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辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 i 目目 录录 1 1 概概 述述.1 1 1.11.1 项目概况项目概况 .1 1 1.21.2 项目提出背景项目提出背景 .1 1 1.31.3 建设单位基本情况建设单位基本情况.2 2 1.41.4 编制依据编制依据 .3 3 1.51.5 编制范围及主要内容编制范围及主要内容 .3 3 1.61.6 可研主要结论可研主要结论 .4 4 2 2 现状建设条件及规划情况现状建设条件及规划情况.5 5 2.12.1 城市经济社会条件城市经济社会条件 .5 5 2.22.2 用地、建筑现状用地、建筑现状 .6 6 2.32.3 现状交通条件现状交通条件 .6 6 2.42.4 自然条件自然条件 .6 6 2.52.5 现状条件评价现状条件评价 .1212 2.62.6辽宁东戴河新区总体规划辽宁东戴河新区总体规划摘要摘要 .1414 2.72.7 辽宁东戴河新区城区概念性规划与城市设计辽宁东戴河新区城区概念性规划与城市设计摘要摘要 .2020 3 3 建设的必要性与可行性建设的必要性与可行性.3636 3.13.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 .3636 3.1.73.1.7 建立土地资源经营机制建立土地资源经营机制.3838 3.23.2 项目实施的可行性项目实施的可行性.3939 4 4 道路工程道路工程.4141 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 ii 4.14.1 编制原则编制原则 .4141 4.24.2 编制依据编制依据 .4141 4.34.3 建设范围及规模建设范围及规模 .4141 4.44.4 总体建设方案总体建设方案 .4242 4.54.5 主要技术指标主要技术指标 .4242 4.64.6 道路平纵横设计道路平纵横设计 .4242 4.74.7 道路交叉设计道路交叉设计 .4444 4.84.8 路基、路面设计路基、路面设计 .4444 4.94.9 公交停靠站及无障碍设计公交停靠站及无障碍设计 .4646 4.104.10 道路附属设施道路附属设施 .4747 4.114.11 主要工程量主要工程量 .4848 5 5 桥梁工程桥梁工程.4949 5.15.1 工程概况工程概况 .4949 5.25.2 技术标准技术标准 .4949 5.35.3 桥梁方案桥梁方案 .4949 5.45.4 主要工程量主要工程量 .5050 6 6 给水工程给水工程.5151 6.16.1 区域给水设施现状及存在的问题区域给水设施现状及存在的问题 .5151 6.26.2 编制依据编制依据 .5252 6.36.3 需水量预测及供水保障需水量预测及供水保障 .5252 6.46.4 水源概况水源概况 .5353 6.56.5 给水管网工程方案给水管网工程方案 .5353 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 iii 7 7 排水工程排水工程.5555 7.17.1 规划区排水现状与规划概况规划区排水现状与规划概况 .5555 7.27.2 编制依据编制依据 .5555 7.37.3 排水总体方案排水总体方案 .5656 7.47.4 污水管道系统污水管道系统 .5656 7.57.5 雨水管道系统雨水管道系统 .5757 8 8 电力工程电力工程.5858 8.18.1 设计内容设计内容 .5858 8.28.2 设计依据设计依据 .5858 8.38.3 电力现状电力现状 .5858 8.48.4 电力分析电力分析 .5858 8.58.5 电源方式电源方式 .5858 8.68.6 规划区内供电电网规划区内供电电网 .5858 8.78.7 主要工程量主要工程量 .5959 9 9 通信工程通信工程.6060 9.19.1 设计依据设计依据 .6060 9.29.2 设计范围设计范围 .6060 9.39.3 用户预测用户预测 .6060 9.49.4 管道敷设工程管道敷设工程 .6060 9.59.5 有线电视网有线电视网 .6161 9.69.6 主要工程量主要工程量 .6161 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 iv 1010 供热工程供热工程.6262 10.110.1 编制依据编制依据 .6262 10.210.2 热负荷热负荷 .6363 10.310.3 供热方案供热方案 .6565 10.410.4 工程量工程量.6767 1111 燃气工程燃气工程.6868 11.111.1 编制依据编制依据 .6868 11.211.2 编制原则编制原则.6868 11.311.3 编制范围编制范围.6868 11.411.4 建设规模建设规模.6868 11.511.5 气源工程气源工程.6868 11.611.6 供气规模和供气范围供气规模和供气范围 .7070 11.711.7 输配系统输配系统 .7171 1212 土地收储和整理方案土地收储和整理方案.7676 12.112.1 收储土地来源及现状收储土地来源及现状.7676 12.212.2 收储土地利用规划收储土地利用规划.7676 12.312.3 收储土地经营前景分析收储土地经营前景分析.7777 12.412.4 收储土地补偿和动迁安置情况收储土地补偿和动迁安置情况.7878 12.512.5 动迁安置补偿执行政策规范和原则动迁安置补偿执行政策规范和原则.7878 12.612.6 占地和动迁补偿标准占地和动迁补偿标准.7979 1313 环境保护环境保护 .8080 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 v 13.113.1 项目环境控制及保护依据项目环境控制及保护依据 .8080 13.213.2 项目主要环境影响因素及防治对策项目主要环境影响因素及防治对策 .8080 13.313.3 环境综合评价环境综合评价 .8484 1414 节能分析节能分析.8585 14.114.1 节能概述节能概述 .8585 14.214.2 编制依据编制依据.8585 14.314.3 节能措施节能措施.8686 1515 基础设施建设工程征地与拆迁基础设施建设工程征地与拆迁.8888 15.115.1 征地、拆迁补偿执行标准征地、拆迁补偿执行标准 .8888 15.215.2 征地、拆迁费用征地、拆迁费用.8888 1616 项目组织、建设工期及进度安排项目组织、建设工期及进度安排.8989 16.116.1 辽宁东戴河新区运作模式辽宁东戴河新区运作模式 .8989 16.216.2 项目组织管理项目组织管理 .8989 16.316.3 建设工期建设工期 .9191 16.416.4 20122012 年实施工程内容年实施工程内容.9191 1717 投资估算投资估算.9393 17.117.1 工程概况工程概况 .9393 17.217.2 编制依据编制依据.9393 17.317.3 主要材料数量主要材料数量 .9494 17.417.4 投资估算投资估算.9595 17.517.5 建设期贷款利息建设期贷款利息 .100100 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 vi 17.617.6 资金筹措资金筹措 .100100 1818 经济评价经济评价.101101 18.118.1 编制依据及参数的选取编制依据及参数的选取 .101101 18.218.2 财务数据预测财务数据预测 .101101 18.318.3 偿还贷款能力分析偿还贷款能力分析 .103103 1919 可行性研究结论可行性研究结论.105105 19.119.1 基础设施建设的综合效益基础设施建设的综合效益 .105105 19.219.2 可行性研究结论可行性研究结论 .105105 19.319.3 对本项目的建议对本项目的建议 .106106 附附 图图 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 1 1 1 概概 述述 1.11.1 项目概况项目概况 项目名称：辽宁东戴河新区城区基础设施工程 项目位置：辽宁东戴河新区 建设单位：绥中县国土开发利用有限责任公司 建设范围： 42.33 平方公里规划区的基础设施建设 投资估算：项目总投资 840000 万元 建设投资：769499 万元 建设期贷款利息：70501 万元 1.21.2 项目提出背景项目提出背景 辽宁东戴河新区成立于 2008 年 3 月，原为绥中滨海经济区，2012 年初辽宁省 人民政府以辽政20121 号文件，决定将绥中滨海经济区更名为辽宁东戴河新区。 城区地处东北、华北两大经济区的结合部，位于葫芦岛市西南部，南濒渤海辽 东湾，西与秦皇岛经济技术开发区毗邻，距秦皇岛市中心 23 公里；东距绥中县城 35 公里，距葫芦岛市中心 94 公里；400 公里范围内有北京、天津、沈阳、大连等多 个大城市。城区是辽宁东戴河新区的一部分，南至渤海，北达京哈铁路线，西至创 业大街，东至绥中电厂铁路专用线，总用地面积约 42.33 平方公里。拥有海陆空畅 通的立体交通网络，北靠京沈铁路、京沈高速铁路，而京沈高速公路、102 国道也 从该区北侧通过，正在建设的滨海大道横贯全境。区内港口有绥中港、芷锚湾港和 361 油码头，该区与秦皇岛港相毗邻，与葫芦岛港相距约 100 公里，与山海关国 际机场仅 12 公里，交通区位优势明显。 2009 年，辽宁沿海经济区带上升为国家战略，对于振兴东北老工业基地，完善 中国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。同时， 辽宁沿海经济带从“五点一线”变身为“一核、一轴、两翼” ，强化大连营口盘 锦主轴，壮大渤海翼(盘锦锦州葫芦岛渤海沿岸)和黄海翼(大连丹东黄海沿岸 及主要岛屿)，强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼” 的总体布局框架。 辽宁东戴河新区位于渤海西岸，是辽宁沿海经济带重点政策支持区域之一。拥 辽宁东戴河新区城区基础设施工程 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究总院 2012 年 5 月 2 有沿海的政策优势。境内拥有瓦子地遗址、大金丝屯遗址、周家南山遗址、黑山头 遗址、碣石宫遗址(石碑地遗址)和芷锚湾遗址等多处文物保护单位，具有较高的考 古、旅游价值。其中著名的碣石奇景和秦始皇行宫遗址碣石宫，国家已经批准 在此修建占地近 10 平方公里的竭石大遗址公园。经济区周边还有东北地区第一个世 界文化遗产九门口水上长城、明代前所所城和永安古长城群，总体而言，滨海 经济区的旅游开发潜力巨大。 辽宁省着眼于未来 20 年的发展要求，确定了“沿海五点一线”的发展战略，大 面积整合沿海地区有效的土地资源，承接国际产业转移，吸引国内外资金和项目， 去年已经在渤海、黄海岸边建成 1443 公里沿海大通道，将辽宁 6 市、5 个沿海重点 开发区串联起来，形成 v 字型黄金海岸。辽宁东戴河新区位于是辽宁“五点一线” 沿海经济带的西部起点，为辽宁东戴河新区的发展带来了极好的机遇。 省政府审时度势，提出建设辽宁东戴河新区的战略构想，2008 年 10 月辽宁东 戴河新区提出“海岸中关村、生态新城区”的发展战略目标。经济区包括三个功能 区域：海岸中关村、城区、装备制造业园区。当前，以 it 产业为主要产业发展方向 的“海岸中关村”空间载体已初具规模， “城区”的规划设计工作也已经完成，它是 集聚旅游、产业服务和居住等功能，是当前辽宁东戴河新区的重点建设地区。目前 该区域基础设施建设十分不完善，基本为空白，因此，对该区域的公用基础设施配 套提出了极为紧迫的要求。 土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进 土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行 为。是我国顺应“经营城市，经营土地 ”的需要所进行的土地制度创新的重要 举 措。通过实施土地收储及招拍挂，在增加 合理有效利用土地资源，集约节约用地， 增加地方财政收入，改善城市基础设施，提高土地市场的公平性和透明性方面起 到了十分积极的作用。 为了整合及有效利用经济资源，加快东戴河新区的发展，辽宁东戴河新区管委 会在对城区基础设施配套的基础上，规划将工程区域城市规划用地纳入土地收储和 经营范围，以城市资产经营收益为本项目提供可