安全生产风险管理体系在安监系统的应用(20130720)【ppt】 .pptx

安全生产风险管理体系在安监专业的应用,2013年5月,1,安全经验分享,线路施工感应电触电未遂事件,一、事件经过某工程公司在对新建220kv线路进行验收问题消缺时（铁塔附件调整），由于该线路较长，且多处跨越、平行带电线路，造成线路带感应电。施工人员在下导线作业时未采取对新建线路悬挂临时接地线（新安规个人保安线）致使感应电触电。当时该工人瞬时间失去知觉，不过很快就醒过来。幸好安全带和二道保险已经打好在横担上才没酿成高处坠落人身伤亡事故。二、原因分析（一）直接原因：施工人员未挂接地线（个人安保线），未采取防感应电措施。（二）根本原因：1、施工管理人员开工前未能辨识出线路感应电对施工人员的伤害程度，并采取相应的控制措施。2、员工对新线路施工工作安全上存在麻痹思想，施工过程中很少提出需要带临时接地线（个人保安线）。3、缺少对防感应电触电的学习。三、纠正预防措施：1、开展安全经验分享，提升各级人员安全意识。2、加强线路施工防感应电风险评估、安全技术交底审查和现场安全监察；3、继续加强安全带和二道保险的正确使用。4、在施工方案中明确相应的应急预案；,2,课程目标,本次课程的目标：让学员通过学习，能够阐述安全生产风险管理体系核心思想如何在安监专业主要业务的落地和应用，特别是应急、事故事件和检查三个要素的落地和应用，实现提高业务管理能力，持续改进管理效能的目的。,未遂事件对安监人员的启示：1、开展未遂事件的报告和管理是事故事件管理的重点2、应急预案应基于风险而制定3、基于风险进行安全监察能有效提高安全监察的效能-这都是体系给安监专业带来的新要求。,3,参与、分享,课程约定,4,一、体系的核心思想与安监业务,二、“应急”管理业务的应用,三、“事故事件”管理业务的应用,目录,五、促进安监业务规范化,四、“检查”管理业务的应用,5,一、安全生产风险管理体系解读,体系的核心思想,体系在业务的应用就是体系核心思想在业务的应用。,6,安全监察专业主要业务清单,安监业务与体系整体脉络的关系,安监管理业务，在体系整体脉络中，以风险评估与控制为核心、检查审核全过程风险管控情况为驱动、安全管理和能力培训为保障、风险控制失败进入应急和事故管理，促进体系良性运转。体系建设促进安监工作的性质发生重大变化，从比较注重事故调查和暴露问题的整改，到比较注重未遂事件管理以及超前对危害辨识、风险分析和执行情况的监督。,8,体系核心思想在业务管理的应用,思维导图能帮助理解体系核心思想在业务管理的应用方法，其中：该业务元素素的输入、输出体现了这个要素在整个安全生产风险管理体系中与其它要素的关联性，体现了系统性的核心思想；基于风险的输入以及元素关键节点的风险管控，体现了基于风险的核心思想；要素管理效果有监测和闭环管理机制，体现了持续改进的核心思想；将元素相关的管理要求按5w1h的原则固化下来，包括组织机构与职责、流程、标准、指标、信息系统，并规范执行，体现了规范化的核心思想。,9,一、体系的核心思想与安监业务,二、“应急”管理业务的应用,三、“事故事件”管理业务的应用,目录,五、促进安监业务规范化,四、“检查”管理业务的应用,10,试一试,请试着画一画应急管理业务元素思维导图,11,应急管理业务元素思维导图,12,应急管理制度体系,规范化,13,应急管理关键节点,14,3.1.1应急事件识别,法律、法规及其它要求,以往发生的事故、事件和紧急状况,地质和气象因素影响,人为因素影响,灾难的影响程度,紧急预防及响应时的相关方,企业应依据风险评估结果，认定潜在的突发事件。,风险评估,基于风险,15,输入,案例分享：应急事件识别，除了关注中等以上风险外，还应关注后果严重，但风险值不高的。,风险评估结果,应急事件识别,指导预案编制,16,输出,应急职责分工,3.1.2应急管理组织机构与人员,17,按照南网应急管理规定，统一应急管理组织机构与人员职责。实践规范化的核心思想。,18,案例分享：1、如果抢修期间发生人身伤亡事故，无抢修协议，存在法律风险，需高度重视，基于法律风险与外部救援队伍需签订抢修协议，明确抢修期间的安全责任。2、为提高应急联动效率，要与外部单位签订应急联动协议。,案例分享,基于风险,3.1.3应急预案,应急预案体系结构,19,总体预案更加关注统一管理：如统一全网的预案的分级分类,规范化,20,案例分享：广东电网公司现场处置方案配置标准,输电线路专业（架空线路专业和电力电缆专业）,基于风险,21,专项预案侧重于面上的管理，处置方案侧重于点的处置，既要对专项预案进行承接，也要基于风险。,案例分享通信处置方案,22,事件导致方式的改变,影响的业务及后果,方式的转变，恢复主要业务,信息报告和联系应急救援队伍,3.1.4应急物资保障,1、企业应根据预案识别、配置和管理应急物资,应急物资分三类进行管理应急救灾物资是指满足各种自然灾害应急抢险需要的救灾物资，包括专用安全防护用品、应急着装、应急标识、医用急救箱、临时救灾帐篷、活动板房、野战餐车、雨衣、个人应急照明灯具、应急设备操作手册等物资。应急装备物资是指满足各类突发事件应急抢修需要的装备性物资。如通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、维修工具、照明装置、救护装备、以及保障应急抢修工作的供电、供水、通风设备等灾害救援装备。事故备品：是指电网设备发生事故、出现紧急重大缺陷急需更换的设备、配件和材料，包括设备性备品、配件性备品和材料性备品。2、应急物资管理专业部门根据预案提出需求应急办、计划、财务部审查物资部采购专业部门管理和调用。为适应大物流管理，要特别重视应急物资识别和管理，避免应急响应期间物资配送延误，物资部门制定应急物资配送应急值班和处置方案。,基于风险,系统化,23,3.1.5应急培训与演练,24,应急培训基本要求,规范化,25,演练流程,确定演习目标、时间和演习范围,编写演习方案,确定现场演习规则,指定演习效果评价人员,安排相关后勤工作,开展现场演习,编写书面总结与评估报告,演习人员自我评估,改进,预案改进,应急准备、组织、响应的改进,注关,演练风险的辨识和管控,基于风险,持续改进,26,应急演练频次要求：,规范化,27,3.1.6应急响应,基于风险,28,体系要求企业应建立紧急状态的预警机制，根据可能发生事故/事件的后果和各类应急预案中明确的启动条件，分层次启动应急预案。任何应急人员在应急过程中应确保自身安全。,案例分享：台风期间的安全警示关注应急过程的风险管控，如要求在应急响应期间更应执行安规要求，要编制施工方案、要安监人员在场，要发布安全警示等。,3.1.7应急回顾,持续改进,输出：基于问题制定提升改进工作计划,29,监测回顾,常见问题及其改进方向,30,本节回顾,系统化,持续改进,与危害辨识与风险评估的关联，与应急物资采购与仓储的关联、与能力培训的关联,风险评估、应急演练评估、应急响应回顾、事故事件分析、检查审核发现问题等,规范化,应急组织机构、管理流程、标准、信息系统、考核指标的规范化,31,一、体系的核心思想与安监业务,二、“应急”管理业务的应用,三、“事故事件”管理业务的应用,目录,五、促进安监业务规范化,四、“检查”管理业务的应用,32,试一试,请试着画一画事故事件管理业务元素思维导图,33,核心思想在“事故事件”管理业务的应用,34,事故事件制度体系,事故事件纠正预防措施效力评价标准,纠正预防管理规定,输出,输出,危害辨识与风险评估,目标指标管理,安全生产责任制管理,系统化,基于风险,35,危害辨识与风险评估,例,例,事故事件管理关键节点,37,3.2.1事故/事件的报告,关键节点,主要风险,未遂事件和不安全行为未能得到报告,推动未遂事件和不安全行为管理,解决方案,3.2.1事故/事件的报告,不记名,不处罚,不责备,“三不一鼓励”原则,鼓励主动暴露和管理,案例分享：“三不一鼓励”推动未遂事件和不安全行为管理,38,3.2.1事故/事件的报告,推行步骤,推行步骤,培训引导,39,1.1建立机制,明确流程和管理要求,40,建立信息系统或共享文件夹，简便上报和管理的渠道,报告环节,41,我们采用班组“自主分析，自主管理”的方法，由当事人所在班组负责组织根本原因分析、制定并实施纠正预防措施，只有在基层需要支持时，管理层才参与。让班组成员工加深参与度并获得成就感。,原因分析环节和纠正预防环节,42,发出倡议，在每次会议、培训前用5-10分钟开展安全经验分享。鼓励各级员工将发生在自己身边的不安全行为和未遂事件管控经验，进行安全经验分享，把以前我们所忌讳的违章现象，换个角度看，作为一种经验、一件为企业做贡献的好事情与同事分享，帮助其他同事避免重复发生，改变员工对待事件的心态。扩大管理成果，营造分享与互助的氛围。,经验分享环节,43,明确“三不一鼓励”政策,44,45,试点单位深入班组，专题引导,1.3试点推行,明确了变电部和金湾区局作为试点单位,46,1.3试点推行,集中发布、评比、表彰未遂事件和不安全行为管理经验,47,提供资源,供电所报告由于吊车没有空调室，雨天抢修关闭窗户后易起雾，视线模糊差点出错事件后，区局领导立即安排资金解决该问题。,管理者积极参与和支持,48,给予肯定,供电所员工分享低压带电作业触电事件后，受到其它所员工嘲笑时，区局领导亲自打电话表扬鼓励当事人。,管理者积极参与和支持,49,不避讳责任,工程部积极解决变电班组反映的电缆孔盖板没固定导致小车倾倒人身伤害、变电站室内空气污染导致人员呕吐问题。,管理者积极参与和支持,图2,50,1.4总结提高,每年举办一次全局优秀安全经验分享成果评比活动，通过对成功上报和管理未遂事件和不安全行为成果的员工进行表彰和肯定并交流管理经验，进一步营造分享和互助的安全文化。,51,220kv,3米安全距离,1.5米,存在触电风险,案例分享：超越安全距离的不安全行为,52,53,3.2.2事故/事件调查,调查未能发现根本原因，或未能制定有效的预防措施,掌握事故事件根本原因分析和问题解决方法，查找事故根本原因，预防事故,关键节点,主要风险,解决方案,3.2.2事故/事件调查,54,3.2.2事故/事件调查,体系提出要按事故原因模型查找事故根本原因，并按解决问题模型制定纠正预防措施。事故事件调查员必须掌握事故根本原因分析方法。,事故事件调查,事故（事件）根本原因模型与调规的对应关系调规对事故（事件）根本原因模型主要从以下三个层级分析事故（事件）原因：1)直接原因：直接导致事故（事件）发生的原因（包括导致事故或事件的不安全的行为、不安全的工作条件和其他原因）。2)间接原因（根本原因）：导致直接原因的原因（包括导致事故或事件的个人因素、工作因素和其他原因）。3)管理原因（缺乏控制和风险评估不充分）：管理控制不到位：包括专业安全管理及监督不到位、生产管理规章制度缺失或不完善、安全生产管理规章制度的执行不到位、有关部门和人员安全生产责任未明确或落实不到位等。风险评估不充分：包括危害辨识和风险评估不充分、风险评估标准不完善。,规范化,55,1、事故树分析的基本概念事故树分析(fta)是一种演绎推理法,这种方法把系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事故树的树形图表示,通过对事故树的定性与定量分析,找出事故发生的主要原因,为确定安全对策提供可靠依据,以达到预测与预防事故发生的目的。,2、事故树的编制确定事故树的顶事件。确定顶事件是指确定所要分析的对象事件。调查与顶事件有关的所有原因事件按照根本原因分析方法，从人、机、环境和信息等方面调查与事故树顶事件有关的所有事故原因,确定事故原因并进行影响分析。编制事故树。采用一些规定的符号,按照一定的逻辑关系,把事故树顶事件与引起顶事件的原因事件,绘制成反映因果关系的树形图。,56,（一）运用事故树的方法查找根本原因,3、事故树的符号及其意义事件及事件符号结果事件结果事件是由其他事件或事件组合所导致的事件,它总是位于某个逻辑门的输出端。用矩形符号表示结果事件,如图a所示。结果事件分为顶事件和中间事件。1)顶事件。是事故树分析中所关心的结果事件,位于事故树的顶端。2)中间事件。是位于事故树顶事件和底事件之间的结果事件。底事件底事件是导致其他事件的原因事件,位于事故树的底部,它总是某个逻辑门的输入事件而不是输出事件。底事件又分为基本原因事件和省略事件。1)基本原因事件。它表示导致顶事件发生的最基本的或不能再向下分析的原因或缺陷事件,用图b中的圆形符号表示。2)省略事件。它表示没有必要进一步向下分析或其原因不明确的原因事件。另外,省略事件还表示二次事件,即不是本系统的原因事件,而是来自系统之外的原因事件,用图c中的菱形符号表示。,57,特殊事件特殊事件是指在事故树分析中需要表明其特殊性或引起注意的事件。特殊事件又分为开关事件和条件事件。1)开关事件,又称正常事件。它是在正常工作条件下必然发生或必然不发生的事件,用图d中房形符号表示。2)条件事件。是限制逻辑门开启的事件,用图e中椭圆形符号表示。,逻辑门及其符号逻辑门是连接各事件并表示其逻辑关系的符号，包括与门（图a）、或门（图b）、非门（图c）、特殊门转移符号当事故树规模很大或整个事故树中多处包含有相同的部分树图时,为了简化整个树图,便可用转人(图a)和转出符号(图b)。,58,4、事故树制作工具可使用微软办公软件visio中业务进程内有故障树分析图绘画软件,59,5、案例分享-事故树分析方法的应用,2010年7月19日,某供电局500kv站综合改造施工中，吊车吊臂伸展顶撞220kv管型母线，跌落引起放电，导致220kv母差保护动作，造成本站220kv2母和所供8个220kv变电站、32个110kv变电站失压。仅时隔56分，事故抢修中吊车吊臂又误碰3号变中压侧引线造成3号变高、低开关跳闸。,500kv站220kv母线跳闸事故,按风险管控模型分析事故,顺向分析,61,（二）案例分享按风险管控模型分析事故，查找风险管控成效,缺乏控制,事件,损失,极限,损失的范围可以通过适当的应急响应程序与标准的方式来控制.例如:培训定期的演练应急计划求援与营救程序与队伍受伤的康复,缺乏管理,不安全行为或状态,接触后的控制,按照解决问题模型，事故预防分为三个阶段，一是接触后的控制，二是接触中的控制，三是接触前的控制。,（三）掌握事故预防的方法,通过能源总数的减少来减少事件的严重性.例子:可替代的能源或更少有害的物质减少使用或释放的能源数量在能源间设立屏障接触界面的改善身体（人）或结构的强化,缺乏控制,缺乏管理,不安全行为或状态,事件,损失,极限,接触阶段的控制,为了当一个事件出现时减少损失而采取的风险规避、损失预防与损失减少行动计划.例子:加强安全巡查及时发现和纠正不安全行为和不安全状态明确需遵循的安全管理要求，并加强培训和严格执行制定合适的施工方案，与员工进行安全技术交底。开展基于问题的风险评估，并制定管控措施,缺乏控制,缺乏管理,事件,损失,极限,不安全行为或状态,接触前阶段,失效要素,建议,2.3设备风险评估,存在问题,备用间隔存在的风险评估不足,6.6设备管理,备用间隔无命名和编号原则、缺乏标识，误导运行人员疏忽对该间隔的管控。,完善备用间隔明确命名和编号原则，并组织实施。对现有备用间隔开展基于问题的风险评估，重新核对各变电站已安装的备用间隔一次接线图、监控画面、典型操作票，确保被纳入管理范围，所有备用间隔已进行命名标识和采取防止误动的措施。,案例分享,65,事故事件分析查找到的管理原因（失效的管理要素，如缺乏控制、风险辨识不足）后，要开展基于问题的风险评估，制定管控措施、完善管理制度，并更新风险数据库。才能从根源上防止事故事件的重复发生。,66,3.2.3事故/事件统计与分析,事故事件统计分析输出到年度目标指标和措施的制定,统计分析未能得到有效输出,关键节点,主要风险,解决方案,3.2.3事故/事件统计与分析,67,开展事故事件统计分析，确定改进的重点方向，输出到当年目标指标的考核和指导次年目标指标措施计划的制定。,3.2.3事故/事件统计与分析,案例分享,配网5级事件较多，在全省排名靠后。主要原因为外力破坏和用户故障出门,确定目标：减少配网故障；确定指标：配网外力破坏事件、用户故障出门事件：同比2012年降低10%,安委会确定：目标指标,事故事件统计分析发现问题，提交安委会,1、将指标进行分解并纳入绩效考核：生技、区局、市场部。2、制定防外力破坏指引，完善配网防外力破坏黑点档案，联合政府加大对施工单位的处罚3、要求用检参与用户故障出门事件分析，大力推行看门狗的安装，防止用户故障出门。,安监组织制定任务分解计划,68,3.2.4事故/事件信息沟通与回顾,对事故事件纠正预防措施的有效性回顾欠缺,开展纠正预防措施效力评估,3.2.4事故/事件信息沟通与回顾,整改措施完成情况评价,评价内容,整改前后风险控制对比情况评价,南网已制定“事故事件纠正预防措施效力评估管理办法”，按照这个方法，将实现对整改措施完成情况评价和对整改前后风险控制对比情况评价，体现体系对风险管控措施的闭环管理要求是体系持续改进核心的较好应用。,持续改进,69,3.2.4事故/事件信息沟通与回顾,常见问题及其改进方向,70,本节回顾,71,一、体系的核心思想与安监业务,二、“应急”管理业务的应用,三、“事故事件”管理业务的应用,目录,五、促进安监业务规范化,四、“检查”管理业务的应用,72,试一试,请试着画一画检查管理业务元素思维导图,73,核心思想在“检查”管理业务中的应用,74,检查分类及管理规定,输入,作业环境检查,规范化,75,检查管理关键节点,76,9.1.1检查组织和策划,表格应明确：检查范围与对象。检查项目与标准。检查方法与工具。检查时间与频率。执行检查人员。检查的记录要求。,要求：1、基于风险确定检查的频率、检查的重点。2、建立检查表格、实施表格化检查。,规范化,基于风险,77,一、检查的实施要求-关注检查人员的装备和水平,检查本身也是危害辨识的一种方法，人员危害辨识和风险评估的能力决定了检查的质量。-按检查表格要求（时间与频率）实施检查。-对检查结果进行统计分析，通过现象看本质，分析背后原因/问题，分析哪个要素管理失败，提出相关措施。-检查发现问题应纳入设备缺陷管理系统或纠正与预防系统。,9.1.2检查的实施与回顾,二、检查的回顾要求-定期或条件发生变化时：评估及修改检查表格检查标准、检查频率等。-是否按规定完成检查工作，评估检查效果。提出相关建议（与管理评审相结合，作为管理评审内容）。,持续改进,78,“三个三，两个一，重心下移，服务基层”,1.狠抓“三条管理主线”的建设抓安全管理制度、标准、流程三条主线，强化岗位培训，强力推进一体化工作。2.落实“三个方面的分层分级的闭环管控”措施抓电网风险、人身风险、设备风险三个方面的具体工作实现分层分级闭环管控，推动风险管理控制措施有效落地。3.强化“三个环节管理”的监督抓住“事前、事中、事后”三个环节，全面监督责任部门（单位）落实风险控制措施，确保电网风险的可控、在控。4.强化安监月度计划和安监到位标准的执行（一个计划、一个标准）1）计划编制的依据是根据风险分析的结果来编制，按“5w1h”的要求来回答各级安监人员每月干什么、什么时候干、如何干。2）安监工作也必须要建立相应的标准，也就是说，对于同样的作业，任何一个安监人员去现场检查，检查的重点、要求基本是相同的，这样也有利于推动作业现场工作的规范化。5.管理重心下移，服务基层、服务一线安全监督管理工作要重心下移，转变思想，树立安全监督管理为基层服务、为一线服务的观念，强化对基层、对一线的帮助和指导。,南网安全监督管理工作思路,79,安全监督,p策划环节,明确工作标准、提供人力资源、制定工作计划、表单化督查,d执行环节,改进督查方法、提高发现问题能力、对督查发现的处理,c检查环节,督查工作量要求、开展督查人员的绩效考核.,a改进环节,开展统计分析.,重点关注：南网安全监察管理工作思路在的落实.,案例分享广东电网公司督查工作的开展,p,d,c,a,80,1、督查范围、对象2、现场督查原则3、现场督查的组织4、现场督查内容5、现场督查实施6、统计与分析7、督查结果应用,案例分享广东电网公司督查工作的开展,规范化,对违章的处罚标准,81,狠抓“三条管理主线”的建设,违章分类及编码标准-督查发现问题的统计分析的依据,规范化,案例分享广东电网公司督查工作的开展,82,83,督查分类,案例分享广东电网公司督查工作的开展,84,确定方向督查要求,确定重点工作,确定任务,落实任务,督查计划精细化,案例分享广东电网公司督查工作的开展,85,强化安监月度计划和安监到位标准的执行,基于风险,侧重于管理监督,案例分享广东电网公司督查工作的开展,86,确定方向和督查要求,“三个方面的分层分级的闭环管控”,涉及立杆、撤杆或邻近带电设备的施工作业；雷雨天气、抢修、防高空坠落、触电和物体打击等风险控制措施的落实；迎峰度夏项目及县级子公司施工作业。,电力安全生产隐患排查和治理情况；清明节前后防山火工作情况；广东电网2013年度运行方式表14-4中所列的2013年重点运维元件特维特巡情况。,网省公司发布基于问题电网安全运行风险管控；罗洞站#2变三相本体更换施工期间、茂名站与港城站sas550型电流互感器更换施工期间、贤令山站220kv母线改双母双分段期间，电网风险防范措施落实情况。,重点监督广东电网公司2013年杜绝恶性误操作专项活动工作方案执行情况；清明节与劳动节前后，特殊时期管控安全生产工作节奏量化模型执行情况。,设备安全方面,电网安全方面,专项安全方面,人身安全方面,1,3,2,4,案例分享广东电网公司督查工作的开展,87,确定重点工作,网公司发布的风险公司级及以上风险220kv重点维护设备风险高的技改大修改项目重大基建工程,一个任务一个表单确定时间督查时间反馈时间计划要求,案例分享广东电网公司督查工作的开展,88,确定任务,市供电局,选点督查，每周督查一到二个点。,公司,周现场安全督查工作计划表（2013年5月20日至5月26日第21周）单位：肇庆供电局安监部编制日期：2013.5.17,案例分享广东电网公司督查工作的开展,89,落实任务,案例分享广东电网公司督查工作的开展,90,落实任务,规范化,案例分享广东电网公司督查工作的开展,91,按“一风险一方案”要求，对于三级及以上事故事件风险制订监督检查方案，方案按事前、事中、事后进行督察。,案例分享广东电网公司督查工作的开展,92,强化“三个环节管理”的监督,案例分享广东电网公司督查工作的开展,93,树立：服务基层、服务一线的理念，改进督查和沟通的方式和语气,案例分享广东电网公司督查工作的开展,94,此部分内容由督查人员填写,此部分内容由被督查对象填写,记录问题、跟进整改-安全监督的闭环,持续改进,案例分享广东电网公司督查工作的开展,95,是人员不懂,没有培训,为何不培训,是人员怕麻烦,意识不高,设计施工没考虑,培训不到位、缺乏沟通,1,2,？,案例分享广东电网公司督查工作的开展,96,2011年11月1日下午15时30分，安全监察大队在220kv浪网至迪光送电线路工程a8塔组立施工现场监察时，发现施工人员使用附带已严重断股的安全带（共3条）作业的违章行为。,做法：利用体系方法对监督发现的问题进行分析，实现事故有效预防,案例分享广东电网公司督查工作的开展,97,通过提醒、制止、批评等方式进行现场督促立即整改；现场暂未能整改的发出整改通知单。,隐患（问题）处理,一般违章和规范性问题,重复违章,恶性违章,立即暂停工作，督办整改。,处罚和表扬,制定完善违章考核标准；对人员违章应进行相应处罚；对违章考核情况进行记录，建立违章考核档案；考核结果纳入施工单位安全保证金制度中考核。对好的风险管控经验进行安全经验分享和表扬。,重复和高发违章，约谈、通报。,经验分享,将有教育意义的违章编制成案例，开展安全经验分享，提供给生产部门/班组学习。,案例分享广东电网公司督查工作的开展,98,软、硬两手都要捉，但如何平衡，标准难以确定,处罚案例1基建承包商扣分制度,案例分享广东电网公司督查工作的开展,编号：201311000001南方电网公司基建承包商违章处罚通知单公司：你单位所承接的110kvxx输变电站工程，于2012年05月14日16时，经查存在施工现场xxx位置，xxx号开关箱或xx机械施工临时用电不规范违章行为（违章代码：wz15）。按照南方电网公司基建承包商违章处罚条款规定，本次检查违章情况共计扣0.5分，请立即组织整改。以上问题需在3日内整改完毕，并书面报业主项目部复查检查单位：南方电网公司基建部检查人：张2013年01月10日通知单接受人：李2013年01月10日注:1.违章情况的未尽事宜详见附页（照片、资料等证明材料可粘贴在附页中）。2.本通知单一式三联，检查单位、责任承包商及业主项目部各执一份。,附页：,临时用电不规范,处罚案例2生产承包商资信评价考核,广东电网公司生产项目承包商管理办法,案例分享广东电网公司督查工作的开展,100,101,处罚案例3对违章单位/个人的处罚,放线时，运行中的张力机上有人工作。,电力建设安全工作规程（电力线路部分第12.4.16条：牵引过程中，牵引机、张力机进出口前方不得有人通过。,人员在运行牵引机上可能被卷入，可能被崩断的钢芯铝绞线打到。,1.问题描述,3.规程规定要求,典型违章案例：输电001,2.风险分析,案例分享广东电网公司督查工作的开展,102,利用标识管理的“视觉管理”有效实现作业过程风险控制：以不同颜色袖章区分小组，保障在多班组的作业现场能清晰区分各组工作人员，增强监管力度，有效防止串岗。,风险管控案例002,表扬也是安监的工作之一,案例分享广东电网公司督查工作的开展,103,施工单位在临近超越安全距离的地点设置“禁止攀越、高压危险”安全警示牌。值得表扬。,表扬,104,风险管控案例003,督查量,“次”,违章量,“起”,（违章量（起）/督查量（次）100%,现场督查,视频督查,作业性检查变电站内作业以1张工作票为1次；线路作业（包括配网）以每1张分组工作派工单为1次；电气操作以1项操作任务为1次；变电基建施工以1个承包（分包）单位为1统计次，输、配电基建施工以1个独立作业施工段的工作班组为1统计次；装置性检查：变电站以每座为1次，输电线路以每回线路为1次，配电以一供电区域为1次。管理性检查：督查1个班组（班站、部门、分部）的管理情况为1次。,一个变电站一天之内一律统计为1次,督查队的安全督查按天独立统计，督查量以“次”为统计单位。,1督查次同一类违章按1起算,违章率,“%”,暂不建议开展违章率的考核或公布排名，可内部掌握和分析,明确人员到位标准，便于量化考核,案例分享广东电网公司督查工作的开展,105,特大型,1800次,1500次,地市局年度督查总量,1200次,大型,中型,县区局年度督查总量,大型,1200次,1100次,1000次,县区,中型,900次,小型,案例分享广东电网公司督查工作的开展,106,1,老好人,发现问题不处理不汇报,2,胆量不足,发现问题不指出,3,能力不足,不善于发现问题,4,抱怨情绪,出工不力，视而不见,单位支持力度不足,虚假的良好安全状况,解决方案：在对督查队员进行绩效考核时，对发现问题少的，问题未闭环的进行扣分，对发现问题较多且纠正预防效力良好的进行加分。,督查存在的主要问题,案例分享广东电网公司督查工作的开展,107,地市局,1.督查工作定期总结，相关信息及时通报,每周,每月,汇总问题，编制周报,编制印发安全督查简报，通报有关单位的违章和安全隐患，对重大问题、普遍性问题提出防范整改建议；通报安全管理、现场管