（工商管理专业论文）国内清洁行业薪酬制度的一项实证研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 本文以国内清洁行业的薪酬制度作为研究对象，根据我国清洁行业及清洁 行业的薪酬制度现状，在进行定量分析和定性分析的基础上，综合运用微观经 济学、宏观经济学、组织管理学等有关理论，就我国清洁行业薪酬制度的设计 和运行提出了思路和对策。全文共分为四个部分： 第一部分，清洁行业在我国的兴起、发展及经营特点分析。本部分分析了 我国清洁行业的发展现状，在结合国内清洁行业现状分析的基础上，指出了清 洁行业的三大经营特点。 第二部分，国内清洁行业薪酬体系的现状分析。本部分讲述了清洁行业薪 酬管理的一般特点并分析了国内清洁行业薪酬支付现状，阐述了清洁行业在薪 酬制度方面存在的问题。 第三部分，现代化薪酬体系的设计。本部分依据均衡价格工资理论并结合 清洁行业的经营特点，对工资结构和薪酬水平的设计提出合理的思路和方法。 第四部分，实行新的薪酬制度的可行性及展望。 。本论文研究的直接目的是解决国内清洁行业普遍存在的三大问题，即：工 资结构不合理，工资总额缺乏控制，由于薪酬问题引起的劳资纠纷同益增多。 其最终目的是希望通过薪酬制度的研究，推动国内清洁行业从“经验型管理” 、，一7 走向“规范化管理”，从而推动国内清洁行业的进一步发展。) 7 7 关键词：清洁行业薪酬制度工资结构薪酬水平 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h i st h e s i ss t u d i e st h e p a y m e n ts y s t e m ”o ft h ec l e a n i n gs e c t o ri n c h i n a a c c o r d i n gt ot h ec u r r e n ts i t u a t i o no f t h ec l e a n i n gs e c t o ra n di t sp a y m e n ts y s t e m ， t h i sa r t i c l er a i s e st h ei d e a sa n dm e t h o d so nt h ed e s i g n i n ga n dm i m i n go ft h em o d e m p a y m e n ts y s t e m o ft h e c l e a n i n g s e c t o ri nc h i n ab y u s i n g t h e o r i e ss u c ha s m i c r o - e c o n o m i c s ，m a c r o e c o n o m i c sa n do r g a n i z a t i o nm a n a g e m e n to nt h eb a s i so f q u a n t i t a t i v ea n dq u a - l i t a t i v ea n a l y s i s t h e t h e s i sc o n s i s t so ff o u rp a r t s ： p a r t1 ，t h eg r o w i n g u p ，d e v e l o p i n ga n d o p e r a t i o n c h a r a c t e r so f t h e c l e a n i n g s e c t o ri nc h i n a i nt h i sp a r t ，t h et h e s i sa n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec l e a n i n g s e c t o ri nc h i n a t h e n ，i tp o i n t so u tt h r e em a j o r o p e r a t i o nc h a r a c t e r s p a n2 t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n a l y z i n go ft h ep a y m e n t s y s t e mo fc l e a n i n gs e c t o r i nc h i n a t h i sp a r td e s c r i b e st h ec o i n r n o na s p e c t si np a y m e n tm a n a g e m e n ta n dt h e c i r c u m s t a n c e si nw a g e p a y i n g , c o n c l u d i n g i nt h r e ep r o b l e m si nt h ep a y m e n t s y s t e m o ft h ec l e a n i n gs e c t o ri nc h i n a p a r t 3 ，d e s i g n i n g o ft h em o d e mp a y m e n ts y s t e m d e p e n d i n go nt h e w a g e t h e o r i e sa n dc o m b i n i n gw i t ht h eo p e r a t i o nc h a r a c t e r so fc l e a n i n gs e c t o r , t h i sp a r t g i v e ss o m e r e a s o n a b l ei d e a sa n dm e t h o d so n d e s i g n i n g o f t h ep a y m e n ts t r u c t u r e p a r t4 ，t h ep o s s i b i l i t ya n d f o r - s e e i n go f t h ei m p l e m e n to f t h en e wp a y m e n ts y s t e m t h ef i r s ta i mo fa b o v e s t u d y i st os o l v et h r e em a j o r p r o b l e m t h a tw i d e l ye x i s ti n t h ec l e a n i n gs e c t o ri nc h i n a ：u n r e a s o n a b l ep a y m e n ts t r u c t u r e ，b e i n gl a c ko f w a g e s u mc o n t r o l l i n g ，c o n f l i c t sr a i s e df r o mt h ew a g ep r o b l e m s t h ef i n a l t a r g e te x p e c t s p u s h i n gt h ec l e a n i n gs e c t o ri nc h i n af r o m e x p e r i e n c e dm a n a g e m e n t ”t o “r e g u l a r m a n a g e m e n t b y t h e s t u d y o nt h e p a y m e n ts y s t e m a n d s e e i n g t h ef u r t h e r d e v e l o p m e n t o f t h ec l e a n i n gs e c t o ri nc h i n a k e y w o r d s ：c l e a n i n g s e c t o r p a y m e n ts y s t e mp a y m e n t s t r u c t u r e w a g e l e v e l _ - _ _ _ - _ _ _ - _ - - 一 j l 华中科技大学硕士学位论文 1 清洁行业在我国的发展状况 1 1 清洁行业在我国的兴起与发展 对“清洁”这一概念人们并不陌生，清洁行业还可以被称得上是一个“新 兴”行业。作为一个独立的经营性行业，清洁行业在我国出现的时间并不长。 自上世纪八十年代中国改革开放以来，市场经济逐步取代计划经济，外商在国 内的投资、尤其在沿海地区的投资逐步加大，大量各类高级宾馆、商业大厦陆 续建成。随着物业管理逐渐走向专业化、正规化，专业的清洁公司亦应运而生。 它们以各类大厦的清洁保养为服务内容，以大厦的管理公司、管理处、单位的 后勤科等为服务对象，靠收取清洁保养费用来求得生存和发展。究竟最早在我 国成立专业( 商业) 清洁公司的是何人现已无从考查，但一般认为，在我国经 济较为发达的地区如北京、上海、广东等地因市场需求较大而从二十世纪八十 年代后期开始出现了以一批以商业大厦的清洁保养为主要经营业务的清洁公 司，他们是我国较早成立的一批专业清洁公司。二十世纪九十年代是这些地区 的清洁行业逐步发展壮大的时期。到目前为止，上述地区仍然是我国清洁行业 拥有清洁企业数量最多、服务类型最为齐全、从业人员数量最多的地区。以广 州地区为例，正式注册的清洁公司已逾2 0 0 个，按每个企业1 0 0 人、年营业额 2 0 0 万估算，广州地区清洁行业从业人员超过2 万人，年营业额达到4 亿元， 这些尚未将属于政府机构的如环卫系统等统计在内。由于很多清洁公司未进行 注册或以其他形式存在，广州清洁行业从业人员的数量和营业额要远远大于上 述数字，据业内人士估计其实际数字可能分别达到5 万人和1 0 亿元之多，其 中某些大型清洁公司年营业额可达上千万元甚至几千万元。随着政府体制改革 的不断深入，很多政府物业如办公大楼、住宅等的清洁工作逐步转向社会公开 招标，清洁市场面临着更多的机遇。可以说，清洁行业在我国已正成为颇具吸 引力的新兴市场。 华中科技大学硕士学位论文 1 2清洁行业的经营特点分析 1 2 1 技术含量低、资金投入少、大量使用劳动力，市场竞争非常激烈 作为一个服务性行业，清洁行业可以称得上是一个典型的劳动力密集型行 业。其主要特征就是：技术含量不高、资金投入少、大量使用劳动力。从技术 方面来说，传统的清洁作业并不需要大量的高技术产品和设备。就我国目前的 状况来看，使用简单、普通的清洁工具仍然是清洁作业的主要方式。在一些规 模较小的清洁公司，甚至无须配备任何机械设备或大型用电设备，大多数清洁 公司没有设立专门的技术研发部门或专门的技术职位。从资金上来说，首先是 前期资金投入少。据广州市环卫协会统计，广州地区一些较大规模的清洁公司 如：标准环保、帝建、艾麦、江迅、维城等注册资金均未超过3 0 0 万元人民币， 而其他清洁公司就更少；其次是工程成本中，用于技术革新、设备、清洁物料 的采购等所花费的资金较少。以广州市中外合资企业j o h n s o nc l e a n i n gs e r v i c e s c ol t d ( 以下简称为j o h n s o n 公司) 为例，每1 0 0 0 0 元营业额中，所花费的清 洁物料费用平均为1 3 0 0 元，各类机械设备折旧为8 0 元，可见在不考虑工资成 本的情况下，清洁行业的直接现金投入量是非常低的。事实上，清洁行业的最 大特点还是在于大量使用劳动力资源。以广州市为例，一九九八年广州市职工 全年平均人数为1 9 7 7 5 万人，国内生产总值达到1 8 4 1 6 亿元，职工人均国内 生产总值为9 3 万元；而j o h n s o n 公司一九九八年全年平均人数为4 1 4 人，营业 额为1 1 5 0 万元，人均营业额为2 7 万元。可以看出，清洁行业的人均年产值远 远低于其他行业的平均水平，换句话说，要创造同等数量的产值，清洁行业需 使用相当于其他行业几倍甚至更多的劳动力资源。作为一个人口大国，我国具 有丰富的劳动力资源。改革开放以来，随着沿海地区经济的快速发展，大量农 村富余劳动力涌向这些地区，尤其近几年来，随着我国户籍制度的逐步放松， 给更多的农村人口进入城市提供了方便。以广州市为例，据报道n - 0 0 二年 初，全市总人口为1 1 0 0 多万，其中外来流动人口超过4 0 0 万1 2 j 。大量富余劳动 力的存在给清洁行业等劳动密集型企业的发展创造了较好的便利条件。事实上， 华中科技大学硕士学位论文 几乎所有的清洁公司都以外省农村劳动力作为本企业劳动力资源的主要来源。 以前文所提到的j o h n s o n 公司为例，其员工构成中，有将近八成来自外省。 表1 1j o h n s o n 公司员工来源 员工来源四川湖南重庆湖北广东广州市其他合计 人数1 3 72 6 8 1 66 66 08 87 l7 0 6 所占比例( )1 9 43 8 o2 3 9 38 51 2 51 0 o1 0 0 资料来源：j o h n s o n 公司劳动工资统计台帐2 0 0 1 年 清洁行业的上述特征意味着清洁行业的入行门槛非常之低，从而直接加剧 了清洁行业的竞争态势。据广州市环卫协会统计，一九九o 年在广州市工商局 淀册的清洁公司还不到1 0 家，一九九三年已超过1 0 0 家，目前有2 0 0 多家。由 于相互间竞相压价竞争，导致清洁费用逐年下降。 表1 2 广州清洁市场一般清洁项目市场价格 1 9 9 1 钲1 9 9 3 生1 9 9 5 盔1 9 9 7 年1 9 9 9 笠2 0 0 1 年 洗地毯( 元m 2 ) 1 07 84 542 3 o 8 1 5 清洗外墙( 元m 2 )1 0854 52 31 5 地面打蜡( 元m s ) 1 0743 42 3 2 吊船租赁( 元天)7 0 0 8 0 07 0 05 0 04 0 0 5 0 03 5 02 0 0 3 0 0 资料来源：j o h n s o n 公司内部统计资料 从表中可以看出，在清洁行业发展至今的十几年间，清洁费用完全呈逐年 下降的趋势、且下降幅度非常之大、尤其是基本以人力操作为主而不涉及机械 等技术因素的清洁项目。造成上述状况固然有清洁市场逐步走向成熟的原因， 但更重要的原因还在于大量清洁公司的存在导致恶性无序的竞争。这种以价格 竞争为主要竞争方式的行业竞争直接导致了大部分清洁公司利润大幅下降、生 存危机日益严重，几乎无暇通过系统地完善内部管理来降低成本、提高服务质 量、增强市场竞争力。 3 华中科技大学硕士学位论文 1 2 2 员工的管理难度大 作为一个劳动密集型行业，企业内部“人”的管理始终是企业管理最重要 的内容。就清洁行业而言，在人力资源的管理上，主要表现出以下几个方面的 问题： 1 、员工流失率居高不下。由于清洁行业内绝大部分员工来自外省农村、流 动性非常大，再加上工作性质、收入水平等各方面因素的影响，员工流失率非 常之高。 表1 3j o h n s o n 公司离职员工人数统计 年份1 9 9 6 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 1平均 离职员工人数 1 3 07 72 0 11 1 42 0 81 7 51 5 1 年平均员工人数 2 1 83 0 04 1 45 4 66 1 86 1 64 5 2 流失率( ) 5 9 62 5 74 8 62 0 93 3 72 8 43 3 4 资料来源：j o h n s o n 公司劳动工资统计台帐1 9 9 6 年- 2 0 0 1 年 作为一家广州地区的大型清洁公司，且具有相对较高的工资水平和较好的 福利待遇( 国家规定的福利待遇基本提供) ，j o h n s o n 公司的年员工流失率亦达 到了3 3 4 ，应该说，在清洁行业这一数据还是偏低的。据估计一般小规模的 清洁公司年员工流失率为5 0 左右，部分甚至高达6 0 。值得注意的是，较高 的流失率不仅仅限于一般保洁员工，管理人员的流失率亦大大高于其他行业的 水平。员工的高流失率带来的直接后果就是服务质量的下降并伴随着源源不断 的新员工培训费用支出。 2 、员工整体素质不高，分散作业形式加大管理难度。清洁作业的一个主要 特点是“分散作业”。清洁公司除总部有固定场所外，其工程项目一般都分布在 各工程地点，随着工程项目的变化工程地点亦发生变化；即使对某一相对固定 的工作场所，如商业大厦，保洁员工的工作岗位也是分布在大厦各处。这一特 征给员工的统一管理增加了不小的难度。作为服务性行业，保证优良的服务质 量就等于保证了产品的质量。就这一点而言，提供服务的人员的综合素质显得 尤为重要。但据作者从广州地区几家较大的清洁公司所做的抽样调查统计表明， 4 华中科技大学硕士学位论文 清洁公司员工的文化程度一般都比较低。 表1 - 4 广州地区部分清洁公司员工学历调查 学历小学文化以下小学毕业初中毕业高中毕业大专及以上合计 人数 6 71 6 9】0 27 784 9 3 所占比例 1 5 84 0 02 4 11 8 21 9l o o ( ) 资料来源：广州地区部分清洁公司员工情况调查 从表中可以看出，只具有初中或以下文化程度员工的比例竞高达8 0 。对 要求员工的主动性、自觉性、礼貌礼仪等综合素质较高的清洁服务行业而言这 一问题成为长期制约服务水平提高的重要因素。 1 2 3 业务具有相对的稳定性 对大多数清洁公司来说，主要经营业务是对某物业进行“保养”，即在相 对稳定时期内进行物业的日常清洁工作。按清洁行业的惯例，这类“保养”工 程合同长则三年、五年，短则一年，这也意味着在这段时间内，清洁公司具有 一笔相对稳定的经营收入。以j o h n s o n 公司为例，近几年其保养工程营业额占 其总营业额的比例基本维持在一个较高的水平。 表1 5j o h n s o n 公司保养工程营业额统计( 1 9 9 8 年一2 0 0 1 年) 年份1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 l 营业额( 万元)1 1 5 01 2 8 01 4 0 01 7 3 0 保养工程营业额( 万元)1 0 4 0l 1 0 01 1 8 0 1 3 5 0 所占比例( )9 0 48 5 98 4 37 8 资料来源：j o h n s o n 公司内部统计资料 但从表中亦可以看出，保养工程所占份额呈逐年下降的趋势，这也说明清 洁公司的发展已不能单纯依靠稳定性相对较好的保养工程，清洁行业的逐步成 熟和清洁行业的市场环境对清洁公司的业务经营乃至企业管理都提出了新的要 求。 华中科技大学硕士学位论文 = = = = = = = = = = ；= = = = = = = = = = = = = = = = 目；= = = 一 2国内清洁行业薪酬制度的现状分析 2 1 薪酬的概念 长期以来，我国对企业职工收入的表述，大多采用“工资”一词。而“薪 酬”一词则是舶来品，从国外引入后多在外资企业中采用，且影响逐渐扩大， 有后来居上之势。【3 l 一般而言，“工资”更多的见于各类政治经济学教科书中， 往往与生活费相联系。在本文中，我们按照一般经济学教科书的提法，将“薪 酬，定义为：泛指职工实际拿到的或雇主支付的劳动报酬【3 】。应该一提的是： 在我国，很多企事业单位还存在着所谓“灰色收入”，即正常工资外部分收入。 而本文所指的“薪酬”已包含了劳动者的所有劳动报酬，包括各类奖金、提成、 补贴、加班费等，不再涉及“灰色收入”这一概念。 2 2 国内清洁行业薪酬管理的一般特点 2 2 1 薪酬成本占经营成本的主要部分 作为一个劳动密集型行业，由于大量使用劳动力资源，清洁企业的薪酬成 本相对其经营收入而言居高不下。 表2 - ij o h n s o n 公司薪酬成本统计 年份 1 9 9 81 9 9 92 0 0 0 2 0 0 1合计 经营收入( 万元) 1 1 5 01 2 8 01 4 0 01 7 3 05 5 6 0 薪酬总额( 万元) 5 6 75 6 07 4 78 2 4 2 6 9 8 所占比例( ) 4 9 34 3 85 3 44 7 6 4 8 5 资料来源：j o h n s o n 公司劳动工资统计台帐1 9 9 8 年2 0 0 1 年 以j o h n s o n 公司为例，从一九九八年至二0 0 一年，其年薪酬成本占年经 营收入的比例平均达到近5 0 。根据广州市环卫协会所做的调查统计，二0 0 一年广州地区几家大型清洁公司包括维城、艾麦、标准环保、帝建等，薪酬成 6 华中科技大学硕士学位论文 本占经营收入的比例平均达到4 3 。事实上，这一因素也是影响清洁企业经 营利润的主要原因。 2 2 2 员工薪酬水平较低 就行业内职工收入而言，劳动密集型行业基本上处于一个较低的水平，清 洁行业亦不例外。根据作者从广州地区几家较大的清洁公司所做的抽样调查统 计，二0 0 一年员工每月平均实际收入为8 1 3 元，远远低于广州市职工月平均 收入1 8 4 s 元【“。即使在薪酬待遇较好的j o h n s o n 公司，二0 0 一年员工月平均 收入为1 1 1 5 元，与社会平均水平相比也有不小的距离。应该指出的是，对清洁 行业内占大多数的一线保洁员工而言，他们获得的收入并未到达上述平均水平， 且每天工作时间通常超过8 个小时。 保洁员工收入管理人员收入员工平均收入 口 口 广州地区部分清洁公司员工情况调查 j o h n s o n 公司员工 广州市职工 图2 - 1 广州地区各类员工月实际收入比较 较低水平的收入带来的直接后果，就是清洁行业无法吸引高素质、高水平 的人才，对于以使用人力资源为主的而言，这一影响是巨大的。根据一些专家 的研究，在所有的工作分类中，员工们都将工资与收益视为最重要或次重要的 华中科技大学硕士学位论文 指标引。 表2 2 最高的五种工作评价指标 排名管理者专业人员事务性人员钟点工 1 工资与收益晋升工资与收益工资与收益 2 晋升工资与收益晋升稳定 3 权威挑战性管理尊重 4 成就新技能尊重管理 5 挑战性管理稳定晋升 资料来源：王学力编著企业薪酬设计与管理，广东经济出版社，2 0 0 1 年，第4 页 因此，收入能极大地影响员工的行为和工作绩效。就清洁行业目前的情况 来说，要从整体上大幅提高整体收入水平是不现实的，企业管理者最有效和可 行的办法是还是建立起一个强有力的薪酬制度，以提高和调动企业员工的积极 性和创造性。 2 3 国内清洁行业薪酬管理所存在的问题分析 国内清洁行业起步时间不长，在薪酬管理上尚未形成一个行之有效的管理 模式，再加上本行业员工整体素质偏低，清洁企业几乎很少能对自己的薪酬制 度进行较为规范的探索，在大多数企业中，“经验型管理”还是一个主要的管理 方式。随着清洁行业的不断发展，“经验型管理”在薪酬管理上的诸多弊端不断 表现出来，由于企业的薪酬制度不完善所导致的问题层出不穷。归纳起来可以 分为以下几个方面： 2 3 1 员工工资结构不尽合理，未能有效刺激员工的工作积极性 在国内大多数企业中，员工所获得的劳动报酬可能并不仅仅限于一定的工 资或薪水，而是一个所谓的“工资包“，它包含了企业用于激励员工的各种劳 动报酬、奖励、补偿或福利等。但在国内大多数清洁企业，其工资结构还只是 8 华中科技大学硕士学位论文 采取一些比较简单的方式。根据广州市环卫协会的调查，在其约2 0 0 个会员单 位中，约有8 0 的公司对线保洁员工实行所谓“全包式”的薪酬方式；对管 理人员实行“全包式”加奖金的薪酬方式。而根据作者对广州地区几家大型的 清洁公司所做的调查，结果表明大多数企业基本采用“全包式”的薪酬方式。 表2 3 广州地区大型清洁公司薪酬结构比较 公司名称j o h n s o n艾麦维城标准环保 基本工资+ 岗位工资+基本工资+ 保洁员工基本工资基本工资 餐饮补贴岗位工资 基本工资+ 岗位工资+基本工资+基本工资+ 管理人员基本工资 特殊补贴+ 效益工资效益工资岗位工资 资料来源：j o h n s o n 公司存档资料 所谓“全包式”的薪酬方式是指员工在一定工作时间内领取某一固定金额 的薪酬，这薪酬就是这一工作时间内员工的全部劳动报酬，不再细分报酬来 源，且不再有其他形式的收入。从表中可以看出，在广州地区几家大型的公司 中，除个别企业以外( 如j o h n s o n 公司) ，员工( 包括管理人员) 的工资结构较 为简单，基本可以归入所谓“全包式”的薪酬体系。应该说上述薪酬体系在国 内清洁行业中有很大的代表性。 上述薪酬体系的好处是薪酬计发简单明了，但它所带来的弊端也是明显的： 首先，这一薪酬制度使员工的收入具有太大的同一性，或者说员工的收入 水平差别不大，且基本没有波动，忽略了因员工的个人技能差别、岗位差别及 绩效差别所应该带来的收入差别。清洁行业内工种、岗位差别较大，工作时间、 工作量、工作环境千差万别，而且作为服务行业来说员工的工作表现直接决定 着工作质量。 9 华中科技大学硕士学位论文 表2 - 4 线保洁员工部分岗位比较 办公室公共区域及外围外墙商场、餐厅设备房、车场 工作时间正常不确定不确定不确定较长 操作难度一般一般很大小大 【工作环境一般一般差一般很差 如果说仅从上表中还不能很直观清晰的看出清洁行业内各岗位的巨大差别 的话，以下数字也许更能说明问题：仍以j o h n s o n 公司为例，二0 0 一年从事 住宅小区清洁保养工作的员工流失率为4 3 ，同期从事办公室清洁保养工作的 员工流失率仅为1 1 ，全公司员工流失率为2 8 ：而二0 0 年住宅小区工作 的员工每月平均工作日为2 7 8 天，办公室工作的员工每月平均工作日为2 2 8 天， 全公司员工每月平均工作日为2 4 2 天。事实上，这种带有“大锅饭”和平均主 义特点的“全包式”薪酬体系肯定无法准确反映每个员工的劳动和付出。 其次，单一的工资结构不能满足员工日渐增涨的心理需求。有学者认为， 从历史发展的角度上看，工资结构有趋于复杂和趋于异化两种趋势【3 1 。这主要 表现在员工因雇佣工作而获得收入的形式多样化。如在美国，一个工人获得的 补充性工资福利可能包括：带薪休假、医院保险、股票选择、工作津贴、退休 计划甚至免费或折价商品等等；而在中国，这些福利性报酬则可能有：各类有 薪假期、节日慰问金、奖金、股份、各类保险等等。对清洁行业来说，由于客 观条件的限制，企业还很难给予员工以很多的福利性薪酬，但企业完全可以根 据自身的情况，在不大幅增加成本的前提下，有选择性的改善工资结构。以 j o h n s o n 公司为例，该公司一九九九年针对线保沽员工上班地点普遍较远的特 点，对在某些偏远地段工作的员工实行交通费补贴，二0 0 0 年一度取消，二 0 0 一年又重新恢复。而这三年中在这些偏远地段工作的员工流失率分别为 2 0 9 、3 3 7 、2 8 4 。可见有效的工资结构调整所产生的作用还是比较明显 的。 1 0 华中科技大学硕士学位论文 2 3 2 薪酬给付标准不健全，薪酬给付的随意性较大，企业对薪酬额缺乏有效控 制 表2 5 广卅f 地区大型清洁公司薪酬标准比较 公司名称j o h n s o n艾麦维城标准环保 根据工龄、岗位根据岗位确定部分根据岗位 保洁员工统一薪酬标准 确定薪酬标准薪酬标准确定薪酬标准 根据职务、岗位、效益根据职务确定 管理人员无明确规定无明确规定 确定薪酬标准薪酬标准 资料来源：j o h n s o n 公司存档资料 薪酬给付标准不健全可以说是国内清洁行业的一大通病。由于清洁行业工 作时间较为灵活、工作难度变化较大，企业制定一个科学完善的薪酬给付标准 确实存在不小的难度。很多清洁企业为求简单明了，在薪酬方面往往采耿随行 就市、现场拍板的工作方式，即“接到什么样的工程，付出什么样的工资”，而 这样的做法很容易导致员工薪酬标准上的衔接不当甚至混乱。这些主要表现在 以下几个方面： 1 、员工薪酬标准变换频繁。以j o h n s o n 公司为例，受清洁市场的影响，公 司从一九九九年至二0 0 一年间就三次对员工薪酬进行较大规模的调整。其三 次调整的内容分别是：一九九九年将清洁员工月薪制转为日薪制；二0 0 0 年 对部分老员工作薪酬标准调整；二0 0 一年对所有员工薪酬标准作重新分级划 定。对个别员工而言，受岗位变动影响，其薪酬标准在短短三年间甚至变动达 4 - 5 次之多。其实在清洁行业，像上述这样的情况可以说是屡见不鲜。根据作 者从广州地区几家较大规模的清洁公司员工所作的调查表明，在接受调奄的4 2 3 人中，在一九九八年至二0 0 一年间共发生1 1 0 8 人次的薪酬标准变动( 不含因 职务升降造成的薪酬变动) ，平均每人变动2 6 2 次。频繁对员工薪酬标准进行 调整所导致的直接后果就是员工工作价值观的混乱并进而打击员工的工作热 情。调查表明几乎高达9 0 的员工表示薪酬调整次数过多，仅有不到2 0 的员 工表示理解企业所进行的薪酬调整，有将近4 0 的员工表示在薪酬调整后曾考 1 1 华中科技大学硕士学位论文 虑辞职或已经付诸行动。 2 、员工薪酬标准的制定随意性大，缺乏科学分析依据，企业薪酬总额缺乏 有效的控制。在清洁行业发展的十几年时间里，“经验型管理”基本上是企业管 理的主要形式。“经验型管理”体现在薪酬管理上就是薪酬标准的随意性。它主 要表现在： ( 1 ) 随意对员工的薪酬标准进行调整。这种随意的调整广泛存在于从一线 保洁员工到部门经理的各个级别。以艾麦公司为例，主管的职务岗位补贴在一 九九九年以前有多达六个档次，目前亦有四个档次之多，而档次的划分完全取 决于各个部门经理的喜好或判断，公司基本未有严格监控；而在j o h n s o n 公司， 对某些特殊岗位员工的岗位补贴亦无严格规定，很多情况下完全凭公司管理人 员的主管判断来制定具体金额。这种随意性的调整由于未经科学的分析，往往 达不到薪酬调整的目的，而且极易造成大量的不公平现象。 ( 2 ) 随意增减工资结构的内容。在很多清洁公司，保洁员工实行所谓“全 包式”的薪酬体系，出于各种目的，企业往往有意无意地对工资结构按自己的 意愿进行解释。如同样是总额为7 0 0 元的工资，在甲员工处可能由基本工资5 0 0 元、餐饮费2 0 0 元构成；在乙员工处则可能变成由基本工资4 0 0 元、职务津贴 2 0 0 元、奖金1 0 0 元构成。混乱的工资结构不但增加了企业薪酬统计和发放的 难度，也给员工造成了心理上的混乱。 ( 3 ) 随意增加或扣减员工薪酬。在很多公司，对员工的管理在很大程度上 还依靠所谓的“经济手段”，因此，对员工的薪酬进行扣减便成为企业管理的常 用方法。据统计，在j o h n s o n 公司，超过9 0 的处罚或奖惩最终是以现金的形 式体现出来。在大多数清洁公司，由于管理制度不健全及管理意识淡薄，处罚 的随意性往往直接导致对员工薪酬扣减的随意性。如在某清洁公司，二0 0 二 年三月在某保养项目内，同样因打架而被处罚的员工共有四人，虽然情节、性 质类似，却分别被处以3 0 元、3 5 元、5 0 元、8 0 元等不同标准的罚款。 正是由于上述各类薪酬标准上的随意性，大多数清洁企业在薪酬管理上都 面临着一个颇为头痛的问题，那就是：企业薪酬总额缺乏控制。从宏观的角度 华中科技大学硕士学位论文 柬讲，对企业薪酬进行控制不外乎两个方面，是薪酬的计划和预测；二是薪 酬支付的管理和控制。而无论从那各方面来看，薪酬标准上的各种随意性令清 洁企业对薪酬总额进行有效控制的难度都大大加大。以艾麦公司为例，一九九 九年至二0 0 一年，企业营业额分别为1 1 4 0 万元、1 0 8 0 万元、9 4 0 万元，而企 业薪酬总额分别是4 6 0 万元、5 1 0 万元、3 9 0 万元，各年的薪酬总额与营业额之 比分别为4 0 、4 7 、4 1 ，变动幅度非常之大。这种现象在清洁企业应该说 是非常普遍，而对任何一家劳动密集型企业来说，无法对薪酬总额进行有效控 制是关乎到企业生存与发展的严重问题。 2 3 3 因薪酬问题导致的劳资纠纷大量出现 在清洁行业大量使用的劳动力资源中，绝大部分来自农村，由于经济条件 及自身素质的原因，薪酬问题往往成为他们最为关心和敏感的因素。据广州市 环卫协会统计，二0 0 一年其2 0 0 余家会员单位中，共发生有记录的劳资纠纷 9 7 起，其中有7 2 起与薪酬待遇有直接关系。根据作者对广州地区部分清洁公 司员工( 共4 2 3 人) 的抽样调查，对薪酬待遇的不满意主要有以下几个方面： + 表2 - 6 广州地区部分清洁公司员工对薪酬不满意情况调查 工资不付或少付不按时经常克扣工资标准福利 意见分类 水平低加班工资支付工资工资不公平待遇差 人数 3 6 62 4 51 3 92 4 92 1 61 l o 所占比例( ) 8 6 55 7 93 2 95 8 95 1 12 6 资料来源：广州地区部分清洁公司员工情况调查 可以看出，在薪酬待遇上，清洁企业员工的不满主要集中在薪酬水平、薪 酬标准及薪酬的支付这几个方面( 均有超过一半的比例) 。而在如何评价自己所 在企业的薪酬制度方面，有3 0 5 人( 占7 2 ) 表示不满意；有7 9 人( 占1 9 ) 表示无所谓好坏；只有3 9 人( 占9 ) 表示可以接受或比较满意。可见，对薪 酬及体系不满意已经成为清洁行业一个非常普遍的现象。j 下因为如此，薪酬问 华中科技大学硕士学位论文 题亦很容易成为清洁企业发生劳资纠纷的导火索。为研究劳资纠纷的具体情况 作者对二0 0 一年j o h n s o n 公司有记录的劳资纠纷事件( 共2 5 起) 进行过分析 发现促使劳资纠纷发生的具体原因以薪酬问题为主要因素。 表2 7 二0 0 一年j o h n s o n 公司劳资纠纷起因统计 类别离职补偿金加班工资处罚工作安排其它 数量 87523 所占比例( ) 3 22 82 081 2 资料来源：j o h n s o n 公司内部统计资料 对于辞退员工补偿金和加班工资的计发问题，我国在劳动法中已有较 明确规定，各省、市对此亦有相关的处理办法。由这两个因素导致的劳资纠纷 占有如此大的比重也说明随着市场经济的不断完善，劳动者的法律意识和自我 保护意识在不断加强。事实上，在上述8 起因离职补偿金导致的劳资纠纷中， 最终有3 起要通过劳动仲裁来解决，其中1 起以员工获胜告终。对清洁企业来 说，以前在薪酬待遇方面习以为常的“经验型”和“随意性”无疑要面对越来 越多的问题和挑战。其实，频繁出现的劳资纠纷不但打击了员工士气、增加企 业的管理难度，更重要的是严重影响了企业的声誉和形象，而这种声誉和形象 上所遭受的影响不是仅靠提高服务质量就能够挽回来的。据报纸报道，南京“冠 生园”就因为使用陈馅做月饼而声誉大受影响并最终导致企业破产，并波及上 海“冠生园”等有关企业，至今余波未了。可以说，劳资纠纷、尤其是由于薪 酬问题引起的劳资纠纷已经成为摆在清洁企业面前的一个亟待解决的难题。 4 华中科技大学硕士学位论文 3清洁企业现代化薪酬制度的设计思路和方法 3 1 基本假设 为对清洁企业的薪酬制度研究能基于一些基本的“共性”并避免较为繁杂 但缺乏代表性的因素的影响，在本文中，作者对清洁企业及相关条件作出以下 假设： 3 1 。1企业以清洁保养为唯一或主要的经营业务 目前国内以“清洁”或“保浩”作为名称的公司中，由于市场竞争激烈， 大量企业向相近行业如家政、汽车保养甚至搬运业转型。由于清洁业务在岗位 安排、工作时间、操作技术上的自有特点，薪酬制度的设计和制定必然呈现较 大的不同。 3 1 2 劳动力市场为竞争性的，即不存在买方垄断或卖方垄断 这一假设的目的在于本文的研究侧重于清洁企业的内部因素，尽量避免或 减少由于劳动力市场条件变化等非关键因素给研究思路带来的影响。 另外，本文的研究对象不涵盖企业经营者或企业的高层管理人员。实际上， 对大多数企业而言，企业高层管理人员的薪酬待遇一般由公司股东或董事会决 定，这也是现在较为流行的一种做法。 3 2 清洁企业薪酬设计的原则 3 2 1 简明、实用的原则 一般而言，清洁企业的工资分配办法应尽量做到简明实用，其主要原因在 于：一是企业从业人员总体素质偏低，分配制度过于复杂容易导致员工的不理 解，使工资分配的导向作用减弱；即使对管理人员来说，复杂的薪酬制度也不 利于工资的计算和管理，容易造成工资分配上的错漏。二是就企业成本而言， 华中科技大学硕士学位论文 复杂的薪酬制度必然导致管理费用的增加，对于一般清洁企业来说，采用简明 的工资分配办法，有利于企业减少管理人员、节约管理费用。 3 2 2 增加激励性的原则 清洁企业由于利润率低，一般不大可能提供非常优厚的薪酬和福利条件。 要加强企业的凝聚力、促使员工将自己的命运与企业的命运结合起来、并最大 限度地发挥薪酬的导向作用，高激励性、高刺激性的薪酬制度是非常必要的。 实际上，这也意味着清洁企业应加大所谓“效益工资”的比重，让员工的收入 与企业的经济效益结合起来，促使员工努力工作，提高企业经济效益，同时提 高员工的个人收入水平。 3 2 3 公平性的原则 由于清洁企业是劳动密集型企业，一线保洁员工占企业员工人数的绝大部 分，一般达到9 0 以上。员工的工作热情与积极性对企业的经营运作有着举足 轻重的影响。一般来说，员工的积极性不仅受到绝对报酬( 即本人获得的劳动 报酬) 的影响，也受到相对报酬的影响。这里所说的相对报酬，就是指员工之 间劳动报酬的相互比较，员工如果感觉自己的劳动报酬同他人相比低了，就必 然会产生心理上的不公平感，并最终以相应的行为反映出来。“公平性”具体来 说，应在薪酬待遇上体现出“同工同酬”，即相同的劳动付出获得相同的劳动报 酬。由于清洁行业为服务性行业，员工付出的劳动并不是生产出有形的产品， 因此，如何判断员工劳动付出的多少或劳动成果的多少成为清洁企业制定薪酬 制度时体现“公平性”的重要的技术问题，这其实也是清洁企业制定薪酬制度 的非常关键的因素。 3 3 工资结构的设计 3 3 1 工资体系的选择 一般而言，企业薪酬制度分为三种基本类型：自然人工资体系，岗位工资 体系，业绩工资体系。清洁企业应该采用那种工资体系，首先应考虑清洁企业 6 华中科技大学硕士学位论文 的一些自身技术特点。 1 、清洁行业技术含量不高，对员工个人技术能力要求不高。如前文所述， 清洁行业是一个劳动密集型的服务性行业，除个别岗位外( 如机械维修) ，技术 含量很低，对员工的个人技术能力亦没有很高的要求。清洁企业所提供的基本 服务工作，一般人只要稍加培训就能基本胜任。 2 、清洁企业各岗位工作时间、工作环境相差较大，但基本工作内容大同小 异。一般清洁企业的清洁保养服务物业有：写字楼、住宅、商场等，尽管 出于客户的要求不同、客户提供的工作条件各有差异，但对清洁企业而言，基 本工作内容及所使用的操作工具都差别不大，如：按工作时间一般可分为早班、 中班、晚班：按工作地点可分为房间保养、公共区保养、外墙清洗；按工作性 质可分为固定保养和机动保洁等。一般不以技术能力分类。 3 、清洁企业薪酬成本比重较大，对员工工作效益有较高要求。前文己提到， 一般清洁企业中，薪酬成本可达到营业额的5 0 左右，因此，清洁企业应对员 工的工作效益有较高的要求。即付出的工资成本要获得相应的经济效益，换句话 说，员工的工资收入与员工的劳动付出有非常直接、密切的联动性。 根据清洁企业上述的技术特点，选择某种单一的工资体系都不适合清洁行 业的实际情况、不能完全发挥薪酬对员工的导向作用。因此，清洁企业应采用 兼有三种工资体系特征的混合工资体系，或者称为结构工资制。在这种结构工 资制中，工资由几种职能不同的工资结构组成，每一部分的工资报酬都对应一 个付酬因素。作者认为，在这些付酬因素中，“效益”与“岗位”应置于重要地 位：技能、年龄等置于次要地位。具体地说，清洁企业员工的工资应由以下部 分组成： ( 1 ) 岗位工资 ( 2 ) 效益工资 ( 3 ) 其他津贴或补贴 应该说明的是：由于清洁行业各企业的规模、经济效益、管理方式各不相 同，每种工资在员工总工资中究竟应占多大部分，应根据各企业的实际情况做 华中科技大学硕士学位论文 ：= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ；= = = = = = = 一 出判断，并没有一个统一的标准。 3 3 2 如何确定岗位工资 确定岗位工资主要包括两方面的工作：一是岗位划分；二是岗位评价。在 本文中，作者根据一般典型的清洁企业的组织结构和特点，以j o h n s o n 公司为 例对上述两点进行说明。 1 、清洁企业的岗位划分。清洁企业一般采取直线式的管理组织结构，即设 立职能部门，通过职能部门对各项清洁工程进行管理。其组织结构图如下： 图3 - 1一般清洁企业组织结构图 由于在j o h n s o n 公司全部8 0 0 名员工中，管理人员( 包括各项目之经理、 主管及职能部门员工) 只有约7 0 人，其余均为从事一线清洁任务的保洁员工， 因此首先对保洁员工的工作岗位进行划分。在这里，我们以员工的工作环境和 工作地点作为保洁员工岗位划分的一般标准。考虑到清洁行业所要求的简明实 用的原则，在岗位划分上尽量采取归纳合并的方法，即将差别不大的岗位归入 同一类型。具体的岗位划分如下： 华中科技大学硕士学位论文 = ：= = = = = = = = = = = = j = = = = = = = = = = = = ；= = = = = = = = 一 表3 - 1j o h n s o n 公司保洁员工岗位分类 岗位类型编号 工作环境工作地点现有人数 a大厦办公室 1 3 5 b大厦公共区域 2 6 5 c大厦商场或娱乐场 1 3 0 d住宅小区楼层 9 5 e住宅小区外围 8 0 f住宅小区垃圾收集 1 0 g不定外墙高空 4 0 按照上述方法，j o h n s o n 公司所有保洁员工均可以按所在岗位特点归入某一 岗位类别。应该说明的是：表中所列的岗位，对应着本岗位所应该从事的基本 保洁工作，但并不排除本岗位员工可能临时性从事其他类型岗位的工作或其他 性质的工作，如“e ”类员工进行外墙清洗作业，“b ”类员