（国际贸易学专业论文）北京建设世界城市对策研究.pdf

c o u n t e r m e a s u r es t u d yo fb e i j i n g c o n s t r u c t e din t oaw o r l dc i t 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明 学位论文作者签名：王静 j 7 o lo 年，月矽e l 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名： 导师签名趣鬼胱勘 盈诒 j2 o 口年j - 月毕日 o o 年，月日 摘要 改革开放2 0 多年来，我国不断扩大对外开放，经济社会发展取得了巨大成就， 在世界政治经济格局中发挥着越来越大的作用，特别是在国际金融危机爆发后， 中国致力于应对危机的积极行动，成为稳定世界经济的重要力量，进一步展现了 中国在国际经济体系中的作用，促进了北京作为大国首都在全球城市体系中层次 的提升，而北京通过承办2 0 0 8 年奥运会，增进了全世界对北京的了解，提升了 北京的开放性和包容性，为北京的发展提供了新机遇。在这种背景下，研究北京 建设世界城市具有重要的现实意义。 本文结合北京发展的实际状况，对北京建设世界城市的必要性与可行性进行 了分析。同时通过将北京与伦敦、纽约、东京、巴黎等当代主要世界城市进行对 比，找出北京目前在综合经济实力、国际化程度、基础设施和城市生态等方面存 在的差距，有针对性地提出了北京建设世界城市的对策建议。 关键词：世界城市，差距，对策建议 a b s t r a c t 2 0y e a r so fr e f o r ma n do p e n i n gu p ，c h i n a se x p a n d i n go p e n i n gu p ，e c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n th a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s ，p o l i t i c a la n de c o n o m i cs i t u a t i o nt n t h ew o r l dp l a ya ni n c r e a s i n gr o l e ，e s p e c i a l l ya f t e rt h ei n t e r n a t i o n a lf i n a n c i a lc r i s i s ， c h i n ai sc o m m i t t e dt or e s p o n dt ot h ec r i s i sa f f i r m a t i v ea c t i o nh a sb e c o m e a l li m p o r t a n t f o r c ei ns t a b i l i z i n gt h ew o r l de c o n o m y , af u r t h e rd e m o n s t r a t i o no fc h i n a sr o l ei nt h e i n t e r n a t i o n a le c o n o m i cs y s t e m ，t op r o m o t et h ec a p i t a lo fb e i j i n ga sag r e a tp o w e ri n t h eg 乒o b a lu r b a ns y s t e m 1 e v e lu p g r a d e ，w h i l eb e i j i n gb yh o s tt h e2 0 0 8o l y m p i cg a m e ， e 【山a n c et h eu 1 1 d e r s t 锄d i n go ft h ew o r l do nb e i j i n g , t oi m p r o v eb e i j i n g so p e n n e s sa n d i n c l u s i v e n e s s ，f o rb e i j i n g sd e v e l o p m e n th a sp r o v i d e dn e wo p p o r t u n i t i e s i n t h i s c o n t e x t t h es t u d yo fb e i j i i n gb u i l d i n gw o r l d - c i t yh a si m p o r t a n tp r a c t i c a ls l g r u f i c a n c e i n n a t u r e i nt h i sp a p e r , t h ea c t u a ls i t u a t i o no fd e v e l o p m e n ti nb e i j i n g ，a n a l y z et h en e c e s s i t y a n df e a s i b i l i t yo fb e i j i n gb u i l d i n gw o r l dc i t y a tt h es a m e t i m ec o m p a r eb e i j i n gw i t h t h em a j o rw o r l dc i t i e sl i k el o n d o n ，n e wy o r k ，t o k y o ，p a r i s i nt h ec o n t e m p o r a r y , b e i j i ng i sc o m p r e h e n s i v ee c o n o m i cs t r e n g t h ，i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n ，i n f r a s t r u c t u r e a n d u r b a n e c o l o g yh a v eg a p s ，p u tf o r w a r ds u g g e s t i o n s o nb e i j i n gb u i l d i n gw o r l dc i t y k e y w o r d s ：w o r l dc i t y ，g a p ，s u g g e s t i o n s 目录 第1 章引言 第2 章文献回顾 2 1 国外研究 2 1 1 关丁世界城市的概念 2 1 2 特征和功能研究 2 1 3 形成机制研究 2 2 国内研究 第3 章北京建设世界城市的必要性和可行性 3 1 必要性分析 3 1 1 北京建设世界城市是提升中国国际竞争力的必要途径 3 1 2 北京建设世界城市是应对国际形势变化的必要手段 3 1 3 北京建设t t c 界城市是加快提升首都发展水平的必然选择 3 2 可行性分析 3 2 1 区位优势显若 3 2 2 总部效应巨人 3 2 3 国际交流功能增强 3 2 4 交通设施发达 3 2 5 科技实力雄厚 3 2 6 旅游资源丰富 第4 章北京与世界城市的差距 4 1 经济实力相对薄弱 4 1 1 经济发展规模和水平差距明显 4 1 2 产业结构有待进一步升级 4 2 国际化功能略显不足 4 2 1 国际集散能力略逊一筹 4 2 2 世界级专业化市场还未形成 4 2 3 国际组织数量偏少 4 3 基础设施建设有待提升1 3 4 4 城市生态环境仍需改善1 3 第5 章北京建设世界城市对策建议1 4 5 1 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级1 4 5 1 1 优化产业布局，拓展新的经济发展空间1 4 5 1 2 发展重点产业，激发新的经济增k 活力1 4 5 2 发展城市软实力，加强国际经济影响力1 5 5 2 。1 构建二号业化市场体系，提升对国际商晶价格的影响力1 5 5 2 2 打造国际商贸中心，实现首都商务发展新跨越1 6 5 3 完善基础设施建设，提高城市发展质量1 6 5 3 1 完善城市交通设施建设，进一步提升国际容量1 6 5 3 2 加速信息基础设施建设，实现城市信息化管理1 6 5 4 改善生态环境，提高城市宜居水平1 7 5 4 1 加强治理力度，全面提升城市环境质量1 7 5 4 2 加人宣传力度，提高全市人民环保自觉性1 7 5 5 加快城市群建设，完善区域体系支撑1 7 第6 章结论1 8 致谢1 9 参考文献2 0 个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果2 2 第1 章引言 从世界形势看，和平与发展的时代主题为我们抓住机遇、加快发展提供了相 对稳定的国际环境，世界多极化的不断推进为包括我国在内的发展中国家提供了 更多、更公平的发展机会。面对经济全球化，任何一个国家或地区特别是其主要 城市都无法逃避，必须积极参与全球范围内的资源配置，努力争取自身发展的主 动权。北京作为首都，必须具有与自身定位相适应的国际政治功能、国际经济功 能、国际文化功能以及包括国际交通运输能力、通讯能力和接待、服务能力在内 的国际交往功能。 从国内情况看，2 0 0 4 年，在北京城市总体规划( 2 0 0 4 年- - 2 0 2 0 年) 中， 就已经明确把世界城市作为北京城市发展的四大目标之一。多年来，北京在各个 方面都取得了长足的进步，已经具备建设世界城市的良好基础。2 0 0 9 年1 2 月， 北京市政府工作会议中，更是进一步指出要将设世界作为北京近几年工作的重 点。当前，北京的发展的景非常美好，但与当今著名的世界城市相比还存在差距， 妥善处理并努力解决这些问题，要求北京必须切实增强国际化意识，抓紧实施国 际化战略，进一步开拓新的发展空间，营造新的发展优势，不断提升城市发展的 水平和层次。 本文试图结合当前形式，通过分析北京建设世界城市的条件以及目前北京与 当代著名世界城市之间存在的差距，提出有针对性的对策建议，期望对这一问题 的研究，能对北京建设世界城市有所帮助。 论文结构如下：第一章序言介绍论文的研究背景及选题意义；第二章文献回顾。9 第三章对北京建设世界城市进行必要性和可行性分析；第四章分析北京与当代著 名世界城市相比存在的差距；第五章通过借鉴国外发达世界城市的先进经验，提 出关于北京建设世界城市对策建议；最后一章是结论。 第2 章文献回顾 国外学者对世界城市的研究，主要集中在世界城市的概念、特征、功能和形 成机制等方面。 2 1 国外研究 2 1 1 关于世界城市的概念 p e t e r h a l l ( 1 9 6 6 ) 最先对世界城市作出了较全面的解释，在他看来，世界城 市专指那些已对全世界或大多数国家发生经济、政治、文化影响的国际第一流大 都市，具体应包括以下七个方面的内涵：主要的政治权力中心；国家的贸易中心；主 要银行所在地和国家会融中心；各类专业人才聚集的中心；信息汇集和传播的地方； 大的人口中心，而且集中了相当比例的富裕阶层人口；娱乐业已成为重要的产业部 门。 j f r i e d m a n ( 1 9 8 6 ) 系统地提出了“世界城市假说”。他认为，世界城市是新 的国际劳动分工和全球经济一体化背景下的产物，是全球经济系统的中椒或组织 节点，它集中了控制和指挥世界经济的各种战略性的功能。世界城市的判断标准有 两个：一是城市与世界经济体系连接的形式和程度：二是城市所控制资本的空间分 配能力，如金融及市场控制的范围是全球性的，还是国际区域性的，或是国家性的。 s a s k i as a s s e n ( 1 9 9 1 ) 主要从微观的角度即企业区位选择的角度出发，通过 对全球领先的生产服务性公司的分析来诠释全球城市，从服务业的国际化、集中 度和强度角度定义全球城市。他把全球性城市定义为发达的金融和商业服务中 心，是跨国公司总部的聚集地，全球城市的本质是为全球资本提供服务的地方而 不是它的具体管理。 c a s t e l l s ( 1 9 9 1 ) 针对那些少数国家中能吸引和集中高层管理活动的特定区域 而创造了节点城市概念，世界城市则是“那些在全球网络中将高等级服务业的生 产和消费中心与它们的辅助性社会联结起来的地方”，“世界城市产生于公司网络 活动的关系以及以知识综合体和经济反射为基础的城市之间的联系之中”，“城市 不是依靠它所拥有的东西而是通过流经它的东西来获得和积累财富、控制和权 力”。 2 2 1 2 特征和功能研究 j f r i e d m a n n ( 1 9 8 6 ) 总结世界城市具备五个特征：l 、世界城市是全球经 体系的连接点，地区、国家和国际经济通过世界城市连接到全球经济中；2 、 界城市是全球资本的汇聚地，但是总体上规模要小于全球资本的总体规模；3 世界城市包括范围较为广泛的城市地带，经济与社会的互动程度非常高；4 、 据世界城市所控制的经济实力，可以将世界城市进行等级划分，如区域性的世 城市，国家级的世界城市，世界级的世界城市；5 、控制世界城市的是跨国资 家，其所关心是全球资本积累系统的顺利运转，其文化是国际性的，其意识形 是消费主义。 s a s k i as a s s e n ( 19 9 1 ) 则对世界城市“生产服务综合体”进行系统研究，认 金融和生产服务业是特定生产过程的产品，并形成了颇具规模的独立市场，已成 决定城市在全球经济中竞争力强弱的新的重要因素，并且它体现为一种建立全 生产和服务交换空间过程之上的“控制能力”的生产，而全球城市就是生产这种 制能力的中心。 s g r a h a m s m a r v i n ( 1 9 9 6 ) 认为全球城市在塑造浮现中的全球地理和远 程通讯基础设施发展格局中有着关键性的影响，特别是全球城市的中央商务区在 快速变化灼通讯景观中发挥主导作用。 2 1 3 形成机制研究 j f r i e d m a n n ( 1 9 8 6 ) 认为世界城市形成的基本动力来自于新的国际劳动地域 分工，在与世界经济的融合过程中，所有城市均会重组其经济结构和空间布局，从而 使一些城市凸现为全球的关键城市。这些关键城市不再直接生产工业产品，而成为 积累和扩散国际资本的基点，并通过复杂的全球城市体系成为整合全球生产和市 场的指挥者和协调者，即世界城市。 s a s k i as a s s e n ( 1 9 9 5 ) 认为经济活动的全球化大大增加了商务交易的复杂性， 伴随着最先进的通信技术在这些城市的集中，也造成企业命令与控制职能的集聚。 全球城市的形成动力来自于两股强大的经济力量的结合：一是以制造业为主的经 济生产活动在全球范围内不断扩散，二是对这种生产活动的控制不断地向大城市 集中。但同时她也指出，世界城市只是一种分析框架，用以抓住世界城市的共性，而 每一个世界城市的功能在相当程度上要透过浓厚的当地制度环境和法律、行政框 架才得以形成和发展。 l a n v i n ( 1 9 9 3 ) 研究指出在过去的二十年里，信息和通讯技术对城市发展产生 了巨大的影响，同益发达的全球通讯网络在世界城市的形成和发展中发挥了关键 作用。信息已成为世界经济新的战略性资源，而电信系统则成为城市关键性的基础 设施，先进电信设施在少数世界城市的集中，为它们进一步的繁荣提供了保证。 c a s t e l l s ( 1 9 9 6 ) 曾指出，世界性大城市继续积累其财富和权利的过程，是与 “先进服务、生产中心、全球网络市场相联系的”。简要地说，世界性城市的产 生与再发展是通过其流量，而不是它们的存量凝结来实现的。他认为世界城市是 一个过程，这个过程是通过生产和消费高级、先进的服务及其促进该城市发展在 全球网络中发生联系。新的通讯技术推动城市之间的国际联机，在全球信息网络 中世界城市充当主要的节点，支配着互联网的全球地理结构。 2 2 国内研究 国内学者对于世界城市的理论研究，主要集中于建设世界城市的条件和国际 城市的未来发展。 过杰( 1 9 9 5 ) 总结了建设现代化世界城市的基本条件，从外部条件看：具有 良好的区位条件；具有世界经济中心地位；具有交通、通讯和信息中心地位；具 有全方位丌放的大环境。从内部条件看：捌有现代化的城市基础；拥有强大的经 济实力；拥有开放的市场；具有良好的社会环境和科学文化基础。 对于世界城市的未来发展，罗祖德( 1 9 9 7 ) 认为世界大城市的发展推动着全 球经济、文化教育、科技和社会的不断发展，把人类的物质文明和精神文明推向 一个新阶段；另一方面，也会给人类社会的协调发展带来一系列的弊病与威胁。 因此，建设国际大城市要走注意人和自然的协调，走可持续发展之路。 官卫华、姚士谋( 2 0 0 0 ) 认为今后的城市发展正面临挑战和机遇，以信息技 术、空问技术、海洋技术、生物技术、新材料技术、新能源技术为主体的知识经 济时代和数字化的时代已经来临，城市的发展应适应新的要求。随着世界城市体 系的逐渐形成，有必要对区域内的重点地区如大城市圈、城镇密集区( 带) 、城镇 一级发展轴线的发展战略作进一步的规划研究，还要建立管理城市发展的组织机 构。 沈金简、周一星( 2 0 0 3 ) 指出经济越全球化，中心控制功能越集中于少数的 国际城市；全球经济重心的转移，促使世界城市的等级和格局发生重大的变化， 在发展中国家可能会涌现一批世界城市。 4 在经济全球化背景下，一个城市的发展必须考虑在全球城市体系中的角色定 位，而且城市功能定位应随着国际国内环境的变化而相应调整。作为国家经济和 社会发展引擎的北京有必要和可能发展成为世界城市。自2 0 世纪8 0 年代以来， 世界城市已经成为国际经济中心城市的一种发展模式和新潮流。从我国经济发展 来看，中国经济发展的一个主要目标是提高国际竞争力，这一目标要求我国必须 发展世界城市。因为在经济全球化背景下，由大城市组成的城市网络，成为跨国 界经济活动的主要组织框架。其中世界城市作为全球化经济的空间节点，承担着 世界性调控和集散功能。通过建设中国的世界城市，以之作为在世界舞台发挥作 用的重要角色和参与国际竞争的经济社会单元，提升中国的国际形象和影响力。 随着我国在全球经济中的地位的提高，为了增强国际竞争力和影响力，拥有占领 世界经济、社会、文化发展制高点的能力，需要建设世界城市。北京处于我国城 市体系顶端，应朝着世界城市方向发展。 3 1 2 建设世界城市是应对国际形势变化的必要手段 中国是一个j 下在崛起中的大国，同时还是全球最大的发展中国家，目前中国 经济总量位居全球第三，2 0 0 9 年全年出口超过德国成为世界第一大出口国，中国 经济的总量已经足以影响世界的几乎每一个角落。全球金融危机更是深刻影响了 国际政治经济的格局，直接把中国推到了国际社会讨论和处理重大问题的前台， 中国在讨论和处理全球重大问题上有着越来越重要的影响力。国外有学者甚至提 出了g 2 2 的概念，中国这样一个发展中国家在世界舞台上发挥着大国的政治、经 济影响，其影响力前所未有，面临的机遇和挑战前所未有，3 这是世情和我国国情 发生的一个重要变化。北京作为一个大国的首都，应积极应对国际国内形势的新 变化以及这种变化对首都发展所提出的新要求。 1 资料来源：蔡来兴等，国际经济中心城市的崛起， ：海人民版 ，1 9 9 5 年 2 名词解释：g 2 足指由中、荚两围约l 成一个g r o u p 术代替自的g 8 ，以携丁合作解决世界绛济问题。这个 概念足由爻陶著名经济学家们格斯滕n ：2 0 0 9 年6 门1 4l l 第四轮中爻战略经济对讯闭幕后提。 3 资料水源：陈向明、任远，伞球城市：i x 域的时代，复口人学版 i ：，2 0 0 9 年7 门 5 3 1 3 建设世界城市是加快提升首都发展水平的必然选择 从国内发展来看，国内各省市区经济发展态势争先恐后，竞争激烈，北京要 想在激烈的竞争中继续走在全国前列，领跑全国，就必须找准定位，赢得发展主 动权。而且，北京奥运会的成功举办，“三个北京 的全面建设与扎实推进，为 北京赢得了全球声誉，呈现了北京作为现代国际大都市的崭新面貌，这也内在地 要求北京要在发展中不断地优质化、集约化、国际化，内在要求北京进入全面建 设世界城市的新阶段。建设世界城市，必然对首都北京提出新的更高的要求，也 必然要求首都北京从大国首都的定位来思考和谋划北京的建设与发展，从而拉丌 北京全面建设国际一流水平的世界城市的大幕。 3 2 可行- i 生分析 3 2 1 区位优势显著 巨大的经济腹地使北京成为我国资源集散地。我国是世界最大的发展中国 家，市场容量巨大，发展前景极为广阔。北京作为国家首都，影响力覆盖全国所 有地区，辐射多个城市。此外，北京作为京津冀都市圈的核心城市，也是环渤海 经济圈的引领城市。2 0 0 8 年，京津冀都市圈g d p 总量接近3 万亿元，环渤海经 济圈g d p 总量达7 8 万亿元。京津冀都市圈和环渤海经济圈为北京建设世界城市 提供了广阔直接腹地支撑。依托巨大的经济腹地，2 0 0 8 年，北京货物贸易进出总 额达2 7 1 7 1 亿美元，高于纽约、伦敦、东京和巴黎。 3 2 2 总部效应巨大 北京是我国中央银行和各个专业银行、以及证券、保险机构总部所在地，对 国际金融资本和国际会融机构有较强的吸引力。近年来北京的国际会融业发展迅 猛，在金融领域不断扩大国际合作，逐渐缩小与世界城市的距离，到2 0 0 8 年底， 北京市银行类金融机构总量达到3 4 7 8 个，法人机构3 l 家。同时国际跨国集团加 速在北京设立伞形控股公司或地区总部，2 0 0 8 年外商投资北京有4 1 家经商务部 和北京市认定的跨国公司地区总部，以及9 2 家国内5 0 0 强企业总部。2 0 0 9 年度 世界5 0 0 强中国企业入选4 3 家，其中总部位于北京的有2 6 家，数量排名仅次于 东京和巴黎。跨国投资机构的进入，带动了外商投资项目的增多，2 0 0 9 年，全市 实际利用外资达6 1 2 美元。北京不仅有逐渐建设成为国际区域性金融中心的可 6 能，而且对中央指挥全国和促进经济持续快速发展也具有极其重要的战略意义。 3 2 3 国际交流功能增强 国际交流功能可以用举办大型国际会议数量、航空港年航运旅客吞吐量、和 入境旅客数量等指标反映。 举办大型国际会议是国际交流的重要渠道和高级形式。按照国际协会联合会 制定的标准，大型国际会议是参与者来自5 个国家以上、人数在3 0 0 人以上、会 期3 天以上。随着中国的国际地位不断提升，北京作为首都更彰显出强大的国际 交流功能，举办大型国际会议的数量逐渐增多，世界排名明显提升( 见表3 1 ) 。 表3 12 0 0 0 年和2 0 0 8 年主要世界城市举办国际会议排名变化 城市2 0 0 0 年排名2 0 0 8 年排名 巴黎 1 ( 1 1 2 ) l ( 1 3 9 ) 伦敦 1 1 ( 5 5 ) 1 9 ( 6 8 ) 东京 2 5 ( 3 1 )1 9 ( 6 8 ) 纽约 4 5 ( 2 1 )1 0 0 ( 1 6 ) 北京1 8 ( 4 4 )1 4 ( 7 3 ) 数据来源：i c c as t a t i s t i c sr e p o r t ：t h ei n t e r n a t i o n a la s s o c i a t i o nm e e t i n g sm a r k e t1 9 9 9 2 0 0 8 世界著名世界城市都是国际国内交通枢纽，尤其是国际航空交通枢纽和周转 中心的地位，对其城市国际化发展的作用不可低估。北京首都国际机场的年旅客 吞吐量和国际航线年吞吐量多年来在国内一直高居首位，是我国航空交通枢纽和 周转中心，并且在设施水平、服务质量等方面逐渐完善。2 0 0 9 年首都机场总客流 量达6 5 3 3 5 7 万人次，亚洲第一，世界第三。 世界城市通过大量的人员流动对世界产生重大影响。北京拥有丰富的旅游资 源，每年吸引着数百万来自海外的游客，2 0 0 8 年北京接待入境游客3 7 9 万人次， 与世界城市的差距逐渐缩小( 见表3 2 ) 。 7 表3 2 纽约、伦敦、东京和北京四城市入境旅游情况 城市入境旅游人数( 万人) 东京 5 3 4 伦敦 1 4 8 0 纽约9 5 0 北京 3 7 9 数据来源：尔京统计年鉴( 2 0 0 9 ) 、o f f i c ef o rn a t i o n a ls t a t i s i c s ( f o c u so nl o n d o n 2 0 0 9 ) 、b u r e a uo fe c o n o m i ca n a l y s i s 、n a t i o n a li n s t i t u t eo fs t a t i s t i c sa n de c o n o m i c s t u d i e s f r a n c e ( 法国统计局) 3 2 4 交通设施发达 现代交通体系进一步完善。首都机场旅客吞吐量达到6 5 0 0 万人次，洲际航 空枢纽特征基本形成。京沪高铁和京石客运专线北京段加快建设，京沈、京张、京 唐城际铁路积极推进。地铁4 号线高水平顺利丌通，地铁6 号线一期、8 号线二 期、9 号线、1 4 号线一期等1 l 条线路加快建设，全市轨道交通在建里程达到2 8 0 2 公罩，通车罩程达到2 2 8 公罩，年运营量达1 3 7 2 亿人次。高速公路总长突破8 8 4 公里4 ，西六环、京承高速三期、京包高速通车，实现了六环路一京承高速的全线 贯通。进一步优化公交线网结构，公交出行比例达到3 8 9 。长安街改造和美化 工程顺利完成。长周路、西旺路等一批新城主干路建成通车，国道1 1 1 二期、国 道1 0 1 绕城段丌工建设，新城交通条件不断改善。同时，北京地处环渤海地区的 中心地带，适宜建造各种海运码头的大小港湾有4 0 多处，是中国海陆空交通运 输的枢纽之地，也是中国北方地区通过太平洋走向世界的必经之路，具有中国与 亚太地区交通联结的天然禀赋。 3 2 5 科技实力雄厚 北京是当代中国最大的科技和文化中心，包括北京大学、清华大学等著名学 府在内的高等院校5 2 所，每年向社会输送十余万名高素质人爿。2 0 0 8 年北京科 研机构达2 6 6 家，科研人员6 1 万人，研发支出2 1 7 7 7 亿元( 折合美元约3 1 4 亿 美元) ，拥有高等教育机构1 7 2 所，专业科技服务业从业人员达到3 4 2 力人。北 4 数据水源：北京统计局，北京统计年糁2 0 0 9 ) ) 京每年能够推出科技成果1 7 万项5 ，每年三分之一以上的国家科技项目落在北京， 两院院士一半以上在北京工作和居住，近三成的国家重点实验室、三分之一的国 家工程研究中心、超四成的国家重大科学工程、三成的国家重点学科设在北京， 连续2 0 年发明专利申请量和授权量国内排名第一，建立了号称中国“硅古 的 北京海淀高新技术产业试验区和上地高新技术产业基地，2 0 0 9 年北京市高技术产 业增加值达到2 3 0 0 亿元，占地区生产总值的比重超过2 0 6 ，高技术产业对全市 经济社会发展的辐射带动作用更加凸显。北京所具有的科技实力为建设世界城市 提供了重要保障。 3 2 6 旅游资源丰富 北京是世界著名的观光旅游城市，旅游资源的综合优势正在日益显示其巨大 的效应，成为国家旅游创汇的重要基地。2 0 0 8 年北京接待入境游客3 7 9 万人次， 外汇收入4 4 6 亿美元。奥运会之后，北京城市旅游综合接待能力进一步增强，全 市星级饭店从筹办奥运前的5 0 6 家发展到奥运会后的8 2 6 家7 ，“鸟巢”、“水立方” 和奥林匹克公园等奥运设施使北京旅游资源更加丰富，旅游品质得到较大提升。 随着旅游资源的开发和新领域的拓展，北京向更富吸引力和附加价值更高的全球 性观光度假旅游中心努力。 第4 章北京与世界城市的差距 虽然目前北京与当代主要世界城市的差距逐渐缩小，但是北京建设世界城市 的基础依然薄弱。主要体现在综合经济实力、国际化程度、基础设施、城市生态 等方面。 4 1 经济实力相对薄弱 4 1 1 经济发展规模和水平差距明显 世界城市是世界经济中心或经济高速发展的城市，具有一定的经济发展规模 和水平，特别是人均g d p 明显高于所在国家的平均水平和一般城市的水平。在 5 数捌水源：北京统计局，北京统计年咎2 0 0 9 ) ) 6 数据水源：困家发腱和改革委员会 7 数据水源：北京旅游局 9 经济总量方面，2 0 0 8 年北京实现地区生产总值1 0 4 8 8 亿元，按当年平均汇率折合 1 5 1 0 1 亿美元，而同期纽约、伦敦、东京和巴黎的地区生产总值分别达到了1 8 7 7 1 亿美元、11 2 6 5 美元、5 1 0 3 亿美元和4 5 4 0 亿美元；在人均水平方面，2 0 0 8 年北 京人均g d p 达到6 3 0 2 9 元( 按常住人口计算) ，折合9 0 7 5 美元，而四个世界城市 的人均g d p 都在4 5 0 0 0 美元以上，纽约、伦敦的人均g d p 更是高达6 万美元。 通过比较可以发现，目前，北京经济发展的规模和水平与世界城市差距仍然较大 ( 见表4 1 ) 。2 0 0 8 年北京的g d p 及人均g d p ，仅为这四个世界城市平均水平的 1 5 和1 6 。提高综合经济实力，将是北京建设世界城市的一个重要而艰巨的历 史任务。 表4 12 0 0 8 年世界城市和北京g d p 、人均g d p 比较 城市g o p ( 亿美元)人均g d p ( 美元) 东京 1 8 7 7 15 2 8 3 l 纽约1 1 2 6 56 0 4 0 2 伦敦 5 1 0 36 1 7 0 5 巴黎4 5 4 04 7 0 4 7 平均水平 9 9 1 9 85 5 4 9 6 北京 1 5 l o 19 0 7 5 数据来源：尔京统计年鉴( 2 0 0 9 ) 、o f f i c ef o rn a t i o n a ls t a t i s i c s 、b u r e a uo fe c o n o m i c a n a l y s i s 、n a t i o n a li n s t i t u t eo fs t a t i s t i c sa n de c o n o m i cs t u d i e s f r a n c e ( 法国统计局) 4 1 2 产业结构有待进一步升级 产业结构是反映一个城市现代化水平的重要内容，第三产业所占的比重以及 吸纳的就业人数对城市的经济发展起到举足轻重的作用。2 0 0 8 年北京市第三产业 比重达7 3 。2 ，就业人员比重为7 2 4 ，与改革开放初期相比发生了显著变化， 目前北京第三产业的比重在全国稳居第一，实现了产业结构从工业主导型向服务 业主导型的转变，但与世界城市相比，无论是第三产业增加值比重，还是第三产 业就业人口比重都存在差距( 见表4 2 ) 。此外，北京第三产业内部结构也不尽合 理，知识密集型、信息密集型和厂商服务型比重约占服务业的5 0 ，有待于进一 步提升。 l o 表4 22 0 0 6 年主要世界城市第三产业和就业人数比重 单位： 城市名称第三产业比重就业人数比重 东京 8 4 37 7 纽约 8 2 37 4 9 伦敦 8 9 68 9 7 平均水平 8 5 47 8 9 北京( 2 0 0 8 年) 7 3 2 7 2 4 数据米源：东京统计年鉴( 2 0 0 9 ) 、l o n d o nd e v e l o p m e n ta g e n c y 、n e wy o r ks t a t e d e p a r t m e n to fl a b o r 、n a t i o n a li n s t i t u t eo fs t a t i s t i c sa n de c o n o m i cs t u d i e s f r a n c e ( 法国统计局) 4 2 国际化功能略显不足 4 2 1 国际集散能力略逊一筹 集散能力是反映城市对国内外资会、商品、技术、人才和信息等要素的积聚 和扩散能力。世界城市主要通过强大的货物流动、资金流动和信息流动，实现对 全球经济的控制和影响。 纽约、伦敦、东京和巴黎是全球外商直接投资的最主要的投资区域。2 0 0 7 年 度，伦敦地区利用的外商直接投资就高达5 2 0 亿英镑，约占2 0 0 7 年英国全年f d i 流入总量的5 8 1 。2 0 0 6 年纽约州外商直接投资达6 8 6 亿美元，约占美国全年f d i 流入总量的2 8 9 8 。2 0 0 9 年，北京市实际利用外资6 1 2 美元，占全国6 8 ，与 上述城市相比差距较大。 在货物进出口方面，北京进出口额高于纽约、伦敦、东京和巴黎，但从货物 流转量看，四个世界城市的货物吞吐量的规模巨大。2 0 0 8 年，纽约、伦敦和东京 的海港货物吞吐量分别为6 4 亿吨、3 5 亿吨4 3 亿吨，北京没有海港，且空港货 运量也远低于这四个城市( 见表4 3 ) 。 8 数据来源：w o r l di n v e s t m e n tr e p o r t2 0 0 9 ) ) 表4 32 0 0 8 北京与世界城市货物流转量、进出口额比较 单位：万吨、亿美元 海港航空进口 出口 进出口 纽约6 4 0 0 04 5 l7 5 9 91 8 9 0 32 6 5 0 3 伦敦 3 5 0 0 03 7 17 6 8 61 4 2 3 82 1 9 2 4 巴黎1 7 31 7 5 4 3 东京 4 3 0 0 02 3 21 0 5 2 88 5 4 11 9 0 6 9 北京3 5 75 7 4 52 1 4 2 5 82 7 1 7 1 数据米源：东京统计年鉴( 2 0 0 9 ) 、l o n d o nd e v e l o p m e n t a g e n c y 、n e wy o r ks t a t ed e p a r t m e n t o fl a b o r 、n a t i o n a li n s t i t u t eo fs t a t i s t i c sa n de c o n o m i cs t u d i e s f r a n c e ( 法国统计 局) 在信息传播方面，北京也劣于世界城市。美国外交政策杂志公布的2 0 0 8 年全球城市信息交换指数( t l l e2 0 0 8g l o b a lc i t i e si n d e x ) 排名显示，巴黎排名第 l ，伦敦排名第2 ，纽约排名第3 ，东京排名第7 ，北京排名第2 8 。 4 2 2 世界级专业化市场还未形成9 当今的世界城市十分注重世界级专业化市场的建设，纽约、伦敦、东京和巴 黎几乎都拥有国际股票市场、国际外汇市场、国际期货市场。例如：纳斯达克证 券交易所、伦敦证券交易所、东京证券交易所、位于巴黎的纽约泛欧证券交易所 都是全球最著名的股票交易市场。在外汇交易市场方面，东京市场、伦敦市场、 纽约市场被称为世界三大市场。纽约、伦敦、东京和巴黎还拥有若干个世界级的 期货交易所，如纽约有石油、黄金、有色金属、天然橡胶和棉花等期货交易市场； 伦敦有黄金市场、有色金属、谷物和咖啡等期货交易市场；东京有铂金和橡胶等 期货交易市场。目前，北京拥有北京产权交易所、北京国际版权交易中心、北京 石油交易所、北京林权交易所、北京环境交易所、黄金交易中心和北京技术交易 所等战略资源专业交易市场，但这些市场交易量还相对较小，并且由于北京缺乏 证券交易所和外汇交易中心等专业市场的支撑，同时现有的期货交易市场仅限于 国内交易，尚不能对国际战略资源的价格形成产生重要影响。 9 资料) k 源：丝奇雅沙森，伞球城市纽约、伦敦，东京，i ：海 l ：会科学院版社，2 0 0 5 纽约有2 1 个，东京有1 6 个，并且在京国际组织总部的国际影响力也偏小，缺少 具全球影响力的国际组织。 4 3 基础设施建设有待提升 在道路交通方面，北京近年来虽有较大发展，但与现代化世界城市的差距仍 十分明显。现代化世界城市人均道路面积目前已达1 5 q 5 平方米，网络密度一 般在1 4 公里平方公里左右，东京1 9 9 2 年就分别达到了1 0 7 5 平方米和1 8 7 公里 平方公里，北京目前只有东京的1 3 。在轨道交通方面，现代化世界城市2 0 世纪 8 0 年代中期轨道交通一般已承担了城市交通3 0 以上的客运量，而北京目前也只 承担了不足1 5 的客运量。以地铁为例，纽约地铁线总长度更高达1 1 7 9 公里， 承担了全纽约6 5 的客运任务。2 0 0 9 年北京地铁总长度达到2 2 8 公里，年运载乘 客6 5 亿人次，占全市客运总量1 3 3 ，交通拥挤和堵塞仍然是市民同常出行的 最大问题。在国际交通方面，世界城市都是国际国内的交通枢纽，拥有大型的机 场和海港，许多城市还拥有2 3 个国际机场。例如：伦敦有五座机场，希思罗 机场年客运量超过6 0 0 0 万人次，伦敦港是世界著名港口之一，年货物吞吐量在 5 0 0 0 万吨左右。巴黎有两座国际机场，年客运量约8 0 0 0 万人次。纽约有三座机 场，每年平均的客运量超过1 亿人次，纽约港是北美洲最繁忙的港口，平均吞吐 量在1 亿吨以上。同本羽田国际机场年客运量约6 6 0 0 万人次，东京港2 0 0 6 年完 成货物吞吐量9 0 8 1 万吨0 。目前，北京首都机场的客运量和货运量均达到了国际 先进水平，但由于北京是不临海不靠江的内陆城市，与纽约、伦敦和东京等海港 城市相比没有海港，建设世界城市存在先天的不足。 4 4 城市生态环境仍需改善 城市生态环境是衡量一个城市居民生活质量的重要指标，也是影响世界城市 可持续发展的重要因素。现代化世界城市人均占有公共绿地面积一般在8 0 平方 米以上，而目前北京不足5 0 平方米。1 9 9 9 年，北京曾被世界卫生组织和联合国 。数据_ 米源：东京统计年搭( 2 0 0 9 ) 、o f f i c e f o rn a t i o n a ls t a t i s i c s 、b u r e a uo f e c o n o m i c a n a l y s i s 、n a t i o n a li n s t i t u t e o f s t a t i s t i c sa n de c o n o m i cs t u d i e s f r a n c e ( 法困统计局) 环境规划署下属的全球环境监测系统评为世界上空气污染最严重的1 0 个城市之 一。虽然经过近几年的大力治理，北京的大气质量明显改善，但2 0 0 4 年悬浮颗 粒物浓度仍然是世界卫生组织确定为可以接受区域临界值的2 倍，二氧化硫和二 氧化氮浓度仍然停留在高水平。2 0 0 8 年北京空气总悬浮颗粒物浓度达到1 2 2 微克 立方米。是上世纪纽约的2 倍，东京的2 5 倍。北京人口、资源、环境协调发展的 压力很大，改善生态环境和提升资源环境综合承载能力任务仍然很艰巨。 第5 章北京建设世界城市对策建议 世界城市发展有共同的经验，同时也因各国的国情及城市的发展基础和条件 不同而各具特点。北京应根据自身的资源禀赋探索适合自己的建设发展模式，创 新世界城市建设的新模式。 5 1 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级1 2 5 1 1 优化产业布局，拓展新的经济发展空间 根据“优化疏解首都功能核心区，完善提升城市功能拓展区，重点建设城市 发展新区，适度开发生态涵养发展区”的要求1 3 ，深化重点区域带动战略，实施 多核心区域重点建设。集聚国内外资源，加快建设中关村科技园区、现代商务中 心功能区( c b d ) 、奥运体育产业旅游功能区、金融街金融产业功能区、亦庄高 新技术制造业功能区、临空经济功能区等高端产业功能区，通过推动这些先行区 在发展规划、产业布局、基础设施、生态环保和公共服务等方面的分工协作和优 势互补，成为体现北京