地市级区域性教育电子政务系统的构建与实践.pdf

g e o g r a p h y 3 3 c h i n a e d u c a t i o n i n f o 育电子政务是国家电子政务建设 的重要组成部分， 是教育信息化 建设的重要内容， 也是实现教育管理现 代化的重要手段。 大力推进教育行政部 门的电子政务和学校的电子校务建设， 已成为教育行政部门和学校转变管理职 能、改变工作方式和作风，进一步提高 工作质量和效率，建立办事高效、运转 协调、 行为规范的教育管理体制的重要 任务。 本文试图根据我市推进教育电子 政务工作情况，在总结系统设计、研制 开发和部署应用的基础上， 展示一个构 建区域性教育电子政务系统的全过程， 希望能为地市级区域性教育电子政务系 统建设提供借鉴。 构建区域性教育电子政务系 统的系统分析 区域性教育电子政务建设的指导思 想和依据的原则 （1 ） 指导思想：以 “三个代表” 重要 思想为指导， 按照教育改革发展的要求， 以信息技术手段支持教育管理和服务水 平的提高。以需求为导向，以应用促发 展， 强化教育信息资源共享， 提高教育管 理和服务的科学性、 规范性、 公开性， 推 动教育的振兴和发展。 （2 ）依据的原则：一是加强政府监 本文根据潍坊市推进教育电子政务工作情况，在总结系统设计、研制开发 和部署应用的基础上，展示一个构建区域性教育电子政务系统的全过程， 希望能为地市级区域性教育电子政务系统建设提供借鉴。 区域性教育电子政务系统的构建与实践 文/ 王英琴 地 市 级 管， 坚持统一规划， 协调发展的原则。 遵 循总体规划， 分层推进， 分步实施。 二是 坚持需求主导， 应用为主的原则。 转变工 作方式， 提高工作效率。 三是推进教育主 管部门的高效服务。重点推进办公应用 系统和教育政务信息资源库、各级各类 学校信息资源库和各类专门基础数据库 的建设，尽快发挥效益。 区域性教育电子政务系统的建设目标 和主要任务 （1 ） 建设目标： 建立以信息网络为基 础的教育电子政务与电子校务服务体系， 逐步实现教育系统的办公自动化和管理 信息化， 推进无纸化办公， 进一步提高管 教 地理 3 4教育信息化 /2 0 0 6 . 1 0( 资讯） 规划与建设 理决策科学化水平和公共服务电子化水 平。 （2 ）主要任务 教育电子政务网络平台建设。 加快本 地区各级教育行政部门和学校内部的办 公业务网建设，实现内部公文流转、公文 办理、督查、信息查询、档案借阅、会议 及值班安排等主要办公业务数字化和网络 化；提高办事效率，简化办事步骤，加快 办文速度，实现无纸化办公；通过内部网 络互联系统，实现信息共享和信息传递。 教育电子政务应用平台建设。 各级教 育行政部门和学校相互之间的办公业务 网的应用要实现文件下发、信息资料传 送电子化、网络化，实现远程办公，远程 公文管理、档案查询、项目审批、远程会 议等功能。 教育政务信息资源库与基础数据库建 设。按照“统一规划，分级分类，市县校 共建共享” 的工作思路， 建设教师、 学生、 财务、设备房产、教学、科研等基础数据 库，重点建设并完善文件库、教职工信息 管理库、大中小学学生电子注册（学籍） 信息库、校舍与基本建设数据库、课件资 源库等，尽快实现全市范围内的教育资 源的交流与共享。 建立和完善教育系统管理人员的信息 化培训培养机制。 制定全市教育 电子政务培训规划， 建设全市教 育电子政务培训中心， 针对不同 应用层次的管理人员和应用人 员开展培训。采用骨干培训、网 络课件（远程教育） 、专业进修、 脱产培训、 本地培训和讲座等多 种形式， 提高电子政务工作人员 技术和管理水平与各级各类教 育管理干部的电子政务应用水 平， 保证教育电子政务网络和应 用系统安全正常运转。 构建区域性教育电子政务系 统的系统方案 区域性教育电子政务系统是一套提供 教育局和学校集中托管或分布部署使用 的纯b / s 软件系统，该系统采用分布式软 件服务模式（a p p l i c a t i o n s e r v i c e p r o v i d e r ） ，在设计上遵照国家行政机 关公文处理办法 、 教育管理信息化标 准 ，基于w e b s e r v i c e 和x m l 标准数 据接口规范，通过合理分配权限管理，能 确保系统数据的安全、可靠，实现上、平 级和下级单位之间以及同单位不同部门 之间的公文的真正互联互通。 系统架构( 见图 1 ） 产品架构（见图 2 ） 业务流程图（见图 3 ） 技术特性 系统基于s u n o n e ( s u n o p e n n e t e n v i r o n m e n t ) j2e e架构的 b / s三层 （m u l t i t i e ）分布式构建， 主要具有以下 技术优势： 基于j a v a 技术， 支持j2e e 标准， 可 运行在 t o m c a t 、j b o s s 、w e b l o g i c 、 w e b s p h e r e 等众多主流j2e e 容器。 采用先进的 m v c （w e b w o r k 2 / x w o r k ）+ s p r i n g + h i b e r n a t e 系统架 构，具有强大的灵活性与稳定性。 采用分布式c a c h e 机制，在降低用 户成本的基础之上实现高稳定性与高可 潍坊市教育城域网电子政务系统教育 局端功能模块列表 【系统管理】 成员管理：下属单位管理、 部门管理、 个人用户管理、机构信息维护、机构信息 查 询 。 权限管理：下属单位权限管理、权限 组管理、组权限管理、个人权限管理。 数据管理：系统数据库版本。 平台设定：平台参数设定。 系统日志管理：系统日志查询、系统 潍坊市教育城域网电子政务系统教育局端功能模块列表和学校端功 能列表，详细功能不再阐述： 附： 日志清理、报送记录查询。 微代码管理、使用次数统计、图片导 出、数据导入、本教育局统一编号设置。 【教务管理】 基本设置：学期维护、班级管理、年 级科目开设、班级科目开设、入学科目维 护、学号设置。 新生管理：入学登记、新生分班。 课程表管理：课程表维护、班级课程 表、年级课程表、教师课程表、全校总课 表 。 学生信息导出、班级信息多格式导入。 【基本信息设置】 教育局设置：学期名称维护、年级名 称维护、统一学科维护。 学校设置：学校基本信息设置、信息 化建设情况、年级维护、学科管理。 【学生管理】 日常管理：报到注册、留降跳、转 出、转入、校内其它异动、试读、复 学、借读、反借读、恢复学籍、恢复 入学资格、毕业结业、调班、转校、校 图 1 g e o g r a p h y 3 5 c h i n a e d u c a t i o n i n f o 用性（h i g h a v a i l a b i l i t y ） 。 采 用 先 进 的 工 作 流 引 擎 （w o r k f l o w e n g i n e ） ，可灵活设置工作流 程，能够满足大多数用户业务流程的需 求。 涉及j s p / s e r v l e t 、j d b c 、 、j n i 、 j t a 、j t s 、x m l 、j a v a r m i 、j a v a m a i l 、 x m l h t t p 、j a v a w e b s t a r t 、j a v a s c r i p t 、 h t m l 、a c t i v e x 等多项技术。 系统的数据持续层整合了关系型数 据库、x m l数据及系统文 件存储，根据系统中各应 用的不同特点采用对应的 存储结构， 在系统性能、 储 存成本、数据的交换性上 做到了优化平衡，满足了 城域高端应用平台的应用 要求。 采用了轻量级j2e e 框架s p r i n g 来构架整体框 架， 有效地把硬件 的性能集中到应 用服务中， 使客户 的投资得到最有 效利用。 硬件运行环 境 1 . 服务器端 a ) 推荐配置 采用两台服 务器，一台作w e b 服务器，另一 台作数据库服务器，服务器配置 如下： 机型：p c服务器 处理器型号：双 cpu， i n t e l x e o n 2 . 8 g 内存：2 g 以上 硬盘：3 0 g 以上 b ) 精简配置 采用单台服务器，把 w e b服务和数 据库服务装在同一台机器上，服务器配 置如下： 机型：高档 p c 处理器型号：单 c p u ，i n t e l p 4 间转班、升级。 离校生查询：班级情况、 毕业生情况、 毕业生成绩、离校生查询。 综合查询：学生学籍异动详况、学校 学籍异动统计、学生综合信息查询。 学生档案、毕业生毕业信息维。护、 在校生情况查询、在校生信息导出、毕业 生信息导出、学生信息多格式导入。 【成绩管理】 教育局考试管理：考试设置、考试科 目设置、统计参数设置、统计结果。 学校考试信息：学校考试设置、班级 考试学科、原始成绩录入、原始成绩查 询 。 学校成绩分析：年级成绩明细、班 级各科成绩明细、学年成绩明细、学年 班级成绩明细、班级科目成绩变化、班级 总分变化、年级班级总分变化、考试成绩 分析、考试成绩分布。 成绩权限设置、成绩信息导出。 【义教查询】 查询个人义教信息、义教统计查询。 【教职工管理】 人事信息管理：基本信息管理、学习 信息管理、工资保险管理。 业务信息管理：职务信息管理、奖惩 考核管理、业务信息管理。 本单位职工管理、教师异动管理、教 师信息导出、职工名录查询、职工信息导 出、教师信息多格式导入。 【公文流转管理】 流转定义：公文流转定义、 我的流程 设置、公文流程查询、自由流程定义、自 由流程查询。 公文借阅控制：公文借阅类型控制、 单条公文借阅控制。 公文拟稿、收文登记、公文处理、公 文发送、发送我的公文、公文归档、发文 查询、收文查询、历史公文管理、历史发 文查询、历史收文查询、公文借阅申请、 公文借阅审批、公文模板管理、公文模 板、公文印章管理、公文印章。 【办公信息中心】 办公信息单日日程、新建工作、 新建会议、新建消息、新建通知、接 图 2 图例说明： 表示的是公文流转系统中的设置类功能， 此类功能是公文流转的支 撑，需要用户进行初始化设置或使用系统提供默认设置； 表示的是公文流转系统中的管理类功能， 此类功能是公文顺畅流转 的保证； 表示的是公文流转系统中的功能业务模块， 此类功能是收/ 发文办 理操作的地方。 图 3 地理 3 6教育信息化 /2 0 0 6 . 1 0( 资讯） 规划与建设 收工作、接收会议、接收消息、接收 通知、日程查询、来讯搜索、接收公 文、人员外出告示牌、自定义用户组。 地址簿：个人地址添加、组地址添 加、个人地址查询、组地址查询。 我的收藏夹：我的收藏夹、我的 文件夹。 【报表查询】 基础报表、高级查询、报表查询 权限设置。 潍坊市教育城域网电子政务系统学 校端功能模块列表 【学校信息管理】 地区设置、学校设置、部门设 置、节假日维护、学期日期维护、集体 荣誉登记、学校概况查询、地区查询、 部门查询、 学校综合情况查询、 集体荣誉 查 询 。 【教师管理】 教师基本信息、教师变动信息、基本 信息查询。 【系统管理】 修改口令、 输入序列号、 帐户管理、 权 限管理、 数据库升级、 备份数据、 组管理、 异常处理。 系统初始化、操作日志、微代码 维护、给下级授权、系统选项配置、学 校主管单位设置、数据自定义设置、 其 他数据输入权限设置、微代码匹配、 数 据 上 报。 【办公自动化管理】 校历制定、周历制定、校历查询、周 历查询、 上级来文联机查询、 发文模板、 通 知发送、 通知查看、 收文登记、 收文处理、 发文拟稿、发文处理、会议登记、会议 查询、会议纪要、人员去向维护、人员 去向告示牌、 个人日程安排、 日程查询、 大 事记编排、大事记查询、日记编写、日记 查询、私人通讯录、公共通讯录维护、公 共通讯录查询、个人备忘录、公告发布管 理、文件归档、档案管理、文件借阅、 文件注销、文件销毁。 参考文献：教育部办公厅 关于教育 电子政务建设的指导意见 2 . 8 g 内存：2 g 以上 硬盘：3 0 g 以上 2 . 客户端 系统采用的是b / s 结构， 对客户端硬 件只需满足：普通 p c ，p 1 6 6 m ，3 2 m 以 上内存即可。 软件运行环境 1 . 服务器端 操作系统 m i c r o s o f t w i n d o w s 2 0 0 0 s e r v e r / a d v a n c e s e r v e r 数据库 m i c r o s o f t s q l s e r v e r 2 0 0 0 标准 版 / 企业版 应用服务器 t o m c a t 3 . 0 2 . 客户端 浏览器 i e 5 . 0 以上版本 区域性教育电子政务系统的 实践应用 我市在2 0 0 3 年就着手规划论证教育 电子政务系统， 2 0 0 4 年1 月1 日完成了系 统的安装调试和人员培训正式投入使用， 目前使用范围包括局机关1 6 个科室， 1 8 个 直属单位， 1 5 个县市区和经济开发区， 8 0 所高中阶段学校，中心服务器已经开通 用户4 3 2 人， 教育电子政务系统的开通使 用，极大地提高了我市教育行政办公效 率，表现在： 实现了基于w e b 的移动办公 由于系统采用了基于 j a v a的 w e b 技术，因此具备很好的移动性，确保使 用者只需要使用浏览器，就可以在任何 一台机器、任何地方通过身份及权限 确认后， 可以安全、 快捷的进行工作访 问所需的各种信息、资源文件以及相 关操作。 实现了公文流转的自动管理 系统设计充分考虑了公文流转的特 性，提供了不同级别教育局之间的上、 平、 下行文， 和教育局与学校的公文互联 互通，系统中流转的公文可根据设置步 骤自动流转至下一流程负责人，每位用 户登录系统后，系统自动将该用户应该 处理的全部公文归类到待处理公文中， 并且可按紧急程度等进行排序，用户只 要按系统提示