xxx村级财务清理整顿方案.doc

x x x 村 级 财 务 清 理 整 顿 方 案为了做好我镇村级财务管理工作，对村级经济运行情况做出客观公正、实事求是的评价，保障集体资产的完全、完整，促进党风廉政建设和农村基层组织建设。根据福建省村级集体财务管理条例，现制定村级财务清理整顿工作方案如下:一、清理整顿范围清理整顿范围:2013年7月以来的财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。二、清理整顿内容1、村集体财务收支情况。审查各项财务收支的真实性、合法性和完整性，重点查明收入是否及时入帐，有否被侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”;上级补助资金，救灾款物等专项资金管理，使用是否符合规定;非生产性支出是否严格控制，有否挥霍浪费;土地征用补偿款分配、使用情况;村财务收支是否按时如实上墙公开、民主理财机构、制度是否键全，财务收支单据是否经村务监督小组审查。在清理整顿中还应该注意干部是否有下列违纪行为：（1）有无将本人或其亲属个人开支混入集体支出中报销;（2）在购销活动，基建工程、生产性项目建设中有无索取回扣;（3）有无超标准获取个人收入的行为，擅自提高自己的工资、补贴、奖金、福利费等;（4）有否利用非法手段把集体资金及财产占为已有等。2、集体财产的管理、使用情况。集体资产的管理制度是否健全，是否严格执行，查清帐物、帐款是否相符，有无非法转让或转卖以及侵呑公物的问题；非出纳人员有否插手管理货币资金；集体资产添置、变卖是否符合规定；有无因管理松散或官僚主义造成集体财产损失浪费。3、生产经营和工程建设项目的发包，管理情况。查清集体林业等生产经营项目有否公开招投标，承包合同是否健全，承包款有否按照足额收取；学校、村部、工业区、水电、道路、农田基本建设等建设项目的资金来源是否合法，有否非法集资、盲目举债现象；工程有否按规定招标，有无“人情”承包和“权力”承包，是否公开民主；没有公开招标的，以及村干部及其近亲属参与承包的生产经营和工程项目，要列为清理整顿重点。4、债权债务情况。查清债权债务增减变化及拖欠占用情况；重点审查有否借款用于不合理的非生产性支出；是否存在用虚增债权的手段，虚增收入的问题；是否存在将非法收入或销售收入挂在往来帐上，虚增债务问题；是否存在以还款为名私分不当收入；有否违反规定擅自为个人、企业和外单位贷款提供担保或抵押，对债务增加较多的村要重点审查，查明原因。4、土地复垦专项资金使用情况。规范工程款支出、农民补偿款是否公平、公开、公正，补偿名单是否属实，其他支出是否符合国土部门关于复垦资金使用范围。5、2013年6月以来各村执行八项规定情况，接待费和租车费用整改特别是村接待“零行动”，是否有会所、高挡消费场所、娱乐场所、购物卡、土特产、烟、酒、茶叶等，主要是村“零接待”以来各村在外消费开具发票情况。三、时间安排财务清理整顿工作安排在2014年8月18日至27日，分两个阶段进行。1、清理整顿工作阶段（8月18日至8月22日）：由镇政府抽调专业人员组成二个清理整顿小组开展村级财务清理整顿工作，实行清理整顿组长负责制，清理整顿组人员根据组内分工履行工作职贵，互相配合完成清理整顿事项。清理整顿方法采取就地清理整顿和送达清理整顿相结合的办法。2、清理整顿材料分析报告阶段（8月23日至8月27日):清理整顿工作结束形成材料分析报告，每村一材料，存在问题、时间、地点、凭证号等，材料要有典型例子，问题分析要透彻，全面，政策研究要有针对性、可靠性。四、几点要求i、加强组织领导。这次村级财务清理整顿工作时间紧迫，任务繁重，各村党(党)支部、村委会要高度重视，积极配合，保证清理整顿工作顺利开展。2、财务清理整顿工作按照福建省村集体财务管理条例、八项规定精神和土地复垦资金使用范围规定等相关条款规定执行，在清理整顿过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，既要揭露问题、也要肯定成绩，在确定经济责任时，必须划清责任界线，正确提出处理意见。3、严肃查处违法违纪的人和事，对清理整顿中发现的问题应严格按照福建省村集体财务管理条例第八章规定处理。凡是经过村民会议、村民代表会议决定事项中出现违规的，或属于制度不健全、监督管理不善而产生的一般问题，要吸取教训，有针对性地落实整改措施，一般不追究个人责任。凡属干部个人主观原因造成的违规行为，应由主管人员和直接责任人员承担责任，违反规定乱发补贴、奖金和公款配备交通通讯工具的，要全额清退；情节严重的，要给予通报批评，并视情节轻重对主要责任人给予党政纪处分。对侵占、挪用、私分集体资金财产，以及在生产经营项目、基建项目发包等经济活动中收受贿赂、以权谋私的人员，给予经济退赔