（人文地理学专业论文）城市发展与土地资源可持续利用研究——以上海市为例.pdf

城市发展与土地资源可持续利用研究 一以上海市为例 摘要 2 1 世纪，中国已进入城市化加速发展阶段。人多地少，城市土地供给总量有 限是我国城市化进程中面临的一大难题。加强对城市土地可持续利用的研究，是 解决人地矛盾的关键，也是实现城市可持续发展的需要。本文以上海市为例，主 要通过定量和定性分析方法，对上海市土地资源可持续利用进行了初步评价，分 析了上海市土地资源可持续利用存在的问题并提出可持续利用对策。 文章首先简要介绍了论文选题依据与背景及研究思路和方法。随后比较系统 和全面地归纳了城市发展与土地资源持续利用的有关概念和理论，综述了国内外 城市土地利用研究的进展。接着对上海市的土地利用背景、布局、动态变化做了 定性和定量分析。文章的核心部分是确定上海市土地资源可持续利用的评价指标 体系，并在此基础上对上海市1 9 9 0 、2 0 0 0 和2 0 0 3 年土地资源可持续利用进行评价， 结合上海市土地利用现状，提出了上海市土地资源可持续利用存在的问题及解决 对策。最后对全文做了简要总结并对未来上海市土地利用提出了展望。 通过研究发现，目前上海市土地资源已经由非可持续利用阶段进入了初步可 持续利用阶段。在未来较长时期内，上海仍需加强土地利用的各项工作，以期早 日进入土地资源可持续利用阶段。 关键词：城市发展土地可持续利用上海市 s t u d yo nc i t y sd e v e l o p m e n t a n ds u s t a i n a b l e l a n du s e 叻垴n gs h a n g h a ic i t ya sac a s e a b s t r a c t i n2 1 c e n t u r y , c h i n ah a sc o m ei n t ot h ee r ao f r a p i du r b a n i z a t i o n d u r i n gt h ec o u r s eo f u r b a n i z a t i o n ，l a r g ep o p u l a t i o n ，s c a r c ec u l t i v a t e dl a n da n dl i m i t e du r b a nl a n dr e s o u r c e sa r e a l ld i f f i c u l t i e s t h a tc h i n ah a st of a c e d e e pr e s e a r c ho i ls u s t a i n a b l eu r b a nl a n du s ei sn o t o n l yb e n e f i c i a lt or e a s o n a b l yr e s o l v et h es h a r pc o n t r a d i c t i o nb e t w e e np o p u l a t i o na n dl a n d r e s o u r c e s ，b u ta l s oh e l p f u lt oa c h i e v es u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n t t h i sp a p e rf o c u s e s o nu r b a nl a n d1 mc h a n g e si ns h a n g h a i a n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no fl a n du s eo ft h i s a r e aa n ds o m ec o u n t e r m e a s u r e sf o ra t t a i n i n gt os u s t a i n a b l eu s eo fl a n dr e s o u r c e sa r ea l s o s u g g e s t e d f i r s f l yt h ep a p e ri n t r o d u c e st h ea c a d e m i ca n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c eo ft h er e s e a r c h t o p i ca n dt h em e t h o d so ft h i ss t u d y t h e ni ts y s t e m a t i c a l l ys u m m a r i z e st h et h e o r i e so f u r b a nl a n du s ea n dr e v i e w s 血er e s e a r c ho f u r b a nl a n du s ea th o m ea n da b r o a d a f t e rt h a t i st h ea n a l y s i so ft h eb a c k g r o u n d ，s t r u c t u r e ，l a y o u ta n dd y n a m i cc h a n g eo fs h a n g h a i s l a n du s e t h ek e yp a r to ft h i sp a p e ri st os e tu pt h ee v a l u a t i n gi n d i c a t o ro fs h a n g h a i s s u s t a i n a b l el a n du s e o nt h i sb a s i s ，t h ep a p e re v a l u a t e st h es u s t a i n a b l el a n du s eo f s h a n g h a ii n1 9 9 0 , 2 0 0 0a n d2 0 0 3 a c c o r d i n gt ut h ep r e s e n ts i t u a t i o no fs h a n g h a i sl a n d u s e ，i tp o i n t so u tt h ep r o b l e m so nl a n du s i n ga n dc o u n t e r m e a s u r e sf o rs o l v i n gt h e m f i n a l l y ，t h e r ei sab r i e fs u m m a r yo ft h ep a p e ra n da ne x p e c t a t i o nf o rs h a n g h a i sf u t u r e l a n du s e t h o u g hs t u d y i n g ，i ti sf o u n d t h a ts h a n g h a ih a sc o m ei n t ot h ee r ao fp r i m a r y s u s t a i n a b l el a n du s ef r o mn o n s u s t a i n a b l el a n du s e i nt h ef u t u r e ，s h a n g h a in e e d st od o m o r ew o r kt oa c h i e v es u s t a i n a b l ei a n du s e k e yw o r d s ：c i t y sd e v e l o p m e n ts u s t a i n a b l el a n du s e s h a n g h a i v 昱童盟硕士学位论文答辩委员会成员名单 立乍名职称单位蔷注 喘剞毅疲鳍盘叶如心 主席 船人吹够毅证蟹舶丑勤薅 癌、泉鱼、 级一膏更鲜童h 乍彩量 i 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名迸日瓤芝堕：至多 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索。有权烽学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 日期：“堕_ s 、日期：力。型? d 学位论文作槲：鬈二谚导臌：( ? 杰烈 硕士学位论文城市发展与土地资源可持续利用研究以上海市为侧 1 1 选题依据与背景 l 绪论 经济发展是人类永恒的主题，而土地资源又是人类生存不可脱离的物质基 础，发展与土地利用之间相互制约，又相互依存，这个问题在我国长期以来没 有得到解决。改革开放以来，各种资源按照市场经济规律重新组合，短缺的土 地资源如何得到合理高效利用，如何与城市持续发展相协调，便成为当前经济 生活中的主题。然而，随着我国经济持续快速发展和城市规模的不断扩大，土 地资源利用问题也日益突出，很值得人们思考。城市土地是城市发展首先基础， 城市的环境、社会、经济各系统的运行，都是以土地为载体，同时，土地又是 城市复合系统的构成要素，城市的发生、发展、变化，城市系统要素的配置都 与土地的数量和空间配置有着密切的关系。城市土地的合理利用研究，其实自 城市产生之日起便已开始，诸如区位论、土地利用地域结构理论、地租理论、 门槛理论、空间均衡理论，“田园城市”中有机疏散及混合功能区等理论都是进 行这方面的研究。我国在土地学科、地理界、规划学科等领域对城市土地利用 己进行了一定的研究，如土地资源学对土地研究旨在落实土地资源的合理配置 和利用；地理学则从城市的地理要素角度分析城市和土地关系，为区域土地合 理利用与开发提供依据；城市土地经济学侧重土地价值及其对土地利用的作用： 城市规划学侧重城市的物质空间塑造，通过用地比例确定和用地形态布局对城 市土地的利用进行协调。但各学科的融合、综合协调不够，尤其是1 9 9 2 年经济 体制转轨以来，城市土地利用中出现的大量新问题与理论研究的滞后形成强烈 反差。显然，这不利于城市土地的可持续利用，因此，全方位综合地进行城市 土地可持续利用研究，不仅是土地资源自身可持续利用的要求，也是人类居区 可持续发展和城市可持续发展的要求。 中国的城市土地利用面临着世界上少有的严峻环境。首先，我国目前城市 化水平较低，人均城市用地面积过少，在未来5 0 年内将处于工业化和城市化的 加速发展阶段，城市用地扩展是社会经济发展和提高人民生活水平的必然要求： 其次，城市用地扩展不可避免的要占用极其珍贵的耕地资源，有的外国学者甚 至已经向我们敲响了“谁来养活中国人”的警钟。解决城市发展过程中的土地资 源可持续利用问题不仅关系到城市化顺利推进，而且是城市发展水平不断提高 的重要方面。上海作为我尽醛部沿海经济发达、入口众多的特大城市，随着城 市的发展，土地资源紧缺自镬加突出。本文选取上海土地资源可持续利用作为 硕士学位论文城市发展与土地资源可持续利用研究一以上海市为例 研究案例，试图对我国东部高强度经济开发地区土地可持续利用问题作一些探 讨。 1 2 研究思路与方法 本论文主要采用定性与定量相结合的方法，在具体研究中采用以定性分析 为主，定量分析为辅的研究方法。其中理论分析中偏重定性描述，实证分析中 采用定性与定量相结合的分析，从而增加了研究科学性和合理性。定性分析方 法包括文献综述、实地调研、政治经济学分析等。另外还采用了比较研究的方 法及理论与实践相结合的方法，通过国内外的各种比较，理论与实践相结合。 文章还采用了静态分析与动态分析相结合的方法。 采用定性与定量研究相结合及理论探索与实证研究相结合的方法，在分析 国内外已有关于城市土地利用理论与评价方法的基础上，对城市发展过程中的 土地可持续利用理论进行探讨，确定城市土地可持续利用的内容、指标，构建 了城市土地利用评价指标体系和评价模型，以上海市作为实例研究，对上海市 目前城市土地利用进行评价，并提出上海市土地可持续利用的对策。 本文主要研究目标是：( 1 ) 正确把握城市土地可持续利用的定性和定量标 准。( 2 ) 建立城市土地可持续利用评价指标体系和评价方法。( 3 ) 提出研究区 域上海市土地可持续利用对策。 1 3 本文可能创新之处 ( 1 ) 本文采用定量与定性相结合的分析方法，对城市土地利用的动态演变，特 别是城市土地利用的扩展，进行了宏观总量分析和比较分析。 ( 2 ) 初步探讨了城市发展过程中的土地资源可持续利用问题。 ( 3 ) 提出了市场经济条件下城市土地可持续利用的对策与建议，为政府决策提 供参考。 2 亟圭堂焦堡塞 堡鱼蕉壁量圭塑翼塑里堡堡型旦堡塞二二坠占塑亘垫型 2 城市发展与土地持续利用研究的 基本概念和基本理论 2 1 土地和城市土地 土地是人类赖以生存和发展的重要自然资源，也是人类一切经济活动的空 间场所。土地是城市地利用研究的最基本概念。什么是土地? 不同学者从不 同的科学角度给出的定义有一定的差异。 从地学观点来看，土地被看成是地球星体的表面，包括海洋、大陆、内 陆水面、高山和南北极冰川。我国学者给出这样一个定义土地( l a n d ) ，首 先应该理解为一种自然资源( n a t u r a lr e s o u r c e ) ，即自然界所有的包括处女地在 内的，与天然水、野生林、草原、沙漠、出丘、戈壁滩、海洋、湖泊、空气、 阳光等物质并存的自然物，是人类生存、繁衍、发展的前提条件和必要条件1 1 。 从经济学角度来看，土地的概念较为宽广。西方经济学家把陆地、水面( 或称 水地) 、地上空气层、地下矿产物以及附着在土地上的阳光、热能、风力、地心 引力、雨水等一切自然物和自然力，都列入土地范畴之列。政治经济学士地的 概念着重在土地的生产利用，即在社会物质生产中土地是实现劳动过程和任何 生产的必要条件，起着生产资料( 劳动对象和劳动手段) 的作用。从法学观点 来看，凡占有某块土地者。其所有权可能管辖的范围应当包括地表、地下及地 上所附着的一切自然物和自然力。从生态学观点来看，整个地球表层是一个生 物圈，但是地球表层的各个部分的环境条件又有很大的差异，因而形成不同生 态系统嘲。 由于土地概念涉及并影响世界各国，所以联合国也先后对地作过定义。 1 9 7 2 年，联合国粮农组织在荷兰瓦格宁根召开的农村进行土地评价专家会议对 地下了这样的定义：“土地包含地球特定地域表面及以上和以下的大气、土壤 及基础地质、水文和植被。它还包含这一地域范围内过去和目前人类活动的种 种结果，以及动物就它们对目前和未来人类利用土地所施加的重要影响。”1 9 7 5 年，联合国发表的土地评价纲要对土地的定义是：“一片土地的地理学定义 ”王万茂，潘文珠，土地资源管理学，安徽科学技术出版杜，1 9 8 9 ，第3 4 页 2 锄继瑞，中国城市用地制度创新，四川大学出版社，1 9 9 5 ，第1 页 亟圭堂堡迨塞 一塑童垄壁墨圭堕塑婆曼量堡型旦监壅二= 坠点塑! 避 是指地球表面的一个特定地区，其特性包含着此地面以上和以下垂直的生物圈 中一切比较稳定或周期循环的要素，如大气、土壤、水文、动植物密度，人类 过去和现在活动及相互作用的结果，对人类和将来的土地利用都会产生深远影 响。”土地具有一系列与其他物质相区别的特性，正确认识和掌握其特征，对合 理利用和管理土地具有十分重要的意义。美国经济学家伊利如此说：成功的土 地利用是以对土地特性的认识为基础的。土地具有两重属性，即自然属性和社 会属性。 土地的自然属性主要表现在： ( 1 ) 土地的区位固定性：土地是一种不动产( r e “e s t a t e ) ，它只能固定在一 定的区位空间上。分布在地球不同位置的土地，永久周定在一定的地理 位置和地形部位上，只能就地使用。 ( 2 ) 土地数量( 面积) 的有限性：土地作为地球表层的部分，受地表空间 的限制，其面积是有限的。土地数量的有限性迫使人类必须集约利用土 地，使有限的土地为人类创造更多的财富。 ( 3 ) 土地资源的永续利用性：土地是可更新的资源，不会因使用而减少和消 失。当然，要想使土地资源的永续利用性成为永久的现实，人类必须合 理利用和保护土地。 ( 4 ) 土地形态和质嫩的差异性：主地是自然产物，其形成和发展经历了漫长 熬过翟，鑫予袋建遮壤塑滔螽转鞠当复杂，瑟 美宅懿形态窝震量郡燕备 弗的。地的形态多弹性怒指地具有器种各样的地虢类型，如高原、 靛媳、河流、山川、沙漠、戈壁、草地、冰川、沼泽、湖泊等。 土地的社会属性搬瑟表现在： ( ) 主逮静禊绘静有限毪：土媳数量懿青袋程决定了主翘佞绘的稀缺弦，随 蓿人口增长和杜会经济发展，土地供求矛盾日益尖锐，引起土地所有权 熬断和土地经营权的垄断。 ( 2 ) 主缝惑建豹零荔变更毪：主缝裂震受鹫爨然煮辜主会经济条终戆铡约，任 意变更土地利用方向往往衾造成巨大的缀济损失，有贱利用方向一风变 照再要恢复怒非常困难的，付出巨大代价也难以恢复剐以前的样子。 ( 3 ) 主缝报酬递减蠹冬可能性：在技术条俘不变黠，对趣鹣投入超过寇袋 度，会产生擞粼递减弱嚣浆。这就要求人绢在对土蛾磺捅投入对，必须 确定适当的投资结构，不断改进技术，提高士地的经济效益，防止出现 报酬递减现蒙。 ( 4 主疆裂弱嚣祭豹长久毪嚣挺会经：主逢秘稻蕺是一晕争经济活动，憨篡有 一定的社会行为，土地利厢后果的影晌对自然和社会都是长期的。因此 毒 硕士学位论文城市发展与土地资源鼋鲎堡型里亟塑二二燮圭堕壹塑型 对土地利用做决策时，一定要充分考虑到社会需求、生态环境、可持续 利用等各个方面。 从我国的实际情况出发，同时借鉴国外一些发达国家的经验，国家新颁布 的土地管理法，科学地将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未 利用地。土地管理法定义：”农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕 地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构 筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、 旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。”为 了更有效地管理土地，在上述三种分类的基础上，我国土地管理工作者又将土 地作了更进一步的分类，其方法是按照土地利用现状调查技术规程中使用 的土地利用现状体系，根据土地的用途、利用方式和覆盖特征等因素，将我国 土地分为了8 大类、46 小类。8 大类土地是：耕地、园地、林地、牧草地、 居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。 城市土地是指城市区域中的陆地、水域、以及它们之上和之下的定空间。 从区域上说，城市土地包括三个层次：一是城市建成区土地；二是城市规划中 的市区土地：三是城市行政管辖区范围的土地，即包括城市郊区县范围内的土 地。本文也将依据以上概念界定城市土地，对上海市城市土地可持续利用做一 定的探究。 遮， ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) 除县有以上土城所具有一般性质之外，作为城市经济瓣动载体的城市土 号农韭弱楚、转妲建建摆鞲：，叉吴毒叁隽豹赘整。主癸表褒奁： 城市土地区位的极端重要经：对城市土地米说，区位是葵最为重要的因索， 具有决定性的意义。城市土地的位置差异，会形成不周的级差收益。城市 土她的价格是区位对于城市土地重要性懿最好说明。 城帮土遣建途酌多样性：一块土建，可馥馋备释不同麓途静使用。城帘灞 地尤为复杂，按照规划，用地菸型可分为工业用地、商舭用地、交通逡输 用地居民用地替大类。因而农间一土地单党上存在着多种利用的可能性和 不闲臻途之闯麓燮争与转鬏。 土潍面积对城市土地制约性较小：与农业阁地不同，城市土地大部分用于 建筑等，因此农丽积有限的情况下可以向黧间发展( 包括地上和地下) 。 藤欷对于城市的剁约性比农数瘸她小的多。 城市主缝趸途豹露定性：城市士媲一般蠲予建设各种建筑物和构筑豹，建 筑物和构筑物一旦建成，在个相当长的时期内或者说在其有效使用期 内，土地的使用方向是稳定的、不易变动的。它不像农她用地可以檄掘农 产麓枣场豹变纯壤嚣寒变更主楚瓣纛爰方淘。 硕士学位论文城市发展与圭塑资源可持续型旦研礁二：坚土塑塑塑型 ( 5 ) 城市土地对交通运输和基础设施建设状况有很大的依赖性：交通越便利、 城市基础设施条件越好的地方，土地价格就越高，土地利用率也就越高。 2 土地利用和城市土地利用 土地利用是人类为了一定的经济和社会目的，通过整套生物的和技术的 活动，对土地进行长期性或周期性的经营，亦即对人类环境的很大一部分进行 管理，寻求较好的环境质量，通过利用和改进土地环境，使人类得利。 土地利用的目的是为了效益，其效益可分为经济效益和生态效益。经济效 益是指生产过程中劳动占用、劳动消费和劳动成果的比较；生态效益是指生产 过程中劳动占用、劳动消费和生态效果的比较。实际上，在土地利用的实际过 程中，经济效益和生态效益具有共生性，是同一项土地利用活动在经济和生态 两方面的效果。这就要求我们在生产过程中，必须在注意经济效益的同时兼顾 生态效益，力求达到两种效益的综合和统一，不断提高土地利用的整体效益和 土她的可持续利用水平。 土地利用形式多种多样，包括生态用途、空间用途和风景用途。土地的生 态用途是指土地通过自然过程生产人所需的物质产品和生态产品。在这类土地 利用中，人类最关心的是生态系统的生产力。人类通过各种方式控制生态过程， 如灌溉、施肥、防止病虫害等，使生态系统尽可能的输送人类所需的产品。土 地的空间用途是对于住房、交通、工厂等形式的土地利用来说的，土地提供地 上和地下的建设空间。土地的风景用途是指人类把土地当作景观利用，这是因 为以某些形式出现的土地具有一定的美学价值，是重要的环境资源和旅游资源。 在人类土地利用活动中，土地的这三种用途并不是完全孤立的，有些土地利用 可以同时具备两种或三种用途，如自然保护区同时具备了生态和风景用途，很 多建筑物则体现了土地的空闯和景观用途。 城市土地利用就是城市土地在各个不同方面和项目上的分配和使用，是人 类通过一定的劳动，以城市土地为劳动对象，利用其特性来满足自身需求的过 程。城市用地是人类根据土地资源合理利用原则在城市空间方位上所表现的土 地利用的特殊方式；城市用地具有动态性、空间性和经济性的特征，集约化利 用程度高，并为一定的社会经济目的服务。在城市扩展过程中，城市用地提供 了城市一切社会经济活动的物质基础。也为城市居民提供了一切生产与生活活 动的物质源泉【2 j 。城市土地利用实质上是一个综合性的经济问题，合理开发利 川余之祥，长江三角洲水土资源与区域发展。1 9 9 7 ，第3 2 页 伪姚士谋，帅江平，城市用地与城市生长，中国科学技术大学出版社，1 9 9 5 ，第1 页 6 硕士学位论文城市发展与土地资源旦煎鐾型璺婴塑二二坠土堕壹垫型 用城市地区的土地资源应该是在特定条件下对土地资源的开发、利用、治理、 保护与管理，并通过一系列的合理利用和组织，协调人地关系以及人与、资源、 环境的关系，以期达到最大的生态经济效益。 城市土地利用受多方面的影响，这些因素不是孤立地起作用，它们也是相 互制约相互影响的。主要有以下方面： ( 1 )自然因素：地质条件、地形地势与自然环境等条件是决定城市土地利用 方向的基础。城市用地的地质条件决定着土地的承载力，凡是地质坚实， 承载力就较大，从而有利于建筑。尤其在现代城市向高层化发展的情况 下，地质条件对城市的发展影响很大。地形地势在城市用地规划中也是 一个重要因素，地面自然坡度在0 5 2 对城市建筑工程比较有利。 ( 2 ) 社会因素：城市人口规模的大小影响和决定城市用地规模。一般来说， 城市人口规模越大，则占地越多。但是，城市人口规模与人均占地水平 之间并非完全是正比例关系。这是因为城市用地规模还同建筑层数、人 口密度、经济发展水平等有关。另外，不同的城市类型，由于其功能不 同，土地利用的密度和土地利用的结构也不一样。 ( 3 ) 政策因素：与西方比较成熟的城市土地利用研究相比，我国的城市土地 利用研究还处在起步阶段，尚缺乏一个完善的具有指导性作用的政策指 向。因此，在城市发展过程中，土地利用政策有时会出现波动甚至大的 变化，给城市土地利用带来很大影响。 我国城市用地分为十大类，即：居住用地( r ) 、公共设施用地( c ) 、工业 用地( m ) 、仓储用地( w ) 、对外交通用地( t ) 、道路广场用地( s ) 、市政公用 设施用地( u ) 、绿地( g ) 、特殊用地( d ) 、水域和其他用地( e ) 。 2 。3 土地资源可持续利用 土地资源作为入粪活动、生存和生产的场所与空问，是人类赖以生存的基 本资源，也是其它一切资源开发利用的前提。因此土地在人口、资源、环境 和经济发展关系中鼹予其它资源笼法替代的核心地位。在社会经济的胃持续发 震过程串，逡爨源燕最重要稳慕戳和撮奉傈诞。地资源掰持续嗣用的瓣想 是1 9 9 0 年印度农业研究会、美国农业部( u s d a ) 与美国r o d a l e 研究所在新德 里首次囡际土地持续利用系统研讨会( i n t e r n a t i o n a lw o r k s h o p0 ns u s t a i n a b l e l a n du s es y s t e m ) & i e 或礁试戆。餐迄今秀壹没蠢一个统一稳定义，鏊鑫多 学考 根据各自研究提出了许多不同定义。 1 9 9 3 年联合国粮农组织( f a o ) 发表的w 持续土地利用管理评价大纲 孛绘出了土地持续秘耀煎定义：“姆技术、政策秘警在蘑对关心挂会经济缀爨与 硕士学位论文 城市发展与土地资源可持续利用研究一一以上海市为例 环境的活动结合在一起，即同时考虑以下几点：保持和提高生产力( 生产性) ，降 低生产风险( 安全性) ，保护自然资源和潜力和防止土壤与水质的退化( 保护性) ， 经济上可行( 可行性) 和社会可以接受( 接受性) 。”具体解释如下： ( 1 ) 土地利用方式有利于保持和提高土地的生产能力，包括农业和非农业 的土地生产力以及环境美学方面的效益。 ( 2 ) 有利于降低生产风险的水平，使土地产出稳定。 ( 3 ) 保护自然资源的潜力和防止土壤与水质的退化，即在土地利用过程中 必须保护土壤与水资源的质与量，以公平地给予下一代。狭义地讲，像对于保 护遗传基因多样性或保护单个植物和动物品种这样的问题，必须给予优先考虑。 ( 4 ) 经济上可行。如果某土地利用方式在当地是可行的，那么，这种土地 利用一定有经济效益，否则不可能存在下去。 ( 5 ) 社会可以接受。如果某种土地利用方式不能为社会所接受，那么这 种地利用方式必然失败。 由此可知，对予士地的开发利用是否具有w 持续性，可以对照上述五大标 准邃露译徐。邈藤怒滋，生产瞧、安全往、绦妒牲、费魏酾可接受瞧怒主篷 可持续利用的目标，也是其评价的标准。根据土地资源可持续利用的目标，我 们在地资源的开发、利用、改造和保护过程中。应当注意一下几点： ( 1 ) 土地利用是 ；是维护或鬟建生态乎黉为蒸磴 缝是一个生态系统，土遣翻翔不髓破坏歙态平衡。入髓对自然送行改造， 必须要建立新的良性循环的生态平衡，保持生态系统的自维性、稳定性。 ( 2 ) 充分开发和利用自然资源，提高土地擞产能力要以土地利用技术发展 蠢雯凝淹兹鬟 人爽社会经济发展的历史表明，尽管人类入口数量迅猛增长，物质和文化 生活水甲日益提高，人们不断发出资源短缺的惯号，但目前真正的资源短缺还 不严羹。嚣失科学按本的进步，帮羟了资源霹供裂雳的选择蘸嚣，增热了资滠 的多祥穗秘程虿替代链。 ( 3 ) 土地资源可持续利用要依靠科学政策婶土地管理来保证 土地资源的退化，在很多情况下，并非土地产出增加两形成的，更多的是 霾隽土壤资溪警建誉罄、主逢渡爨严重、环篓繇纯造成兹。黧莱我霞透露辩学 的管理，不仅可以撼满经济效益，而且有助予搬尚土地的质掇。 ( 4 土地资源的可持续利用鼷从入口、资源、环境与发展的关系优化协调 出发 入黉只有一个蛾球，地资源面积有限，这是不以入的意志为转移豹客观 事实。照然我们没有必要对人类的来来悲观失勰，认为世界末日即将到来。但 亟主堂堕婆塞 擅垒垄壁墨圭些塑婆亘擅堡型旦婴壅= ：坠土鎏壹塑丛 是，树立正确的人口观，积极主动地去面对人均土地面积减少的事实，协调好 人地关系对人地资源的持续利用也是至关重要的。土地资源合理利用是面向未 来的任务，我们应当为后人创造一个良好的生活空间。 2 4 城市发展与土地利用模式 2 4 1 城市与城市可持续发展 城市是生产力发展、社会分工细化和生产关系变革的结果，是社会经济发 展到一定历史阶段的必然产物。城市是定区域内的政治、经济和文化教育等 方面的中心，是先进生产力、生产关系及先进文化相对集中的地方，具有较强 的集聚能力和辐射带动作用，在区域经济社会发展中居于主导地位。城市的产 生与发展过程，实际上是聚集经济的产生与演变过程。聚集效应是因社会经济 活动的空间集中而形成的聚集经济与聚集不经济综合作用的结果。它本质上是 两种力量的作用，一方面聚集经济作为空间聚集的吸引力推动着城市区域的形 成和发展；即假定某一经济活动中存在内部规模经济，内部规模经济又带来聚 集规模经济和聚集范围经济，这二者共同形成聚集经济。更多的经济活动主体 为获得聚集经济就向某一区位进一步集中，由此导致相关人口、企业和产业的 集中，聚集经济吸引更多非密切相关的人口与经济活动向城市集中，开始了城 市化过程。城市化反映了人类或社会的生产和生活方式由乡村型向城市型转化 的历史过程，表现为乡村人i z i 向城市人口的转移以及城市不断发展和完善的进 程。城市化就人口学意义而言，意味着人口的集中化；对于经济活动，至少在 相当长一个时期也是如此。因此，城市化的实质就是集中化，并且由此对社会 的发展产生深刻的影响。 一般认为，发达国家城市化发展相继经历了4 个阶段：( 1 ) 2 0 世纪5 0 年 代“城市化”阶段。这一阶段的特征是人口不断向城镇集中、城市人口不断向 最大城市集中和不断向城市核心地区集中，即所谓“纯城市化”。( 2 ) 2 0 世纪 6 0 年代加速的“城郊化”阶段，城郊化指与大城市核心相邻地区人口增长，或 者说在城市地区发生的分散化。( 3 ) 2 0 世纪7 0 年代出现的“反城市化”阶段， 即人口分散化超出了城市的界限。“反城市化”的一个重要指标是农村人口的 回流以及中小城市的发展。( 4 ) 2 0 世纪8 0 年代的“再城市化”阶段，即城区 重新恢复增长。这意味着城市地区呈现复兴的趋势和一个新的城市化时期， 从而一个新的城市化循环开始。 硕士学位论文城市发展与土地资源可持续剥里研究一一以上遣壹垫型 城市可持续发展( s u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n t ) ，又可称城市持续发展， 与此相近的还有城市可持续性( u r b a ns u s t a i n a b i l i t y ) 、可持续城市 ( s u s t a i n a b l ec i t y ) 和生态城市( e c o p o l i s ，e c o c i t y ) 三个名词。这三个名词分 别从不同角度( 即城市可持续发展强调事物的发展过程，城市可持续性和可持 续城市则更注重事物发展的条件和状态，而生态城市为城市可持续发展的环境 生态学表述) 表述了可持续发展思想在城市发展中的应用，而对于城市如何向 可持续发展方向的演进，它们的内涵则完全一致。自从城市可持续发展这一命 题提出后，不同的学者从不同的角度对其内涵进行了深入的讨论，概括如下： ( 1 ) 资源角度 城市可持续发展是一个城市不断追求其内谯的自然潜力得以实现的过程， 萁曩豹楚建立一个淤整存容量为蒸麓戆绿色兹溺城枣。城豢黉怒毒持续发震， 必须含理地利用其本身的资源，眷求一个友好的使用过程，并注重其中的使用 效率，不仅为当代人着想，同时也为后代人着想。资源是城市发展的基础，资 源及其辨发利用程发阅的平衡是弼持续必须遵德鳃一个原剃。 ( 2 ) 繇缓煮发 城市可持续发展是其公众应不断努力提筒自身社区及区域的自然、人文环 境，同时为全球可持续发展做出煲献的过程。蕊对当前越来趟严重的城市环境 润题，人类缝辩不戆楚塞缝把遮蹙繇壤阕蘧鬟绘惹蓰或更大蕊整，甚至余球， 这是一种责任和义务，有学者从这一特性出发称可持续城市为责任城市 ( r e s p o n s i b l ec i t y ) 。利用环境生态规律来解决城市环境问题，是城市可持续发 展所西冁装一个基本闯题。 ( 3 ) 经济角度 城市可持续发展是指在全球实施可持续发展的过程中城市系统结构芊功能 相互协调，具体说是嗣绕生产过裰这一中心环节，通过均衡地分布农业、工业、 交逶等城枣溪动，键使城枣象戆缝 驽、凌髓每溪有维稳、臻辘及萁蠹帮鹣器谐 一致，这主要通过政府的规划行为达到。世界飘生组织( w h o ) 提出，城市可 持续发展应在资源谶小利用的前撮下，使城市缀济朝更富效率、稳定和创新方 向演避。城枣应充分发挥自己豹潜力，不叛她逡求蠢数量帮褰矮量载社会经济 人嗣馨秘技术产出，长久地维持自身酌稳定和巩灏其在城市体系中的地位和作用。 对大多数城市来讲，特别第三世界城市，只有提高城市的生产效率以及物质产 品的产出，这样才能永保其生命活力。 ( 4 ) 毒圭会惫疫 城市可持续发碰在社会方面威遍求一个人炎相互交流、信息传播和文化得 到极大欲展的城市，以富有生机、稳定、公平为标志，而没商犯罪等。可持续 1 0 亟圭堂焦婆塞 照塑垄壁兰圭垫塑遭堡堡堡型旦坚塞二= 坠占亟壹塑丛 城市社会特性包含两个方面：可持续城市是生活城( l i v i n g c i t y ) ，其应充 分发挥生态潜力为健康的城市服务，不仅把城市作为整体考虑，面且也要使不 同的环境适应城市中不同年龄不同生活方式的需要；可持续城市是市民参与 的城市( p a r t i c i p a t i n gc i t y ) ，应使公众、社团、政府机构等所有的人积极参与城 市问题讨论以及城市决策。 ( 5 ) 区域的可持续发展 区域可持续发展的核心就是经济增长点。增长点也叫增长极，是指某些特 定的产业部门或地区在经济增长中起着特殊重要的作用和占据支撑区域的作 用。首先其规模应相对地大，才能产生充分的直接效应和间接效应：其次，应 当是增长最快的产业和地区 第三，应同其他产业部门之间具有高强度的投入 产出关系，能够是增长效应被传递分散：第四，它应是创新的“朝阳式”产业 或企、l k 。 2 4 2 古典城市土地利用模式 西方学者按城市土地使用的特点把地利甩模式划分为三种类型，它们分 别是： ( 一)伯吉斯的同心环模式 伯吉斯于1 9 2 3 年创立了同心环模式( c o n c e n t r i cr i n gm o d e l ) ( 图2 1 ) ， 他说，城市的中心是商业会聚之地，农民初进城市时，为了找工作方便，便居住在 中心商业区附近，后来以零售和服务为主的商业中心区向外膨胀，市民也向外迁 移。环绕商业中心的外围是早期建造的旧房子。其中一部分被零售商业所侵占， 部分为低级住宅，小型工厂，批发商业及一些货仓的过渡地带这一带也是新 来移民居住地区。再外围的第三带，是原来较大工厂的工人住宅区。再向外第四 带是较富有的中产阶级住宅区。最外围地带是富人居住区，散布着高级住宅，密 度低，房舍宽敞。由于他们需要驾车入市工作，故又称通勤人员住宅区( c o m m u t e r z o n e ) 。伯吉斯的同心环模型是基于均质性的平面而推论的。对现代交通运输的 影响鲜有顾及。而后者不仅影响城市内的易达性，更会影响土地价值及土地利用 形式，假定城市内的交通运输线呈放射式，则同心环式的土地利用形式亦将变 形。 硕士学位论文城市发展与土地资源可持续利用研究：坠塑塑丛 图2 一l 伯吉斯的同心环模式 c b d 一中心商务k 】一过渡性地带 2 - - l 人阶级住宅区 3 一中产阶级住宅区 4 一f 丽级或通勤人士住宅区 ( 二)霍伊特的扇形模式 它是美国的土地经济学家霍伊特( h o m e r , h o y t ) ，对3 6 个美国城市住房租会进 行研究后于1 9 3 9 年提出的。霍伊特认为，均质性平面的假设太不现实，因而他f 1 9 3 9 年提出了扇形模式或楔形模式( 图2 2 ) 。在他的模式中，保留了同心环模 式的经济地租机制，加上了放射状运输线路的影响，即线性易达性( l i n e a r a c c e s s i b i l i t y ) 和定向惯性( d i r e c t i o n a li n e n i a l 的影响，使城市向外扩展的方向呈不 规则式。他把中心的易达性称为基本的易达性，把沿着辐射运输路线所增加的易 达性称为附加的易达性。轻工业和批发商业对运输路线的附加易达性最为敏感， 所以呈楔形，而且不是一个平滑的楔形，它可左右隆起。至于住宅区，贫民住在环 绕工商业土地利用的地段，而中产阶级和富人则沿着交通大道或河道，或湖滨， 或高地向外发展，自成一区，不与贫民混杂。当人口增多，贫民区不能朝中产阶级 和高缴住宅区发展时，也会循不会受阻的方向作放射式发展，因此城市各上地利 用功能区的布局呈扇形或楔形。 图2 2 霍伊特的扇形模式 c b d 一中心商务区 1 一批发和轻工业带 2 一低收入住宅区 3 一中收入住宅区 4 一高收入住宅厦 堡圭堂丝堡塞盟至垄星墨圭堕笙塑亘堡簦型旦塑至：坠土翼塑垫堕 ( i )哈咀斯和厄尔曼的多核心模， 基丁伯占斯、霍伊特等的城市内部结构模式均为单中心，而忽略了，重工业对 城市内部结构的影响和市郊住宅区的出现等等，哈- 甲斯和j l 【尔曼存1 9 4 5 年提 较为精细的多核心模式( 图2 3 ) 。模式假设城市内部结构除主要经济胞体 ( e c o n o m i cc e l l s 卜即r | 心商、l k 区( c b d ) 外，尚柯次要经济胞体散柿在整个体系 内。这些胞体包括未形成城市前，中心地系统内各低级中心地和在形成城市过程 中的其它成长点。这些中心地和成长点皆随着整个城_ 巾的运输网、 业区或各 种专业服务、【p ，如大学，研究中心等的发展而发展。其中交通位置最优越的最后 成为l j 心商业区，其它中心则分别发展成次级或外围商业中心和重工、l k 区。哈早 斯及厄尔曼还考虑到，易达性所吸引的商业、工业或贫民，本身便有排斥高级住 宅的倾向。凼为后者的区位因素之一便是要远离这些有碍环境的土地利用。介 丁两者之问的是中级住宅区。 这一模式虽较为复杂，但仍然基于地租理论。它假设付租能力较高的高密度 住宅倾向于接近中心点和其它主要经济胞体，但最接近这些胞体的空间却被批 发商业和轻工业所占有。由于哈里斯及厄尔曼的模式并没有假设城内土地是均 质的，所以各土地利用功能区的布局并无一定序列，大小也不一样，其空间布局 图是非常富有弹性的。 图2 3 哈里斯和厄尔曼的 多核心模式 c b d - - 中心商务区 1 批发和轻工业带 2 低收入住宅区 3 中收入住宅区 4 高收入住宅区 5 p 星商业区 6 重工业区 7 近郊住宅区 8 近郊r 业区 硕士学位论文城市发展与土地资源可持续利用研究一以上海市为僦 除以上三个经典的土地利用模式外，狄更生( d i c k i n s o n ) 在1 9 4 7 年提出的 三地带理论也很有影响。此理论类似伯吉斯的同心圆理论，但狄更生将历史发 展和城市地形等条件对城市土地利用结构的影响加以综合，进一步提高了同心 圆理论的真实性。该理论将土地利用结构由市中心向外依次划分为中央地带、 中间地带、外缘地带各地带的功能组合为： 中央地带是城市的中心区域。从城市发展来看，由零售和批发商业用地、 行政用地、事务所用地、市场、旅馆、富人住宅区、贫民住宅区、公寓、公共 建筑、铁路站场用地组成。这一区域房屋密度极高，且向垂直方向延伸明显。 中间地带位于中央地带外侧。这里以小院落的私人住宅为主，在靠近江河 或运河的低平地上分布着最早发展起来的工业区。 外缘地带是由于1 9 世纪以来电气化铁路和小汽车的发展而被城市化了的 地带。包括沿铁路发展的z 、i i , n 、郊区新建高档住宅区以及原有的中心村镇和 城镇。 把同心圆和三地带理论结合起来，可以真实地反映大都市区的地域结构变 化趋势。但并不适合与解释和分析城市内部结构，而对于较快扩展阶段的城市 则很有意义。发展中国家城市的增长，从地域上看是中央地带的扩大，中间地 带转变成为有相当实力的城市区，外缘地带则不断向城市区或准城市区演化。 2 4 3 现代城市空间扩展模式 据波兰科学院院士萨伦巴的分析，影响城市发展的因素主要有三个：一是 自然地理条件对城市用地发展的适合程度；二是城市公用设施和运输系统扩展 的可能；三是现状城市的土地利用。这三大因素影响着城市空间扩展的方向和 规模，对城市地域结构也产生很大影响。因此，根据这三大因素的不同，城市 的空间扩展过程形成不同的模式，主要是以下几种。 第一种是集中型密集发展模式，又称之为城市连片集中“摊大饼”的发展 形式。这种模式发展的基本条件是，城市地处平原地区，城市四周用地条件较 好。这些城市具有悠久的历史，长时期以来城市不加限制地连片向各个方向发 展，一圈接一圈地发展使城市内部拥挤起来。城市的生产活动、生活服务都比 较集中在市中心的老城区商业街内。城市活动错综复杂城市功能也比较混乱， 城市生态环境与绿化系统也存在较大同题，城市空间扩展既不能阻止，也不能 有效地加以控制。纵观2 0 多年来我国城市的扩展进程，可以看出多数大中城市 的空间扩展属于摊大饼模式，市区向郊外呈同心圆式二维扩展。目前北京已经 由二环路扩展到五环路，但交通依然拥挤，城市的功能分区也不明显，这已经 成为大城市发展的通病。 硕士学位论文 城市发展与土地资源可持续利用研究二二- 以上海市趋倒 第二种为城市沿交通轴线选择有利的方向成带状发展的模式。由于城市对 外交通形成的交通走廊，仅仅基于一条连线的交通运输线，城市的空间扩展沿 着交通干线组织高密度的居住、生产、商业和服务设施而形成带状发展的城市。 一些低密度用地项目则安排在交通走廊后面，一旦离开这些交通干线，就进入 了乡村开阔的空间。