2014公考《申论》无敌套话大全【珍藏版】 .pdf

申论申论 1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制；建立和完 善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把纳入议事日程 加强对问题的调查研究， 从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识倡导的理念 2.加强宣传，营造氛围 电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传提高广大 人民群众对。 。 。的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在 全社会营造关于良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质 通过教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群 众的。 。 。素质 4.健全政策法规，完善制度。 建立健全各项制度（法律） ，做到有法可依，对。 。 。进行严厉 的制裁和出发，严重者追究刑事责任。 激励制度利益相关制度分工制度规则制度.惩罚制 度 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听 证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。 5.组织协调，形成机制。 形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍 惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备） 和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加 人员等 建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制 组织专家制定。 。 。领域的实施细则。 6.增加投入，依靠科技。 在。 。方面，大力增加财政投入增加对。 。 。的财政和贷款 支持依靠。 。技术，解决。 。问题 7.加强监督，全面落实。 加强社会监督（群众监督） ，设立举报热线（举报信箱） 媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严， ：严厉查处和惩处责任人 发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 对于一切忽视。 。 。违反。 。 。的行为，要大胆揭露，公开曝光， 把。 。 。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。 我国正处在社会主义经济建设的关键时期，在社会变革，体 制转变，结构调整的过程中，各种问题多发易发，社会不同 团体间利 益 矛 盾 逐 步 凸 现 。 因 此 我 们 更 应 该 努 力树 立思想，通过各种手段解决问题。 新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专 栏、 制作专题节目， 大力宣传.方面的典型案例及相关. 措施， 不断增强.观念和.能力， 营造.良好氛围。 第一句总述： *是一个重要的问题， 它关系到和谐社会的构 建和人民群众的根本利益（经济增长.） ，需要我们冷静面对、 沉着解决。 第二句：造成*的原因主要是*、*、*。 第三句：这些问题将造成极大的危害，例如*、*。 第四句： 这要求各相关部门和单位应提高*效率， 增强*意识， 改变*思想，构建*机制，最终达到*。治理*，首先要 完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细 化现有相关法律法规， 建议在监管和惩罚力度等方面进一步完 善立法，避免出现*监管法律上的真空。在现有监管体系 下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水 平，将*审批、发布、监控整个链条一管到底，使* 没有空子可钻。 要加大惩罚力度， 不仅使*违法收益小于 违法成本， 还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪， 改变 目前以罚代刑的状况。 其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大 *机构的诚信教育，使他们从*的噩梦中觉醒，自觉认 识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发 挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体） 严 格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向 卫生、 工商和药监部门举报。 广告制作部门也要严格按照审批 内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。 现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了短 缺经济，但并不意味着告别了“短缺社会” ，与现代化的经济 社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短 缺” ：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型 时期的政府而言，缓解乃至消除社会短缺服务，为政府机关 提速应该是其努力的最明确方向； 而要实现这一切， 就应该从 *开始。 提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受 群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺， 做 到执法公正、 廉明。 各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信， 廉洁公正和依法行政。 服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目 的。 建设人民满意的服务型政府， 必须坚持全心全意为人民服 务的宗旨， 树立人民利益高于一切的思想， 把服务理念落实到 政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需求， 使广大人民群众 从发展中得到更多实惠； 依法管理和规范社会组织、 社会事务， 化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序 和社会稳定， 实现好、 维护好、 发展好最广大人民的根本利益。 工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表 明， 一个国家在工业化初始阶段， 农业客观上承担了为工业化、 城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后， 自身积累和发展能力不断增强， 具备了反哺农业、 支持农村的 能力， 这是加快推进现代化建设的成功之道。 中国已经进入工 业化中期阶段， 应当采取工业反哺农业、 城市支持农村的相应 措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。 资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业 应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规 和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令 限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期 不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资 源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、 技改投 入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。 此 外， 政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系， 完善自然 资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。 为政必修德， 这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身 体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身 份与责任决定的，由道德在为政活动中的地位与作用决定 的。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困 难的事， 再小也要竭尽全力去办， 权为民所用、 情为民所系、 利为民所谋，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为 政之德的核心。 和谐是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建 和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物 质利益的， 有精神文化的， 千姿百态， 彼此交织， 要使其和谐， 道德建设是一条必经之路， 为政之德无疑又是道德建设的关键 环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。 服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善， 随 着国际竞争日益激烈， 改革政府管理方式， 构建服务型政府已 成为实现行政现代化的必然选择。 服务型政府借助市场、 社会 的力量管理国家。 既节省了政府开支， 又使政府真正实现由 “划 桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转 变， 谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。 同时， 要彻底根除官本位思想， 树立以民为本的意识， 由 “为民做主” 转变为“由民做主” ，淡化为官思想，强化职业意识，做人民 公仆。 责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立 在这种政治原则基础上的政府责任制度。 政府把老百姓的利益 看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声， 了解百姓的疾苦， 及时解决公众的实际问题， 最大限度地满足 他们对政府的信任感， 增强政府的责任心， 从而有效的推进政 府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。 高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的 制度就像烧红的“热炉” ，具有警告性不能摸；必惩性 摸即伤人； 即时性摸着立时被烫伤； 公平性 谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行， 则 很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。 企业的犯规或违 法行为得不到必然、 及时和相当的惩罚， 不仅不会使他们收敛 所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿， 使 犯规和违法行为越来越多。 节约型社会的建设过程， 其实也是一个培养现代公民意识的过 程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和 国家关系的准确定位， 更意味着公民对国家对社会自觉的责任 担当。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国 的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性 选择。 在不降低生活质量的前提下， 积极参与节约型社会建设， 是我们每一个公民的义务。 当代中国社会转型的急剧变迁发展， 带来了社会主流道德 体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原 因。 历史经验告诉我们： 每当社会发生大的变革、 转型的时期， 就会产生一定的思想混乱和沦理迷失，导致行为秩序混乱。 当 前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时 的伴生物。 社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能 够马上建立起来， 社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大 的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空” ，造成人 们的社会行为失范， 从而产生了社会道德危机， 诚信危机就是 其中一个最基本的表现。 所以说， 诚信危机问题具有深厚的历 史原因， 是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然爆发的结 果之一。 就具体而言， 企业的社会责任可分为两大类： 第一类是企业对 社会所造成影响的责任。 企业在为社会生产某种产品或提供某 项服务的同时，也在生产或提供一些社会所不需要的副产品， 如噪音、高温、垃圾、有毒气体等。尽管这些副产品是不可避 免的，甚至是无意出现的，但它们的确对社会产生了影响， 污 染了环境，恶化了人们的生活质量，因此，企业理所当然地对 此承担责任。 第二类是企业对社会自身问题的责任。 就当前而 论，贫困和失业，社会的不公平，失控的人口增长，吸毒和犯 罪等正困扰着越来越多的国家， 成为社会可持续发展的主要制 约因素。 从理论上讲， 这些社会问题的解决应属于政府的主要 任务， 但单靠政府的力量是无法解决这些为数众多、 纷繁复杂 的社会问题的。 企业作为社会的一个主要器官， 不仅要创造经 济价值， 而且要创造社会价值， 应同社会的其他组织一起设法 解决共同面临的社会问题。 反过来看， 社会存在问题也必然会 威胁到企业自身的发展。 因而， 努力解决社会问题就自然而然 地成为企业的另一项社会责任。 构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、 机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还需要政府、企业、 社 会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、 每 一度电、每一份资源。 发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、 把节约放在首位的 原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁 生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清 洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、 延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理 向污染预防的转变。 我国企业也要把目光放得更加长远， 大力发展循环经济， 走生 态型企业发展之路。这是因为，从提高企业竞争力的角度看， 企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机， 赢 得市场竞争的综合优势。 从防范经营风险的角度看， 有利于企 业少走弯路、减少损失。特别是在环保方面，企业一旦造成污 染， 不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁， 而且必将极大 地损害企业的声誉。 从克服国际贸易中 “绿色壁垒” 的角度看， 发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国 企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变 成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动， 实 现 “自然资源精细化生产模式绿色产品再生资源深加工 绿色产品” 的循环， 使整个生产经营过程基本上不产生或只 产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。 现在，虽然我们好不容易跳出了唯 gdp 论的时代，开始追求 健康、绿色，但惯性思维，使我们还是愿意把资源优先划拨给 那些高楼林立、车水马龙的大城市。由于经济、文化、教育、 医疗资源高度集中于大城市， 大城市和小城市吸引力之间的差 距越拉越大，形成了大都市人口负担过重，环境日趋恶化， 小 城市因为教育、卫生、文娱资源匮乏而越来越冷清的怪圈。 随着城市化浪潮， 大量农民从逐渐被城市吞噬的农村中 “挣脱” 出来，流入城市成为劳动力。遗憾的是，尽管强劲的都市扩展 足以转瞬间吞没农田与村庄， 却未能让城乡落差消融于这种变 迁之中。闯进都市的“乡下人”由于户籍、城市管理、从业制 度等因素， 依然处于从属地位， 他们受到歧视和权利被侵犯的 问题屡见不鲜。 为什么中国经济快速发展， 但一部分人却不能或者很少分享到 中国经济改革之成果？为什么会出现财富分配严重不公现 象？问题的关键在于我们社会在转型的过程中， 制度与规则徘 徊在计划与市场之间时， 相关利益者借助于这种徘徊把计划与 市场缺陷揉合在一起，并将此推向极端。也就是说，我们现有 的不少制度规则不仅暗含着或依赖着传统计划的阴影， 同时又 不是社会利益博弈之结果， 这就使得以往不少制度规则的利益 倾向性十分明显，甚至于只向少数人利益的倾斜。比如，近十 年，先是银行业工作人员收益好、工资高，接下来是证券、 电 信、房地产、电力及煤炭等垄断行业，为什么会这样？政策的 偏颇使然。 管理科学中有一个“木桶理论” ，要增大木桶的容量，最有效 的办法是加高桶壁上的短板。 要实行工业反哺农业、 城市支持 农村的方针。 一方面要加快推进城市化， 转移农业劳动力和农 村人口， 提高农业的集约化水平和劳动生产率； 另一方面要规 划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等 社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。 长城非一日之功,创新非片刻使然.政府要从打造服务型政 府为出发点,导航创新方向,维护创新环境,为社会培养出更多 的创新人才,为实现社会各事业全面发展而不懈努力! 要坚持以科学发展观为指导，跳出唯 gdp 论的时代，走可持 续发展道路，大力发展循环经济。 我们必须清醒地看到经济发展中还存在一些长期积累的矛盾 和问题， 看到当前又出现的一些新情况新问题。 经济增长方式 粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，以及影响经济 安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。 。 。 。 现在我们需要的不是坐而论道的政治空谈， 而是脚踏实地的创 业精神；需要的不是袖手旁观、冷眼而视的观察员，而是身体 力行、兢兢业业的实干家；需要的不是自暴自弃，而是发奋图 强、卧薪尝胆的决心！ 我国。 。建设还处于起步阶段，其中存在的问题有： 。 。意识薄 弱，导致。 。较差， 。 。与。 。并存； 。 。服务意识薄弱， 。 。渠道不 畅，办事效率不高 3.解决就业问题：重要观点：就业是民生之本。解决这一问题 的举措：国家应做到加强宏观调控，扩在就业门路，发展 第三产业， 完善社会就业服务体系。 企业应做到调整国有 企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做到：发展城镇 化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。 个人应做到 提高自身素质，提高职业技能，转变就业观 念； 申论答题诀窍（值得一看） 一、阅读材料 每读一段用铅笔在段尾概括段意或在段中划出本段要点， 以便 读完整篇材料回头看时，能快速对材料有整体把握。 二、归纳整理材料题（150 字） ，有两种题型 （一） 、概括主要内容 要概括出要点， 表述有逻辑重心， 重心最终要落实到我国政府 的角度。 例如，2001 年试题参考答案： 含 ppa 的药物被禁，成为全球热点，这缘起于（材料中 第一段）所作出的决定，各国态度不一，但都十分重视，相继 采取了对策。 我国政府立即采取措施停止使用， 并由专家作出 解释说明，帮助百姓解除疑虑。 （二） 、概括主要问题 要抓住主要问题， 次要问题一笔带过或不写。 语言上要用判断 性语气。 格式上要先简要概括内容， 然后说反映出的问题是什 么。 例如，2000 年试题参考答案： 这是一起因工厂超标导致居民健康受损的案例， 此案因涉及各 方面利益， 一年多未能解决， 反映了工业发展与环境保护之间 的矛盾，提出了可持续发展不能损害百姓利益的问题。 三、解决问题的方案对策题（350 字） 要弄清政府职能：协调、指导、调控、扶持。要强调依法办事 并要落实。 要注意行业部门运行机制规范合理性。 对策以五条 左右为宜。 例如，2000 年试题参考答案： 第一， 政府应依据环境保护法尽快制定实施细则，责成主管 部门加大监督力度，对不合法的要限期整改。 第二， 企业有特别严重问题的，对企业重新评估，发展好的 扶持，不好的不予扶持。 第三， 污染确实给居民带来危害的，要依法及时对厂长进行 行政处理。 第四， 政府协调各相关部门对环境污染进行综合治理，能搬 的搬，不能搬的转产。 第五， 加强环保执法力度，政府协调公安、司法、执法及环 保等部门彻底落实。 第六， 政府设立专门热线，对群众反馈有关问题及时解决。 例如，2002 辽宁省题关于转变工作作风的参考答案： 第一， 深入学习三个代表重要思想，在各级党员干部心中牢 固树立公仆意识，看政绩、找差距、我为百姓办实事。 第二， 深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，从源头 上减化工作程序， 形成上下透明的行政渠道， 杜绝无效检查评 比。 第三， 建立健全干部深入基层考察民情，反馈意见机制，特 别是领导干部要保证下基层时间，并定期总结汇报。 第四， 建立干部岗位责任追究制度，对各级干部工作业绩定 期考核， 指标以群众满意为依据， 对长期无实效无效率的干部 坚决调离工作岗位。 第五， 加强学习培训，提高干部科学行政能力和水平，用现 代化办公手段把干部从繁琐中解放出来， 培训出高素质、 勤政 务实的干部队伍。 四、近年出现的综合题型（500 字） 归纳整理材料题与解决问题的方案对策题混合在一起， 常以报 告、 调查或情况反映的上行文公文形式出现， 公文格式也占分 数。 标题： （居中）关于解决问题的报告 主送： （另起一行顶左格）xxx 部门（或领导） ： 开头： （另起空两格）简要概述带有经验性、典型性工作内容 和问题（相当于归纳整理材料题） ，为了有效解决上述问题， 我们采取了如下措施（或提出如下建议） ： 正文： （另起空两格）第一、二、三对策措施办法（相当 于解决问题的方案对策题） ，大致从以下几方面入手 1、 加强思想意识和认识 2、 加强硬件科技含量 3、 加强软件科学管理 4、 加强市民精神文明、法制教育 5、 长远规划 结尾： （另起空两格）特此报告。 落款： （居中右）xxx 部门或某负责人 （对上面）xxxx 年 x 月 x 日 五、论文题（1200 字） 标题：直接点出论点。 正文：以五段式为好 第一段提出问题：从材料出发，概述材料告诉我们什么问题， 我们应该怎样做，引出论点。 （220 字） 第二、三、四段分析解决问题：分别用首先、其次、第三引领 每段， 每段开头一句明确概括全段， 三个段落从三个层面进行 论证。论证方法多为举例子、引名人名言、对比、反证。举例 和名言如平日积累少，可自编。 （平均每段 300 字） 第五段结论： 用由此可见或综上所述引领全段， 强调观点是正 确必要的，也可适当展望前景，如果这样将会怎样。 （80 字） 注意事项： 1、 不要以第一人称“我”的口气写文章，忌出现“我认为” 字样，要站在政府立场写。 2、 第五段不要用“最后”来引领全段，不符合逻辑。 3、 注意卷面的整洁，字迹工整正确，尽量少勾抹或插添。 4、 要主题鲜明，态度严肃，语言明确，表述严谨。忌文采飞 扬。 专题三 建设节约型社会 2005 年 6 月 30 日， 温家宝总理在全国建设节约型社会电视电 话会议发表讲话高度重视， 加强领导，加快建设节约型社 会 ，指出： 1.加快建设节约型社会的重要战略意义是： （1）加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。 （2）加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。 （3） 加快建设节约型社会， 是全面建设小康社会的重要保障。 （4）加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重 要举措。 2.加快建设节约型社会总的要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学 发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节 约放在首位的方针， 以节约使用资源和提高资源利用效率为核 心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经 济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、 机 制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、 科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源， 加快经济发展模式转变， 建立节约型的生产模式、 消费模式和 城市建设模式， 务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明 显成效。 3.近期建设节约型社会需要抓好的重点工作是： （1）大力节约能源。 （2）大力节约用水。 （3）大力节约原材料。 （4）大力节约和集约利用土地。 （5）大力推进资源综合利用。 （6）大力发展循环经济。 专题六 “商业化、市场化”的医疗卫生体制改革“不成功” 2005 年 7 月，国务院发展研究中心社会发展研究部与世界卫 生组织合作进行的 “中国医疗卫生体制改革” 的课题研究发表 研究报告对中国医疗卫生体制改革的评价与建议 ，指出： “目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。 ” 1.2003 年年初， 国务院发展研究中心社会发展研究部与世界卫 生组织合作，确定了“中国医疗卫生体制改革”的课题研究。 课题组由国务院发展研究中心、 卫生部卫生经济研究所以及劳 动和社会保障部等单位的专家学者组成。 由国务院发展研究中 心社会发展研究部副部长葛延风担任课题组负责人。 2.该研究报告指出： “改革开放以来，中国的医疗卫生体制发 生了很大变化， 在某些方面也取得了进展， 但暴露的问题更为 严重。从总体上讲，改革是不成功的。 ”医疗卫生体制变革的 基本走向是商业化、 市场化： 在供给层面， 基本形成了商业化、 市场化的服务提供模式； 在需求层面， 医疗卫生服务需求越来 越多地演变为私人消费品。 3.医疗卫生体制变革所带来的消极后果， 主要表现为医疗服务 的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下： （1）在公平性方面，不同社会成员医疗卫生需求的实际被满 足程度， 由于收入差距的扩大而严重地两极分化。 富裕社会成 员的医疗卫生需求可以得到充分的满足，多数社会成员(包括 相当多农村人口以及部分城市居民)的医疗卫生需求，出于经 济原因很难得到满足， 贫困阶层则连最基本的医疗卫生服务都 享受不到。在 2000 年世界卫生组织对成员国卫生筹资与分配 公平性的评估排序中， 中国列 188 位， 在 191 个成员国中倒数 第 4。 （2）在卫生投入的宏观绩效方面，尽管全社会的卫生投入水 平大幅度提高，居民综合健康指标却没有明显的改善。2002 年，卫生总费用占 gdp 的比重已经增至 5.42%，但在某些领 域特别是公共卫生领域，一些卫生、健康指标甚至恶化。改革 开放前已被控制的部分传染病、 地方病开始死灰复燃， 新的卫 生、健康问题也不断出现。在世界卫生组织 2000 年对 191 个 成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国仅列 144 位。 公平性和宏观效率的低下，导致了消极的社会与经济后果。 它 不仅影响到国民的健康， 也带来了诸如贫困、 公众不满情绪增 加、 群体间关系失衡等一系列社会问题； 多数居民在医疗问题 上的消极预期， 已经成为导致宏观经济需求不足的一个重要因 素。长此以往，不仅影响经济发展，而且危及社会的稳定以及 公众对改革的支持程度。 4.问题的根源在于商业化、 市场化的走向违背了医疗卫生事业 发展的基本规律： 问题之一是医疗卫生服务的公共品性质与商业化、 市场化服务 方式之间的矛盾。 问题之二是医疗卫生服务可及性与商业化、 市场化服务方式之 间的矛盾。 问题之三是医疗卫生服务的宏观目标与商业化、 市场化服务方 式之间的矛盾。 问题之四是疾病风险与个人经济能力之间的矛盾。 商业化、 市场化的道路不符合医疗卫生事业发展的规律和要求 是一个早已被理论和各国实践充分证明了的问题。 中国改革开 放以来的问题是重新走了一遍已经被认定为错误的道路。 这种 倾向必须纠正。 5.导致医疗卫生体制变革中出现偏差的主要原因： 原因之一在于改革和发展模式选择中过分重视经济增长， 包括 医疗卫生事业在内的社会事业发展没有得到应有的重视。 原因之二是对医疗卫生事业的特殊性缺乏清醒的认识。 原因之三是其他方面的体制变动对医疗卫生事业发展的影响。 原因之四是既得利益群体的影响。 要求：1.要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话； 2.字数 500 字左右。 二、请联系实际，以“从水舟水手谈起”为副题，自 拟题目，撰写一篇议论文。 （字数 700 字左右） 1、改变干部队伍的选人、用人制度。要切实改变在选人、用 人制度上的唯关系、唯亲情观，建立民主的选人、用人制度， 将选人、用人的权力回归群众、人大，坚决解决一把手说了算 的做法，让有素质、有道德、有能力的人才进入干部队伍。 2、加强干部队伍的思想道德建设，对广大干部要经常不失时 机的进行廉政、为民教育，真正让干部在思想上抵制住腐败、 不作为等不良思想的侵袭。 3、建立完善的干部评价、考核、监督、奖罚制度。对干部的 评价考核不能只有上级或个别领导说了算，而应该通过民主、 公开的方式， 让党员干部受社会的监督。 对于所暴露的问题应 及时解决。绝不允许因问题小、或不作为就听之任之。加大对 腐败、贪污的处理力度，充分发挥法律之剑的作用。 4、提高执政能力，打造服务型政府。明确各部门应该负的责 任和承担的义务，避免互相推诿扯皮，提高其办事效率。各职 能部门应该各负其责， 及时正确的处理所辖范围的事， 建立反 馈制度，接受群众、媒体的监督，对于群众、媒体的反馈应尽 快加以处理，对于涉及的工作人员要严肃处理，决不姑息。 对 于重大建设项目或影响重大的事情的决定应广泛征集各界人 士的意见，论证合理后， 方可实施， 坚决杜绝 “拍脑袋” 作法。 政府、部门应公开财务收支情况，接受社会监督。 公选作文范例：法明则天下治 读“唐宣宗治罪罗程”有感 唐朝三百六十多年的光辉历史，不论在政治、经济、军事 和文化等各方面， 在我国古代史上都写下了灿烂的一页。 但这 些成就的取得，都是与当时法律的严明所分不开的。可见， 法 明才能使天下大治。 唐宣宗就是个圣明的君主。他能认清利弊，为了严明法律， 他 不殉私情， 忍痛割爱， 把乐工名流但因一件小事而杀了人的罗 程， 也同罪犯一样进行了严厉的处置。 当大臣们向他给罗程求 情时，他仍能执法如山，终于没有赦免罗程。我想，盛唐之所 以兴盛强大，就在于法律严明，令顺民心。 在我国历史上， 这样的事例是很多的。 三国时的诸葛亮斩马谡， 宋朝包公斩侄不都是为了严明法令而忍痛割爱吗！古往今来， 不知有多少贤明圣主和仁人志士因为有严明的法律而使国家 繁荣兴旺， 为国为民做出了卓越的成就。 但历史上也不乏另一 种人，他们居安只顾享乐，昏庸无道，法令不严，而导致国家 的灭亡。 明朝末年的李自成如果在进京后能制定出严明的法令 和军规， 使军队仍保持创业时的严格的纪律性。 百姓能不拥护 他吗? 他又能仅当了十八天皇帝而就被清兵赶出京城吗? 可见， 法是保国之宝，法明则国安，法庸则国乱。 在我们的现实生活中， 社会主义的法制是非常严明的。 不管是 谁，只要违反了法律，就一定会受到应有的惩处。上海的流氓 犯陈小虎们， 虽然是高干子女， 但不也同样走上历史的审判台 吗，不也同样在人民的欢呼声中得到应有的制裁吗? 是，也有一些人，他们想借手中的权力，或拉关系，或走 后门，大搞不正之风，想借助不正当的途径，为自己的子女开 绿灯，挖社会主义法律的墙角，就像蛀虫一样。吞噬着社会主 义法律的机体。 他们不是在救自己的子女， 而是在害自己的子 女，使他们越陷越深，将来一定会受到更严厉的惩处。同时， 这些人自己也干着违反法律的勾当， 不但为犯罪的子女包庇罪 状， 而且还为子女开绿灯， 他们也将同样会走上法律的审判台！ 法律是严明的，法明才能国安，才能使国家强盛，才能使天下 大治！ 如何构建节约型社会 今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、 措 施。胡锦涛、温家宝等中央领导频频发表讲话，从战略高度阐 述建设节约型社会的意义。 建立节约型社会， 是树立和落实科 学发展观的一个重要战略举措，也是全国人民共同努力的目 标。 资源“瓶颈”敲响节约警钟 在中国经济高速发展过程中， 特别是人均 gdp 超过 1000 美元之后， 结构性的变化是非常显著的。 这种变化既包括经济 结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看， 近 几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。 重化工业占工业增 加值的比重去年已达 67.6%。重化工业往往是高能源消耗、 高 资源消耗的产业， 它的加速发展是造成近几年资源、 能源紧张 的最主要原因。 从消费结构的变化看， 特别是一些城镇居民的 消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升 级。 消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加、 使用 方向的变化。 另一个新情况是， 我国出现了快速城市化现象， 城镇化水平以 年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移 1400 万1500 万人到城镇。 目前中国的城市化水平是 41%， 到 2020 年估计达到 60%左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是 农村人均量的 3.5 倍。大规模农村人口转移既是必然趋势， 这