（体育人文社会学专业论文）辽源地区农村中学体育教师资源特点与发展对策研究.pdf

摘要 农村中学体育教疗状况如何，对于提高农民身体素质、促进农村经济社会发展所起 的作用已经为越来越多的有识之士充分认识到。作为吉林省欠发达地区的典型代表，辽 源农村体育虽然取得了一些成绩，但与发展要求相比还有不小的差距。资源的管理与利 用，建立科学化、系统化的人力资源管理体系，采取积极有效的措施，充分调动组织中 人力的积极性、创造性和能动性，将是决定一个组织长期持续发展的关键所在。教师资 源是人力资源的特殊组成部分，是诸多教育资源中的第一资源。能否对教师资源进行有 效开发、使用和管理是学校教育成败的关键环节。学校体育是学校教育的重要组成部分， 是素质教育不可缺少的重要内容。农村中学体育教师资源的现状直接影响着农村中学素 质教育的开展。体育新课程标准的实施对体育教师提出了更高的要求，综合运用文献资 料法、访谈法、问卷调查法以及统计分析法对辽源地区农村中学体育教师资源的的现状 进行系统的调查分析，发现辽源地区农村中学体育教师资源在数量上严重不足：从质量 方面来看，体育教师资源的年龄结构、身份结构、职称结构不合理；学历结构与体育教 学科研发展不相吻合：教师的教学理念、专业知识和教育教学能力更新缓慢；教师的职 业认同感不强，队伍不稳定；工作量过大，工资待遇低于其他学科教师。研究发现，影 响辽源地区农村中学体育教师资源数量的因素是城市导向、教师编制影响、经济因素、 改革冲击和传统观念；影响辽源地区农村中学体育教师资源质量的因素是体制因素、教 师因素、管理者因素和学生因素。为解决辽源地区农村中学体育教师资源的现状提出相 应的对策研究：农村教育政策与体制的调整：科学有效的对农村中学体育教师资源开发、 使用与管理。为促进辽源地区农村基础教育体制的改革，为辽源地区农村中学学校体育 的发展提出建设性建议，为构建辽源地区中学体育教师资源管理以及为该地区的体育教 育发展对策研究提供参考。 关键词：农村中学；人力资源；体育教师资源；发展、对策 a b s t r a c t h o wi st h es c h o o l p h y s i c a le d u c a t i o ns i t u a t i o ni nt h er u r a la r e a s ，i tr e l a t e s t ot h e e n h a n c e m e n to ff a r m e r s s p h y s i c a lf i t n e s s ，a n dp r o m o t i n gr u r a le c o n o m i ca n d s o c i a l d e v e l o p m e n t t h i sh a sb e e nt h er o l ep l a y e db ym o r ea n dm o r ep e o p l eo fi n s i g h tt of u l l y u n d e r s t a n d a sat y p i c a lr e p r e s e n t a t i v eo fal e s sd e v e l o p e da r e ai i lj i l i np r o v i n c e a l t h o u g ht h e r e g i o no fl i a o y u a nh a sm a d e , s o m ea c h i e v e m e n t si nr u r a ls p o r t s ，b u tt h e r ei ss t i l lab i gg a p b e t w e e nt h er e q u i r e m e n t so ft h ed e v e l o p m e n t 1 n h em a n a g e m e n ta n du s eo fr e s o u r c e s e s t a b l i s hs c i e n t i f i ca n ds y s t e m a t i ch u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ts y s t e m ，t a k ep o s i t i v ea n d e f f e c t i v em e a s u r e s ，h u m a nt i s s u ea n d f u l l ym o b i l i z e t h e e n t h u s i a s m ，i n i t i a t i v ea n d c r e a t i v i t y ，t h e s ea s p e c t sw i l lb et h ek e yt ol o n g - t e r m s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fa l l o r g a n i z a t i o n a l t e a c h e rr c s o u r c g s i sa s p e c i a lc o m p o n e n to fh u m a nr e s o u r c e s , i t i st h ep r i m a r y r e s o u r c e s o fa l lt h ee d u c a t i o n a lr e s o u r c e s w h e t h e rw ec a nm a k et h et e a c h e rr e s o u r c e st ob e a b l et oc a r r yo u te f f e c t i v ed e v e l o p m e n t ，u s ea n dm a n a g e m e n ti st h ek e yt os c h o o le d u c a t i o n s u c c e s s s c h o o ls p o r t sa r ea l li m p o r t a n tp a r to fs c h o o le d u c a t i o n ，i ti sa l s oa ni n d i s p e n s a b l e p a r to ft h ec o n t e n t so fq u a l i t ye d u c a t i o n t h es t a t u so fr u r a ls e c o n d a r ys c h o o lp h y s i c a l e d u c a t i o nt e a c h e r si nr u r a ls c h o o l sd i r e c t l ya f f e c tt h eq u a l i t yo fe d u c a t i o n t h en e w c u r r i c u l u ms t a n d a r d ss e t sah i g h e rr e q u e s tt ot h ep et e a c h e r s c o m p r e h e n s i v el i t e r a t u r e ， i n t e r v i e w s ，a n dt h es t a t i s t i c a la n a l y s i so ft h es u r v e yq u e s t i o n n a i r ew e n tt ot h er u r a la r e a so f t h es t a t eh i r g hs c h o o lp h y s i c a le d u c a t i o nt e a c h e r sr e s o u r c e sa n a l y s i ss y s t e mf o u n dl i a o y u a n r u r a la r e a st h en u m b e ro fh i 【g hs c h o o lp h y s i c a le d u c a t i o nt e a c h e r si nas e r i o u ss h o r t a g eo f r e s o u r c e s ；f r o mt h eq u a l i t yp o i n to fv i e w ，t h ea g es t r u c t u r e ，t h ec a p a c i t y o ft h e s t r u c t u r e ，t i t l e ss t r u c t u r e0fp et e a c h e r sr e s o u r c e si sn o ts u i t a b l e ；e d u c a t i o n a ls t r u c t u r ed o e s n o tc o r r e s p o n dw i t ht h ed e v e l o p m e n to fs p o r t si nt e a c h i n ga n dr e s e a r c h ；t e a c h e r s t e a c h i n g i d e a , t e a c h i n gp r o f e s s i o n a lk n o w l e d g ea n da b i l i t yu p d a t es l o w , a n dt e a c h e r sa r en o ts t r o n g s e n s eo fi d e n f i t y ，i n s t a b i l i t yi nt h er a n k s ；e x c e s s i v ew o r k l o a d , w a g e sl o w e rt h a no t h e rs u b j e c t s t e a c h e r s t h o u g ht h es t u d yw ef o u n dt h a tt h ei m p a c to fl i a o y u a nt e a c h e r si nr u r a ls c h o o l s s p o r t si st h en u m b e ro fu r b a n - o r i e n t e dr e s o u r c e s ，t h ep r e p a r a t i o no ft e a c h e r s ，e c o n o m i c f a c t o r s ，t h ei m p a c to fr e f o r ma n dt r a d i t i o n a lv a l u e s ；a n dt h ea f f e c t i v ef a c t o r so fl i a o y u a ni s t h eq u a l i t yo ft e a c h e r si l ir u r a la r e a s ，t h eh i 曲s c h o o lp h y s i c a le d u c a t i o ns y s t e m , t h e a d m i n i s t r a t o r sf a c t o r sa n ds t u d e n t sf a c t o r s i n o r d e rt od e a lw i t ht h ec u r r e n tc o n d i t i o no f l i a o y a a nr u r a lh i g hs c h o o lp h y s i c a le d u c a t i o nw er i v et h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e s r e s o u r c e s ：t h er e s t r u c t u r i n go fr u r a le d u c a t i o np o l i c ya n ds y s t e m ；t ot h er u r a lp e t e a c h e rw e s h o u l dm a k es c i e n t i f i ca n de f f e c t i v ed e v e l o p m e n t ，u s ea n dm a n a g e m e n t t op r o m o t et h e l i a o y u a nr u r a la r e a s b a s i ce d u c a t i o ns y s t e mr e f o r m ，p u tf o r w a r dc o n s t r u c t i v ep r o p o s a l sf o r l t l h e d e v e l o p m e n to fs p o r t s i n l i a o y u a ns e c o n d a r ys c h o o l s ，t o c o n s t r u c t st h er e s o u r c e m a n a g e m e n to fp e t e a c h e ri nl i a o y u a nr u r a lm i d d l es c h o o la n do f f e rt h er e f e r e n c ef o rt h e p h y s i c a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s k e yw o r d ：r u r a lm i d d l es c h o o l ；h u m a nr e s o u r c e s ；p et e a c h e rr e s o u r c e s ；d e v e l o p m e n t , s t r a t e g y l 独仓4 性声明 本人声明所呈交的学位论文足本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：二匕趔盘 日期：墨型21 芝 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘。允 许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：避 日 期：趔2i z 指导教师签名：碰 e t 期：型12 司 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：霍磊车丕酵互牢压 通讯地址： 电话：! 至! 12 业，7 矿 邮编： 1 弓口 中困的农业人口占总人口的70 以上，农业、农村和农民问题始终是中崮革命和 建设的根本问题。对此，党和国家一贯高度重视，把发展农业、建设农村、改善农民生 活作为安邦定国的大事来抓。中国农村的进步、发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主 义现代化建设的成败。没有农民的富裕，就没有真正意义上的全国人民的富裕：没有农 民的强身健体，就没有中华民族整体素质的提高。江泽民同志曾题词号召：“发展农民 体育事业，提高中华民族素质。”全民健身计划纲要也提出：“提高农民的体质与 健康水平是农村社会发展的一项重要内容。” 当今时代，国际竞争日趋激烈。各国之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是民族 创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须放在现代化建设的 全局性战略性重要位置。我们要继续坚定不移的实施科教兴国战略，不断培养大批合格 的有中国特色社会主义建设者，不断造就大批具有丰富创新能力的高素质人才，不断提 高全民族的思想道德素质和科学文化素质。这是实现中华民族伟大复兴的必然要求，也 是我国社会主义教育事业的历史任务。要完成这一历史任务，必须不断推进教育创新。 优化教育结构，扩大教育资源。 现在我国越来越重视基础教育，特别是对农村教育的广泛关注，对教师资源的认识 应该提高到教育体制改革的战略高度。应该充分认识到，在诸多教育资源中，教师资源 是核心资源。所有教育资源，如财力资源、物质资源、信息资源等都需要教师资源去调 配、开发、利用和保持，教师资源成为各种资源的第一资源。现代人力资源管理己将传 统人事管理的职能扩大，由行政事务性的个体控制转变为建立一个人力资源规划、开发、 利用与管理的系统，充分挖掘人力资源潜能，提高整体组织的竞争力。 1 1 提出问题 自从改革开放以来，作为以农业为主的辽源地区经济获得了长足的发展。但是产业 结构调整和产业升级步伐仍显迟缓，农业劳动力就业比重仍然较高。农业人口近年非但 没有下降，反而出现大幅度回升。造成这一问题的原因是复杂的，但主要有如下几点： 第一，工业化道路的畸形发展。作为国家老工业基地，辽源是在国家重工业优先政策下 建立起来的重工业基地，缺乏轻工业的有效配套，使整个工业化进程出现偏斜。重上业 是以资金密集为主要特征的产业，吸纳劳动力的能力有限。因此，虽有大量资金投入， 但并未带来相应的劳动力就业。造成了城市工业与农村经济的严重脱节。特别是近年来 老工业基地因结构老化夕阳西下，大批文化程度不高的下岗工人，因在城里就业无望而 大量回流农村；第二，限制人口流动的户籍制度。为了保证重工业优先政策的有效实施， 我国在建国后配套实施了限制农村人口自由流动的户籍制度。在城乡之间形成了一道天 然屏障，保证了在资源短缺条件下城镇居民的优越的工作和生活条件。户籍制度的制定， 延缓了农村剩余劳动力向城锁转移的步伐；第三，粮食提价的误导。2 0 世纪9 0 年代初 期，国家针财部分经济发达地区出现的撂荒耕地和非法经营粮食的j u j 题，为了稳定粮食 生产、流通秩序，保证1 2 亿人口的吃饭问题，曾经出台了粮食提价政策。这一政策旨 在保护粮农的生产经营积极性，稳定粮食生产。但对于刚刚出现向城镇转移意识的产粮 区农村剩余劳动力，则产生了误导作用。对农村剩余劳动力继续从事农业生产起到了固 化作用。众多剩余劳动力共同分享有限的农业产出，其结果只能是降低人均农业生产规 模和农产品产值及产量。从而进一步强化农业的低效益。国 综上所述，由于种种原因，辽源地区作为一个以农业为主的地区，随着经济的不断 发展，工业化、现代化水平的不断提高，农业人口比重仍然在不断上升，农村中学学生数 量的庞大是一个不可争辩的事实。就目前的人事制度来讲，以人为本的人才观还没有在 现实工作中得到广泛的认同。目前体育教师资源的开发、配置、管理和利用的局面使得 各学校的体育教师资源分配不合理、队伍不稳定、使用效益不高。相对于城市来说，农 村经济状况比较差，生活水平较低，致使原有的体育教师资源大量流失，新的体育教师 资源又无法及时补充，从而导致农村中学体育教育资源缺乏战斗力和生命力，加大了城 市学生与农村学生之间接受教育的机会和权利的差距，已经严重影响农村中学素质教育 的正常开展。这也是造成农村中学师资问题的根本原因。 1 2 研究目的 农村学校体育在农村教育中占有举足轻重的地位，农村体育教师资源的现状直接影 响农村素质教育质量。农村中学体育教师资源的现状需要进一步对辽源地区体育教师资 源的管理加以改善，这会拉近农村学校学生与城市学校学生接受教育的机会和权利的差 距，也会促进农村整体人文素质的提高。农村体育教师资源现状的改善是时代的要求， 是社会进步的象征。利用现代人力资源管理理论，优化辽源地区中学体育教师资源配置， 多渠道、多途径取得、开发、利用和保持体育教师资源，建立辽源地区中学体育教师资 源管理体系，促进辽源地区农村基础教育体制的改革，提出可行性建议，为辽源地区农 村中学学校体育的发展，提供理论参考依据。 1 3 研究意义 学校体育工作是全面推进素质教育的重要内容，大量的农村中学生的存在决定了农 村学校体育工作的重要性，只有农村学生的身体素质得到了提高，才能进一步推进农村 的素质教育。另外，农村中学的学生正处在农村各年龄段人口的衔接阶段，是农村人口 中最具有生命力，最具有活力的人群，是最容易吸纳新观念、新思维的群体，是农村健 康理念的宣传队和播种机，具有极强的辐射作用。农村学校体育的成果投入于广大农村， 啦竹、张为群，( w t o 框架内的农业发展，党校学报，2 0 0 3 年3 月。 2 所影响的就是一大群人，而不仅仅限于其个人，这样，就可以带动农村群体运动的j ：腱。 在当今辽源地区农村群体运动开展乏力的现状f ，在农村群众体行机制尚不健全的情况 下，高素质的农村中学体育教师在农村群体运动t ，具有不可替代的作用。因此农村体育 教师资源的j ) ( 得、开发、利用和保持有利于辽源地k 中学生整体素质的提高；有利于广 泛开展农村体育活动，有利于增强广大农民体质、提高健康水平，丰富业余文化生活， 移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式。 1 4 人力资源与教师资源 1 4 1 人力资源的概念回 现代管理科学普遍认为，搞好经营需要四大资源：人力资源、经济资源、物质资源、 信息资源。在这四大资源中，人力资源是最重要的资源，被称为第一资源。 对于人力资源，不同的人有不同的理解。 广义的说，智力正常的人都是人力资源。 从狭义上看，他有多种定义： 人力资源是指能够推进国民经济和社会发展的，具有智力劳动和体力劳动能力的人 们的总和，它包括数量和质量两个方面。 人力资源是指一个国家或地区有劳动能力的入口总和。 人力资源是指具有智力劳动能力或体力劳动能力的人们的总和。 人力资源是指包含在人体的一种生产能力，若这种生产能力未发挥出来，他就是潜 在的劳动生产力，若开发出来，就变成了现实的劳动生产力。 人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已 直接投入建设或尚未投入建设的人口的能力。 人力资源是指一切具有为社会创造物质文化财富，为社会提供劳务和服务的人。 人力资源是指推动社会发展和经济运转的人的劳动能力。 现代人力资源管理的起源可追溯至1 9 世纪后期的人事管理起源，在一些工厂中出 现了一些关于人的“福利工作”。“人事管理领域有一宗双重遗产这双重能够遗产来 自：一是把人事工作看作福利工作或改善工人境遇的观念；二是科学管理。”o 一直发展延续至今天的现代人力资源管理。就其发展历程来看，“其研究的范围主要涉 及到从事经济活动的企业以及有关的公司、工厂等经济实体，并不专门论及其他社会活 动( 如医院、学校、农村的各种活动) 及政治活动( 如政府机关、社会团体等的活动) 。” 固因此，不同著述对人力资源概念的理解也不尽相同，而且多数是主要涉及到从事经济 活动的企业以及有关的公司、工厂等经济实体等方面进行的研究。 综合多部关于人力资源的著述，总结如下： o 胡君辰、郑绍濂主编：人力资源开发与管理 ，复旦大学出版社，1 9 9 9 年版。第l 之页 。宗蕴璋主编：人力资源管理，电子工业出版社，2 0 0 5 年版，第3 页。 辔丹尼尔a 雷恩著，赵睿等译：管理思想的转变，中国社会科学出版社，2 0 0 0 年版，第2 1 0 页 国李艳萍等编著：人力资源管理 ，武汉大学出版社，2 0 0 2 年5 月版，第1 7 1 8 页。 3 人力资源以人口为自然魑础，指人口中那些已经具有和即将具有j ：保持着能够推动 社会发展的劳动能力的人及其劳动能力的总和。 1 4 2 人力资源的特征回 人力资源是一种特殊的资源与其他资源相比，呈现出其自有的特征。 1 4 2 1 人力资源具有不可剥离性。 作为资源的劳动能力，即体能与智能，是人类独具的，属于人类自身所有，并依附 于人身，不可能游离于人体之外而自由存在，故人力资源具有不可剥离性，同时，也具 有不可剥夺性。 1 4 2 2 人力资源具有自然属性。 它是融于人体内的有生命的活的资源，育人的自然特征相关联，具有天然生理构成 的方面和出生、成长、死亡的自然生理发展过程。 1 4 2 3 人力资源具有社会属性。 这是人力资源不同与其他资源之处，是人力资源的实质属性，其社会属性主要表现 在以下几个方顽： 物质资源完全归属于自然界，人力资源虽然具有自然属性，也存在于自然界，但它 并不完全归属于自然界，而归属于人类社会，人力资源从根本上讲属于社会范畴。人力 资源是在人类社会生活和社会生产中形成与发展的。人力资源存在于一定的社会形态 中，其形成、使用、配置必须通过社会，依赖于社会。离开一定社会背景，它不可能作 为资源要素在社会发展中发挥作用。人力资源是社会生产和生活的主体，从其产生伊始， 便处于一定社会形态之中。因此，它总是一定社会生产方式下的资源，反映一定的社会 关系。 1 4 2 4 人力资源具有能动性。 在各项社会资源中，人力资源是唯一能动性资源。人力资源是唯一有思想、有意识 的资源要素。它可以能动的依照预先需要、要求、计划、目的，合理的运用、配置、使 用各种资源；它是可以能动的自我调度自身的智力、知识与技能的第一资源。此外，在 四个资源要素中，其他三种资源均是被动的客体要素，即被支配、被使用的资源唯人力 资源是主动支配自我、支配和使用其他资源的主体资源要素。人力资源是起到主导作用 的资源，运用何种资源，如何利用、配置各种资源，每种资源各自发挥什么样的作用， 如何发挥作用，不同资源要素结合将产生怎样的预期结果等，均有人力资源主持、决定 和引导。人力资源对社会运行所起的主要的和引导的作用，是其他任何资源无法代替的。 人力资源是根本性的资源，其他三种资源均由人力资源生产和制造，没有人力资源，便 没有其他资源的发现、生产和创造。就此意义而言，入力资源是其他一切资源要素的源 泉，是根本性资源要素。由此可见，人力资源的确是国民经济和社会发展的第一资源， 没有第一资源，其他资源就不复存在，当然也就没有国民经济和社会发展的运行。所以， 人力资源作为第一资源，是构成国民经济和社会发展的根本前提。 1 4 2 5 人力资源具有时效性。 。吴国存、孝新建主编：人力资源开发与管理概论，南开大学出版社，2 0 0 1 年1 2 月版，第5 页。 4 首先，它的形成、开发有一个过程，需要时问。仅就自然生理过程形成来看，至少 需要十血年，加上知识、技能的积累和教育培训，则：焉要更多时问。其次，人力资源的 使用严格受剑时i h j 的限制。在每个人的生命周期- t ，一殷只有1 5 岁剑6 0 岁之j 可作为 劳动力资源发挥作用，而在这几f 年罩，在不m f i 龄段上的劳动能力义不相同。 1 4 2 6 人力资源开发具有连续性。 人力资源从形成时即可多次开发、不断开发。在形成后的使用过程中，可以而且必 须继续开发，连续不断的开发，以致终身开发。 1 4 2 7 人力资源具有高增值性。 人力资源及于“人”的特性，其所产生的价值与影响、收益的份额远远超过其他资 源，人力资源同其他资源一样在投入使用以后有可能引起损耗、老化、流失。不同于其 他自然资源的是，人力资源可以在使用过程中不断的自我补偿、更新和发展。 1 4 3 教师资源 1 4 3 1 教师资源 从人力资源的角度来说。教师是一种高层次的人力资源，属于学有所长的专门型人 力资源。具有人力资源所有的属性和特征。具体来说，是指一定范围的人力资源总体中， 具有履行教育教学能力和职责以及即将能够履行教育教学能力和职责的专业技术人员 及其能力的总称。 1 4 3 2 教师资源的独有特征。 教师资源可以理解为是高层次的人力资源，具有人力资源所有属性和特征，但就教 师资源本身来讲，又具有独特的特征。 ， 中华人民共和国教师法第十条投定：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事 业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育 教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。 中华人民共和国教师法第十一条规定：取得教师资格应当具备的相应学历是： ( 1 ) 取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师 范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。 ( 2 ) 取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业 课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历。 中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。 1 5 人力资源管理 1 5 1 人力资源管理概念 人力资源的管理是对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组 织、指挥、控制和协调的活动。它是研究并解决组织中人与人关系的调整，人与事的配 合，以充分开发人力资源，挖掘人的潜力，调动人的生产劳动积极性，提高工作效率， 5 实现组织目标的理论、方法、工j t 和技术的总称。“ 1 5 2 人事管理与人力资源管理。 人力资源管理与人事管理在某些闯题上基本立足点相同，即二者对人员的素质及要 求都很关注，同时都致力于寻找有效的方式对其进行遴选、培训、评价和奖励等。但两 者之间存在质的差别，人力资源管理已将人事管理的职能扩大，即从行政事务性的员工 控制转为为实现组织目标，建立个人力资源规划、开发、利用与管理的系统，以提高 组织的竞争力。 ， 1 5 2 1 从人力资源管理的视角看 从人力资源管理的视角看，人力资源管理较传统的人事管理更具有战略性、整体性 和未来性，这是两者最根本的区别。人力资源管理已从一种单纯的业务管理、技术性的 管理活动框架中脱离出来，根据组织的战略而相应的制定人力资源的规划与战略，成为 决定组织战略与策略管理实现的关键因素。 1 5 2 2 从人力资源管理的观念看 从人力资源管理的观念看，入力资源管理将人力视为组织的第一资源，注重对它的 开发，因而更具有主动性。 i 5 2 3 从人力资源管理功能看 从人力资源管理功能看，人力资源的根本任务就是用最少的人力投入来实现组织上 的战略目标，即通过植物分析和人力资源规划。确定组织所需最少人力数量和最低的人 员标准。人事管理工作范围是有限的，难以实现组织目标。 1 5 2 4 从人力资源管理模式看 从人力资源管理模式看，人力资源管理实现入本化管理，使员工为“社会人”。不 同于人事管理视员工为“经纪人”、“工具人”。在这种人本管理模式下，人力资源管理 部门在对员工管理时，更多地实行“人格化”管理，注重员工的工作满意感和工作生活 质量的提高，尽可能减少对员工的控制与约束，更多地为员工提供能够帮助与咨询，帮 助个人在组织中成长与发展。 1 5 3 人力资源管理的目标。 作为组织的基本管理职能之，人力资源管理要为实现组织的目标服务，它的重要 性不仅体现在能够吸引人才、保留人才、激励组织成员，而且对组织成员的工作生活质 量、工作效率提高以及组织竞争力的提高方面有着深远影响，也就是说，关键是“激活 人”极大地调动员工的积极性和创造性。 1 5 4 人力资源管理的实质 人力资源管理的实质是围绕着以“人”为核心，以人与组织、人与环境、人与人、人 与事为对象，研究其内在原理，掌握其内在规律，认知人性、尊重人性，并通过一系列 有效措施，充分开发和调动人的主观能动性，促进和提高人力资源的投入产出比率，从 。宗蕴璋主编，人力资源管理，电于t 业 版社，2 0 0 5 年9 月，第4 页。 。李燕萍主编，人力资源管理，武汉大学出版竹，2 0 0 2 年5 月，第1 8 2 l 页 。盖勇、孙平编著，人力资源战略与组织结构设计，山东人民h i 版社，2 0 0 4 年6 月版第5 卜5 3 页。 6 而能够科学地利用财力、物力，为企业创造更大的效益。 1 5 5 人力资源管理体系的相关内容。 1 5 5 1 人力资源战略与规划 根据约l 钐i 的总体战略目标，分析自己的管理环境变化对人力资源的供给和需求的影 响及状况，利j | j 科学的观测方法，制定必要的政策和攒旌以确保自身在需要的时问和需 要的岗位上获得各种所需要的人力资源( 包括数量和质量两个方面) ，并使组织和组织 成员个体得到长期的利益。 1 5 5 2 工作分析与组织结构设计 为了实现组织的战略目标，人力资源管理部门要根据组织的管理结构和对工作任务 的分解，设计岗位确定工作说明书和任职资格要求，规定每个岗位应承担的职责和工作 条件、工作任务等，并结合组织、组织成员及工作的要求，为员工设计激励性工作。工 作分析是收集、分析和整理关于工作信息的一个系统性程序。 1 5 5 3 员工的招聘与录用 1 5 5 4 员工的培训与开发 培训重在目前的工作技能，而开发则是对员工的未来的工作技能员工职业的开发。 培训与开发的主要目的在于通过提高员工的知识和技能水平去改进组织的绩效。 1 5 5 5 绩效管理 通过绩效管理工作衡量员工的工作绩效，并把这些评价传达给他们。其目的在于激 励员工们继续恰当的行为并改进不恰当的行为。绩效评价的结果可以给管理部门有关决 策的依据，如：晋级、降级、解职和提薪等。通过考核员工工作绩效，及时做出信息反 馈，奖优罚劣，进一步提高和改善员工的工作绩效。 1 5 5 6 薪酬管理 薪酬包括工资和福利及奖金等。 1 5 5 7 职业生涯规划 这是根据员工个人性格、气质、能力、兴趣、价值观等特点，同时根据组织的需要， 为员工制定的一个事业发展的计划，并不断开发员工的工作绩效。 1 5 5 8 员工的流动管理 对员工流动的管理能够保证组织需要的人才的可获得性，对于吸引、保留和开发自 己所需的人员的能力具有重要意义。 1 5 5 9 劳动关系 为使员工努力工作，组织应该创造一种积极的工作环境，即良好的员工关系。必须 保证员工的健康和安全的法律性、社会性等。通过建立有效的预防方案以保证员工身体 健康和心理健康的方案；在组织中建立员工与组织的有效沟通渠道等。 1 5 6 教师资源管理 教师资源作为一种特殊的人力教育资源、一种高层次的人才资源，只有对其进行充 分的开发、使用和管理，才能进一步深化教育体制改革，找到适合中国国情的教师资源 。盖勇、孙平编著，人力资源战略与组织结构设计 ，山东人民i b 版社，2 0 0 4 年6 月版，第6 2 6 5 页。 7 的优化配置方案，在充分利用现有教师资源的前提下，不断地丌发新的教师资源，使教 师资源的丌发、使用和管理更趋向科学化、合理化，提高教师资源的使用效率。 1 6 农村的界定 随着农村体育受到广泛重视，体育研究者们从各个方面、各个层面对农村体育进行 积极地探讨，涌现出一大批学术论文。但在众多论文中，农村一词或含混不清，或范围 不明，甚至在不同场合表达不同的含义，于是“农村”、“乡村”、“村庄”、“乡镇”、“城 镇”、“城乡”等各种概念使用混乱。“农村”含义界定不清的情况，一方面，降低了研 究的科学性和严密性，失去了基本的可信度，另一方面导致研究对象不同，研究范围不 一，既缺乏共同语言又丧失了可比性。因此，要清楚界定和把握“农村”、“城市”、“城 乡”、“城镇”的含义。 1 6 1 有关“农村”含义的几种观点 1 6 1 1 “农村”泛指村 农村，顾名思义，是农民的聚居地。农民是指以农、牧、渔业为生的民众。村，是 典型的农民聚居地，是绝大多数农民的生存地。研究农村、农业和农民问题，基本落脚 点应当立足于村。而镇，特别是建制镇和县城镇，都是城乡的结合体，居民中以农业为 主的已不占绝大多数，不能反映农村和农民的基本特点。因此，镇不应该是农村的基本 组成部分，而只有村，才是农村的根本代表。 1 6 1 2 “农村”包括乡和村 这种观点认为，村和乡都属于农村范围，农村和乡村是同一概念。著名学者张国先 生在中国城乡结构调整研究一书中写到：“市镇总人口所居住的地区称为市镇地区， 与城镇、城市通用；乡村总人口所居住的地区称为乡村地区，与农村通用，即除城镇与 外的地区为农村地区”。这种观点同时也表现在中国统计年鉴2 0 0 3 ，在其关于城乡居 民家庭收入及恩格尔系数的统计中，就是以城市和农村代替城乡。 1 6 1 3 “农村”包括镇、乡和村 这种观点认为农村除了包括乡和村以外，还包含镇。镇是村的衍生体与排头兵，其 多数居民仍与从事农业或与农业密切相关的行业，它的发展水平尽管略优于村庄，但与 城市还有本质上的区别，无论从地域隶属，还是从社会分层上界定，镇都划归农村系列。 1 6 2 城乡划分标准与学术研究 经过查阅资料，建国以来，不同系统、不同部门从不同的工作需要出发，制定了不 同的标准，概括起来主要有两种：1 、标准意义的划分，由国务院制定标准，主要是从 城市设立的审核角度制定的，作为科研界定使用，多有不便。2 、统计含义的划分，国 家统计局出版的统计年鉴和其他的一些统计年鉴中，由于数据的来源的多样性，标准之 间也有差异，出现了数据运用上和比较上的困难。所以，在行政统计系列中，关于农村 的界定，多数是从工作需要出发，提出相关的标准，并且经过多次的修改，尚未形成为 。张文静，叫雨普著，农村体育研究中“农村”含义的辨析 ，体育文化等刊，2 0 0 5 年l o 月。 8 能够稳定的、科学的和统一的标准。科学研究的引剧，还应是不同情况，进行必要的筛 选和甄别。 1 6 3 本文对“农村”含义的界定 农村是一个动态的、复杂的、模糊的概念，有必要对农村的含义加以界定，避免造 成数据引用上的差异，影响研究的科学性和严谨性，影响研究的可信度。 辽源地区从四平地区分出来后，成为吉林省最小的地区，城市人口少，农业人口比 例大，两区两县，东丰县和东辽县，本文所研究对象“农村”含义的界定为农业入口占 优绝大多数的辽源地区所辖两县市区( 东丰县和东辽县) 县市区政府所在地之外的镇、 乡、村。 9 2 研究对象与方法 2 1 研究对象 本文选取辽源地区( 东丰县和东辽县) 农村中学( 乡、镇、村中学：例如黄泥河中 学、二龙山中学、东阳村中学等3 9 所) 体育与健康( 以下简称体育) 学科教师7 5 人( 包 括兼职教师) 作为研究对象。 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 根据本论文的研究内容和研究目的，查阅了相关文献资料，主要有：学校体育工 作条例，辽源市教育局的相关统计资料，广泛阅读管理学、学校体育学、人力资源管 理理论等方面的著作、书籍，通过中国知网各数据库查阅相关文章、检索相关内容等大 量文献资料，并加以综合整理。 2 2 2 访谈法 2 2 2 1 访谈对象 在本论文的研究过程中，笔者对教学论、学校体育学、教育学、体育教育学、入力 资源管理学专家、教授和老师进行访谈，对辽源市教育局、东丰县、东辽县教育人事部 门的相关人员、农村中学主管体育的校长及体育教师进行走访或电话访谈。 2 2 2 2 访谈内容 对体育教育资源现状进行了解，针对当前辽源地区农村体育教师资源方面情况得到 了第一手资料；对本研究得某些问题、观点和方法得到专家教授的建设性意见和建议。 2 2 3 问卷调查法 辽源地区农村3 9 所中学的体育与健康( 以下称体育) 学科教师作为调查对象。于 2 0 0 6 年底，在对两县市区教育人事部门相关人员和农村中学主管体育工作的领导进行走 访的同时，对7 5 名农村中学体育教师进行了问卷调查，共发放调查问卷7 5 份并全部回 收，回收率为1 0 0 ，经初步统计问卷有效率为1 0 0 。 根据本论文的研究内容和研究目的，按社会学和体育统计学原理，遵循体育科研方 法关于调查问卷设计的基本要求。设计了辽源地区农村中学体育教师资源现状调查 表，并对问卷进行效度和信度检验。选取了1 0 位专家，对调查问卷做了效度评价调查 ( 见表1 ) ，从调查结果看，调查问卷所列各题能反映所要调查的内容，具有有效性。检 测调查信度采用重测法，于一周后对该调查问卷进行了重测，两次的相关系数为0 8 7 2 ， 证明具有高度的可靠性( 见表2 ) 。 l o 表1 问卷效度评价结果 2 2 4 统计分析法 本论文对相关数据进行了常规数理统计处理。 1 1 3 研究结果与分析 3 1 现状调查结果与分析 3 1 1 辽源地区农村中学体育教师资源数量的调查与分析 3 i 1 1 体育教师资源数量的调查 根据相关统计资料，2 0 0 6 年辽源地区所辖东丰县，东辽县现有农村中学自认情况( 表 1 ) 校数为3 9 所，在校学生数为3 7 5 5 7 人，自然班数为7 0 2 个，班平均学生数为5 3 5 人，体育教师数量为7 5 人。校平均体育教师数量1 9 2 人。在被调查的7 5 名体育教师 ，中，男教师6 0 人，占总人数的8 0 ，女教师1 5 人，占总人数的2 0 5 ，教师的男女比例 严重失调，性别结构很不合理( 表2 ) 。 表l ：辽源地区农村中学自然情况 3 1 1 2 体育教师资源数量的分析 表3 ：辽源地区农村中学体育教师与班级数、学生数比 按照学校体育工作条例规定，一个体育教师应该完成6 个自然班的工作量，与 学生的比例应为l ：3 0 0 。通过对( 表3 ：) 辽源地区农村中学体育教师数与班级数、学 生数比的分析可以看到，辽源地区农村中学体育教师每人要完成9 3 6 个自然班的工作 量，师生比达到了1 ：5 0 0 7 6 。 按照规定的要求，辽源地区农村中学体育教师实际数量还有很大的缺口( 表4 ) ，按 照规定工作量计算，7 0 2 个自然班需要体育教师“7 人，现有体育教师7 5 人，尚有4 2 人的缺口；按照规定师生比来计算，3 7 5 5 7 名学生，需要体育教师数量为1 2 5 人，尚有 5 0 人的缺口。 表4 ：规定要求体育教师数与辽源地区农村中学体育教师实际数对比 也就是说，l i l 前被调查的3 9 所农村中学中，体育教师在数量上还远远没有达到国 家相关的规定，无论从农村中学学生数还是从班级数来分析，都形成了与体育教师资源 数量短缺的矛盾，这一矛盾直接导致了目前辽源地区农村体育教师资源在人数上根本不 能满足农村中学体育教