宁波市地方标准管理暂行办法.doc

宁波市地方标准管理暂行办法第一章总则第一条 为加强地方标准的管理和地方标准体系建设，提高地方标准创新能力和技术水平，发挥地方标准在促进产业和区域经济发展、建设和谐社会中的重要技术支撑作用，根据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施细则等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 宁波市范围内地方标准的制（修）订、批准、发布、实施等活动，应当遵守本办法。第三条 市标准化行政主管部门统一管理本行政区域内地方标准制（修）订工作,负责本行政区域内地方标准制（修）订的计划、审批、发布。第四条 在农业和服务业领域的生产、经营和服务活动中，对没有上级标准或上级标准不适用而需要在本行政区域内统一的技术要求，对已有上级标准但根据本市特色和重点发展的产业及领域需要实施有关技术和管理要求的，可以制定农业地方标准和服务业地方标准。第五条制定地方标准，应当以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进社会与经济发展为目的，坚持以企业为主体、自主创新、广泛参与、统一管理、适时适度和简化、统一、协调、优化、公开的基本原则。地方标准原则上应采用国际标准或国外先进标准。第六条 鼓励将政府部门规范性文件提升为地方标准或在规范性文件中引用地方标准条款。鼓励将具有自主创新和促进产业发展的地方标准提升为国家、行业和省地方标准。鼓励具有产业化基础与发展的行业协会标准和企业联盟标准提升为地方标准。鼓励科技成果特别是具有自主知识产权的创新成果融入地方标准，推动产业快速发展。第二章地方标准计划第七条 地方标准项目应符合以下基本要求：（1）符合法律、法规和标准化工作方针、政策规定；（2）符合产业发展政策、标准化发展规划和标准体系建设；（3）符合市场、企业、政府需要，对促进经济社会发展，规范市场秩序有推动作用；（4）符合采用国际标准和国外先进标准的政策；（5）符合标准化自主创新，新技术推广和推进产业优化升级的要求；（6）符合现行国家标准尤其是强制性标准规定，与上级标准没有交叉重复；（7）完成期限不超过两年。第八条 制定新的地方标准项目应有必要的预研过程。项目提出单位应对潜在的标准化对象进行研究和可行性论证。在调查项目的需求、价值、国内外情况及标准间协调关系等基础上，开展制定项目实施方案、技术路线和财务保障计划等标准制定的前期准备工作。以制定重要标准为目的的科研活动可申报国家标准科研项目和市级以上科技项目。第九条 地方标准项目实行公开征集制度。地方标准制（修）订的项目由专业标准化技术委员会、有关行业行政主管部门、行业协会、专业学会、科研机构、大专院校、消费者组织、企事业单位（特别是具有产业代表性的龙头企业和科研机构）根据有关标准化发展规划和实际需要提出计划申请。计划申请实行网上申报（网址：），系统全年开放，随时增补计划申请。其它任何单位和个人也可直接在网上向市标准化行政主管部门提出地方标准计划立项建议。建议可行的，由市标准化行政主管部门委托有关行业部门（协会）和专业标准化技术委员会正式提出计划申请，或直接确定项目的起草单位。第十条 市标准化行政主管部门根据地方标准计划立项条件，每半年对计划申请进行一次初审，并按专业对口原则征集标准利益相关方的意见和建议，组织行业专家进行评审。通过评审的，下达宁波市地方标准制（修）订任务书，并在网站上予以公布。急需项目，随时立项审批。对涉及面广、社会反响大的重要地方标准项目须征求社会各界意见。对多个单位申报同一地方标准项目的可通过招标形式或由专家评审后确定立项。第三章 地方标准编制、审查、批准与发布第十一条 地方标准项目申请单位接到地方标准制（修）订任务书后，应及时落实起草单位。鼓励和支持行业龙头企业主持标准制修订工作；标准起草单位中企业数原则上应占50%以上。标准起草组人员一般应由相关领域的专业技术人员或具有标准化专业知识的人员3-7人组成。标准主要起草单位应按标准化工作导则和任务书要求，一般在3个月内完成地方标准征求意见稿和编制说明，并对地方标准的制定质量负责。第十二条 标准主要起草单位可以通过市质监局网站向社会征求意见，或通过书面、会议等形式征求有关方面意见，并对返回的意见进行综合、整理。征求意见期限一般为1个月。第十三条 审查工作由市标准化行政主管部门或其委托的有关行业主管部门（行业协会）、技术归口的专业标准化技术委员会组织实施。一般采用会议审查方式，也可视情进行函审。委托审查时，应对受委托单位出具宁波市地方标准审查委托书。标准审查组应由具有大专以上文化、中级以上技术职称和从事本专业五年以上相关方面专家不少于7人组成。行政机关工作人员、标准起草组成员除主持审查和作标准编制说明外，原则上不参加标准审查组。审查组主要对标准送审稿内容的科学性、可操作性、准确性、与上级标准的协调一致性以及文本编写的规范性等内容进行审查。会议审查原则上应协商一致。如需表决，须出席审查会人数三分之二以上同意通过。标准审查会应形成“会议纪要”，审查组长签字，并附审查专家名单。第十四条 主要起草单位应根据审查意见，对“标准送审稿”进行修改，形成“标准报批稿”，并填写地方标准报批和编号发布签署表，经有关行业行政主管部门审核，报市标准化行政主管部门对其报批稿、编制说明及其附件进行形式审查，批准后发布宁波市地方标准公告，并在网站（）全文刊登，向全社会公开。地方标准由标准化行政主管部门发布，根据需要也可与行业行政主管部门联合发布。第四章地方标准备案、复审、实施与监督第十五条 市标准化行政主管部门在发布地方标准1个月内，须向上一级标准化行政主管部门备案，未备案的地方标准不得实施。第十六条 标准化行政主管部门根据科学技术的发展和经济建设的需要，适时组织对地方标准进行复审。地方标准的复审周期一般不超过3年。复审后确定地方标准继续有效或废止的，由市标准化行政主管部门及时向社会公告；需要修订的，按本意见要求安排修订工作。修订工作原则上由标准原起草单位负责，原单位不承担或由于其它原因不能承担的，由市标准化行政主管部门商有关行业主管部门确定修订单位。第十七条 市标准化行政主管部门、有关行业行政主管部门、行业协会和专业标准化技术委员会按照各自职责分工制定标准实施计划，开展标准的宣传培训和贯彻实施工作，定期对地方标准的实施情况进行监督检查和绩效评价，对标准实施满1年后将标准贯彻实施的情况报市标准化行政主管部门。有关行业行政主管部门可以规范性文件形式，对