荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案

2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 目目 录录 目目 录录 .1 1 1 1 项目设计任务书项目设计任务书 .3 3 1.11.1 项目区基本情况项目区基本情况 .3 3 1.1.1 治理范治理范围围.3 3 1.1.2 自然概况自然概况.3 3 1.1.3 社会社会经济经济状况状况.4 4 1.21.2 项目区主要障碍因素分析项目区主要障碍因素分析 .6 6 1.31.3 开发目标开发目标 .9 9 1.41.4 开发措施、任务量及投资计划开发措施、任务量及投资计划 .9 9 1.4.1 水利措施水利措施.1111 1.4.2 农业农业措施措施.1111 1.4.3 林林业业措施措施.1212 1.4.4 科技措施科技措施.1212 1.4.5 其他工作及措施其他工作及措施 .1212 1.51.5 项目预期开发效益项目预期开发效益 .1313 1.5.1 经济经济效益效益.1313 1.5.2 社会效益社会效益.1313 1.5.3 生生态态效益效益.1414 1.61.6 项目进度计划项目进度计划 .1414 1.71.7 项目建设和资金管理项目建设和资金管理 .1414 1.7.1 实实施机构施机构.1414 1.7.2 项项目管理目管理.1515 1.7.3 财务财务、 、资资金管理措施金管理措施 .1818 1.7.4 质质量管理量管理.2020 1.7.5 管管护护措施措施.2121 2 2 设计说明、图件、依据设计说明、图件、依据.2424 2.12.1 设计说明设计说明 .2424 2.1.1 工程工程设计设计基本依据基本依据 .2424 2.1.2 指指导导思想思想 .2525 2.22.2 水利工程设计水利工程设计 .2525 2.2.1 水水资资源平衡源平衡计计算算.2525 2.2.2 现现状分析状分析 .2828 2.2.3 建建设标设标准准 .2929 2.2.4 工程工程设计设计 .3030 2.32.3 农业措施农业措施 .3838 2.3.1 现现状分析状分析.3838 2.3.2 建建设标设标准准.3838 2.3.3 工程工程设计设计.3939 2.3.4 机耕道建机耕道建设设.4343 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 2 2.42.4 林业措施林业措施 .5252 2.4.1 现现状分析状分析 .5252 2.4.2 建建设标设标准准.5252 2.4.3 工程工程设计设计.5252 2.52.5 科技措施科技措施 .5353 2.5.1 现现状分析状分析.5353 2.5.2 建建设标设标准准 .5454 2.5.3 建建设设内容内容.5454 3 3 项目建设概算项目建设概算 .5858 3.13.1、定额依据、定额依据 .5858 3.23.2、编制办法及费用标准、编制办法及费用标准 .5858 3.33.3、设计概算编制说明、设计概算编制说明 .5858 3.3.1、基、基础单础单价价 .5858 3.3.23.3.2、取费、取费.6060 3.3.3、其他、其他费费用用 .6060 3.3.4、独立、独立费费用用 .6060 3.3.5、 、项项目管目管护费护费： ： .6161 3.43.4、总投资、总投资 .6161 4 4 附件附件.6262 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 3 1 1 项目设计任务书项目设计任务书 1.1 项目区基本情况 1.1.1 治理范治理范围围 该项目区地理位置在自贡市荣县东南部的鼎新镇，鼎新镇东邻贡井 区龙潭镇，南面与西面邻乐德镇，北邻双石镇。2010 年农业综合开发项 目涉及鼎新村、西堰村,共计 2 个行政村，41 个村民小组，1057 户共计 3455 人，其中，西堰村 2383 人，鼎新村 1072 人。对该区域内进行水利 设施配套（新建水利工程，整治、改善现有的水利工程），改良土壤，配套 村道公路建设，便民路建设。 1.1.2 自然概况自然概况 项目区属亚热带季风气候，主要特点是气候温和，无霜期长，降雨 充沛，时空分布不均，大陆性季风气候明显，四季分明。春季气温回升快、 变化大、不稳定常有冷空气活动，冷暖无常；夏季高湿高温，天气炎热， 降雨集中，旱涝交错，偶有冰雹；秋季降温快、多绵雨、少日照；冬季温暖， 多阴天、寡日照、少雨雪、多雾、有霜冻。 多年平均温度为 17.8，以八月份最热，月平均 26.7，极端最高 39，一月最冷，月平均 7.3，极端最低零下 2.7，历年稳定温度 12。 多年平均日照时数 1201.4H，最多年 1478.3H，最少年仅 972.7H，年平均 日照率 27%，太阳辐射能量 85.36 千卡/M2. 据县气象局四十年资料：多年平均降水量为 1012.9mm，年平均降 水日数 142 天，最高 177 天，最小仅 81 天，历年平均大雨日 9.7 天，暴 雨日 3.3 天，大雨开始日期最早是四月二日，终止日期最迟是十一月二 十日。暴雨开始日期最早是四月十六日，终止日期最迟九月二十八日， 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 4 最大暴雨强度 242mmH。降水量的年际变化大，最多年降雨 1543.7mm， 最少年仅降雨 680.1mm，降雨季节分配不均，夏季降雨 608.4mm，占全 年的 59%；春季为 166.6mm，占 17%；秋季为 205.2mm，占 21%；冬季仅 降雨 32.5mm，占 3%，大春多，小春少。 项目区内海拔高度 312350m，溪河、沟谷交错，地形被切割成许 多高矮不同、形状各异的山丘。地貌上属四川盆地浅丘陵区，类型以丘 陵为主。土壤为紫色土，矿物质养分丰富，宜种性好。 项目区现有中低产田 0.88 万亩，干旱是该项目区的主要自然灾害， 间有低温阴雨、洪涝、大风及冰雹的危害。 1.1.3 社会社会经济经济状况状况 1.1.3.1 人口及人口及劳动劳动力力资资源源 该项目区涉及 2 个村，1057 户，总人口 3455 人，其中农业人口 3455 人。农业劳动力 2245 人。乡村从业人员 2245 人。 1.1.3.2 土地利用、水利土地利用、水利现现状状 项目区内的总土地面积 1.07 万亩,其中：耕地 0.95 万亩（水田 0.62 万亩，旱地 0.33 万亩，其中：525的坡耕地 0.61 万亩，林地面积 0.03 万亩，水域面积 0.04 万亩。中低产田土面积 0.88 万亩，瘠薄型 0.45 万 亩，干旱缺水型 0.3 万亩，渍涝型 0.13 万亩。 项目区内骨干水利工程完好率 35，田间工程配套率 28，灌溉 保证率 32，渠系水利用系数 0.36，有效灌溉面积 0.15 万亩，除涝面 积 0.1 万亩，水土流失面积 0.26 万亩（1.7 平方公里），常年旱涝灾害面 积 0.39 万亩。 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 5 1.1.3.3 主要主要农业农业生生产产水平水平 该项目区以农业为主（主产粮食、蔬菜），每年的农业生产如遇风调 雨顺收成好些，如遇干旱、洪涝等灾害就减产，很大程度是靠天吃饭。近 年来通过一些水利工程项目建设，农田水利设施建设得到了一些增强， 但水利设施配套还不够，部份老渠道损毁较严重；提灌站老化，出水量 跟不上农业生产与蔬菜生产的用水量，不能有效发挥水利设施的作用。 以高产、优质、高效、绿色为特征的效益农业才开始起步（特别是项目区 内的优质、反季节蔬菜），农业产业化初步形成，先进的农业生产技术推 广应用滞后。 从 2009 年初步统计数字表明，鼎新镇社会经济状况和农业生产水 平在全县靠前(居于第八位)。财政预算收入 514.02 万元，全年粮食总产 量 3.28 万吨，农作物总播种面积 10.97 万亩，其中粮食作物面积 9.04 万 亩。耕地复种指数 168。除主产粮食外还适宜种植柑桔、蚕桑、蔬菜、 油菜等多种经济作物。所以，鼎新镇是我县的一个产粮大镇。 1.1.3.4 农农民人均民人均纯纯收入收入 2009 年，鼎新镇农民人均纯收入为 5670 元。 1.1.3.5 基基础设础设施状况施状况 鼎新镇项目区现有通村路 28 条 54km，组道 21 条 34.1km；项目区 有电灌站 2 座（分别建于 1958 年、2003 年）；条石石河堰 5 处（多建于 1965 年）；7 条灌溉渠道，长 8.9km（渠道多为土、石渠相间）；33 口山平 塘。 1.1.3.6 农业农业生生产产状况状况 项目区目前以种植水稻、蔬菜为主，2009 年播种粮食作物面积为 1.61 万亩（含复种植面积），蔬菜面积 0.48 万亩。传统农业生产方式，无 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 6 任何特色农业，科技推广面不大，农业机械化程度低下。 1.21.2 项目区主要障碍因素分析项目区主要障碍因素分析 在项目区内，总的农业生产条件差，农业综合开发能力不强，在现 有的 0.95 万亩耕地面积中，中低产田土达到 0.85 万亩，占总耕地面积 的 92.63。属于旱不能灌，涝不能排的贫瘠农田。农业作物和经济作物 的产量不能达到稳中有增，还有下滑的趋势，目前存在的主要障碍因素 为： 一、土壤有机质含量低、地块不规整 (1) 土地(地块)不规则，地块与地块之间面积相差大，小的地块面积 只 12 分地，大的地块面积有 2 亩或以上，使得农业机械推广难度大。 (2) 土壤质地粗糙，耕作层浅薄，砾石含量较多。其土壤耕作层厚度 不到 20 厘米，极大地影响了粮食生产产量； (3) 土壤的有机质含量低：由于土层薄，土壤的肥力不够而长期使 用化学肥料，有机肥的施用锐减或是基本不用，造成土壤有机质不足， 土壤板结，砂质化，严重影响了农作物正常生长和粮食产量； (4) 土地坡面排水、灌溉系统不完善：由于项目区属四川盆地的浅 度丘陵地区，地貌多呈馒头状山，土地无排水沟、边沟、背沟，水土流失 严重且抗旱能力极差。 二、水利基础设施陈旧老化且不配套，该项目区农业生产基础设施 缺乏、年久失修，农田抗御自然灾害能力低。 (1) 项目区现有电灌站 2 座（尚书坝电灌站、红岩滩电灌站），尚书 坝电灌站修建于 1976 年，电灌站供电线路老化严重，带病运行，急需改 造整治；而红岩滩电灌站配套的灌溉渠道少，装机较小，跟本不能解决 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 7 西堰村与鼎新村的蔬菜产业需用水问题。 (2) 项目区渠系设施年久失修，渗水严重。由于长期没有资金来源， 而维修资金少则几万、多则几十万，村组无法自筹；电灌站、渠道工程陈 旧失修，渠道垮塌较平凡，7 条总长 16.40Km 的渠系中，21 处土渠，长 度为 3.21km；10 处条石渠垮塌严重，渗漏水严重的地段无数；渠道垮塌、 渗漏严重，运行效益低，有效灌溉面积及旱涝保收农田不增反减急需整 治。 (3) 项目区 29 口山平塘淤塞、塘埂跨塌严重。山平塘均为土埂，多 数是于五、六十年代投工投劳修建，经过四十年的运行，现 21 条塘埂深 陷严重，6 处跨塌，且塘内淤泥多，原总的蓄水量约 18.85 万 m3，现仅 有 6.5 万 m3，急需进行整治。 特别是 2008 年发生在我县的大旱更是凸现水利基础设施的严重老 化。在项目区内，骨干水工程完好率为 35。田间工程配套率为 28， 灌溉保证率只有 32，渠系水利用率也只有 0.36。 三、 农业生产耕作、运输条件差 区域内机耕道通过近几年的改造（金土地工程），由国家、政府、群 众投资、投工投劳，修建了部分通村公路（片石基础、油石路面），但其余 还是简易的泥质公路。没有排水系统，路基窄，没有片石铺底，没有碎石 铺面，晴通雨阻。由于路面基础差，山高坡陡，路面高低不平，因此整个 机耕道存在极大的安全隐患。项目区蔬菜种植面积 0.48 万亩（含复种植 面积），年产量 1.92 万吨，广大农民采用简单的交通工具运出，严重制 约了当地农副产品和农业资料的运输，阻碍了农村产业结构的调整和农 村经济的发展。 四、农业技术综合服务功能薄弱 农业推广资金投入严重不足，农技推广手段及实施农业产前、产后 服务无设备，检测手段落后。农业新品种、新技术的推广普及不到位。农 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 8 民投入不足，农业发展后劲不足。解放以来，国家虽然对农业生产建设 给予财力物力扶持，我镇农村集体和农民群众也在投劳投资，但与农业 生产建设所需资金相比差距甚大，致使大面积的中低产田改造缓慢，农 田排、灌能力较弱，农业基础设施建设落后，农业发展后劲不足，农业已 到了非增加投入不可的时候了。更由于思想原因，农民舍不得投资，害 怕投入与产出不成正比。群众多数文化素质低，对变化莫测的市场经济 适应能力较弱，农民抗风险意识差，科学种田的本领不强。很有必要抓 好农民专业技能和法律法规培训，强化农业科技知识教育，提高培训的 针对性和适用性。通过培训，使农民不仅掌握农业技术，而且掌握一门 至几门其他技能，提高他们的择业能力，为农民增收提供保障。 五、 经济发展模式单一 项目区农业生产主要是传统的以粮为主的“粮猪型”经济，粮食播种 面积达到 0.61 万亩，而蔬菜等经济作物面积却只有 0.24 万亩，而且在 粮食作物内部，优质专用粮食品种面积不到 20，不仅呈现农业结构的 不合理，种植业内部也存在不合理。农业社会化服务体系建设滞后，农 业信息和技术服务不能满足农业生产者的需求，造成农村经济发展模式 单一，农业生产效益较差，农民经济来源成了主要以外出务工、经商为 主。 总之,项目区内农业综合生产条件及农业基础设施现状，远远不能 适应市场经济条件下农业和农村经济持续快速健康发展的需要，因此在 该区内实施规模性的农业综合开发是非常必要的，有必要对项目区实施 农业开发土地治理，改善农业、水利、农机基础设施状况和农业生产条 件，增强为农业生产和人民生活的服务功能，创造便利的交通条件，提 高农业机械化水平，优化农村经济结构，推进农业产业化经营，提高农 业综合效益，增加农民经济收入，为全镇经济跨越式发展奠定坚实的基 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 9 础。 1.31.3 开发目标开发目标 项目开发建设任务：改造鼎新项目区中低产田 0.85 万亩，其中：瘠 薄型 0.448 万亩，干旱缺水型 0.268 万亩，渍涝型 0.134 万亩。总投资 1009.8 万元，其中：财政资金 841.5 万元，自筹 168.3 万元。 其开发目标主要是完善项目区内水利工程建设，保障农业灌溉；农 业上改造中低产田，配方施肥，培肥地力，进行农业新技术推广；推进项 目区内农业生产发展；建设机耕道，修建便民路，改善生产、运输条件； 农田防护林建设等一系列措施。从而保证项目区内的粮食生产、产业结 构调整有充足的水利后备、科技后备，以进一步改善广大农民的生产、 生活水平，进一步促进鼎新镇的农村经济发展。 1.41.4 开发措施、任务量及投资计划开发措施、任务量及投资计划 2010 年荣县农业综合开发土地治理项目鼎新项目片，投资总额 1009.8 万元，其中：财政资金 841.5 万元(中央财政资金 561 万元，省级 财政配套资金 252.4 万元，县级财政配套资金 28.1 万元)，自筹资金 168.3 万元。 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 10 2009 年荣县鼎新镇农业综合开发建设任务和资金计划表 单位：万元 自筹资金 项 目 编 号 项目名称单位 任务 量 合计 财政 补偿 小计现金 以物 折资 投工 投劳 合计1009.8841.5168.3168.3 一水利措施610.0557.252.852.8 1整治提灌站座1.011.511.5 2新建提灌站座3.037.937.9 3整治山平塘座19.053.648.45.25.2 4新建渠道km6.70124.6113.311.311.3 5整治渠道Km569.666.33.33.3 6山腰蓄水池口6389.677.212.4 7整治囤水田口123169.3150.119.2217.2 8滴灌工程 亩 110053.952.51.41.4 二农业措施327.1211.6115.5115.5 1改良土壤 亩 500063.350.712.612.6 2机耕道km11.65163.483.280.280.2 3便民路KM16.0964.046.617.417.4 4粪池口212.11.50.60.6 5沉砂池口3609.47.12.32.3 6三沟KM5.424.922.52.42.4 三林业措施10.710.7 1防护林 亩 10010.710.7 四科技措施31.031.0 1配方施肥 亩 50006.06.0 2优质蔬菜推广 亩 56.56.5 3栽培新技术 亩 11.01.0 4引进新设备台22.52.5 示范推广 亩 100010.010.0 5技术培训万人次0.335.05.0 五其他工作及措施3131 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 11 1项目管理费用万元22.622.6 2项目管护费万元8.48.4 1.4.1 水利水利措施措施 水利总投资为 610.0 万元，其中：财政资金 557.2 万元，自筹资金 52.8 万元。 1、整治提灌站 1 座，总投资 11.5 万元，其中：财政资金 11.5 万元。 2、新建提灌站 3 座，总投资 37.9 万元，其中：财政资金 37.9 万元。 3、整治山平塘 19 座，总投资 53.6 万元，其中：财政资金 48.4 万元， 自筹资金 5.2 万元。 4、新建渠道 6.7Km，总投资 124.6 万元，其中：财政资金 113.3 万元， 自筹资金 11.3 万元。 5、整治渠道 5Km，总投资 69.6 万元，其中：财政资金 66.3 万元，自 筹资金 3.3 万元。 6、 新建蓄水池 63 座，总投资 89.6 万元，其中：财政资金 77.2 万元， 自筹资金 12.4 万元。 7、整治囤水田 123 座，总投资 169.3 万元，其中：财政资金 150.1 万 元，自筹资金 19.2 万元。 8、滴灌工程 1 处（1100 亩），总投资 53.9 万元，其中：财政资金 52.5 万元，自筹资金 1.4 万元。 1.4.2 农业农业措施措施 总投资 327.1 万元，其中：财政资金 211.6 万元，自筹资金 115.5 万 元。 1、改良土壤。 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 12 (1)机械改土 291.1 亩：增厚土层，降低 5 度以内坡度，建设成等高 水平梯地，总投资 63.3 万元，其中：财政投资 50.7 万元，自筹资金 12.6 万元。 2、便民路 16.09Km；总投资 64.0 万元，其中：财政投资 46.6 万元， 自筹资金 17.4 万元。 3、机耕道整治 2 条共 3.72KM，总投资 31.2 万元,其中：财政资金 13.5 万元，自筹资金 17.7 万元。 4、新建 9 条共 7.93Km，总投资 132.2 万元，其中：财政资金 69.7 万 元。自筹资金 62.5 万元。 4、新建粪池 21 口，总投资 2.1 万元，其中：财政投资 1.5 万元，自筹 资金 0.6 万元。 5、新建沉砂池 360 口，总投资 9.4 万元，其中：财政投资 7.1 万元， 自筹资金 2.3 万元。 4、新建坡面水系 5.4KM，总投资 24.9 万元，其中：财政投资 22.5 万 元，自筹资金 2.4 万元。 1.4.3 林林业业措施措施 农田防护林建设 100 亩，栽植农田防护林 0.32 万株，总投资 10.7 万元，全部为财政资金 10.7 万元。 1.4.4 科技科技措施措施 总投资 31 万元（全部为财政资金）。(1) 蔬菜新品种、新技术、新材 料、新设备引进，投资 10 万元；（2）示范推广蔬菜新品种、新技术、新材 料投资 10.0 万元；(3)技术培训：投资 5.0 万元。(4)配方施肥重点培肥力 示范 200 亩；投资 6.0 万元。 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 13 1.4.5 其他工作及措施其他工作及措施 管理费用投资 22.6 万元，管护费 8.4 万元。全部财政资金。其中： （1）项目管理费 22.6 万元，主要安排用于项目实地考察、检查验收、业 务培训和项目公示及工程初步设计等方面的支出，在地方配套资金中列 支；（2）工程管护费：按四川省农业综合开发办公室关于转发国家农业 综合开发土地治理项目工程管护暂行办法的通知（川农综办20093 号）精神，按财政投资额的 1%提取，计 8.4 万元，专项用于 2010 年度及 以后农发工程的管护。所提取的工程管护费主要用于主要单项工程设立 永久性识别标志和提灌站、灌排渠道、山坪塘、机耕路等公益性工程的 日常维修费用。 1.51.5 项目预期开发效益项目预期开发效益 1.5.1 经济经济效益效益 项目完成后，使项目区 0.85 万亩中低产田土得到改善，能新增灌溉 面积 0.15 万亩，改善灌溉面积 0.19 万亩，除涝面积 0.05 万亩，节水灌 溉面积 0.11 万亩，增加蓄水量 10 万方，年节约用水 5 万方，能扩大复 种面积 0.12 万亩，新增优质农产品种植 0.14 万亩，新增主要农产品生 产能力，农产品优质率达 80%；新增粮食生产能力 39.7 万公斤，新增蔬 菜 36 万公斤，新增种植业总产值 85.63 万元。项目区农民总收入人平增 加 180 元，项目区人平增产粮食 114.9 公斤，农民人均纯收入增加 120 元以上。 1.5.2 社会效益社会效益 农业综合开发项目实施，改善该地区内农业、水利、农机基础设施、 道路状况，增强水利设施为农业生产和人民生活用水的服务功能，为人 民创造的交通条件，提高农业机械化耕作水平，优化农村经济结构，使 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 14 项目区生活条件得到极大改善，增强农业发展后劲，提高农业综合生产 能力，可增加农民收入和财政收入、使新增农产品投放市场，稳定物价， 丰富城乡人民的物质生活，科技水平极大地得到提高。 1.5.3 生生态态效益效益 通过土地整理、土壤改造和营造农田防护林，增加植被覆盖率，可 控制水土流失面积 1.7 平方公里，每年可减少水土流失 25 万吨，土壤有 机质含量提高 0.11 个百分点以上，土壤团粒结构、胶体品质、土壤湿度 等均能得到有效改善，使耕地蓄水、保土、保肥、涵养水源的能力进一步 加强，改善了作物生态环境，减少干旱、洪涝等自然灾害，促进农业的可 持续发展。 1.61.6 项目进度计划项目进度计划 自贡市荣县 2010 年鼎新农业综合开发土地治理项目，其建设工期 为 9 个月。计划 2010 年 9 月开工，2011 年 5 月竣工。 工程进度计划见下表： 月 份 项 目 2010.91011122011.12345 水利 农业 林业 科技推广 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 15 1.71.7 项目建设和资金管理项目建设和资金管理 1.7.1 实实施机构施机构 荣县农业综合开发领导小组及其办公室和鼎新镇农业综合开发领 导小组及其办公室，负责实施该项目的组织领导和协调工作。 1.7.2 项项目管理目管理 (一)项目管理程序 (1) 项目镇与施工单位签订施工合同，并报农发办审定； (2) 施工单位提供施工组织设计，报建设项目业主单位。业主单位 组织有关人员审定； (3) 施工单位申请开工报告； (4) 监理公司、设计队、项目镇、农发办设计交底； (5) 监理公司签发开工令； (6) 施工单位组织施工； (7) 单位和分部工程报告(监理公司提供)； (8) 分部工程签证(监理公司提供)； (9) 施工日志(施工单位提供)； (10) 施工期间工程检查； (11) 分部工程完工，组织业主和监理人员检查、验收、计量； (12) 所有分部工程完工后，对单位工程验收； (13) 监理报告(监理公司提供)； (14) 施工总结报告(施工单位提供)； (15) 财务决算报告(施工单位提供)； (16) 竣工图纸(施工单位提供)； 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 16 (17) 工程质量评定、验收签证(监理公司组织实施)。 (18) 业主组织相关单位进行工程验收。 (二)项目编号 项目建成后，对部分项目实行编号管理。主要项目有：维修改造提 灌站、整治山平塘、蓄水池。编号式样：“荣县 XXXX 年农业综合开发土 地治理项目-XX 镇项目片，农业综合开发项目标志，XXX 项目，XX 号， XXXX 年 XX 月 XX 日”。 (三)招投标或政府采购 为提高项目工程质量和节约使用资金，对竞争性强、大宗材料、财 政资金投入大、重要工程项目实行招投标或政府采购，如维修改造提灌 站、整治山平塘、整治渠道、新建渠道、便民路、预制件筑埂、整治机耕 道、招投标或政府采购的方式、项目由县农发办确定。 在中标人确定后，采购单位应及时与中标单位签订项目工程合同书， 并将合同文本报县农发办和技术部门审核。 (四)项目公示制 根据国家农发办国家农业综合开发土地治理项目和资金公示制暂 行规定(国农办200435 号)规定，县级农发办事机构和项目实施单位 通过在项目区(村组)设立公示牌、公示栏等形式，公布土地治理项目和 资金有关内容，以接受项目区农民群众和社会监督。要求在项目申报(至 少保留 20 天)、项目实施阶段(至少保留 10 天)、项目竣工验收后(至少保 留 3 年)三个阶段实行公示制。 项目申报阶段公示内容：项目的建设地点、规划方案、需农民筹资 投劳方案等内容，以广泛听取农民意见，优化项目设计，确保农民筹资 投劳方案的落实。 项目实施阶段公示内容：项目的建设内容、主要工程及数量、财政 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 17 资金及农民筹资投劳的使用计划情况等。在主要单项工程实施地点，向 农民群众公示所建工程的标准、投资和施工、监理单位等情况。 项目竣工验收后公示内容：项目的名称、投资完成情况（包括农民筹 资投劳使用情况）、建设内容、主要工程及数量、项目预期效益、运行管 护（包括管护范围、内容、责任单位或责任人等）。 农业综合开发土地治理项目申报和实施阶段的公示，应在规划治理 范围内有关村组的村务公开栏内，以粉笔板书、纸张书写张贴等形式进 行榜示，不再单独设置公示栏、公示墙、公示牌。 竣工验收阶段的公示，在按照文件规定满足“保留三年”要求的前提 下，尽量利用原有固定设施进行公示，因地制宜确定公示方式。不得修 建永久性的豪华公示栏、公示墙、公示牌。 (五)项目监理制 根据国家农发办国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办 法(试行)(国农办200449 号)、 关于严格推行农业综合开发土地治理项 目工程建设监理制的通知(国农办2004112 号)，土地治理项目必须严 格推行工程监理制。项目工程建设监理是指承担监理任务的单位受县级 农发办的委托，对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。 农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容：按照工程建 设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量；协调有关单位间的工 作关系。监理单位的具体工作应包括： (1)审查项目承包单位（或施工单位，下同）提出的施工组织设计、施 工技工方案和施工进度计划； (2)审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量，对不能满足施 工质量要求的，要督促项目承包单位采取措施限期解决； 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 18 (3)督促检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术 规范标准，发现问题应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时应 指令承包单位停工整改； (4)组织工程建设质量综合评定，签署工程检验认可书和工程付款 凭证； (5)定期向监理委托单位报告工程施工进度、工程质量和相关控制 措施的情况； (6)工程竣工后，整理合同文件和有关工程技术档案材料，参与工程 竣工预验收和相关验收文件的签署，提交工程监理报告； (7)在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督 促承包单位保修。 县农发办委托有资质的监理公司对农业综合开发项目进行监理。 (六)农口部门技术指导 农业综合开发项目是一项系统工程、综合性的项目，牵涉到水务、 农业、林业、农机部门，各部门要积极参与农业综合开发项目建设，部门 项目技术人员要加强对项目工程的技术指导、检查，发现问题及时通知 项目镇、施工单位整改，确保项目建设质量。 1.7.3 财务财务、 、资资金管理措施金管理措施 县财政配套资金由县财政在年初预算资金中安排，自筹资金中的现 金部分由鼎新镇负责落实，并将资金及时划入镇财政所专户。农业综合 开发项目资金财务管理，开设专户，确定专人，建立专账，县级财政报账， 严格按照农业综合开发项目资金财务管理办法进行管理，确保工程进度 质量和项目资金的使用安全。 项目资金报账依据财政部农业综合开发资金报账实施办法(财发 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 19 200111 号)、 关于进一步加强农业综合开发资金县级报账工作的通知 (国农办200417 号)。农业综合开发项目无偿资金实行县级报账制。 (一)支付方式 根据财政部农业综合开发财务管理办法(财发200639 号)规定： 实行财政国库管理制度改革的，财政无偿资金应纳入改革实施范围，资 金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。 我县已实行财政国库管理制度改革，资金支付实行直接支付和授权 支付。招投标或政府采购项目、项目镇组织实施与施工单位签订了承建 合同、农户直接受益的项目实行直接支付，即支付到项目施工单位或个 人。 (二)报账票据 1、实行承包的项目(含招投标或政府采购)，提供： (1)承包合同副本(首次报账时提供) ； (2)阶段性工程结算单，即监理公司出具的监理月报，工程价款月付 款证书、工程价款月支付申请书； (3)工程检查结论，由农发办根据施工单位申请，组织有关农口项目 技术人员对工程进度、质量检查得出的结论； (4)工程款税务发票，属单位承包的工程，提供建安发票，并在发票 上盖承包单位公章；个人承包的提供税务机关代开统一发票； (5)单位工程完工后须提供工程竣工图，监理报告，工程结算资料 (最后一次报账时提供)； (6)整治囤水田、沉沙池、粪池、山平塘、引水及排水沟、修筑土坎坡 式梯田还需提供“XX 项目完成情况统计表”(该“统计表”作为原始发票 的附件)。 (7)科技措施中测土配方施肥项目还需提供农户收到物资的签字花 2010 年荣县鼎新镇农业综合开发土地治理项目实施方案 20 名册； (8)技术培训提供培训通知，培训讲稿，培训对象的花名册。技术培 训费主要用于培训项目区农民、农技人员的讲课费、教材资料费、场地 租用费、培训设备租赁费及必要的食宿费; 不得用于农民接受培训时的 误工费。 2、农户实施、财政补助的项目，由项目镇填制XX 项目补助花