2015年城市机关党建工作经验交流材料汇编2.doc

2015年城市机关党建工作经验交流材料汇编22015年城市机关党建工作经验交流材料汇编2 把握要求，创新求实深入推进市直机关学习型党组织建设推进学习型党组织建设，建设马克思主义学习型政党，是党中央顺应世情国情党情新变化，在深刻认识党的建设历史经验的基础上，着眼于保持党的纯洁性、先进性，着力于提升党的执政能力，更好地推动党和国家各项事业科学发展所作出的战略决策，体现了党对时代发展趋势和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒的把握。多年来，特别是党的十七届四中全会和党的十八大以来，我们认真贯彻落实中央、省委和市委的有关决策部署，始终坚持把学习型党组织建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要举措，牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务，创新学习理念、搭建互动平台、实化工作过程、做好结合文章，持续深入地推进学习型党组织建设。一、创新思路理念，激发内生动力理论指导实践、思想决定行动、理念引领未来。在推进学习型党组织建设的实践中，始终把握切实抓好“思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础”的总要求，一方面，注重从总体上谋划学习型党组织建设思路、载体和目标要求，遵循“体现时代特点、符合实际需求、贴近党员需要、推动工作开展”的指导原则，扎实推进学习型党组织建设。制定了“五个一”建设标准，即建设一支学习能力好、实践本领高、创新意识强的学习型党员干部队伍，营造一种机关党组织全员学习、党员干部终身学习的浓厚氛围，形成一套有效管用的党内教育培训体系和工作机制，培树一批学习型党组织和学习型党员的先进典型，取得一批加强机关党建、推动科学发展的创新成果和模式典范。确定了“五学习五提高”重点任务，即开展中国特色社会主义理论体系学习教育，提高思想政治素养；开展社会主义核心价值体系学习教育，提高从政道德修养；开展党章党性学习教育，提高先锋模范意识；开展市情社情学习教育，提高科学发展水平；开展岗位知识技能学习教育，提高服务创新能力。提出了“五创新五增强”工作要求，即创新学习方式，增强创建工作的科学性；创新学习方法，增强创建工作的针对性；创新学习途径，增强创建工作的开放性；创新学习载体，增强创建工作的生动性；创新学习制度，增强创建工作的持续性。另一方面，我们坚持把强化现代学习理念作为先导，通过媒体宣传、讨论交流、培训灌输，坚持不懈地宣传、教育和引导机关党员干部不断更新思想观念，确立和强化了以终身学习为核心的8大现代学习理念，有效激发了机关广大党员干部自主学习、刻苦钻研、大胆创新、积极进取的内生动力，不断浓厚了学习钻研、创新进取的学习氛围，机关上下，坚持终身学习是党员干部生存发展的永恒主题和“第一资本”等现代学习理念逐渐得到强化；工作学习化、学习工作化，学习生活化、生活学习化的行为习惯逐渐得到养成；把学习作为一种人生追求、做为一种生命境界、作为一种生存方式、作为一种工作责任的学习品格逐步得到提升，进而营造和形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，为学习型党组织建设奠定了坚实的思想基础。二、搭建学习平台，提供基础支撑近年来，我们在学习型党组织建设过程中，注重在实践中总结探索，努力在改进方式、创新载体、搭建平台上下工夫、用力量。第一，鼓励自主选学。坚持分类指导，注重多元需求，定期学习书目、文件材料、视频影像，即时发布学习培训和专题讲座等学习信息，鼓励和引导机关党员干部结合各自岗位职能和职责所需自主选学，加强学习和积累，特别是加强新知识、新技能的学习，不断加快知识更新的速度、增加必备知识的厚度、拓展科技知识的宽度。第二，坚持集体研学。指导市直各部门，建立健全了理论中心组学习、“三会一课”、集中学习日等制度措施，紧密结合贯彻落实上级党委政府重要会议精神和重大决策部署，组织党员干部进行集中学习、专题研读和讨论交流。近年来，市直各部门理论中心组每年集中学习研讨和举办专题党课次数都在10次以上，参学率达到90%以上。此外，积极拓展外埠学习培训和研讨交流渠道，先后成功举办了8期、共有全国26个省市760多名机关党务干部参加的“机关党建研讨班”，并及时组织市直各部门全体党务干部和部分党员代表参加研讨，使党务干部拓宽了视野、开阔了思路、提升了素养。第三，推进网络导学。一方面，指导有条件市直部门充分利用信息化技术和网络资源优势，设立党建网站、开办网上党校、建立党建网页，创建党员干部在线学习平台，为党员干部即时学习提供了便捷高效的基础支撑。目前，50多个市直部门实现了自主性的网络学习指导服务。另一方面，对于不具备条件的部门，着力抓好终端网络设施的构建，及时发布网易、爱课程网等网站所开设的“中国大学公开课”和央视开办的“大讲堂”以及“xx干部人才在线学习网”等学习信息，基本实现了市直机关党员干部网络在线学习全覆盖。第四，实施领导讲学。以开办“领导干部大讲堂”、开展“千名书记讲党课”和设立“机关党课巡回大讲堂”为主要载体，结合市直机关实际，围绕党的建设、经济发展、形势政策、法律法规、专业知识、现代技能、热点问题等，由各级党组织书记、领导干部和专家学者进行专题辅导、集中培训和互动交流，引起了较大反响，收到了明显效果。如市中级人民法院所开办的“法官大讲堂”，自2015年开办以来，已举办51场次，参加学习的法官达到9180人次，其经验做法得到最高院的充分肯定。市直工委点题式的“机关党课巡回大讲堂”，现已举办了30多场次，达8000多人次，反响很大、很受欢迎。近年来，市直机关共举办各类党课教育146场次，受众达28300多人次，教育效果和带动效应充分显现。第五，注重调研深学。近年来，我们结合实施扶贫攻坚、社会维稳、民生工程等基础性建设工程，结合深入推进创先争优、作风建设年和基层建设年等重大活动的开展，采取城乡共建、结对帮扶、挂联包保等有效方式，组织、引导和鼓励机关党员干部向实践学习，深入基层、深入实际、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，走基层、转作风，受教育、增感情，提素质、强责任，解难题、促发展，实现了民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现、党群干群关系在一线密切的实践教育效果，有力促进了党员干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。近年来，特别是这次基层建设年活动中，市直机关814名党员干部深入农村、企业490批次，为基层解决发展和民生难题1470件，解决帮扶资金19310万元。第六，丰富活动助学。在市直机关普遍开展了“五个一活动”（党员干部每天自学一小时、每周精读一篇理论文章、每月阅读一本好书、每季撰写一篇体会文章、每年研学一门业务技能），丰富学习内涵、量化学习要求，促进了党员干部学习常态化。结合深化党性党风党纪教育，围绕清明节、“七、一”、“八、一”、“十、一”等重要时间节点，采取走出去、请进来等方式，应时应势组织党员干部开展各种主题实践教育活动，促进党员干部不断增强党性、牢记宗旨使命、发挥先锋作用。近年来，市直各部门先后开展各种主题实践教育活动960多批次，其中，参加党员志愿服务活动的学员达8800多人次，参加廉政假日活动的党员达22015多人次，参加其他主题实践活动的党员达12800多人次，受教育面达到了98%以上。第七，培树典型引学。近年来，特别是开展创先争优以来，围绕实施“机关党建创新亮点示范工程”， 建立了典型培树联系制度，以课题方式分别确立了28个示范单位和422 个示范联系点，进行重点联系和培树。市直机关先后共培树先进党组织典型116个，优秀个人369名，培树各类业务标兵和能手366人，在机关上下起到了很好的示范、引领、幅射和带动作用。特别是重点培树和推广了市地税局机关规范化建设典型经验、市检察院和国税局机关文化建设典型经验、市法院、市发改委、市人社局学习型党组织建设典型经验和市工商局、市卫生局、市文物局为民服务创先争优典型经验，以及全国模范法官王景林等一大批立得住、叫得响、影响大、学得了的先进典型，在机关上下形成了学习典型、创先争优、开拓进取、创新突破的浓厚氛围。三、实化学习过程，提升整体水平根据新形势、新任务、新要求，坚持以深入实施“紫塞先锋工程”、“党员素质提升工程”和开展“走在前、做表率、争一流、当先锋”活动为统领，采取有效方式和有力举措，不断细化、量化、实化和深化全员学习和常态化学习目标要求，围绕解决党员队伍存在不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨等方面存在的突出问题，定措施、提要求，努力在用中国特色社会主义理论体系和现代知识技能武装党员干部上下工夫、用力量，在活化形式、实化内容上求突破、见实效。按照“十个围绕、十个强固”总体思路，坚持不懈和广泛深入地开展专题学习教育活动。一是围绕深化理论武装，强固理论自觉，开展了专题学习教育。着力于增强坚持理论、道路、制度自觉与自信，以深刻认识和准确把握中国特色社会主义理论体系和在中国特色社会主义道路上实现两个百年奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴的重大意义、时代背景、实践基础和历史地位为着力点，组织开展了中国特色社会主义理论体系的系列学习教育活动，教育和引导党员干部真学真懂、真信真用，坚持做到紧密结合工作和思想实际自觉主动地学，认真踏实地学，带着问题学，持之以恒地学，准确把握中国特色社会主义理论体系的丰富内涵和基本观点，坚持理论联系实际、学以致用，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，切实把党的政治理想、政治路线、政治主张内化为增强党性修养、提高思想觉悟、陶冶道德情操的自觉行动。二是牢记责任使命，强固理想信念，开展了党性专题学习教育。以“六查六看”为主要内容（即一查信仰，看理想信念牢不牢；二查责任，看作用发挥好不好；三查作风，看宗旨意识强不强；四查纪律，看廉政纪律严不严；五查能力，看业务工作精不精；六查贡献，看工作实绩优不优），集中开展党性教育、党性分析活动。在“六查六看”活动基础上，按照广泛征求群众意见、撰写党性分析报告、开展批评与自我批评、组织集中进行评议等具体步骤，认真组织在职党员开展了党性分析活动，找准突出问题、切实整改提高，使广大党员干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点，把思想统一到党的基本理论、基本路线上来，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，在推进全市经济社会科学发展中充分发挥先锋模范作用。三是围绕坚持立党为公，强固党的宗旨，开展了群众路线专题学习教育。认真组织机关党员干部系统学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等有关坚持群众路线、密切联系群众、服务人民群众的论述，不断查找自身不足，强化为人民服务的自觉意识，特别是时刻教育和警示党员干部，常怀爱民为民之心，恪尽忧党兴党之责。同时，不断完善和认真落实领导联系、部门帮扶、党员结对等制度措施，先后组建党员志愿服务队207个，开展志愿服务活动735批次，参加活动志愿者达10973人次。机关党组织与314个基层单位，机关党员与1095名困难群众结成了帮扶对子，先后有16000多人次党员干部深入基层，集中为农村、社区、企业等基层办实事630多件，帮助群众解决就业、教育、医疗、养老、住房、饮水等各类难题4200多件，解决帮扶资金6亿多元。集中走访慰问特困党员和老党员520多名，发放慰问金40多万元，以实际行动践行了党的宗旨，发挥了先锋模范作用。四是围绕重在修身立德，强固道德意识，开展了社会主义核心价值观专题学习教育。坚持把社会主义核心价值体系教育融入到机关精神文明建设的全过程、体现到实施“323”发展战略的实践中，认真组织机关党员干部广泛开展爱国主义、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观教育和“三讲一树”主题实践活动，教育和引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。教育和引导党员干部大力弘扬“承传文明、德行天下”城市精神和“避暑山庄、和合xx”文化特质，努力提升党员干部的思想道德素养。近年来，不断拓展创建内容、丰富创建内涵、规范创建标准，深入推进机关精神文明创建活动，在集中创建的基础上，在市直机关培树了173个“文明科室”和256名“文明标兵”，发挥了重要的引领和促动作用。五是围绕规范自身言行，强固法纪自觉，开展了法律法规专题学习教育。认真贯彻依法治国方针，围绕实施“五年普法规划”这一主线，以提升依法行政水平为目标，组织党员干部深入开展社会主义法律体系学习教育，不断增强机关党员干部带头学法、懂法、用法、守法意识，提高法律素质，培养法治观念和法治自觉性，进一步提升了市直机关党员干部维护公平正义、严格依法行政的责任意识和能力水平。六是围绕坚持反腐倡廉，强固自律意识，开展了党风廉政专题学习教育。指导市直各部门党组织，深刻认识和把握新形势下反腐倡廉建设特点和规律，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力推进惩治和预防腐败体系建设，以学习贯彻廉政准则为重点，深入开展廉洁从政和廉洁自律教育。大力推进廉政文化建设，赋予时代内涵，深化主题活动，教育和引导党员干部树立正确的价值取向，保持纯洁高尚的精神追求，培养健康向上的生活情趣，坚守共产党人的政治本色，切实增强拒腐防变能力和廉洁从政的自觉性。近年来，市直部门举办党风廉政警示教育和专题讲座760多场次，参加人数达65000多人次，实现了全覆盖教育。七是围绕优化发展环境，强固服务效能，开展了转变机关作风专题学习教育。市直部门，紧密结合工作实际，着眼于增强服务意识、健全规章制度、规范工作权责、改进服务方式、提高办事效率，组织党员干部深入开展了解放思想大讨论，认真学习有关优化发展环境领导讲话和纪律规定，认真查找在服务发展方面存在的突出问题，不断转变作风，提高服务效能。在此基础上，落实和完善了“六制四办”（“六制”即公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、项目代办制、审批便捷制、网络监控制；“四办”，即关乎市委市政府改革发展稳定的重大事项特事特办急事急办、对市委市政府重大工作部署抓实快办、对涉及全局性和整体性工作明确专人直接督办、对涉及群众根本利益的事项真心实办）制度措施和服务模式，普遍推行了“一次性告知、一站式服务、一次性办结”机制措施。广泛开展服务市场主体和服务群众两项活动，进一步优化发展环境，努力让市场主体满意、投资者满意、群众满意。近来年，市直部门先后共清理削减审批事项190项，各类评比表彰达标和考核削减率分别达94.6%和92.3%，普遍推行干部服务群众全程纪实监控制度，保障了廉洁服务、高效服务、优质服务，有效提升了市直机关服务经济、服务社会、服务群众的能力和水平。八是围绕适应发展要求，强固工作本领，开展了提升科学发展能力专题学习教育。组织机关党员干部，通过岗位自学、干部在线、业务培训、知识竞赛、技能比武、外出考察、领导干部大讲堂等多种形式，不断加强政策法规、现代管理、科技文化、转变发展方式、建设国际旅游城市等方面的学习教育，先后举办领导干部大讲堂20多期、参训人员达6500多人次，组织开展业务培训53000多人次、服务竞赛11200多人次、岗位练兵和技能比武15600多人次、外出学习考察3100多人次，进一步激发了党员干部主动学习、全员学习、全面学习的内生动力，党员队伍的整体素质得到全面提升、表率作用得到有效发挥，为全市经济社会科学发展提供了可靠保证。九是围绕不断开阔视野，强固前瞻意识，开展了形势政策专题学习教育。着眼于准确把握国内国际两个大局，以贯彻落实“十二五规划”，推进经济社会科学发展为主线，着力于对一些重大问题的解读，深入开展形势政策、时事政治学习教育，教育和引导党员干部加深对发展建设规律的认识和准确把握，坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，正确把握时代发展的趋势，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局，不断增强各项工作的战略性和前瞻性。教育和引导党员干部不断解放思想、更新观念，树立创新意识、焕发创造激情、激发创造活力，不断以新的认识、新的思路、新的举措开创工作新局面。十是围绕提升境界品位，强固自身内涵，开展了机关文化专题学习教育。围绕构建积极向上的人文环境、执政为民的价值理念、廉洁奉公的职业道德、科学严谨的管理规范、公正廉明的机关风貌的总体目标要求，深入开展了以加强党员干部自身文化修养为主题，以学习哲学、历史、文学艺术、优秀传统文化、现代市场经济、现代管理技能等方面知识为主要内容的专题学习教育，组织开展内容丰富、健康向上、喜闻乐见的文体活动，教育引导党员干部弘扬时代精神、树立高远的精神追求、培养健康向上的兴趣爱好、塑造高洁的人格品位，不断把机关文化建设引向深入。与此同时，遵循机关建设的特点和规律，着眼于丰富管理内涵，提升管理层级，认真组织开展形式多样、主题鲜明的文化展演和文体活动，开展以精神文明创建为主要内容的系列创建活动，及总结、提练和确立先进的机关文化理念，丰富机关文化内涵，提升机关文化品位，增强先进文化的引导力、塑造力和影响力。建立星级机关、星级窗口考评机制提升机关党的工作科学化水平近年来，xx机关党的工作紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例为契机，建立完善星级机关、星级“窗口”创建党建工作考评机制，实现了机关党建做表率、走前头的目标，有效地解决了党建工作虚、软等问题，提高了机关党建工作科学化水平。一、主要做法建立星级机关和星级“窗口”创建考评机制的核心内容是“以星的形式整合考评目标、以工程项目的模式推进考评、以网络动态管理问效定期考核予以保障，以考评对接实现成果共享。”以星的形式整合考评目标。坚持用评星奖星的方法，把机关和“窗口”单位党建工作及其推动目标凝练成星。机关评星，就是把党的工作、精神文明创建、效能建设和创先争优活动等工作目标任务进行科学整合，凝练成“学习星、堡垒星、绩效星、文明星、廉洁星”，作为星级机关的创建考评项目；“窗口”评星，就是把坚定为民服务理念，依法行政，提高服务水平、增强履职能力、转变作风，提升效能等方面工作进行整合，凝练成“为民星、诚信星、效能星、环境星、规范星”，作为星级“窗口”单位的创建考评项目。每颗星之间是并列关系，分别代表一个方面工作或者说是创建考评的子项目，每个考评项目对应着数量不等的创建内容、目标要求和量化分值。每颗星的获得代表着该方面工作是最优的，只有五颗星全部创齐，才代表机关和“窗口”单位一流的工作水平。此外，为保持创星工作的活力和生命力，根据中央、省市委关于党建工作新要求和新的重大工作部署，我们及时调整星的内涵，充实每颗星的创建内容和考评标准。如，今年我们就把落实党的十八大精神、省市委优化发展环境、生态环境的目标任务纳入考评内容。以工程项目的模式推进考评。就是把看似虚无的创建目标矢量化，把创建当作一项系统工程按节点来抓。星级机关、星级窗口按照项目筹划、项目立项、项目推进调度、项目考核验收、项目提高运用5个步骤、12项具体办法推进实施。推行因地制宜、自我加压、步步相联、环环相扣、整体推进的项目化运作模式。项目立项不搞一刀切，机关单位既可当年申报五星同创，也可首选其中一项或多项争创。探索建立了分星承责机制，明确创建工作作为一把手工程，把每颗星的创建任务落实到班子成员、具体科室和人员，定岗、定位、定责，做到每一项创建项目都有主抓领导、牵头科室和具体责任人，有创建目标、创建任务和创建时限。创建工作开展以来，对92个机关单位和56个“窗口”单位进行分星综合考评，其中机关五星级单位55个、四星级单位19个、三星级单位15个、二星级单位2个、一星级单位1个；“窗口”五星级单位26个、四星级单位13个、三星级单位14个、二星级单位3个。以网络动态管理问效定期考核予以保障。按照精致、精准、高效的原则，发挥现代信息科技优势，研发应用创建管理软件系统，在市直机关、窗口联网，对创建工作进行动态管理、全程跟踪。实行网络监管、问效、指导，由创建单位定期上传创建资料、信息，定期对上传资料进行核准评分，系统自动汇总每个单位得分，定期考评成果占综合考评权重的30%，用柱图、饼图形式及时公示各单位创建进度，在系统首页设立成果、经验、典型交流展示平台，展示创建成果和先进事迹。以考评对接实现成果共享。坚持求真务实、科学合理、便于管理的原则，适时调整、充实各星年度考评内容，优化考评项目，简化考评程序。考评内容分为共性项目和个性项目。其中，共性内容由市直工委制定，个性内容由各单位结合职能特点和市委、市政府赋予的工作任务制定，上报市直工委审定后，与共性内容一起备考。考评项目由综合考评、专项考评和社会评价三部分构成，合理分配各项权重、分值。增加社会评价权重。在xx市区主要公共场所设立群众意见箱，所有申报授星的单位全部设立意见箱、监督台，把信访意见多少和整改情况作为一项重要考评指标。把创星结果作为市委考核各单位优化发展环境目标任务完成情况和实施绩效管理的重要依据，作为市纪委、监察局，市委组织部、宣传部等相关部门评价市直领导班子年度专项工作的重要参考依据，作为评价市直单位党的建设、精神文明建设和评选表彰“一先双优”的主要依据。通过客观公正的考评，比出了先进、评出了标杆，促进了各机关和“窗口”单位整体工作水平的提升。二、基本成效通过实施星级机关、星级窗口考评，市直机关和“窗口”单位实现了党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、机关规范化建设、创先争优活动的有机整合，形成了党组（党委）给力、党务干部用力、相关部门协力、基层支部发力的党建工作体系；搭建了一个展示政务精品、党建成果的宽广平台；各级党组织、广大共产党员争做先进、争当模范的比拼舞台；形成了党员干部责任在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决的良好局面。助推发展取得新业绩。通过建立星级机关、星级窗口创建考评机制，彰显了党的组织政治工作优势，把广大党员干部的思想、行动统一到了市委重大决策上来，强化了政治意识和责任意识，增强率先意识、服务意识和创新意识，进一步促进思想解放和观念更新，形成全力推进新一轮跨越发展的良好态势，既定工作目标任务在“精良管理、高端发展”中再创辉煌。机关党的工作出现新气象。通过建立星级机关、星级窗口创建考评机制，建强了组织、优化了队伍、完善了机制，全面提升了机关党的建设和规范化建设水平。党的工作逐步实现了由被动抓到主动抓、一个部门负责到多个部门负责，几个人管到全员参与。建立健全了党组织书记年度公开述职、评议打分制度，党务公开和基层党建、党员干部联系点制度，增强了指导基层党建工作的针对性和有效性。党员领导干部的表率作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，真正形成了凝心聚力创品牌、争当先锋创一流、服务中心促发展、推进机关党建走前头的强大合力，为圆满实现“十二五”规划提供了强有力的组织保障。3.为民服务取得新突破。“人民群众受益、人民群众满意”是整个活动的出发点和落脚点。我们努力把活动的实效体现在经济社会科学发展上、体现在提升市民幸福指数上、体现在创造和谐安定的社会环境上。在考评内容上突出“服务”主线，以优化工作机制为抓手，真正落实好党的惠民政策。改善了机关人文环境，打造优质高效服务团队，营造出爱岗敬业、勤政为民、廉洁奉公的良好风气。让老百姓真正感受到了实惠和创建成果。三、几点体会近两年的创建考评，我们深切的体会是：1、建立星级机关、星级窗口创建考评机制符合中央关于提高党建科学化水平的要求，符合xx“高端发展、绿色崛起”的实际，符合机关特点和实际，是加强和改进机关党的建设的有益探索。2、建立星级机关、星级窗口创建考评机制，是创造性贯彻落实机关基层组织工作条例的具体举措，实现了党建工作由被动抓到主动抓、一个部门负责到多个部门负责，几个人管到全员参与和党组（党委）、机关党委、基层支部“三位一体”的党建工作机制激发了各级党组织和广大党员参与党的工作的积极性。3、建立星级机关、星级窗口创建考评机制是一项强基固本、助推发展、服务为民的品牌工程。建立了一套常抓常新、抓就管用的机关党建长效机制，成为牵动市直机关和“窗口”单位党建及各项工作的“神经线”。经过全市上下几年的努力，xx机关党建取得了一定成绩，但与中央的要求相比还存在一定差距。我们将以这次交流会为契机，认真贯彻此次会议精神，学习借鉴先进地市的经验做法，努力推动xx机关党建工作再上新水平。创建“五型机关”争做服务发展的排头兵创建学习型服务型创新型廉洁型效能型“五型”机关是贯彻落实党的十八大提出的“全面提高党的建设科学化水平”的现实要求和重要途径。近年来，xx市直工委按照“机关党建工作必须适应新形势新任务，走在党的基层组织建设前头”的总要求，紧扣市委、市政府工作中心，结合机关实际，深入开展“五型机关”创建活动，为“建设幸福xx、率先在全省全面建成小康社会”作出了积极的贡献。一、创建学习型机关，提高机关党员干部队伍素质 为建设一支政治坚定、业务精湛的机关党员干部队伍，我们把创建学习型机关、提高党员干部队伍素质作为党建工作的“先行工程”来抓。建立完善了“理论中心组”集体学习、“三会一课”、周四下午定期学习和组织生活制度，实现了机关组织学习规范化、开展活动经常化。党的十八大召开后，以十八大精神宣讲报告、专题辅导、座谈会，举办学习研讨班、“党委书记讲党课”等多种形式，深入学习宣传，实现了党员教育培训全覆盖，提高了党员干部的理论政策水平和思想政治素质。利用科级干部和理论骨干培训等时机，聘请专家教授举办法律法规、公文写作、新闻报道及党纪政纪等业务知识讲座，共培训机关干部2万多人次，培养了一批熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。特别是在今年5、6月份全省开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中，按照省、市委对标定位学先进的要求，组织1000余名机关干部到郑州、xx、天津等地的对标单位，对照先进找差距，开阔了视野、拓宽了思路、坚定了信心。为营造良好的学习环境，还依托省、市委党校师资力量雄厚和中央党校远程教育网的优势，开设了“网络大课堂”和“道德讲堂”，组织引导机关干部“自主式选学”，满足了广大机关党员干部的学习需求。同时注重加强对学习情况的督导和考核，建立健全学习型机关考核评价和激励机制，不断激发党员干部的学习兴趣和动力，提升履职能力和工作水平。二、创建服务型机关，为推进发展建功立业党的十八大报告提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。工作中，我们严格按照党的十八大提出的新要求，始终以群众高兴不高兴、满意不满意为标准，围绕规范服务行为，完善服务机制，改进服务方式，努力创建服务型机关。一是狠抓窗口单位建设。坚持以抓机关、窗口单位办事服务大厅的规范化、标准化建设为重点，增强机关单位直接服务群众的能力水平。明确了市人社局、市工商局、市住房局、市总工会等16家有政务服务大厅（窗口）的单位为服务型机关创建示范单位。在窗口单位和服务行业统一实行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制和ab岗等工作制度。在机关大力倡导“五零”服务，即服务基层零距离、服务受理零推诿、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉，受到了基层干部群众的普遍赞扬。二是认真搞好结合。结合创先争优和着力改善“两个环境”，组织开展了“双向承诺”活动，机关党组织和党员干部以签订承诺书的形式向上级党组织和群众作出承诺，并公开“示诺”、认真“践诺”。还通过开展“千村帮扶”、“党员义务劳动和志愿服务”、“四进四助”和“加强基层建设年”等活动，组织引导机关党组织和党员干部走出机关、深入基层，帮助群众解决实际困难，让群众切实感受到党和政府的温暖。去年以来，机关各级党组织和党员向群众承诺办理事项27280件，与群众结成帮扶对子24000个，为群众办实事好事37850件，落实帮扶资金3.97亿元，为扶助对象捐款捐物1400多万元。三是注重示范引领。开展“创建群众满意窗口，争当优质服务标兵”主题实践活动，通过各种形式的“岗位竞赛”、“技能比武”、“党员示范岗”、“星级窗口”、“流动红旗”、“先进科室”、“服务标兵”等创建、评比活动，形成看实绩、比贡献的生动局面。去年以来，市直机关共发放党徽25000余枚、设立党员岗位标识牌2800个、党员示范岗1068个、党员责任区808个，亮明身份，树立榜样，有效激发了广大党员充分发挥先锋模范作用，带动机关各层次干部职工为民服务、创先争优，涌现出了xx市第一医院原内科主任医师“咱老百姓的好医生”刘琼芳、市住房局产权中心“沈浩式扶贫干部”马金平等一大批为民服务的先进典型，形成了人人争先锋、事事创一流的良好工作氛围。三、创建创新型机关，增强机关党建工作活力“创新型”机关建设是促进部门工作发展的源泉动力，是深化机制体制改革的内在需要，是推动经济社会发展的必然要求。近年来，我们积极推进“三个创新”，形成“基础工作求实创新、常规工作常做常新、特色工作求优求精”的生动局面。一是创新机关党组织设置形式。在我市滹沱河综合整治、环城水系等141个重点工程中，率先把党组织建在项目上，通过建立临时党组织和党小组，让流动党员过上正常的组织生活，凝聚党员队伍战斗力，助推重点工程建设提质提速。二是创新机关党员管理举措。对机关在职党员实行单位党组织和居住社区党组织“双重管理”，组织在职党员到社区，认领适合自身特长的先锋岗位，让在职党员在“八小时”以外的“第二岗位”发挥示范带动作用，积极完善“1+3”大工委制，构建区域化党建工作新格局。三是创新党员干部考评机制。建立党员干部“双述双评”体系，把履职践诺情况纳入党建工作目标考核，作为民主评议党员和优秀共产党员的重要依据，实现党建工作与业务工作同督查、同考核、同奖惩，以科学的考核评价引导党员干部干事创业，以严格的目标管理督促党员干部干事创业。四、创建廉洁型机关，营造风清气正的发展环境坚持把抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政，作为机关建设的大事来抓。以“警示教育”为依托，加强机关党员干部廉洁从政教育。通过采取参观教育基地、印发案例资料、观看警示片等多种方式，积极开展法制教育、岗位廉政教育和警示教育。以庆祝中国共产党成立91周年、92周年为契机，广泛开展“重温入党誓词”和党的光辉历程、光荣传统、党性党风党纪“三项教育”，以及“以德为魂、廉洁从政”主题演讲比赛、“廉洁勤政”文艺演出等系列活动，深化反腐倡廉教育，提高了机关党员干部的廉政意识。并通过建立健全“一岗双责”工作制，按照机关党员干部的岗位情况，细化廉政标准，把党风廉政建设细化到工作的每个环节，进一步规范了机关党员干部履责行为。实行机关工委与下属各党组织之间进行双向述职述廉、各支部之间相互评廉等制度，把廉政评议与年终考核、民主评议、评先晋级直接挂钩，使党风廉政建设的各项任务落到了实处。去年以来，共接到信访件129件，初核案件线索52件,立案结案7件，给予13人党纪政纪处分，涉案金额10.72万元，营造了廉洁从政、风清气正的发展环境。五、创建效能型机关，转变机关干部作风坚持把提高机关效能作为党建工作的生命线和推动发展的加速器，切实转变干部作风，大力优化发展环境。在市直机关广泛开展了“优化发展环境、机关作表率”、“转变文风、会风、作风”和争创“三个一流”主题实践活动，每个党员对照中央关于改进作风 “八项规定”和为民务实清廉党的群众路线教育实践活动的目标要求，以及省市委对损害发展环境行为实行问责的暂行规定，认真查找自身存在的问题，切实搞好整改提高，营造了严谨高效、求真务实的工作作风。为方便群众，减少办事流程，组织市直各职能部门和窗口单位对“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行优化，实行“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”。推动市城乡规划局、建设局、工商局、食药监局等单位实行审批项目流程再造工程，努力打造“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的效能高地。制定了机关工作人员工作作风监督检查、机关工作人员损害发展环境行为责任追究等制度，对机关工作人员不作为、乱作为、变相吃拿卡要等问题，进行了问责规定。坚持把查办典型案件，作为解决影响发展环境问题的有效手段和推动优化发展环境工作向纵深发展的有力武器，严肃查处严重违反工作纪律的案件，并对查办的典型案件进行深入剖析，使广大党员干部受到深刻教育，有力地促进了优化发展环境工作。今年，由市直纪工委牵头，采取不打招呼、随机检查的方式，对市直86个单位机关人员在岗履职、纪律作风、办事效率、服务质量等方面进行了明查暗访，对发生问题的11个单位14人次分别进行了行政问责和党纪处分，机关作风明显转变，工作效率大幅提升。“五型”机关的创建，助推了全市经济社会和各项事业的健康快速发展。2015年，我市重点项目加快推进，171项省市重点项目完成投资1214亿元，格力家用空调、欣意电缆等30个项目相继竣工投产，西柏坡高速、三环公路等重大交通工程建成投用，环城水系全线通水，滹沱河综合一期工程基本完工，洨河治理工程开工建设，市容市貌综合整治成效显著。去年，全市财政收入完成573.2亿元，同比增长17.22%，公共财政预算收入完成272.3亿元，同比增长23.07%，位居全省首位。建设“三位一体”党建考核综合评价体系不断提高机关党建工作科学化水平xx市从2015年开始实行机关党建工作目标管理。通过细化量化考核标准，党建责任得到明确，开展工作有了方向，“软任务”变成“硬指标”。但随着时间的推移和形势的发展，这个“硬指标”在有的单位走了样。由于考核一般采取年终集中进行的模式，平时检查少，一些过去曾出现的问题有所抬头。如：日常工作不落实，年底应付考核“搞突击”，甚至弄虚作假的问题；抓党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的“灯下黑”问题；就党建抓党建的“两张皮”问题等。为从根本上解决这些问题，我们通过认真反思和深入调研，认为当务之急要抓紧改进完善考评机制。根据中央要求，我们从2015年开始探索机关党建考核综合评价体系建设。通过学习借鉴外地经验，结合xx实际，初步建立起以日常动态考核为主、年内随机抽查与年终述职考评为辅的“三位一体”党建考核综合评价体系框架，取得较好成效。我们的主要做法是：一、建设“党建工作动态考核系统”，对工作目标完成情况进行全程跟踪为随时掌握各部门、单位日常开展党建工作情况，加大督导力度，有的放矢做好工作，我们与市委组织部联合研发了“机关党建工作动态考核系统”软件，依托市党政公文电子传输专网，将95个市直部门和30个中央省属驻威单位全部纳入一个动态考核平台。各部门、单位通过信息化手段，即时上传开展工作的相关资料，机关工委进行实时审核，软件自动计分并排序，动态反映各部门、单位党建工作进展情况。在考核对象上，我们将党组（党委）列为重点，明确部门、单位抓党建的责任，强化“一把手”管党意识。在考核内容上，既有党组织的基础建设，又有党组（党委）重视情况和创新创优情况，还将年内市委部署的重点工作纳入其中，促使各部门、单位围绕中心抓党建，抓好党建促发展，把转变机关作风、提升服务能力、争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验。在考核方法上，系统共设置“基本信息、通知公告、问题解答、上传考核、得分明细、成绩排序、工作检索”七个主要功能模块，一是随时掌握被考核单位的性质、组织类别、领导班子配置、任期时间、党员及入党积极分子数量等情况，便于统计分析；二是随时转发中央、省委、市委的重要文件，下达部署要求，便于各单位及时掌握上级指示精神，抓好贯彻落实；三是随时接受大家提出的意见建议，现场答疑解惑，开展在线交流；四是被考核单位按要求上传考核资料、审核机关审核、系统自动计分，实现各单位当月工作当月结、报、考，超过时间节点而未能上传的工作，审核计零分；五是上传资料审核后，系统以表格形式将每个考核类别中的每一考核项、考核点得分和扣分情况详细列出，便于被考核单位查看和分析；六是每季度系统自动将所有被考核单位的成绩按顺序排出，便于各单位查看和比较；七是提供导航服务，便于被考核单位随时查询、考核细则与操作规范以及上传资料的审核通过情况，以此实现对党建工作的全程跟踪管理。二、对重点工作进行随机抽查，确保目标完成质量为提高各单位对党建工作的重视程度，确保各项目标任务高质量、高标准完成，我们采取不定计划、不打招呼、不发通知的方式，组织少量人员，安排简短时间，分组深入每一个被考核单位，每年围绕1-2项重点工作进行认真抽查，发现问题及时纠正。2015年下半年，为配合开展创先争优活动，指导各部门加强机制建设，创新活动载体，发挥机关的引领带头作用，我们对中央要求深入开展的“党组织和党员目标承诺活动”进行了随机抽查。在发现和指出问题的同时，每个检查组做到检查一个、帮抓一个，指导各单位按照“围绕中心、联系实际、有效管用”的原则开展承诺、践诺和评诺，组织引导各基层组织以承诺为起点、践诺为关键、评诺为动力，多为群众做好事、办实事、解难事，切实把目标承诺活动办成群众满意工程。当年，市直机关党员干部共承诺实事14500多项，全部落到实处。2015年上半年，我们与市委组织部组成联合抽查组，分头对各部门、单位的党费收缴、使用与管理情况进行了突击检查，结果有的单位在党费交纳标准的审核、留存党费的存储使用与大额党费报批、党费公示等方面确实存在很多问题。抽查结束后，我们与组织部进行了认真分析研究，出台了相关规定并严格监督执行。现在，各单位抓此项工作都比较规范到位，再没有发生类似问题。今年上半年，我们再次与市委组织部联手，就各部门、单位的发展党员工作进行了随机抽查。检查中，我们对各基层党组织确定入党积极分子和发展对象的票推、培训、政审、公示情况，接收预备党员和预备党员转正票决情况，党员相关材料上报审查情况，党员培养考察记实情况以及上级党组织派员参加支部大会情况等每一个环节都进行了认真把关。对出现问题的机关党委暂收审批权限，责令整改；专门编印机关党务工作规范下发给基层，指导开展相关工作。三、组织党组织书记集体述职，客观评价履职尽责情况为进一步强化机关党组织书记的管党意识，更好地履行管党职责，推进机关党建工作规范化、制度化和长效化，确保机关党的建设始终走在前、作表率，根据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和山东省委关于条例实施办法规定，我们推行了机关党组织书记履行抓党建工作责任专项述职制度，要求市直各部门单位和党的关系实行属地管理的中央、省属驻威单位的机关党组织书记全部参加述职考评。述职前，由市直机关工委下发预备通知，对述职工作进行专题部署；各部门单位机关党组织书记对全年工作情况进行全面总结回顾，撰写述职材料，并按规定时间报市直机关工委审核。审核过程中，一旦发现做法不实、剖析不深、重点不突出、特色不明显或者以业务工作代替党建工作的一律打回。审核过关后，我们于述职前一周，将所有规范整理好的述职材料汇编成册，送专审评委进一步审阅。述职时，我们区分职能和业务特点，将述职书记所在部门单位划分为市级领导及常委所在部门、经济管理与服务部门、社会管理与服务部门、党群政务部门和有行政管理与社会服务职能的中央、省属驻威单位五种类型，分类进行。述职涉及的工作要求制作成“ppt”，以增加评委的评议印象。述职成绩分成两块排序，一块是各类别部门单位党组织书记的述职成绩，一块是所有部门单位党组织书记的述职成绩，引导大家“横向比成绩、纵向看差距”，增强述职考核的可比性和说服力。为确保述职考核公平、公正，我们下决心集中三天半时间，组织100多名党组织书记“集体亮相”、“逐个过堂”。除聘请10名“专审评委”进行评议打分外，还安排参加述职的每一位书记担任“单位评委”进行互评打分，述职结束当场收票、计票，当场公布得分情况。为避免雷同分数，我们要求评委将所打的分数精确到小数点后两位，不同述职人的同一评议要素得分应有差别，以确保拉开评分档次。一旦出现雷同分数，评议票作废。专审评委和单位评委打分分别统计，最终得分以专审评委权重占60%、单位评委权重占40%的比例确定。党建工作“三位一体”综合考评体系建设，我们将重点放在了日常动态考核上，占综合考核成绩的60%，随机抽查和党组织书记述职考评各占综合考核成绩的20%。通过综合考评反映的党建工作情况，作为各单位评先选优和党组织书记任免、奖惩的重要依据。综合考评结束后，我们以给各部门、单位主要负责人“一封信”的形式，将党建工作中存在问题及考评结果向各部门、单位进行反馈。联合市委组织部，对考评成绩较差的机关党组织书记进行约谈，并实行跟踪督查问效，凸显激励约束作用，各部门、单位日积月累抓党建、长期不懈求实效的积极性得以提高。党的十八大对加强党的建设提出了新的更高的要求，改进和创新机关党建考核工作势在必行。在建立党建工作考核综合评价体系方面，我们只做了一些探索和尝试，其中还有不少缺陷，我们要继续进行总结，学习外地的经验，把考核机制进一步健全完善起来，推动党建工作迈上新的台阶。建立“五联五服务”工作机制着力推进服务型党组织建设为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于转变工作作风密切联系群众的要求，今年以来，xx工委以开展“创建服务型党组织，建功两个率先”主题实践活动为载体，建立完善“五联五服务”（即联项目、联企业、联农村、联社区、联群众，服务基层、服务党员、服务群众、服务社会、服务发展）工作机制，着力推进服务型党组织建设，有力地提高了机关党组织的服务能力。一、强化功能，着力提升服务基层水平一是转变工作理念。加强教育引导，促使上级党组织对下级党组织变“领导”为“服务”，切实树立服务理念。“七一”前夕召开了服务型党组织建设推进会议，督促机关党组织进一步增强服务意识，加强工作指导，为基层党建工作开展提供保障。二是改进服务方式。建立了机关党组织领导班子成员联系基层党组织制度，每个市直机关党组织领导班子成员都建立了自己的工作联系点，截止目前共建立联系点600余个。机关党组织领导班子成员每季度至少一次深入基层进行调查研究，帮助基层解决实际问题，积极主动为基层排忧解难。三是加强激励带动。建立健全党建创新激励机制，扎实开展了“机关党建创新项目”管理工作。各基层党组织围绕各自特色工作进行申报立项，明确项目目标、推进措施、完成时限及责任人。目前，已立项创新项目60余项。工委将通过对项目进行跟踪管理，评选一批“优秀案例”。今年上半年，在市直机关评选出了45个“优秀机关服务品牌”，其中8个被评为“山东省服务名牌”，大大提升了服务水平和效能，为机关党组织服务基层提供了示范带动作用。二、丰富内容，着力提升服务党员水平一是加强对党员的教育。充分发挥党校、行政学院、知名高校等在学习培训中的主渠道、主阵地作用，加强对党员的经常性教育培训和集中轮训。今年5月在清华大学组织举办了xx市机关党组织书记培训班，市直机关党组织书记和县区工委书记60余人参加了培训，有力地提升了机关党务干部的能力和水平。6月份组织开展了以“悦读人生?点亮梦想”为主题的市直机关“读书月”活动，开展了好书荐读、读书征文、理论研讨等系列活动，在市直机关营造了“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。二是着力保障党员权利。不断畅通党员利益诉求表达渠道，努力维护党员的权益，着力强化党员的主体意识。在市直机关全面开展了党组织领导班子成员公推直选、机关基层党组织书记党建工作述职评议等工作，认真落实了党内重大事项通报、党内情况反映、党内重大决策征求意见等制度，有力地保障了党员的知情权、参与权、选举权、监督权。三是加大对党员的激励关怀帮扶。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，通过走访慰问、结对帮扶等措施，关心帮助生活困难党员和老党员，增强党组织的凝聚力。春节和“七一”期间共走访生活困难党员和老党员43人，发放慰问金10万余元。加大对