梅州调研暑期社会实践报告.doc

“关注扶贫双到，走访梅州贫困村”暑期社会实践调研报告为贯彻落实广州市委、市政府关于加强梅州市扶贫开发工作的实施意见(穗字20117号)和梅州市农村扶贫开发工作领导小组办公室关于广州市农村扶贫开发“双到”近期工作安排的通知(穗扶贫办函20111号)精神， 7月13日至20日，我校“关注扶贫双到，走访梅州贫困村”第十一调研小组在指导老师陈磊的带领下，到梅州市平远县开展调研，现将有关调研情况报告如下：一、基本情况“扶贫双到”是根据中国农村扶贫开发纲要(20012010年)要求，结合我省实际，提出的实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制。从2009年开始，用3年时间，对粤东、西、北欠发达地区14个地级市和83个县(市、区)的3409个贫困村，以及农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的农户，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。今年是该政策实施的收官之年，华工广州学院师生选取了梅州这一有代表性的地区进行调研，进一步了解扶贫工作的成果。工作中，本调研小组共走访了四个镇上的贫困村，分别是：热柘镇的热柘村、长田镇的长江村、石正镇的东台村、大柘镇的东片村。同时针对每个村也了解了40多户贫困户的基本情况。调研主要以问卷调查和访谈的形式进行，主要针对扶贫干部和贫困户两类对象进行调查。内容包括经济改善情况、人居生活水平、政策满意度、幸福感提升情况等，从政策、经济、文化、交通、社保、教育等多角度进行调查了解，全面了解掌握获得落实“双到”政策后，贫困地区的改善情况。二、好的方面通过广泛调研，我组发现各地区驻村干部及村委干部都能因地制宜，有效利用扶贫资金，针对性地采取有效措施，有效改善地方经济情况，提升人民生活水平。主要体现在以下几个方面：（一）帮扶单位力度大，村容村貌焕然一新。据了解，平远县的对口帮扶单位有广州市天河区交通局、广州市国土资源局、广州市政府办公室、广州市天河区街道办公室等19个单位。在这个19个帮扶单位打大力支持下，平远县对口帮扶的贫困村落后的村容村貌得到巨大的改变，缩小了城乡发展差距和贫富差距。据各个村的驻村干部工作报告介绍，对口帮扶的贫困村脱贫率达到了92%以上，有劳动能力的贫困户全部实现脱贫目标。大柘镇东片村在驻村干部游书记以及村委村干部的带领下，扶贫开发工作取得了显著成效。针对村的地形地貌，为村民解决了“行路难、过河难、排灌难、夜行难、美化难”等“五难”问题。使整个东片村的村容村貌都得到大大的改善，并在村中修建了“一座桥梁、两条水渠、一排路灯”很好地解决了村民出城难的问题，并做好植树绿化建设。石正镇东台村驻村干部杨书记介绍：扶贫办总共投资了400多万元搞村里的扶贫工作，主要应用在基础设施建设中有：1、 解决生活垃圾处理问题，实现家家门前有垃圾桶，村中发放20台垃圾车，还有几台特定的大型垃圾车每天为村民清理垃圾。 2、 全面完成村道水泥硬底化，解决了路路通的问题，村民们都受益。 村址至金塘村小组，长约500米，帮扶资金23.8万元。四角村小组至南台酒厂路口，长给1100米，帮扶资金61万元。 3、 完成农村安全饮水工程。总管至黄坪村小组约200米，受益村民约100多人；总管至中心马屋约100多米，受益村民约80多人。4、 完成了水渠灌溉工程，修建了7条长达500米的灌溉水渠，帮助了村民们排除灌溉难的问题。5、 在“夜行难”方面，在每条道路上都修建了路灯，保障了村民在夜行方面的公共安全。6、 加大村中“绿化”建设，无偿提供村民桂花树等绿化植物。热柘村在和长田村在村容村貌改革中则主要体现在道路修建、水渠修建、路灯修建、危房改造等方面下重工。热柘村修建了车上村硬底化工程，全长1.8公里，帮扶单位出资45000元。长田村则针对带状型结构的村落，完成了3、3公里的带状型村道硬底化工程。此外，热柘村还针对村民出城难方面还修建了汽车客运站，帮扶单位也出资了5万元左右，在解决村民交通困难方面，做了很大的贡献。（二）以解决低保、医保、社保、房保为重点，切实提高村民保障水平。根据幸福广东的要求，让贫困群体老有所养、病有所医、住有所居、温饱无忧，保障底线民生，梅州市也是全国幸福感指数较高的城市。因此，帮扶单位也特别注重社会保障这方面的建设。巩固“新农合”的参保率，所有贫困户家庭人口全部参加新型农村合作医疗。购买合作医疗保险、帮助贫困老人加入农村社会养老保险，强力推进农村低收入住房困难户的住房改建工程。在走访贫困户家庭的过程中，让我印象特别深刻的是东台村的驻村干部杨书记。针对东台村低保户的特点，杨书记仔细分析村里需要帮扶的贫困户，还通过自己的力量向社会集资，帮助一名年仅10的孤儿。刚上三年级的孤儿杜碧珠家中只有外祖母照顾着，小小年纪的她就学会了独立生活、下田干农活，生活很拮据。外祖母的身体也不好，小碧珠就熬药给外祖母喝。祖母感言：“这么多年来，幸亏有杨书记的大力支持，小珠才有得上学，我们的生活也有了保障。”杨书记帮他们购买了合作医疗，养老保险等，通过自己的力量，向一些红十字会申请社会困难基金。另外，还承诺以个人的名义每年2000元，供小碧珠完成学习生涯。（三）以开展劳动技能培训为着力点，进一步提高村民的劳动技能。东台村在石正镇政府的大力支持和帮助下，镇里面对扶贫双到政策的贯彻落实非常到位，特别建筑了一层技能培训的教室，邀请当地的专业技术人员，定期通知各个村的村民前来接受“养殖、种植、劳动力技能”等方面的培训。采用逐层上传下达通知，分批进行专题培训。为了使村民们都能听懂培训的内容，专业技术人员还要求用当地语言“客家话”与村民们进行培训与交流，认真耐心地为村民们提出的问题做详细地解答。 东片村则主要提供了种植业、养殖业、机械驾驶技术、维修技术等方面培训。针对这些培训，给村民们派发了鸡苗、小兔子、桂花树、果树种子等，教育村民养殖的技术和技巧。 其中在养猪技术方面，村民们都表示感谢帮扶单位的大力支持，才得以脱贫致富。长江村在提供劳动技能方面，主要亮点是“黑土鸡”的生态养殖技术。帮扶单位投资30-40万元成立一个黑土鸡生态养殖合作社，这也是其中扶贫工作的长效机制之一。首先由村干部、党员干部带头养殖黑土鸡，成功之后再带动村民养殖，提高村民的养殖信心。在“黑土鸡”养殖方面做到五个统一：1、统一提供鸡苗。按照贫困户的人口、劳动技能的不同，相应分配不同数量的鸡苗给村民养殖。2、统一技能培训。一方面给村民发放技能培训册子，另一方面在当地修建的文化中心里面，统一邀请专业人员来对村民进行培训。3、统一问题反馈。村民在养殖过程中遇到的问题，由村委统一反馈给驻村干部。4、统一养鸡标准，定期给贫困户的黑土鸡打疫苗，提高成活率。统一收购与销售，村委会定期收购一部分黑土鸡和鸡蛋。5、统一形成标准化的模式，打造长江村“黑土鸡”品牌效应。 热柘村则主要亮点是：“优质稻”的种植技术。 热柘村在这方面投入大量的工程和产业帮扶。优质稻的收成非常好，村民的种植技术大大提高。这也作为一项长效机制，帮助村民脱贫致富。热柘村采取“三角并势”的方式，给予村民优质稻种植。三方集资，一方是村干部村委会支持，一方面是帮扶单位给予无偿秧苗，最后一方面贫困户自己出资小部分。这样的做法好处是，贫困户会倍加珍惜、爱惜，才会积极地去种植。才能有所成效，等收购后，政府再给回补助以资奖励。村民们也纷纷得到了这些福利，在走访两家贫困户的过程中，我们也看到了优质稻的贫困户，收成非常不错。 （四）加强基层组织建设，建立扶贫长效机制。在走访的四个村中，每个村都各自有自己的特色。其中做得较好的是东台村。除了积极招聘大学生“村官”，还积极打造一支“永远不走的扶贫工作队”。加强领导班子的整体素质，坚持把“创先争优”、“固本强基”等党建工作与扶贫开发“双到”工作紧密结合，培养、锻造一支具有强大战斗力、凝聚力的队伍。此外，在产业帮扶等方面，具有四大特色： 特色一：帮扶对象有特色。全村有300多户人，53户贫困户都是经过村委会委员们的实地考察、精心筛选出来的帮扶对象。贫困户中有单亲家庭的、孤儿以及月收入非常低、生活条件非常差的等，非常有特色。 特色二：长效机制有特色。杨书记特别注意扶贫的长效机制的建设，因为今年是扶贫的收官之年，一旦驻村干部走了，村民是否会出现返贫现象？针对这点，杨书记在不影响村民的土地上，因地制宜，在公路边规划建设了一个“电子厂”，总投资176万元，预计今年9月底完工。这个厂房建设的提出，得到了村民们的响应，很好地解决了留守村里的劳动力问题。造福了村民的同时，厂房日后的租金有40%是用于扶贫救助的长期使用，60%是返回给村民，让村民自己搞村里面的建设。 特色三：领导班子有特色。村民们有句俗语：“富了村民，穷了村长。”主要就是反映了村委会的踏踏实实、淳朴厚重、村民第一的工作态度。据了解，村长仍旧住在60多平方米的小瓦房里，工资也就500多一个月。村长的务实工作得到了村民们的肯定。驻村干部的勤劳探访和关心，村民们都很感动。 特色四：因地制宜开发旅游产业。建设“金银花”产业基地，帮扶资金7.5万元；种植“油茶”产业基地，帮扶资金10多万元；开发“酒业”厂房建设，主要联系当地企业赞助。三、不足的地方经过几年的对口扶贫，梅州市平远县取得了翻天覆地的变化，人们的生活水平也上了几个台阶。但扶贫工作也存在一些不足的地方。 （一）某些村干部没有做到具体问题具体分析。譬如某村在派发树苗、果苗时没考虑到种植时间，本地区的地理环境是否适合种植，气候条件是否适合等因素，仍然发给农户，结果造成失败，打击了种植户的积极性的同时也浪费了不必要的精力和物力。（二）形象工程的问题依然存在。虽然设立了供村民阅读的文化室，及相关文化场所，但只是个摆设。譬如某村所设立的文化室，农家书屋却是间空房子，只有标牌，无实际内置与之相呼应。而有的村虽然各项内置设备，书籍、桌子、椅子的设备齐全，但也依然是个空有盒子的的摆设，没有被村民真正的利用起来。（三）缺少与贫困户、村民间的沟通交流。贫困户与非贫困户，贫困户与贫困户间出现“眼红”现象。对于部分村民对村干部工作的不了解、误会。也没有及时解除，造成部分村民、贫困户意见大。而有的村干部为了躲开一些贫困户的抱怨而不愿进入村，不愿与他们交谈。（四）招商引资难。由于平远县特殊的地理地貌限制：地接闽、粤、赣三省，多山，多丘陵使得引进工业的成本大，不平坦的地形阻碍着商家的进驻。在目前的几个贫困村里的状况来看主要是老弱、妇孺居多，年轻劳动力不足而又剩余劳动力居多，在发展上还是局限在现有的农务上，并在此基础上给予改进，帮助村民建立起农产品销售的渠道。由于对农事的劳作是个周期长、效益低的过程，这就影响或是削弱村民继续靠从事农业来致富的积极性，又在某种程度上刺激了年轻劳动力的外流，加剧了招商引资的难度。四、工作建议针对此次调研发现的几点问题，提出以下几点工作建议：一、结合实际，加强与村民，贫困户间的沟通交流，及时进行信息公开。扶贫脱困是一项系统工程，既需要长时间的坚持努力，也需要所有村民的积极参与。要进一步加强与村民、贫困户之间的沟通交流，打造信息公开平台，让全村人都能够及时了解相关的扶贫讯息资讯，提升大家的脱贫意识，营造努力工作、开拓进取的良好致富氛围。 二、针对村民的文化水平普遍偏低的特点，在进行农技、种养知识宣传时，可以采取在宣传资料的印发方式上做些改变，比如采用图文并茂、图表、横幅等便于农户识别在实际过程中遇到的问题。培训时也可以让农户参与到实际的操作中，不要只是局限在室内靠专家的讲授，与其“授人以鱼，”不如“授人以渔”。与其大谈理论原理不如到田间地头到农户的家中“授人渔”。这样也能带动农户的积极性，看见成效。 三、积极转变村民“等、靠、要”的思想，努力宣传农民自强致富的例子，做好“脱贫之星”“光荣之家”的评比奖励机制。增强贫困户的脱贫信心。 四、加大智力扶贫的力度，努力使贫困户实现“一人就业，全家脱贫。”鼓励贫困户的子女参与职业技能、实用技术培训。 五、通过各种渠道收集的资料、信息可以了解到，资金问题是始终是制约发展的因素。广东在几年前提出的“双转移”战略可以说为梅州招商引资敞开了大门，但招商引资依然是个问题，这也在一定程度上影响了农村剩余劳动力的解决，以及年轻劳动力重新吸引回来的因素。梅州是个环境优美，绿树环绕、空气清新、宜居的城市。基于这样的一个特点，当地政府为保护好这样的一个环境，打出了“休闲到梅州，享受慢生活”的旅游品牌口号，