旅游发展调研报告

探 寻 丹 巴 之 美对丹巴县旅游产业发展的调查与思考丹巴县巴底乡党委副书记 王洪旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点，是一个“朝阳”产业。发展旅游业对于推进县域经济发展，增加地方财政收入，增加就业等都具有极其重要的作用。近年来，随着建设全面小康社会步伐的加快，人民群众收入水平的不断提高，人们的消费方式正逐渐由解决温饱向讲究享受过渡，开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣，国内旅游热潮已经出现，我县大力发展旅游业面临难得的历史机遇。近年来，县委县府大力倡导发展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县旅游产业从无到有，呈现了朝气蓬勃的良好发展态势。为了促进旅游产业健康有序地发展，笔者到藏区后，对全县旅游资源和旅游业发展状况进行了认真细致地调查，并根据当前国内旅游业发展趋势，针对旅游要素“吃、住、行、游、购、娱”，冷静分析，缜密思考，始得此调研报告。旅游发展现状丹巴素有“大渡河畔第一城”、“千碉之乡”、“美人谷”、“天然地学博物馆”、“中国最美丽的乡村”等美誉。在这里，可以漫游丹巴嘉绒风情，在若真若幻的意境中一睹千年古碉奇观，领略“美人谷”姑娘风采，感悟“世外桃源仙境”般的藏寨风光，捕捉古老民情风俗，观览奇特峡谷风光，探寻墨尔多山的奥秘一、发展现状我县旅游业经过近几年的快速发展，已初显端倪，呈现出较明显的产业优势。景点景区基础设施建设逐步加强，具备了多元化、多层次的综合接待能力，旅游环境、城市面貌大为改观，构成了较为完善的旅游生产力体系，旅游经济保持了持续快速增长的势头，实现了旅游业跨越式发展的目标，旅游业正成为我县着力培育的支柱产业之一。（一）旅游景点建设基本起步。近年来，我县投入巨资，重点加强了甲居藏寨、中路藏寨、梭坡古碉等景区景点修缮保护和旅游配套设施建设。丹巴藏寨古碉群列入国家申遗清单，藏族石砌技艺列入国家非物质文化遗产，2010年甲居藏寨开始着手创建国家4A级景区，翻开了丹巴旅游产业发展崭新的一页。采取政府投入和业主市场运作相结合的方式，加快了中路藏寨的基础设施建设，扶持打造了游客接待站点；完成了甲居藏寨的通乡油路建设和“土司官寨”、“美人谷”景区的通村公路；县城至党岭自然风景区连接公路的改建工程正在紧张建设之中，全县的旅游景区景点建设已全面拉开序幕。（二）旅游接待服务设施建设初具规模。近年来，我们以举办“中国四川丹巴嘉绒藏族风情节”为契机，快速推进城市基础设施建设，城乡环境大为改观，先后建有东女国大酒店、古堡大酒店、兴丹宾馆等一批具备一定接待能力的宾馆、酒店，基本上能满足不同消费层次游客对餐饮和住宿的需要。（三）旅游商品及线路开发渐显特色。为了促进旅游业的发展，先后开发生产了一系列具有浓郁高原特色的旅游产品，如：“康定红”葡萄酒、“甲居”牌牦牛肉、“古碉”青稞酒及野生菌系列产品和名贵中药材产品等。在旅游线路开发方面，我们注重分析资源，立足优势，突出嘉绒藏族文化特色，开发了嘉绒风情名片甲居藏寨景区、中国景观村落中路古遗址、千碉之乡梭坡古碉景区、天堂之谷党岭景区、嘉绒美女之乡巴底景区等一日游特色旅游线路，旅游产品给旅客们留下了深刻印象。墨尔多神山、中路石棺墓群、莫斯卡格萨尔石刻、以及极富传奇的十三角古碉等旅游资源也在县域内争相辉映，深受国内外游客喜爱。（四）旅游宣传促销声势大。为提升丹巴旅游的知名度和美誉度，我们加大了旅游宣传促销力度，形成了强大的宣传声势。2005年，中国国家地理杂志举办了一场大型的“中国最美的地方”评选活动，丹巴一举当选为“中国最美的六大乡村古镇”。2006年，丹巴古碉群被国务院公布为“全国重点文物保护单位”，国家建设部、文物局授予丹巴梭坡莫洛村“中国历史文化名村”，四川省授予丹巴“藏寨风情文化之乡”；2007年，中路藏寨被评为“中国景观村落”；2009年，丹巴嘉绒藏族风情节荣获“中国四川十大名节”第一名；2010年，丹巴荣获“四川省乡村旅游示范县”称号。2010年8月18日丹巴县第十一届人大常委会第二十四次会议决定“中国四川丹巴嘉绒藏族风情节”法定化，举办日期定为每年公历十月二十六至二十八日。我县组织编排的大型歌舞诗话剧东女神韵代表甘孜州参加了四川省第六届少数民族艺术节业余组演出比赛，经过评委场和观众场两场演出比赛，东女神韵剧获四川省第六届少数民族艺术节最佳剧目奖之一。二、发展障碍近几年，虽然我县旅游业发展很快并已形成一定的规模，但从总体上看，资源优势还未完全形成产业优势，与一些旅游业发达的市县相比，仍存在一定的差距，离旅游强县还有很大差距。我县旅游产业发展的差距与问题主要表现在：1、旅游资源尚未有效转化为旅游经济，总量小，产业地位不明显。虽在“十一”国庆黄金周期间，丹巴县共接待游客31507人次，其中入境游客271人次，实现旅游综合收入2047.955万元，其中门票收入28.12万元，虽较去年同期增加26.3%，但占全县国民生产总值的比重依然很低。我县旅游业起步较晚，目前仍以中路藏寨、甲居藏寨、梭坡古碉为主，虽然来丹巴的游客也不少，但游客几乎都千篇一律地看看藏寨、赏赏古碉、拍拍照片，一年到头一个样，停留在比较单调的观景上，属于接待性旅游，对全方位拉动当地经济发展没有起到很大作用。同时，由于旅游产品较为单调，缺乏参与性、娱乐性、互动性的旅游内容，旅游资源优势还没有真正转为旅游经济优势。2、定位不明确，没有抓住旅游特色。我县旅游资源丰富，有得天独厚的优势，也有其特色，一直以来，虽然我县以“中国最美丽的乡村”为口号，但缺乏准确鲜明的旅游定位，缺乏经济拉动性，缺乏拳头旅游产品。3、管理体制不顺，缺乏创新发展的内在动力。中路藏寨、甲居藏寨、梭坡古碉、党岭自然风景区等景区都分别由各自所在的乡村管理，他们均从各自的自身利益出发对其管理，在这种体制下，责权利无法统一，职能部门管理缺失，缺乏可持续发展意识和利益驱动机制，在某种情况下，存在即是搞好了旅游宣传，群众也没有大幅增加收入，对全县的经济没有多大拉动，政府没有得到较多实惠，只有增加接待费用支出，有为他人做嫁衣裳的感觉，积极性不高。4、旅游资源开发总体水平不高，内涵挖掘不深。虽经过近年来的发展，我县一些老景区的面貌仍与当年相差无几，发展严重滞后，旅游产品市场化程度低，不少产品创意缺乏深度，对目标市场的把握、技术含量的追求和文化主题的塑造均不到位，旅游产品的市场竞争力不强，缺乏生动性与参与性，形成旅游资源的巨大浪费。旅游文化娱乐项目少，旅游商品开发力度小，与游客的需求相去甚远，游客大多只是匆匆过客。5、旅游纪念商品极为缺乏。在旅游六要素中，“购”这一环节目前最为薄弱，发达旅游区旅游纪念商品收入的比重占总收入的比重一般在三分之一左右，而目前我县仍基本上处于一片空白，景区缺乏特色纪念品，游客到景区仅仅只能拍照留念。6、旅游开发建设资金来源渠道单一，且投入量严重不足。旅游业是一个高投入产业，没有大量资金的投入，就无法实现旅游业的快速发展和产业带动功能。以前旅游产品开发建设是以政府投入为主，而旅游投入仅由政府投入大量资金办旅游是不太现实的，只能引入市场运作机制，利用自身的旅游资源进行招商引资进行旅游资源的开发。目前全县景区内接待站所都是一家一户经营，缺乏档次和吸引力。7、旅游产业在结构上发展不够平衡。一是在我县旅游业发展中，国际旅游“短腿”现象严重。通常国内、国际旅游存在一个较为适当的比例，而我县国际旅游收入偏低，旅游收入结构严重失衡。二是旅游收入中各要素比例不够均衡。主要表现在旅游运行六要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导，其中，购物、娱乐的收入份额长期偏低，导致总体消费水平难以提高。旅游发达地区国内旅游收入中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半，而我县旅游业中“游、购、娱”的比重仍非常低，旅游者的购物消费则更低，与旅游发达地区20%-30%的水平还存在很大差距。我县传统工艺品如金、银器加工，青稞酒、牦牛肉、中药材等旅游产品科技含量低，档次较低，缺乏吸引力，这说明我县旅游商品的特色、品牌、种类、经营等方面还有较大潜力可挖。8、交通条件和基础设施尚待完善。近年来，我县大交通环境逐步改善，但景区内的交通基础设施相对滞后，许多景区交通建设落后于旅游景点建设，景区道路等级低、路况差，可进入性差，尤其是干线至景区、景区内部、景点之间交通还存在较多问题，如到中路、党岭、土司官寨等的乡村公路，大巴旅游车队无法进入。同时，全县没有正规旅游接待车队，游客进入景区只有靠私营的面包车，存在较大安全隐患。9、景区环境有待改善。大多景区内，群众环境保护意识和卫生意识差，随处可见乱堆的垃圾、杂物，随处可见乱流的污水和猪牛羊粪，给游客不是留下的原生态印象，而是脏乱差的感觉。旅游发展方向牢固树立科学发展观，突出旅游业在国民经济和社会发展中的产业地位，遵循旅游经济规律，着眼发展大旅游、大市场、大产业。我县的旅游发展要以开发旅游资源为主导，以打造旅游精品为重点，以提升旅游形象为主线，以强化市场营销为突破口，以开发人才资源为基础，以加强依法治旅、规范旅游市场，优化旅游环境为保障，全面提升产业素质和发展水平。坚持政府主导，业主参与，市场运作原则以及社会、经济、生态效益良性循环的可持续发展战略，以打造中国最美丽的乡村、嘉绒藏族风情文化旅游基地、高原风光旅游度假胜地品牌为主线，突出绿色生态休闲、嘉绒藏族风情文化两大主题，着力打造旅游品牌，有效整合旅游资源，通过创新机制，优化组合，推进规模化、集约化经营，提高旅游行业整体素质和市场竞争力，使旅游业尽快成为我县新的经济增长点和第三产业的龙头产业，把我县真正建成我省独树一帜的旅游目的地和川西旅游网络中心的重要旅游城市。一、实施政府主导型战略。旅游业是一个综合性强、外部经济性明显的产业，旅游发展中涉及到的许多重大问题，都需要政府发挥有形之手来加以推动和实施。我县旅游起步发展晚，基础设施条件较差，制约性因素较多，旅游业要保持快速发展，必须坚持实施政府主导型战略，这也是由旅游发展的自身规律所决定的。建议在旅游规划编制、基础设施投入、资源环境保护、市场秩序治理、旅游宣传促销、社会氛围营造等方面进一步加大投入，发挥政府积极导向作用，引导更多的社会资金投向我县旅游经济。二、优先发展战略。全力提高旅游业的产业地位，在政策上向旅游业倾斜，研究发展旅游业的导向政策和法规建设，在宏观上保障旅游业的顺利发展。积极推动相关产业与旅游业相衔接，推动各类综合基础设施与旅游业相匹配，集中力量营造大旅游、大市场、大产业的氛围，为旅游业提供一个良好的发展大环境。三、可持续发展战略。不断完善旅游发展规划，加强旅游资源开发的可行性研究，强化旅游项目的规划管理，做到对旅游资源合理开发、综合利用。加强旅游资源保护，坚持保护性开发的原则和保护与整治并重的原则。加强生态旅游资源、人文资源的保护措施，确保旅游业的发展始终具有充足的后劲。加强旅游专业人才的培养和引进，建设一支高素质的旅游从业人员队伍，为旅游业可持续发展提供保障。四、名牌精品战略。把开发和培育名牌精品作为“十二五”规划发展旅游业的突破点来抓，开发具有强大吸引力的旅游产品和旅游商品，有重点地培育和开发一至二个有较强优势和竞争力的旅游产品，使之成为全省乃至全国的名牌旅游产品，从而不断扩大我县旅游业的知名度，使我县的旅游产业在竞争中处于优势地位。五、合力兴旅战略。旅游业的发展，不仅凭借旅游资源的优势，更重要的是依托工业、农业、交通运输业、市政基础设施及其他社会事业的发展，并带动各产业的发展。作为新兴产业的旅游业必须通过合力兴旅的战略联动发展，在国民经济各产业中扩大产业规模，提高产业素质和效益，真正提高我县旅游业的发展水平，形成旅游产业与其他产业共同推动的格局。“十二五”期间，丹巴旅游业完全有能力达到：年接待国民出游总量30万人次，实现旅游综合收入2亿元；新建三星级以上饭店1-2家，旅游度假村1-2家；旅行社2-3家，组团人数20万人次以上；旅游从业人员2000人；建立星级藏家乐接待站点评选制度；争取创1-2处4A级旅游区；创建中国优秀旅游城市。旅游项目建设“十二五”期间我县旅游景点建设的中心任务和根本目标是：调整结构、开发精品，围绕中国最美丽的乡村、嘉绒藏族风情文化旅游基地、高原风光旅游度假胜地等，进一步开发和完善全县旅游景区景点建设。建议设置甲居藏寨、中路藏寨、梭坡古碉一日游；天然大盆景景区、美人谷、嘉绒藏族风情文化体验一日游；党岭自然风景区一日游等精品旅游线路。一、“中国最美丽的乡村”旅游景区建设充分发挥我县独特的旅游资源优势，牢牢把握市场机遇，通过努力，力争实现以下目标，以取得最佳的社会效益和经济效益。一是开发建设好一批成熟的旅游产品。按照旅游六大要素的要求，高标准搞好重点旅游景点和线路的开发建设，打造成国内一流的旅游精品。二是打造出具有震撼力的旅游品牌。将甲居藏寨、中路藏寨景区打造成中国最美丽的乡村旅游的知名景点，将丹巴建设成具有全国影响力和吸引力的乡村旅游基地，使“中国最美丽的乡村”旅游品牌深入人心。三是建设成快速增长的旅游产业，近几年，全县旅游接待人数和收入每年要以20%以上的幅度增长。四是培育成推动经济社会发展的强大动力。充分发挥旅游对藏区群众经济的推动作用，延长产业链，形成巨大的人流、物流、财流、信息流、扩大招商引资，增加就业岗位，促进剩余劳动力转移，加快丹巴经济和社会各项事业发展的步伐。 1、建议配套交通体系项目。县城至甲居藏寨、中路藏寨、梭坡古碉景区旅游公路；甲居藏寨、中路藏寨、梭坡古碉景区环村道路工程；中路藏寨至梭坡古碉人行栈道；省道303线、省道211线道路改造。2、建议旅游资源保护体系项目。梭坡古碉保护修缮工程；甲居藏寨保护修缮工程；中路古遗址保护修缮工程。3、建议旅游配套体系项目。景区游客中心；景区嘉绒风情文化演艺中心；景区餐饮宿接待站点、景区购物中心建设等。4、建议加大景区创“A”力度，力争创建“4A”级景区1-2处。二、嘉绒藏族风情文化基地建设以生态资源和嘉绒藏族风情文化为基础，充分挖掘丰富的嘉绒藏族文化底蕴和深厚的文化内涵，科学保护，合理布局，适度开发，建设集生态旅游、朝圣旅游、观光旅游等产品为一体的多功能、高品味风情文化基地。在建设中要致力于生态环境的保护和嘉绒文化的挖掘和传承，树立旅游精品。建设各大景区，加大宣传力度，提高嘉绒藏族风情文化的旅游知名度。进一步完善接待设施，提高服务水平。吃、住、行、游、购、娱配套发展，旅游接待设施达到国内先进水平。创造良好的经济效益，解决一定量的就业人员，带动其它行业的发展，增加丹巴财政收入。1、“美人谷”通村道路建设。2、建设标准、专业的演艺中心，有固定的演出场地和专兼职演艺人员，有固定的演出时间。建设休闲度假山庄，完善配套设施，营造“世外桃源”的诗意环境，并使之成这著名的休闲度假旅游区。3、保护好梭坡古碉、巴底土司官寨等一批文化遗产；深挖嘉绒藏族文化内涵，打好风情文化这一品牌，使其成为旅游精品。4、游客体验中心建设，发展游客体验项目，使其能身临其境体验嘉绒文化。5、有组织、有目的推介墨尔多神山、庙会，打造嘉绒藏区朝圣之旅。三、高原风光旅游度假胜地建设党岭景区距县城68公里，景区内有著名的葫芦海子、草原及天然温泉，旅游资源丰富，蓝天白云，风景秀丽，属典型的高原风光，具有建造大型休闲度假旅游区的优越条件。以天然大盆景、顶果山景区为依托，突出山水文化，体验回归自然，以休闲度假为中心，建设成集民俗风情、娱乐休闲、自然风光与人文景观为一体的休闲度假旅游胜地。1、党岭景区至县城的道路改造。2、建星级温泉度假酒店，提升景区接待能力。3、党岭景区观光缆车、步行栈道建设。4、组建县城至党岭景区的专业观光接待车队，提升景区游客出行能力。5、高原土特产购物中心建设。四、旅游服务配套设施建设1、旅行社。加快旅行社企业的发展，鼓励创办集体、个体旅行社，形成多种体制共存、经营灵活的旅行社业，到“十二五”期末，我县旅行社总量要达到12家，从业人员要大幅增加。在扩大旅行社企业规模和数量规模的同时，要进一步拓展旅行社的业务范围，加快开发农村市场和县域外市场，在主要客源城市场设立分支机构或代办点，逐步形成跨地域的招徕、组团、接待网络，特别要重视研究组织外地游客赴丹巴旅游的新方法、新途径，把组织外地游客来丹巴旅游的工作作为旅行社的重要工作内容和工作任务。建立以旅行社为龙头的游客服务系统，成立包括咨询、票务、保险、医疗在内的服务体系和保障体系，为旅行者提供全面的服务。2、旅游住宿餐饮。旅游住宿餐饮设施的建设要立足大旅游的发展观，实行“总量控制、结构优化”的指导方针，基本保证供求平衡，促进住宿餐饮业经济效益的提高。要充分利用我县现有的旅游住宿设施资源，提高住宿接待率。要加快进行旅游星级饭店的创建评定工作，积极发展低星级饭店，适度发展高星级饭店。在加快发展星级饭店的同时，注重扩大家庭旅馆的数量和规模，培育一批具有丹巴特色的小吃和菜肴。3、旅游娱乐。重点引导娱乐场所和娱乐项目的开发，积极发挥嘉绒藏族风情文化优势，通过群众文化活动来丰富城区、景区的文化娱乐。在星级饭店和重要景点组建专兼职文娱表演队伍，形成一批比较稳定的旅游娱乐场所和比较成熟的娱乐节目，常年向旅游者表演内容健康、形式活泼、具有地方特色的文娱节目，使之成为旅游者到丹巴旅游的必选旅游项目。要对城区和景区夜间娱乐场所进行定点管理，通过规范化管理和质量监督来提高夜间娱乐场所的档次和水平。4、旅游交通。我县旅游交通需要重点解决的问题是提高旅游景区间的通行能力，建设城区至景区、景点至景点的道路网络。一是规划建设好景区旅游干线与国、省道的道路接口，为旅游交通创造便利。二是提高景区公路道路等级。三是组建旅游车队，扩大其规模和运力，改善车况，增加高档车辆，扩大旅游租赁的业务范围。5、旅游商品。充分利用我县独特的旅游商品资源，大力拓宽旅游商品的开发领域。一是抓好特色旅游商品的开发，根据自身特色，面向大众，大力开发各种不同类型，真正符合市场需求的旅游纪念精品。利用嘉绒藏族文化的优势开发出系列特色旅游商品。二是抓好旅游商品定点生产企业引导管理工作。在企业中选择一些开发积极性高、生产基础条件好的企业，通过宏观指导、政策扶持、资金投入等方式集中力量开发几种有广阔市场的旅游商品，再通过有意识的宣传推广，提高市场竞争力和占有率，给生产企业带来良好的经济效益和社会效益，进而充分调动其他定点企业积极性，形成我县旅游商品开发的优势。三是鼓励利用农副产品加工旅游商品，制作工艺品和以农牧产品、中药材为主要素材的旅游商品系列，扩大丹巴旅游商品销售收入在旅游总收入中的份额。在景区和城区的主要商店、商场设旅游商品专柜或旅游商品专卖区，专门向游客提供设计精美、质量可靠、价格合理的旅游商品，使旅游购物成为丹巴旅游的重要特色和内容。旅游产业市场开发一、丹巴旅游市场客源状况分析随着国道318线、省道303线、省道211线的全线改造贯通，康定机场的通航，以及即将建设的成康高速公路，丹巴的交通区位优势日益凸显，丹巴旅游的可进入性大大增强，我县的市场开发应抓住交通改善的难得机遇，遵循巩固老市场，拓展新市场的原则，加大市场开发力度。1、巩固以川渝为主的客源市场。该市场作为我县的传统客源市场，是目前我县最大的客源地，要采取扎实工作，巩固基础，形成我县较为成熟稳定的客源市场。2、大力拓展国内客源市场。随着我县立体交通的逐步形成，长线旅游已成为我县客源的重要增长点。我们要加强国内市场以及港、澳、台市场的开发力度，并作为我县今后重点开发市场，鼓励有实力的旅游集团到我县设立分支机构，同时鼓励我县旅行社到两大市场设立联络处、办事处等，充分发挥传媒作用作系列报道，促使国内旅游市场持续升温，客源量有较大幅度的增长。3、积极开创国际客源市场。充分利用“中国最美丽的乡村”、“美人谷”等名牌，开创国际市场，引入国际旅游。重点以欧美、东南亚等客源市场为重点。4、大力发展自驾游客源市场。随着国内经济的高速增长，旅游行业发展得越来越成熟，游客对旅游体验的要求越来越高，旅游行为呈现出个性化、散客化、自助化的趋势。在区域内（5小时车程内）旅游市场中，由于私家车的普及、景区交通状况的改善、旅游资讯获取的便捷等诸多原因，自驾游占散客游市场的比重越来越高，已经取代团队游成为区域内旅游最主要的出游方式。大力宣传丹巴旅游，开辟自驾游专用通道，吸引鼓励自驾游客进入丹巴旅游。二、丹巴旅游市场的宣传促销1、扩大促销主体和资金来源，加大促销力度。要形成政府和旅游企业共同参与的旅游宣传促销体系和多层次的旅游宣传促销网络。建议政府设立旅游宣传促销专项资金，重点用于旅游景区的形象宣传，要集中一个时段在主要客源地对本地的重点景区和本城市形象进行促销，召开旅行社、媒体、社会团体等参加的旅游推介会，这样的促销就会重点明确，效果明显，有利于形成长期效应。2、增强联合促销意识，强化旅游产品形象。充分发挥旅游协作、合作城市的作用，整合资源，联合促销，加强与周边市、州、县的合作，借势造势共推高原绿色旅游品牌，嘉绒藏族风情文化特色品牌，打造一条沿318国道、303省道、211省道全国著名的川西旅游精品线。3、丰富促销方式，扩大促销范围。通过各种渠道，创新促销手段，采取各种形式推广旅游产品。（1）通过征集或专题策划的方式，形成一个鲜明的丹巴旅游形象标识和旅游口号。充分利用媒体，有重点地推出特色旅游品牌。（2）形成政府形象宣传和企业产品促销两套机制，同时要努力建设旅游目的地营销系统。（3）在主要客源地设立相应的办事处或旅行社的分支社，确立重点客源，并作为主攻市场。（4）搭建网络宣传的平台，建设好丹巴旅游信息网，丰富网站的内容，做到及时更新，同时也要扩大旅游网站的宣传力度。想要取得良好的旅游营销效果，就必须做好面向自驾游客的营销，而网络营销则是拓展自驾游客源的最有效方式。应该制定详尽的经典旅游线路攻略，然后广泛地进行发布，以便在游客搜索时能便捷地获取到该攻略，从而成功地引导游客的旅游行为。经过专业策划后制作出的旅游攻略尽管带有商业色彩，但其详尽的信息是任何一个自驾游客都需要的，既然对游客有真正的帮助，那就等于是在做好营销的同时还延伸了旅游服务，一举两得。旅游发展的政策与保障措施一、政策措施1、构建多元化、特色化的旅游产品体系。旅游产品的多元化、特色化是由客源市场的多样化决定的。对全县而言，必须注重旅游产品的多元化，注重旅游产品的特色化。推进旅游景区建设的规范化和标准化，大力发展“中国最美丽的乡村”之旅、嘉绒藏族风情文化体验之旅、高原风光度假休闲之旅。积极探索实行旅游资源经营权转让开发，在有利于资源保护的前提下，允许将旅游资源所有权和经营权分离，按照公开、公平、公正和诚信的原则，通过拍卖、招标或者协议等方式转让经营权，同时，尽快制定经营权转让规范的操作制度。2、推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新。贯彻行政许可法，转变旅游行政管理部门的职能，创新管理制度，提高依法行政水平；充分运用旅游规划，提高旅游行政管理部门的宏观管理水平。进一步推动旅游行政管理部门把职能转移到市场监管和公共服务，转移到为市场主体服务，为旅游业创造良好发展环境上来，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代旅游市场体系。3、进一步推进旅游行业的对外开放。建设全县