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运营商面向中小学信息化综合解决方案的探讨陈力随着电信科技的发展，教育管理系统、定位、rfid、视频监控、短信、手持信息终端等信息技术在中小学得到越来越广泛应用，但仍存在应用系统分散、信息孤 岛、投资成本过高、维护困难等问题。面对这种形势，本文在深入分析中小学管理 模式、信息化需求的基础上，结合国内各主要电信运营商的实践经验，探讨关于制 定中小学信息化综合解决方案的思路与关键点，为运营商在中小学的业务拓展提供 参考。关键词： 中小学 信息化 解决方案 陈力本科，高级工程师，1997年至今在中国电信广东研究院工作，主要专注于政 企客户需求及行业解决方案研究工作。2中小学校信息化特征1引言笔者在近两年多次对广东省内中小学校进行走访调研，并通过业内通信数据对省内中小学校信息化状况进行 摸查。调研结果显示省内基础教育专网在近三年内实现了 省、市、县（区）三级教育部门和农村中心小学以上学校 的网络全覆盖，其中，中国电信作为主要的租赁合作伙 伴，通过adsl、vpn、裸光纤等几种方式，累计提供了2 万条线路资源支持广东基础教育专网的建设和应用。这说 明大部分学校已具备开展电子教学的信息化条件。但是，客观来说，广东省中小学校的信息化水平差 距较大，少部分珠三角地区学校及省市一级中心学校信息 化水平较高，已经充分利用现代信息技术进行校区的教学及管理的实践改造，极少数信息化试点的重点学校已开始教育信息化是实现教育现代化的基础和条件，是教育现代化的重要内容和主要标志，以教育信息化带动教育现 代化是当今世界教育改革与发展的共同趋势。随着教育行 业信息化建设的深入，其信息化投资也将持续加大，特别 是对作为造就人才和提高国民素质的奠基工程的基础教育 进行倾斜。而中小学校、学生和家长这一用户规模庞大、 潜力无限的市场，对正急于寻找新的业务增长点的各大运 营商具有莫大的吸引力。一份真正切合中小学信息化需求 的综合解决方案将能帮助各大运营商更好的切入的这一市 场，本文就关于运营商制定中小学综合解决方案的思路与 关键点进行探讨，为运营商在中小学教育市场的业务拓展 提供参考。2011.06.广东通信技术运 营 与 应 用9摘要运 营 与 应 用进行全面教学与管理的电子化系统的建设，并取得一定的均较低，目前多依靠“农村远教系统”设备的现象。 效果。但是大部分中小学校，尤其是省内偏远地区的学校（4) 中小学信息化投资比例失衡 的信息化建设尚处于初级阶段，相当多的学校计算机还未教育信息化是一个动态发展的过程，在实施过程中 完全普及到教师层面，仅能做到一个办公室一台，所以大要综合考虑信息化的各个要素，确定合理的投资比例和顺 部分的工作仍需要采用传统的人工方式。校内安全监控、序，才能保证教育信息化的顺利开展。目前对于有限的教 rfid、gps、教学管理系统、学生考勤系统、家校互动实育信息化经费，分配比例不尽合理。硬件与网络投入多， 现、教学资源共享等先进的信息技术的应用尚未形成规模软件与资源建设投入少，人员培训投入更少。投资比例失 和效益，中小学信息化的整体水平很难满足学校高效管理衡致使基础设施不能发挥最大作用，严重影响了应用水平 和学生家长的需求。和效益。概括来说，现阶段我省中小学信息化现状呈现出以下（5) 教师的信息素养有待提高特征：由于信息基础设施建设相对落后，教学资源缺乏以及（1) 传统方式在区县一级仍然占据主流学校信息素养教育的文化氛围等因素的影响，农村学校教 部分区县教育局、教办与学校的仍然采用电话通知、师的信息素养水平还较低。教师制作多媒体课件的能力还 纸件传达等传统手段；教学管理中部分如排课、布置作业停留在一个较低水平，对学生信息素养的培养还停留在获等工作仍然依靠老师手工完成；教师尚不具备电子教学手取信息能力的层面。 段等；与家长依靠电话沟通。（2) 现有的教学应用简单且缺乏规划，各系统之间相2运营商在中小学教育信息化中的定位互孤立导致信息孤岛广泛存在。目前中小学与运营商的合作主要停留在语音通讯、网 由于教育体系和财政制度的原因，学校多采用自主采络建设以及短信通知等初级应用阶段，对运营商针对教育 购，所使用的软件供应厂商众多，导致部分学校教学应用行业的解决方案了解不多，更多是采用现有软件或硬件提 软件系统较为混乱，信息不能在一定区域内共享，造成数供商的产品。笔者在部分中小学的拜访中，中小学对运营 据统计时只能借助其他手段。商基于通讯能力之上的各种增值服务的组合产品表现出浓 现代教育管理提倡信息共享，在信息流的基础上实现厚的兴趣，认为与运营商携手，充分利用其网络、技术、 教育系统内部高效管理，教学系统的电子信息共享，从而人员与运营方面的优势，能够有效提升学校的信息化应用削减学校运营成本。目前省内已经开始对应用系统进行规水平，进而提升教学管理效率，节省成本。 划，逐步实现在区县一级办公流转，市一级学籍管理，省现代中小学教育体系是一个相当复杂的系统工程，其 一级教育资源共享等方面的建设。功能包括学校内部管理、学校学生管理、学校安全管理、（3) 中小学教育信息化经费渠道单一，持续投入保障家长沟通管理等，涉及办公oa、学生学籍管理、教师排 不足。课管理、学生成绩管理、教职工管理、教室管理、学生考 教育信息化建设需要持续不断的投入，从硬件建设勤管理、安全监控、家校互动、行政管理等多个业务操作 到软件配套以及技术支持与维护、人员的培训等，要有长系统。学校的区域特性特点导致各地学校的信息化水平不 期、稳定的经费来源才能保障教育信息化的健康发展。现同，存在对需求的差异，但是，作为学校信息化的发展目 有学校教育信息化经费主要来自上级拨款和学校自筹，缺标是一致的，因此，运营商可以制定统一的中小学解决方乏商业性投资及社会捐助。单一的投资渠道，没有固定的案。 教育信息化经费保障，导致农村学校教育信息化投资总量运营商提供的中小学信息化解决方案主要面向两大客 不足。这也造成前文中提到的农村学校计算机配比及配置户群，一是面向学校，帮助学校提升信息化管理水平；一运营与应用10是面向学生和家长，打造学校与家长沟通的信息平台。在推进中小学信息化解决方案的过程中，运营商应把握以下 原则：(1) 运营商应与软件商进行充分合作 软件商侧重的市场是中小学的核心业务管理，提供学籍管理、成绩管理、排课管理等专业的业务管理系统，并 可帮助中小学构建多媒体教学、教育资源等核心应用。目 前，全国从事软件服务提供的软件商在行业内拥有丰富的 经验，如：大量的学校资源，有教师背景的专业开发人员 等，所以开发的产品与学校管理流程契合度高。但是，由于各地学校由于投资情况和本地服务能力的 要求不同，导致软件的采购及使用效率差异较大，并且单 机版的软件系统并不利用长远的信息规划。因此，笔者认 为，核心校园业务系统应用软件，运营商可采取与软件商 合作的方式提供，搭建统一的软件平台，将核心的业务系 统纳入统一的中小学解决方案。(2) 注重与自身优势的结合 运营商的优势在于通信及资源整合能力。目前三大运营商均已进入全业务运营时代，可以提供更切合中小学特 点的统一通信产品。另外，有的运营商还有其他自身的成 熟产品与服务渠道，非常切合中小学的需求，如中国电信 的翼机通，可以帮助建立学生考勤及定位平台，全球眼产 品可以用于校园安全监控，校园总机可用于校园内外事务 沟通等，这些应用虽然不是中小学业务管理系统的核心， 却可作为业务管理系统的有效补充，帮助学校提升校园管 理水平。因此，运营商应该聚焦于自己的核心竞争力，多 挖掘自身优势产品、服务与中小学信息需求的结合点，加 强产业链的合作。(3) 按照学校信息化水平进行差异化细分 通常，省、市中心中小学的信息化水平较高，配套设施完善，对成型产品需求不高且偏向高端产品，其需求与 运营商提供产品的匹配度不高，统一的综合解决方案并不 能完全适应，可针对其信息特征开发高级别的应用，或可 推进业务管理系统的补充应用。而区县偏远中小学及农村学校业由于信息化投资水平的限制，主要采用自购产品并且需求产品偏向中低端，运营商可提供统一的综合解决方案。(4) 充分考虑学生和家长的信息要求 随着教育体制的改革，学校的收费政策透明而公开，学校的信息化应用需要满足学校管理和教学需求，这部分 投资由学校投资建设，不会增加学生和家长的负担。但是，现有家长对学生的学习情况和在校安全信息尤 为关注，对学校提出及时掌握学生信息，并希望能够与老 师互动、帮助学生学习等多样化的需求，运营商可充分考 虑该方面的需求，通过提供校方服务平台，在方便教师工 作的同时，向家长推出多种增值应用，采用收费的方式服务家长和学生。3面向中小学的综合解决方案3.1中小学信息化需求中小学总体的信息化需求主要分布在校外管理沟通、校园内部管理、教学管理、校外信息沟通四大环节。其需求在业务中的表现如图1。图1 中小学校信息化需求一览图具体来说，需求点主要包括： (1) 校外管理沟通 校外管理沟通主要满足学校与教育局进行行政管理的需求，体现为协同办公。主要包括工作流转、印章管理、 收文管理、收文查询、收文分发、发文管理、发文申请、 发文查询、委托办理、管理监控、协办管理等具体的工作 流程。其特点是涉及教育局与学校进行公文沟通的核心业 务，与实际办公流程高度相关。协同办公将日常使用的申请表单电子化、审批流程自动化，形成自动、智能流转的2011.06.广东通信技术运 营 与 应 用11运营商面向中小学信息化综合解决方案的探讨运 营 与 应 用表单。运营商的卫星+基站定位，尤其是基于cdma网络的 (2) 校园内部管理gpsone定位技术将提供比传统gps更高精度、更快的定 校园内部管理主要包括教师管理和校产管理，其中教位效果，并且不受室内外的限制，将能更好的满足校园内 师管理主要包括教师编制设置、在职类别设置、学历类型外实时跟踪监控，同时电子围栏技术可以保障在一定区域设置、教师资料管理、角色设置、本岗位教师设置、部门的实时监控及报警提示。 人员调动、教师资料查询、教师统计等工作流程。校产管通过与学生卡的进一步结合，可提供基于rfid的远程 理主要包括：属性管理、资产类别管理、资产管理、批次识别系统，满足到校、离校的考勤需求，并可协助对学生 统计等工作流程。其特点是实现校园内部管理的电子化、校内活动轨迹进行管理。在学生卡的基础上，可以挖掘更 自动化，可以满足学校管理层的工作需求。多的功能，如饭堂消费、亲情电话、宿舍水电管理、课堂(3) 教学管理互动等。 教学管理主要体现在对学生学籍的管理，对学生学习在应用系统上集成校园学生管理系统，实现家长通过情况的管理，对学生校内安全的管理。其中学籍管理主要手机等终端接收及查询学生信息，将极大地促进家长移动 包括学籍信息管理、学籍异动管理、学籍查询等，可通过通信业务的使用，增加用户的黏度。 学籍管理与各级教育管理部门形成信息联动，是展开学生(3) 以视频监控为核心的校园安全监控系统 管理流程的第一步。通过对学生进一步的成绩、作业、考用安全监控（摄像头）监控校园大门、宿舍、教学 勤等管理可以实时掌握学生的学习情况，达到管理目的。楼、围墙等多处具有安全隐患的位置，并将信息进行汇聚 同时，中小学生是未成年人，学校有保护其校内安全的需与处理，通过pc终端或移动手机，可供管理人员或家长随 求，也符合同现有的国家平安校园政策。时查询。(4) 校外信息沟通(4) 以手机等多种互联网终端为手段的家校互动系统 校外信息沟通主要是搭建学校和家长之间的沟通电子在应用系统上集成家校互动系统，利用运营商的网络渠道。其特点是家长对学生信息的多样化需求，主要有到 通信能力，实现手机短信、语音通知、手机等移动客户端、 校离校信息、学生作业完成情况、学生成绩、学生评语、 计算机终端等多种方式互动，互动内容可以包括学校通知、 在校安全等信息。 学生在校情况、学生学习成绩、学生作业情况等，可以以论3.2 中小学综合解决方案坛、微博的形式进行互动，短信作为补充手段。另外，可整 运营商可购买或与软件商合作开发中小学教育应用系合教育资源功能，实现学生随时随地访问的需求。统，搭建家校互动平台，满足大多数中小学校其在自身信 通过搭建校方家校互动系统，利用增值业务推动运 息化水平和能力都有限的情况下，通过先进、低成本的信 营商融合通信应用产品如宽带、移动手机在学生家庭的使 息化手段提升其学校管理水平的需要。 用。但是，该教育应用系统应注重集成运营商自身力推的（5) 捆绑组合的通讯解决方案 产品，并针对信息化水平较高的学校开发具备差异化的产可充分发挥运营商在传统通讯领域的优势，向学校 品，主要可包括：提供校园网、校园总机甚至包括更高层次的统一通讯（话（1) 以教育管理为主的办公系统音、短信、数据等）产品。向家长提供集群网、家庭宽 整合软件商资源，开发符合教育管理特性的办公系带、固定电话、移动手机等融合通信应用。统。以该系统作为集成其他应用的基础，功能上涵盖办公3.3 商业模式管理、教师管理、学籍管理、校产管理等。中小学的市场空间潜力巨大，运营商都推出了在中小（2) 以位置、考勤服务为核心的校园学生管理系统学的行业解决方案，有的已经形成品牌效应，并积累了大（下转第30页）运营与应用12运 营 与 应 用点击下一步则系统输出设备调配的结果。如图10所示。 实现，既提高了工作效率，又在一定程度上降低了工程信 息出错的几率；不会因填写设备名称不清晰、不规范等影 响工程设备的出货。通过移动公司、监理单位、施工单位的共同运行维 图10 设备调货结果护，移动工程设备调配系统初步起到了优化工作流程、规 范和加强对设备管理的作用。所有项目设备的使用地点、5系统实例和应用效果使用数量、使用单位等都有电子记录。该软件系统在广东移动的深圳、中山等地市应用。实践证明其在移动公司项目管理中发挥了很好的作 从gsm10期扩容开始系统中已经记录了深圳、中山移动用，优化工程管理流程，进一步提高工程管理水平。 每期到货设备和物资调配领用记录。达到了以下几方面的参考文献效果：1基站设备调配管理系统技术建议书实现把移动工程的设备数据进行集中维护管理和工2基站设备调配管理系统概要设计作流程的科学规范化管理，实现协同工作、协同管理模3 .net框架程序设计，清华大学出版社，2008.114 c#高级编程，清华大学出版社，2008.6式，提高了工程建设