（成人教育学专业论文）社区成人教育的发展模式研究——以南昌市西湖区为例.pdf

摘要 洲咖f f | | i | | f f m | i | | i f f f i | f f | | i y 2 0 4 2 19 1 摘要 2 1 世纪是一个变革的时代，终身教育思潮在联合国的积极倡导下，已 经波及到世界上的每一个国家和地区，成人教育、社区教育越来越多的成为 各国教育发展关注的重要视域。社区成人教育是成人教育发展的新领域，也 是全面开展社区教育的重要组成部分。 社区成人教育发展模式的构建范围很广，是一个庞大繁杂的体系。探索 构建社区成人教育发展模式，在借鉴发达国家的经验的同时，以具体实例为 参照显然是重要的。为此，笔者以南昌市西湖区为研究对象，通过对社区成 人教育工作者的访谈以及问卷调查，对西湖区社区成人教育的现状进行了深 入剖析，从而提出政府统筹管理、教学网络完善、投入机制完备、社会积极 支持、民众广泛参与的社区成人教育发展模式的框架，同时，为实现科学而 高效率运行，提出教育理念、组织机构、教育经费、教育资源、师资队伍、 居民参与度等六个方面的保障体系。 关键词：成人；社区成人教育；发展模式 i i a b s t r a c t n l em o u 出o fl i f e 1 0 n ge d u c a t i o nh a ss p r e a d a r o u n dt h eg l o b eu n d e rt h e i i l i t i a ：t i v eo ft h eu nd u r i n gt h e2 1t hc e n t u r y , a n da d u l te d u c a t i o na n dc o m m u n i t y e d u c a t i o nh a sb e e no fg r e a tc o n c e r nt ot h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o na r o u n dt h e w 钟l d c o m m u n i t ye d u c a t i o nh a sb e e nt h en e w u n i v e r s ea n das i g n i f i c a n tc o m p o n e n t o fa d u l te d u c a t i o n a1 i v i n ge x 锄p l ei sn e c e s s a r yi nt h ep r o c e s s o fb u i l d i n gam o d e lo fc o m m u n i t y a d u l te d u c 撕o ns i n c ec o m m u n i t ye d u c a t i o n i sac o m p l i c a t e ds y s t e m t h i sp a p e r a l m s t 0b u i l dac o m m t m i t y a d u l te d u c a t i o nm o d e l w i t h g o v e r n m e n tm 觚p o w e r m a r l a g e m e n t ，p e r f e c tt h r e e 1 e v e lt e a c h i n gn e t w o r ks y s t e m ，c o m p l e t em e c l l a i u s m o t f i n a n c i a li n p u t ，c o m m u n i t ys u p p o r ta n dp u b l i cp a r t i c i p a t i o nu n d e r t h ei n v e s t i g a t i o no f x i h ud i s t r i c ti nn a n c h a n g m o r e o v e r , t h i sp a p e ra n a l y z e st h ec o n d i t i o n s ，i n c l u d i n g e d u c a t i o l l a lc o n c 吼i n s 饥c t i o n a lf r a m e w o r k ，e d u c a t i o n a la p p r o p r i a t i o n s ，e d u c a t i o 眦l r e s o u r c e sa n dr e s i d e n t s p a r t i c i p a t i o n , t h a t e n s u r et h es c i e n t i f i co p e r a t i o n o f c o m m u n i t ya d u l tm o d e l k e yw o r d s ：t e a c h e r sp o w e rs t r a t e g y ； s t u d e n t s ；s t e p w i s er e g r e s s i o n p s y c h o l o g i c a lr e l a t i o n sb e t w e e nt e a c h e ra n d i i i 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景 1 1 1 社会经济发展与更新知识的现实需求 经济全球化与现代化建设的高速推进，在促进经济发展与社会进步的同时， 也引起了我们社会产业结构、行业结构、技术结构乃至人们的生活方式、交流 方式等的深刻改变。 一方面，经济体制的改革改变了原来单位办社会的状况，城市职工由“单位 人”向“社区人”的转移。在原先计划经济体制下，单位通常具有类似社会性的功 能，负责解决职工的就业、医疗、福利、住房、生育等，职工对单位有着不可 替代的依赖感与归属感。如今随着市场经济的发展，此类关乎民生的事务已从 单位剥离移向社会，并主要移向社区。此外，由于社会转型所引起的城市结构 变化，衍生出大量传统单位以外的群体，如私营企业、外资企业、合资企业、 个体工商户、自由职业者以及涌入城镇大量的农民工等，这些人员无一例外地 将被纳入社区，使社区成员的异质性、多元性的成分急剧扩大，社区成员的素 质状态呈现多样化特点。经济体制转变后所出现的这些新情况、新问题，一下 子就把社区建设推到了前台，要求社区的包融性功能必须极大地丰富、深化， 社区不再是单一的人们居住的场所，还必须承载起教育、服务、文化娱乐、人 际交往等多种功能。 另一方面，当前社会知识与技术更新速度逐年加快，信息呈现爆炸式增长 态势，成人在知识经济社会中所受挑战的竞争压力也越来越大，即使受过高等 教育的社会成员也面临着知识老化的威胁，传统的学校教育、一次性教育所学 的知识早己不能有效适应不断增长的社会要求，由此引发了成人求生存、求发 展的意识和对知识学习、技能提高的迫切要求，无不需要通过学校后的继续教 育来完成，只有通过不断学习新知识、新技能，才能帮助人们满足新岗位、适 应新环境。作为成人教育重要具体实施平台的社区成人教育，它是以全体社区 成人为教育对象，其本质属性即为成人性与教育性，尊重成人自身独特的学习 规律，以人的全面、自由、和谐发展为根本指向，使社区成人教育的开展能够 体现“成人性”，突出成人教育的特点，促进社区发展。 1 1 2 终身教育思潮与构建学习型社会的时代呼唤 第1 章绪论 随着全球化、信息化的加速推进，为适应社会经济与政治发展带来的新变 化，确保本国的竞争优势，以欧美发达国家为先导的教育改革与反思浪潮方兴 未艾。1 9 6 5 年，法国学者保尔朗格朗( p a u l l e n g r a n d ) 在巴黎召开的成人教育 会上，第一次系统阐述“终身教育”概念，他认为教育并非终止于儿童期和青年期， 它应伴随人的一生持续进行，以满足个人与社会的永恒需求。并于1 9 7 0 年发表 终身教育导论一书，比较系统地论述了“终身教育”的内容、方法和意义，提、 出了终身教育的发展目标和实际建议。从此终身教育作为一种教育思潮在全世 界迅速传播，并被各国学者和政府普遍认可和接受。1 9 7 2 年5 月，联合国教科 文组织国际教育委员会发表了学会生存教育世界的今天和明天的研究 报告，提出了终身学习和学习化社会的概念，并预告未来社会“将最终走向学习 化社会”的发展方向，这促使了终身教育理论向更深层次的发展。1 9 7 3 年，联合 国教科文组织出版了回归教育终身教育的战略，这为实施终身教育的组 织化提供了框架，并作为终身教育理论在成人教育领域实施的战略指导。 此后，在包括欧盟、世界经合组织、国际劳工局在内的重要国际组织的推 行下，各国政府表现出了对于终身教育实践的极大关注与积极推动。美国在1 9 7 6 年增订终身学习法，使终身教育理念通过立法得到落实。英国于1 9 8 0 年制 定了终身教育服务的国家职业技能标准，成立全国教育中心，随后在全国建立 了终身职业教育体系。日本在1 9 7 1 1 9 9 0 年间先后颁布了我国的文教政策：终 身学习的新发展、终身学习振兴法等法令。联邦德国、加拿大等国家也相 继对终身教育的实施颁布了相应的法律。构建终身教育体系、建设学习型社会 已成为国际社会教育发展的潮流。 我国终身教育的研究相对起步较晚，到2 0 世纪8 0 年代，终身教育的理念 才正式得到发展。自1 9 9 3 年党中央国务院颁布中国教育改革与发展纲要中 首次提出“终身教育”的概念以来，发展终身教育、构建学习型社会就己作为我国 的一项教育改革的发展方向得到实行并不断深化。1 9 9 9 年，国务院批准面向 2 1 世纪教育振兴行动发出“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育 体系，努力提高全民素质”。2 0 0 2 年党和国家发出“形成全民学习、终身学习的 学习型社会，促进人的全面发展”号召。2 0 0 7 年国务院批准的教育部国家教育 事业发展“十一五”规划纲要中明确指出：“加快构建现代化教育体系，积极推 进学习型社会建设。“改革成人教育办学模式，大力发展多样化的继续教育和社 区教育”。( 国家中长期教育改革发展规划纲要) 2 0 1 0 年5 月，国务院常务会审 议通过了国家中长期教育改革和发展规划纲要中明确指出：“到2 0 2 0 年，基 2 第1 章绪论 本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”“广泛 开展社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学 习型社会。”从近年来我国的党政报告与教育政策可以看出，终身教育、学习型 社会已从一种思潮理念逐步转化为实践行动。面向群众举办、吸引群众参与、 赢得群众支持的社区教育，能够灵活整合多种学习资源与平台为人们学习提供 服务，形成人人皆学、时时能学、按需选学、终身学习的社会局面，社区教育 已经成为建设中国特色社会主义和谐社会、推进教育公平的有效途径。而成人 是社区的主体，终身学习时段最长的是成人，与社区教育与终身教育关系最为 密切，因此，社区成人教育的发展是国家的需要，它具有更为直接的动力作用， 是形成终身教育体系，构建学习型社会的重要途径。 1 1 3 成人教育改革创新与关注成人的社区教育视野 2 1 世纪是一个由传统教育制度向现代教育制度转型的世纪，这种转型的重 要标志就是终身教育体系的构建。在终身教育的社会中，成人教育不仅是现代 教育的正常顶点，更是终身教育的“火车头”，成人教育作为终身教育的主体部分、 学习型社会的重要基石，承担着重大的责任和使命。随着经济全球化、教育国 际化进程的加快，社会成员对成人教育的需求与日俱增。然而，目前我国的成 人教育进展并不乐观，有相当多的人对成人教育存在误解，定位认识不清，往 往将其看成是普通学校教育的“替代”、“补充”，甚至就成人教育与继续教育、职 业教育等其它教育关系的认识还存在着许多争议，在理论研究的程度或内涵上， 缺乏深刻性与通透性。传统的成人教育内容之陈旧、模式之固化，在很大程度 上与社会发展和人们需求相脱节，出现了不同程度的教育资源的浪费、低效和 质量不高等问题，现行的成人教育面临着改革、创新的艰巨任务。 成人教育在新世纪前期的改革与创新，必须以成人教育理论创新为先导， 植根于我国经济、社会变革发展的沃土，顺应时代进步的要求，不断开拓成人 教育新思路，寻求成人教育的创新增长点。社区教育是现代社区发展到一定阶 段的产物，是教育在长期适应社会发展过程中而形成的一种教育形态，同时也 是生存于现代社会中成人的一种重要的生活方式。社会成员尤其是成人在社区 学习交流的教育需要不断增加，社区成人教育应该成为教育，尤其是成人教育 改革创新与构建学习型社会的最佳着力点。由于我国的社区教育起步较晚，目 前尚存在诸多问题，其中最大的问题是发展对象错位，表现为对成人关注不足， 忽视了社会人文关怀和社区教育的重要性。而社区成人教育鼓励全体成人参与 到社区的各种活动之中，享有各种教育资源，给每个成人创造一种将生活的时 第1 章绪论 间转变为学习、关心、分享与参与的教育机会，全面提高成人的身体、道德、 文化、心理素质，并使之直接应用于社会，从而有效促进社区的基础设施及精 神文化建设，乃至进一步推动社区的建设发展。 1 2 研究意义 现阶段，我国的社区成人教育为社区发展、民众个体发展服务体现得不够 充分，社区成人教育机制尚未健全，功能也未能有效发挥，这不仅制约着成人 教育的改革和发展进程，而且严重影响着社区教育多层次、全员性等教育本质 的发挥，不利于有效提升社区教育的整体质量与水平。在社会主义建设发展的 新时期，社区成人教育必须以人的全面、自由、和谐发展为根本指向，回归“成 人”，体现成人性，积极关心成人真实的生存境遇和本真的发展需求，鼓励成人 都参与到社区各项活动中，以生活为中心，有效地衔接社区成人教育与成人生 活，满足成人的发展需求，并致力于解决社区建设与发展中的共同问题，推动 社区的建设与和谐社会的发展。 因此，对社区成人教育的研究有如下理论与现实意义： 自2 0 世纪8 0 年代末以来，我国的一批专家学者开始了对社区教育的研究 工作。他们对社区教育的概念、内容、功能、模式等都进行了大量的分析和探 索，由此出现了一批有价值的研究成果，这些为中国社区教育的持续健康发展 做出了巨大贡献。但是，针对社区内全体成人的教育活动研究却少之又少，特 别是对社区成人教育模式的多样性、差异性的研究基本属于空白领域。 教育发展模式作为一种理论性、简约化的形式，具有系统性、框架性、整 体性等多种特征，能深刻反映社区成人教育的本质特征。但由于社区成人教育 体现出明显的地域性和多元性特点，因此必须在认识和掌握当地社区教育现状 的条件下，才能科学构建一个适合本地区的社区成人教育发展模式。 笔者希望能在这一领域有所探索，通过对南昌市西湖区社区成人教育模式 的研究和构建，可以为我国社区成人教育勾画出一些基本的类型轮廓，同时体 现当地特色，为我国社区成人教育的规范化、多样化发展提供借鉴，使实践工 作更加规范有序。建立和完善社区成人教育模式，为社会各类成员提供多层次、 多样化的教育服务，有利于大力构建学习型社会，顺应世界教育发展之终身教 育体系构建的必然趋势。 4 第1 章绪论 1 3 相关概念界定 1 3 1 社区教育 “社区教育”( c o m m u n i t ye d u c a t i o n ) 一词最早源于2 0 世纪初美国学者杜威 ( d e w a y ，1 9 1 5 ) ，他提出的“学校是社会的基础、教育是一种社会过程”的思想， 可以被认为对“社区教育”最初的概念论释。此后，社区教育的内涵不断丰富与完 善，并逐渐成为现代国际教育的一种普遍现象和趋势。然而，在不同的国家和 地区，甚至在同一国家和地区，不同的历史发展阶段中，人们对社区教育的概 念内涵也呈现出多样化的理解态势。 有学者从政治角度入手，认为社区教育是实现教育民主与公平的手段。正 如马丁( j m a r t i n ，1 9 8 7 ) 认为：社区教育是提供教育机会给每一个人，以便达 成更加充实更为有益的生活。有学者将社区教育理解为一种非正规的教育，培 格曼国际终身教育百科全书将社区教育定义为一种为所有年龄段人而组织设 立的，由在正规学校系统之外开展社会、娱乐、文化与教育等方面活动的部门 所进行的、旨在促进社区发展的活动1 。日本学术界将社区教育理解为社会教育， 其内容包括日常生活所需的知识与技能、个人爱好及自我完善等方面。同时， 将学校作为社区教育文化中心向居民开放，并组织进行教育活动，在学校教育 中加入有关社区活动的内容，使学生对社区具有科学的认识和乡土情感。联合 国教育文组织对社区教育的定义指出：基于所有教育起始于社区，且并不以获 取社区利益为目标，而是以提高社区居民生活质量为目的的原理，因此实现这 一原理的活动即社区教育。社区教育中更为重要的是社区居民对享有教育的决 定权，以及为创造社区教育而负有的责任。 我国对社区教育的界定也有诸多观点，其中比较认可的一是叶忠海教授所 提出的“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益 与发展需要紧密相连，莒在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全面提高 社区成员素质和生活质量为目的的教育活动综合体2 。”一是黄云龙教授在社区 教育基础中所概述：社区教育是提高社区全体成员的素质与生活质量，以及 实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。 国内外对社区教育的概念表述虽然不尽相同，但都体现了其本质内涵 教育、社会一体化，即沟通教育与社区的联系，协调教育与社区的发展，实现 人人都有受教育机会的大教育观。 1 泰特缪斯主编教育与科普研究所编译培格曼国际终身教育百科全书【m 】北京：职工教育出版社，1 9 9 0 ：5 1 9 2 叶忠海社区教育学基础【m 】，上海大学出版社，2 0 0 0 ：2 4 第1 章绪论 综合各家之言，并结合中国国情和实践成果，本文对社区教育概念的定义： 社区教育是在一定的地域范围内，把人民生活与教育结合为一体，并充分利用 各类资源，旨在提高人民整体素质和生活质量，促进社区共同发展的多渠道、 多层次、多元化的教育活动。 1 3 2 社区成人教育 自1 8 4 4 年丹麦教育家c f l e r 在罗亭创办第一所民办高等学校一来，这一 类以成人教育为对象的社区教育机构很快为西方各国所接受。在英国，有至少 1 5 个地区实行社区学院的计划，有的地区在其中小学内为家长开办了“成人教 育中心”和“家庭教育中心”。通过开设各种技术培训和继续教育课程，为社 区居民服务。在美国，社区学院是其社区成人教育的主要基地，它面向全体社 区成员特别是成人办学，因其教学活动灵活、质量控制严格、适应社区需要等 优越性受到社区民众的广泛欢迎，社区成人教育也因而得到了很大的发展。从 上述国家成人教育的发展和现状来看，社区成人教育强调了对全体公民的教育， 强调成人教育为社会服务的方向，重视社区教育的管理机构社区教育中心 对全区成人教育的统一规划和协调。 社区教育是构建现代教育体系的一个重要组成部分，它代表了终身教育发 展的方向，是建立学习化社会的主要途径之一。成人教育旨在促进人的全面发 展，增强其参与社会活动的能力。而社区成人教育是将社区教育与成人教育进 行有机结合，把社区建设作为重点，广泛开展不同类型人群教育培训，将妇女 教育、残疾人教育、老年教育和其他社会弱势群体的教育纳入其中，以帮助人 们完成向“现代人 的全面转变，实现教育对象的全体性和全员性。同时，社 区成人教育能够通过调节社会成员的行为，帮助人们适应因市场经济、产业、 职业结构调整所引起的价值观变化，发挥其自身独有的社区整合职能，建立新 的社会认同感，从而使社会保持协调、和谐的状态。 综上所述，社区成人教育，是在一定地域范围内面向成人的社区教育，是 社会化的成人教育，是同社区建设紧密相连，旨在提高社区成人综合素质与生 活质量、促进社区发展与社会和谐的教育活动。 1 3 3 社区成人教育发展模式 模式( p a t t e r n ) 一词指涉甚广，它标志着事物间本质的规律关系。具体来 说，它是一种认识论意义上确定了的思维方式，是人们在生产生活实践中，经 过积累的经验抽象与升华，是解决问题形成经验的高度归纳和总结。a l e x a r d e r 6 第1 章绪论 给出的经典定义是：每个模式都描述了一个在周遭环境中不断出现的问题，进 而描述该问题解决方案的核心。通过这种方式，你可以多次使用那些已有的解 决方案，而无需再重复相同的工作。 由此观之，模式其实就是解决某一类问题的方法论，是一种参照性的指导 方略。一个构建良好的模式有助于帮助人们充分节约时间，按照既定思路快速 做出一个优良的设计方案，并达到事半功倍的效果，而且会得到解决问题的最 佳方法。 所谓社区成人教育模式，就是反映社区成人教育功能的有组织的结构及其 活动方式。社区成人教育的发展模式的构建需要有完整的理论体系作支柱，包 括针对成人特点、具有地域特色的发展原则、内容、功能、运行机制和操作方 法，还要有系统性、继承性、可仿效性等属性，同时必须符合国家的教育方针 和改革发展政策。 1 4 研究方法 根据研究对象和内容的特点，本文以定性研究为主，并在定性研究的基础 上进行了一定的定量研究。研究主要应用以下几种方法： 1 4 1 文献分析法 通过对c n k i 中国知网、人大复印材料、e b s c o 外文数据库、江西省高校论 文库、西湖区社区教育网站、g o o g l e 搜索引擎以及校图书馆的综合查找，对相 关材料进行系统梳理，从海量文献中筛选出对本论文有价值的资料，对前辈们 的研究进行总结和思考，并在此基础上为自己的研究课题建立分析框架。值得 提出的是，笔者在西湖区社区教育网站上搜索到一些居民自己撰写的社区工作 和生活状况，这些都是鲜活的、真实的材料，对这些材料进行仔细的甄别和分 析，能够对论文的研究提供很好的参考。 1 4 2 结构式访谈法 为了进一步获得西湖区社区成人教育有关更详细具体的资料，2 0 1 0 年l o 月 至2 0 1 1 年9 月期间，笔者曾多次联系社区教育工作者，对西湖区社区培训学员、 培训部、各街道、社居委的活动中心展开了实地调研。同时，对西湖区区教委 的有关负责老师进行了深入访谈，获得一手的资料。 1 4 3 问卷调查法 第1 章绪论 问卷为南昌市西湖区社区成人教育现状调查，向年满1 8 周岁的成人居 民发放，用以了解成人在社区中的学习现状。利用分层调查法，并结合沿街随 机调查和入户调查两种方式，共计3 0 0 份，收回2 8 0 份，有效问卷2 6 0 份，有 效率9 5 。统计结果完全尊重居民的个体选择，并及时对相关数据资料进行了整 理和分析工作。 1 4 4 比较分析法 笔者通过对国内外不同地区的社区成人教育内容及模式发展进行比较分 析，总结各地区特色及分析异同，并结合研究区域现状进行分析，以便有选择 性的借鉴其成功经验。 第2 章文献综述 第2 章文献综述 2 1 国外研究现状 世界上具有现代意义的社区教育起源较早，发端于1 9 世纪中叶北欧丹麦的 民众中学，由于当时北欧国家出现了工业化、人口增长和大规模的移民为特征 的社会变化，这种经济和社会的发展的变化引发了民众求生存、求发展的意识 和对知识学习、技能提高的迫切要求。第二次世界大战后，终身教育的思潮在 世界范围内得到认同，促进了成人教育活动，形成了早期终身教育的背景，成 人教育和继续教育对培养有知识和胸襟开阔的公民、促进经济和社会发展、扫 除文盲、消除贫困和环境保护都可以做出巨大贡献。同时联合国提出了以社区 的发展为基础的社会发展，在社区里要组织和教育群众，从社区的共同利益和 共同需要出发，有计划地引导社区居民和组织共同参与，以自身的努力和政府 联合一致，合理的利用社区的资源和外来的援助以改善社区的政治、经济和文 化状况。英国社会教育工作训练中央议会( c e n t r a lc o u n c i lf o re d u c a t i o na n d t r a i n i n gi ns o c i a lw o r k ) 认为：个人的尊严和价值、个人权利的自我实现， 以及用自己的方式去解决自己的问题的权利，是社区工作的中心价值3 。 随后，在学校与社区的共同努力下，社区教育获得不断发展，至今己相当 成熟。与此相适应，受社区教育实践的推动，其理论研究也由来已久。这些研 究主要集中于：社区教育内涵、目标及功能问题；社区教育主体问题、对象问 题；社区教育资源开发问题；社区教育内容设置问题、形式问题；社区教育管 理问题、运行机制问题；社区教育评价问题；社区教育发展对地区经济、社区 建设、就业等的影响：城市公共资源以及学校资源在社区教育中的应用；社区 教育本土化等等。2 0 世纪中后期以来，社区教育在许多国家得到了蓬勃的发展。 世界各国的社区教育，由于所处的历史、社会文化背景、经济发展状况的不同， 形成了各自的特色，大体可分为： 2 1 1 以北欧为代表的民众教育 这一模式被人称为社区成人教育的“斯堪的纳维亚模式 4 。实行这一类型 社区教育的国家主要是北欧各国，如丹麦、瑞典、挪威、芬兰等。北欧的民众 学校是近代世界上最早的社区教育模式，1 8 4 4 年丹麦的克隆威创立第一所为成 3c e n t m lc o u n c i lf o re d u a n d t r a i n i n gi ns o e i a lw o r k 叮h ep r a c t i c eo f c o m m u n i t yw o r k i nr e a d i n gi n c o m m u n i t yw o r k e d u e db yp h e n d e r s o na n dd n t h o m a s ( l e n d o n ：g e o r e g a l i e na n gu n w i n 1 9 8 1 ) ：1 7 2 0 4 张光辉，吴伟美国和北欧社区教育价值取向及其对我国的启示【j 】职业教育研究2 0 0 6 ，( 3 ) ：1 3 9 第2 章文献综述 人设立的民众学校，现在民众学校是北欧各国实施社区成人教育的主要机构， 为世界各国成人教育提供了范例。这一类型的社区成人教育强调面向社区内的 所有成年人，注重紧密联系地方和社区，并以各类民众学校为教育载体，充分 利用学校的教育资源，特别是大学开放的教育资源优势，对社区民众实行全民 终身教育，以体现福利国家的特征。它十分注重全民参与及社会参与，具有浓 厚的社区特色，注重知识和人文精神的实际应用，通过教育的力量促进社区民 众实现自强，从而达到改善和提高社区生活质量的目的。 2 1 2 以美国为代表的社会教育服务 美国是世界上开展社区教育最具代表性的国家，社区教育被普遍认为是为 社区不同种族、性别、年龄、职业、状况的所有成员提供的非正规的社会教育 服务5 ，是较典型的非正规的社会教育服务的社区教育。以社区学院为主要阵地 的社区教育体系已成为美国社区成人教育的特色，它通过提供学历教育、职业 教育、休闲教育和社区服务等形式提高居民的就业率，同时更好地为社区经济 建设服务。美国社区学院兼有多种教育职能：一是学历教育职能，包括大学转 学教育和二年制大学教育。二是职业教育职能，为提高社区民众职业技能水平 和提供就业培训服务指导，在社区学院中占很大比重。三是休闲教育功能，为 各类需求者提供的短期培训，包括保健、家政、求职指导、园艺手工等。四是 社区服务功能，为本社区的政治、经济、文化发展提供教育服务。社区学院以 服务社区为惟一宗旨6 。同属这一类型的国家还有加拿大、英国等。 2 1 3 以日本为代表的社会教育 在日本，社区教育是一种“社会教育”，是一种国家的公共事业。日本把 社区教育定义为社会教育7 ，指学校教育法规定的学校教育活动之外，以社 会全体民众为对象的有组织的教育活动。日本开展社区教育的基地有公民馆、 图书馆、青年之家、妇女会馆、市民馆等。其中公民馆是最具代表性的社区教 育设施，把学校教育和社会教育紧密结合起来。社会教育法对公民馆的目的 做了明确的阐述：“市盯村或某一特定地区的住民结合其实际生活进行教育、 学术、文化方面的活动，以使住民提高教养，增强健康，陶冶情操，振兴生活、 文化，充实社会福利”。 5 杨应菘各国社区教育概论【m 】上海：上海大学出版社2 0 0 0 4 5 - 4 6 6 董庆宁，常杉杉美国社区成人教育的发展及其给我们的启示【j 】成人教育2 0 0 7 ( 7 ) 7 陈永明，胡东芳比较教育行政【m 】华东师范大学出版社，2 0 0 5 ：1 5 7 1 0 第2 章文献综述 综上所述，世界各国开展社区教育的形式具有多样性，没有统一的发展模 式，他们根据各自的特点和经济社会发展状况，对实施社区教育的形式和方法 有不同的选择，对社区教育的目标确定和内容设置也有着不同的侧重。然后， 各国社区教育的开展却有着许多相同做法：设置专门的社区教育基地，如北 欧各国的民众学校，美英的社区学院，日本的公民馆等等。这些类型的社区教 育基地是实施社区教育的主要途径。实施有关社区教育立法，用法律的形式 明确规定社区教育的责、权、利等等。同时，国家和地方政府在资金和项目上 给予大力支持，推动社区教育的发展。教育向社会开放，利用社区内的公共 设施，如图书馆、博物馆、文化馆以及广播电视等广泛开展社区教育，促进这 些设施向社会开放，形成学校、家庭、社会一体化的教育网络，优化学生的校 内外环境，促进学生的身心健康发展。重视社区教育，并与成人教育联系起 来，重视对青年和成人的教育，形成了学校教育、社区教育、成人教育一体化 的教育体系。 2 2 国内研究现状 2 2 1 我国社区成人教育实践研究现状 在我国，“社区”一词最早在2 0 世纪3 0 年代由吴文藻、费孝通等一批社 会学家从西方社会学中引入，但受我国当时国情的影响，早期的学者大都是从 改良中国农村现状出发，力扬乡村教育运动。较有影响力的有陶行知的“乡村 教育实验运动”、晏阳初的“平民教育实验运动”和梁漱溟的“乡村建设试验 运动”等。然而，这一系列的教育运动在某种程度上都只能称为中国传统的农 村社区教育，这些社区教育活动在开展范围、影响程度或实施成效等方面都非 常有限。 而真正具有现代意义的中国社区教育在2 0 世纪8 0 年代中期兴起，从提高 青少年素质的学校社区教育，逐渐拓展为提高社区全体成员的素质、生活质量 和发展社区的社区教育的演变过程。1 9 9 4 年，上海率先成立了首座社区学院， 从8 0 年代初至9 0 年代中，在不到2 0 年的时间，社区教育在中国大中城市受关 注的程度日益增加，不仅以青少年为主的社区教育普遍开展，而且社区成人教 育也得到了迅速发展，“大教育”概念的社区教育理念己被越来越多的人所接 受。特别是从1 9 9 9 年开始，国务院批转教育部的面向2 1 世纪教育振兴行动 计划，提出“开展社区教育实验工作，逐步建立与完善终身教育体系，努力提 第2 章文献综述 高全民素质 ，“成人教育要为开展社区教育的实验工作，逐步建立与完善终 身教育体系，努力提高全民素质。”我国开始启动社区教育实验区的工作。2 0 0 0 年中共中央办公厅、国务院办公厅在转发民政部关于在全国推进城市社区建 设的意见中指出：“实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城 市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德 风尚”。教育部门把社区教育纳入社区建设的重要环节，积极推动社区教育试 验工作，建立了社区教育工作联席会议制度，就社区教育实践工作及社区教育 工作的重大问题进行统筹协调，社区教育的日常工作由成人教育司和职业教育 负责，这标志着中央政府的教育行政主管部门开始重视并切实推动社区教育工 作，我国社区教育进入到崭新的发展阶段8 。 一 从2 0 0 0 年4 月教育部确定8 个社区教育实验区之后，2 0 0 1 年1 1 月实验区 扩展为2 8 个，2 0 0 3 年进上步扩大为6 1 个，2 0 0 6 年达到8 1 个，2 0 0 8 年达到1 1 4 个，基本覆盖了各省( 自治区、直辖市) 和计划单列市。许多省级、市级教育行 政部门，也分别确定了一批省级和市级社区教育实验区，在社区教育领域，开 展学习化城市、学习型社区、学习型家庭、学习型组织的建设，正在逐步推展。 但我们也应看到，我国社区教育的开展仍存在一些问题。由于我国地域辽 阔，各地因历史、地理等方面的原因，经济、政治发展极不平衡，民族习俗、 文化背景、教育程度等也表现出较大差异，社区教育发展得极不平衡。城市发 展水平高，农村发展水平相对低，越往东部发展水平越高，西部及边疆地区发 展低。经济发达的城市地区，其经济基础好，资余充足，加之居民素质高，对 社区教育的内涵理解得较全面，社区教育的发展比较顺利。而边远及农村地区 本身基础薄弱，先天的基础不足加上后天的认识偏差，社区教育的积极作用还 没有体现出来，有的地方甚至是无从开始。 2 2 2 我国社区成人教育理论研究现状 我国社区教育的理论研究从2 0 世纪8 0 年代末以来，以沿袭传统教育研究 的范式为主，多为介绍性的描述，缺少创新突破，对教育实践的总结流于表面， 缺少对教育范畴以外的相关概念的诠释，很少对社区教育的有关机制和功能进 行探讨。 直至2 0 世纪末2 1 世纪初，社区教育的理论研究打破了传统教育研究的范 式，以社会学的视角分析了社区教育在构建我国现代教育休系中应具备的功能， 8 叶忠海中国推进社区教育的现状和趋势【a 】四川出版集团巴蜀书社，2 0 0 4 第2 章文献综述 并在建构理论的过程中通过理论思辨与经验描述的结合，使理论更具说服力和 应用性，这无疑是理论研究上的一大突破。在全国教育科学规划领导小组统筹 规划下，社区教育研究课题被列入“八五 、“九五”国家教委级重点课题。 “八五”期间，上海、江苏、南京、天津、辽宁、成都等地联合开展了社区教 育理论与实践研究，由此涌现一批有价值的研究成果。“九五 期间，以北京 师范大学厉以贤教授为课题组长，在全国更大范围内( 包括港澳地区) 开展了更 为全面而深入的具有中国特色的社区教育理论与实践研究。在此过程中，出版 了一批意义重大的阶段性成果：社区教育的理念及在中国大陆的推行( 厉以 贤) 、终身教育、终身学习是社会和教育发展的共同要求( 厉以贤) 、( ( 学校 和社区的沟通一上海城市社区教育研究( 叶忠海) 、关于社区教育本质的思考 ( 黄云龙) 等。此后，在“九五 至“十五 期间，我国陆续出版了一批有学术 质量的成果，最具代表性的有厉以贤的社区教育的理论与实践、叶忠海的社 区教育学基础、黄云龙的社区教育的管理与评价、马叔平等的论社区教 育发展模式，他们分别从社区教育的基本理论、发展模式、组织构架等方面概 括了我国当时社区教育的观点及经验，并使之条理化、系统化。 另外，随着我国社区教育的研究和探讨兴起，涌现了一批有质量的学术成 果，就理论研究而言，社区教育理论研究取得了很大进展，这些研究主要集中 在：社区教育本质的辨析、社区教育与和谐社会建设的思考、社区教育与成人 教育的协同关系、社区教育模式、某学习型社区的构建策略、社区教育与学校 教育的关系研究、社区教育课程开发、社区教育管理体制、社区教育本土化的 研究等。这些研究不仅表现在发表论文期刊及出版著作的数量上，而且更体现 在质量上，理论研究视角触及社区教育的方方面面。 在社区教育的管理体制模式上，黄云龙教授将我国社区教育发展过程中的 管理体制概括为四种模式9 ：一是以区或街道( 镇) 为主体的地域型体制模式，即 在城市一般以政府或街道办事处( 镇政府) 为主体( 在农村则由县、乡镇、村为主 体) ，社会各界共同参与社区教育的管理工作，其组织形式是社区教育委员会。 二是以学校为主体的辐射型模式，即以学校为中心协同社区内的单位及家庭联 合管理社区教育。三是政府机构与社区合作办学的体制模式，是一个政府统筹、 社会参与、学校自主、辐射社区的开放式管理体制。四是社区学院( 校) 实体型 的体制模式，要求以正规形式的社区学院或者非正规的社区学校、社区教育中 心、社区学习中心等实体来满足社区成员终身学习的需求。陈伟光认为主要有 9 黄云龙社区教育管理与评价阴上海大学出版社2 0 0 0 。5 5 6 0 第2 章文献综述 三种1 0 ：一是政府主导模式，政府直接组织并领导，是社区教育管理和实施的主 体，相关部门参与社区教育管理。政府不仅负责社区教育的总体规划、统筹和 保障，还要负责具体社区教育活动的组织和落实。二是驻区组织共同行动模式， 在政府意志主导下，多单位共同协作，充分利用和发挥区内各种组织的力量， 共同推动社区教育的开展。三是社区教育专门机构主导模式，是以社区教育机 构为载体的综合型社区教育模式，社区教育机构作为一定地域的龙头单位，通 过学历、非学历等教育手段进行专业性、文化性、职业性社区教育。教育活动 主要由社区教育专门机构组织进行，而不是由政府直接进行。此外，胥英明将 我国社区教育分为统筹型、辐射型、互惠型、实体型儿。综合学者有关社区教育 模式的研究，仍可发现许多共同之处，比如均注重从构成社区教育的主要因素 进行分析，重视政府统筹、学校及社会各界教育资源的参与程度、提倡加强教 育队伍建设、优化教育环境及促进社区教育的立法工作等。 经过几十年的发展，社区教育逐渐从过去的附属地位走上了前台。在理论 研究方面，研究者们对社区教育内涵、社区教育理念的认识逐渐趋于一致，社 区教育的功能与作用也得到了一定的重视。社区教育研究逐步系统化与深入化。 在“全员 思想的指导下，社区教育对象不仅仅为青少年学生，而扩大到了社 区全体成员；社区教育的内容也从过去的思想道德教育到全面提高社区成员的 素质水平；社区教育的手段方法丰富，开展不同形式的社区教育，满足不同年 龄阶段社区成员的需要。与此同时，社区教育也由宏观的一般理论性研究逐步 转向微观的实证性研究，社区教育管理机制的建构、社区教育经费的来源、社 区教育课程内容的设置、社区教育资源的分配、社区教育师资队伍的建设、社 区教育评估系统的完善，也均引起了研究者们的重视。 然而，目前的研究虽已取得了很大的成绩，但仍存在一些问题。社区教育 研究者多从管理和行政的角度出发进行描述和分析，对社区教育参与主体，如 社区居民、学校、企事业单位等的立场、观点和态度有所忽视，这样就很难客 观、深入地反映社区居民及相关各界民众对社区教育的需求，不利于社区教育 真正为提高民众素质目标的实施；从事社区教育研究的多是一线工作人员，他 们的理论水平有限，缺乏将社区教育实践上升到理论高度的意识和能力；实证 研究不够深入，倾向于面面俱到，套话较多，而对教育资源的整合、专业队伍 建设、课程开发、保障机制、管理体制等具体运行过程中的问题的实质性、可 1 0 陈伟光，史士本社区教育实验区中的三个显著模式全国教育科学”九五”规划课题”社区教育多种发展模 式”阶段性研究报告2 0 0 3 ，5 1 1 胥英明中国社区教育主要模式研究【d 】河北大学硕士学位论文2 0 0 0 1 4 第2 章文献综述 操作性i 建设性的意见相对较少，由此而导致理论研究与实践的结合不够紧密。 2 2 3 综合评述 笔者通过对文献的整理分析发现，目前对社区教育的研究还是比较丰富的。 国外社区教育兴起较早，因而其社区教育的理论研究及实践经验相对丰富，并 形成了具有本国特色的社区成人教育类型，为本国的社区发展、成人教育、终 身教育提供了可行性的依据。 我国社区教育是从2 0 世纪8 0 年代中期兴起，直n 2 0 世纪末，本世纪初才开 始普遍开展起来，短短三十余年，我国社区教育取得了丰硕的成果。在终身教 育思想的广泛传播以及国家大力构建和谐社会、学习型社会倡导下，有关社区 成人教育的研究开始引起学者们的关注。从论文上看，笔者以“篇名为检索 项，以“社区成人教育 为检索词，在中国学术期刊网上进行跨库搜索，自1 9 9 8 年以来发表的论文共有4 2 篇。这些研究多集中在：社区成人教育的概念性内涵， 如概念、逻辑定位、特点、目标上；社区成人教育的必然性探析；社区成人教 育与教育改革；社区成人教育的实施途径；国内外现状分析对我国的启示；社 区成人教育与社区发展的协同关系等。这些研究从不同侧面为我国社区教育及 成人教育的发展起到了推动作用。 由于我国社区成人教育的理论研究时日尚短，因此也存在诸多不足，主要 表现在以下几个方面： 1 、在研究内容上，缺乏深度、领域较窄。对我国社区成人教育存在的问题 及对策研究上，问题谈得多，而可行性对策提得少；在对国外社区教育的研究 中，多是介绍国外的成功经验，而没有进行更深入的分析，缺乏创新。 2 、在研究方法上，实证研究不足。当前社区成人教育的规范性研究较少， 多限于经验或思辨的方法，而调查访谈等实证研究很少。笔者认为，只有经过 实证研究才能取得更为真实的材料，研究得出的结论才可信。 3 、从现有文献来看，有关社区成人教育发展模式的研究非常稀少。笔者在 中国期刊网上，以“篇名 为检索项，以“社区成人教育”“发展模式”为检 索词，在中国学术期刊网上进行跨库搜索，发表的论文为0 篇。这为本课题的研 究带来了一定的难度，同时也为本课题留下了较大的研究空间。 第3 章国外社区成人教育模式的现状与启示 第3 章国外社区成人教育模式的现状与启示 3 1 国外社区成人教育模式的现状 3 1 1 美国 美国是目前世界上社区成人教育发展水平较高的国家之一，至今已形成了 一 自己的特色与模式。社区学院是美国开展社区成人教育的主要机构，同时也是 发展成人教育的主要基地。社区学院一般是指最高可授予文、理科副学士文凭 的一般公、私立两年制大学及技职院校。其前身是初级学院( j u n i o rc o l l e g e ) ， 由威廉雷尼哈珀( w i l l i a mr a i n e yh a r p e r ) 于1 8 9 2 年至1 9 8 6 年间对芝加哥 大学进行的教育改革而发展起来。2 0 1 0 年初公布的调查数据显示，美国目前共 有社区学院11 8 1 所，参与人数达到了1 1 8 百万之多1 2 。 社区学院作为美国社区成人教育的主要基地，是以当地社区成员的生存与 发展需求服务为第一要旨，并根据社区发展的实际情况，适时调整