建筑业法律风险的防范及对策.doc

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蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肈肇薁薇蚄腿莃蒃蚃节蕿螁蚂羁莂蚇蚂肄薇薃螁膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螄螈膀膁蚀螇芃蒇薆螆羂艿蒂螆肄蒅螀螅膇芈蚆袄艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒁蒄袁芃莄螃袀羃薀虿袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿薁羅芄膂薇羄羄蒇蒃羄肆芀螂羃膈蒆蚈羂芁艿薄羁羀蒄蒀肀肃芇 建筑业法律风险的防范及对策建筑业法律风险的防范及对策（讲座稿） 第一部分 当前金融危机背景下的法律风险一、房地产市场疲软，从而影响到建筑业的生存与发展 由于08世界金融危机的冲击，国加强签约前的审查，将风险挡在门外 一、加强招标投标前的审查 根据权威的报道，现在的工程项目几乎100%都有招投标，但除了政府及特殊项目，真正按招标投标法严格走招投程序的项目比例甚小，“名招暗定”的现象比比皆是。所以跟进的问题是，大家都是走马观花，也就马马虎虎了。但2009年，如果贵公司有项目，本律师建筑建议先做好如下工作：先要了调查项目是否有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，当然土地使用权的情况也必须清楚。如果少了三证，项目即为违法项目，可能会受到行政主管部门的处罚，开工后被勒令停工，则得不偿失了。其次，查一查是否属于必须招投标的工程。对必须招投标的项目（招标投标法第三条有规定），未经招投标则签订的合同无效。但必须提及的是，不是必须招投标的项目，如果发包人采用招标的方式选择承包人，双方又不按照招投标法办理，理论上讲双方的合同依然无效，对照这一意见，各位项目经理翻翻自己手上的合同，有几份合同在效力上没有问题？！最后，顺带查查业主资信情况，比如企业界的注册资金，企业在当地的信誉如何，有没有重大的法律纠纷。如果发包人注册资金二千万，却在开发一个一亿元的楼盘，建议各位要慎重；如果有同行反映甲方总是拖欠工程款，而且还有纠纷在法律未处理完，建议各位也得见机行事。以上所谈的是对项目的合法性和业主资信情况的审查。招标投标前审查是进行法律风险控制的第一道关口，值得各位认真对待。二、预防招投标过程中的风险 招标投标法规定，六类招投标情况无效：（1）招标投标法第50条规定：招标代理机构泄密或恶意串通； （2）招标投标法第52条规定：招标人泄露招标情况或标底； （3）招标投标法第53条规定：投标人串标或行贿； （4）按招标投标法第54条规定：投标人弄虚作假骗取中标； （5）招标投标法第55条规定：招标人在确定中标前与投标人进行实质性谈判；（6）招标投标法第57条规定：招标人违法确定中标人。 对照上述的规定，再看看施工企业的合同，没有问题的合同反而可能不多了。从另一个角度来看，说明建筑市场不规范有多严重，好在现在的司法正视了市场的现状，将工程的质量定在第一位，“百年大计，质量第一”，合同的效力定在第二位，无效合同的结算也按有效处理！但合同效力的重要性是不言而喻的，这里涉及到工程款结算、违约责任等诸多问题，在此不予展开。 第二节 签约的管理 现在施工合同所采用的1999版示范文本，分为三部分，其中通用部分是对施工合同的惯例及施工经验的总结，内容翔实，操作性强，但我们实务中对该部分有较大的误解，认为是甲乙双方合同的内容，其实甲乙双方的履行的依据应当是专用条款，所以在签订施工合同时应当在专用条款中明确权利义务，争取做到施工合同权利义务平衡、内容具体且具有操作性。以下是本所律师对重要内容的理解与建议： 一、工程的范围及计价方式： 工程的范围须明确，因为施工中可能涉及到工程量的增减，涉及到甲方指定分包的内容，最终关系到工期、质量及工程结算。 计价方式：固定价，针对金额小、周期短的项目，固定价的风险范围（重点要确定报价范围、报价所依据的图纸及工程量清单）；固定价和可调价结合，材料涨价的风险应由谁承担、如何承担须明确，是否计入工程进度款等；成本加酬金的方式，实践中使用较少。二、 付款条件及期限： 常见进度款的付款前提：每月工程量的计量报告，由甲方审核，按合同约定比例支付。对于造价大的项目，每一笔的进度支付都必须有明确的条件与期限，不要出现约定不明的情况。如双方约定工程正负零支付600万工程款，首先应约定如何确定工程量已到正负零，其次应当明确工程量到正负零后在多长时间内甲方应支付600万工程款。没有这些条件，如遇上甲方资信差，即会以各种理由拖欠，从而造成承包人的被动。常见竣工款的付款条件为：竣工验收合格且经后支付。实践中甲方常以审价未果为由，拒付结算款，而且工程款结算久拖不决，使施工企业万分被动。现行的司法解释明确规定，双方约定发包人收到竣工结算文件后，在约定的期限不答复，视为认可竣工结算文件。这一条非常重要，施工企业完全可以在签订合同时，在“约定的期限”上做足文章（如设立比通长条件稍长的期限），来换取这一劳永逸的约定。三、工期违约的风险 开工日期与竣工日期，通常与约定不一致，双方应约定以开工报告确定开工的具体日期；竣工日期也就当明确，可以约定“工程竣工验收合格，以承包人提供验收报告之日为竣工日期”。这个问题非常重要，因为工期拖延是施工中的常态，而拖延的原因可能多由发包方造成，所以如何确定开工与竣工日期，防范发包人主张工期违约尤为重要。 当然这里还涉及到工期索赔的问题，承包人要防范工期违约而可能面临的巨额违约金风险，必须在合同中明确开工与竣工日期，同时必须办好工期索赔。工程索赔这个问题在后面还要重点提出。 四、质量违约的风险 质量是工程的生命。在施工合同中，工程质量是“王中王”。如上所述，在司法实践中，工程质量高于合同效力，工程质量不合格，承包人主张工程款，法律不予支持；但合同无效，工程质量合格，承包人却可以按合同约定主张工程款。工程质量合格，若不符合合同约定（如约定为优良，验收为合格），承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，法律也予以支持。 所以，建筑企业应当牢固树立质量取胜的核心观念，我们不是法律专家，但是建筑专家，在法律上犯错误可以通过律师采取补救措施，但在工程质量上犯错误是不可原谅的。五、违约责任应对等且适当 本所律师经手的施工合同文本，大都在违约责任一节中，对施工企业明显不公平。如工期违约责任，有的文本约定为迟延一天应支付10000万元违约金，甚至更高，但对发包人迟延给付工程款却不作任何约定，或者仅以银行利率为准计算违约金。当然，这是施工企业处于卖方市场的原因所造成的，但即使如此，承包人也应当考虑施工合同的风险，签订合同时在答应发包人苛刻条件的同时，采用舍卒保帅的办法，以换取在工程款的回笼问题上的主动地位。六、纠纷的解决 施工合同的纠纷是常见的疑难杂症，司法实践中，处理施工合同纠纷是法院棘手的案件之一。施工企业一般都有不愿意通过诉讼解决纠纷，这一方面因为纠纷本身难处理，另一方面也因为诉讼的风险很大，不确定的因素很多，比如许多开发商与当地政府关系紧密，地方保护也不可忽视。这就要求施工企业加强合同管理，在签订、履行合同过程中尽可能从法律上、证据上处理主动地位，才可能减少纠纷的产生。 现行的司法解释，明确规定施工合同纠纷不属于专属管辖，也就是就施工合同而言，诉讼并不一定要在工程所在地法院来处理，所以承包人可以在签订合同中注重这一规定，在可能的情况下，约定由承包人的住所地法院来解决争端，或者设计一种更为隐蔽的方式，以确定对自己有利的管辖地和纠纷解决的方式（如异地仲裁）。 第三节 履约管理的问题 合同签订后，即应严格按合同履行，但施工合同较其它合同不同的是，其履行期长、内容庞杂、专业性强、风险无处不在，所以履约定管理非常必要，这一环节是保证承包人获得收益的核心内容。以下本所律师就签证及索赔入手，谈两项具体的履约问题： 一、工程签证 1、工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。 2、签证的法律特征： 工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为； 工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据； 工程签证是施工过程中的例行工作,一般不依赖于证据； 工程签证是民事诉讼当中的重要书证,以双方纠纷解决的依据。 3、施工合同文本中关于签证的内容： (1)（甲方）工程师签证的总规定；(2)7（乙方）项目经理签证的总规定；(3)甲方交图签证；(4)施工遇紧急情况的签证；(5)施工组织设计签证；(6)委托施工图设计签证；(7)延期开工签证；(8)甲方暂停施工签证；(9)工期延误签证；(10)工期提前签证(11)隐蔽工程验收签证；(12)重新检验签证；(13)工程试车签证；(14)安全保护措施签；(15)危险施工安全防护措施签证；(16)价款调整签证；(17)工程量计量签证；(18)乙方同意延期支付价款签证；(19)乙方停工签证（通知）；(20)甲供料交料签证；(21)乙方采购材料及代用材料签证；(22)合理化建议的费用分摊及收益分享签证；(23)确定变更价款签证；(24)竣工验收签证；(25)甩项竣工签证；(26)接受竣工结算资料签证；(27)提交索赔资料签证；(28)发生不可抗力事件签证；(29)使用专利技术等申报签证；(30)发现地下障碍和文物的保护措施签证。 4、签证的技术性要求 签证是施工企业精细化作业的关健，与施工过程紧密相随，任何一项签证工作能否进行，都可能涉及到施工合同能否得到顺利、全面履行的问题，所以关系甚大。本所律师常会遇到的问题是，承包人有签证意识，发包人拖延不签的问题，如何是好？ 本律师给出的答案时，在施工合同中设置下列条款：一、明确双方驻工地代表的权限，确定由谁可以作为签证代表；二、签证文件一方拒绝签收的情况下，采用的补救措施，可约定可采用挂号信的方式送达，另一方在约定的期限内不予答复则视为认可的条款内容。最后，对于签证文件，由项目部负责分类、按时间顺序分阶段归档留存，以便工程结算。二、工程索赔 1、工程索赔是工程合同承发包双方中的任何一方，因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利，是单方的权利主张。 2、索赔的法律特征： (1)与工程签证是单方主张权利的要求。 (2)工程索赔涉及的利益尚待确定，是一种期待的权益。 (3)工程索赔是要求未获确认的权利的单方主张，必须依赖于充分的证据。 3、建设工程施工合同示范文本的索赔规定： 36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。36.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔： （1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。 36.3承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。 4.工程索赔的技术性要求： 索赔的程序规定在通用条款中，应当将该内容在专用条款中予以确定，在专用条款中加上：工程索赔执行通用条款第36条的规定的内容。 索赔有一个证据收集的过程，必须有证据意识，建议项目经理备有数码摄相机和数码相机，在索赔前固定证据。索赔证据要建立起严格的文档记录和资料保管制度，加强证据材料的收集及管理。从法律的角度而言，证据是炮弹，而法律是武器，有武器而无炮弹，纠纷注定必输无疑。 严格按照索赔的程序办事，尽可能缩短索赔时间。比如按通用条款规定，一项索赔的最长时间达三个28天，但实际情况在40天内完全可以完成一项索赔的全部事项。项目部应当安排专人负责工程索赔事项，有条件的项目部可以委托专业人士（如律师或专业咨询、服务机构的人员）负责索赔事项。 索赔同样涉及到材料的送达问题，建议与解决签证问题一样，在合同中设置专门的条款予以明确。 在当前的市场宏观经济条件下，建筑企业用好工程索赔的权利，十分的必要。有权不用，过期作废。法律赋予的权利，建筑商一定要善待它，否则要想在市场上立于不败之地，难矣！第四节 其它专项问题 一、垫资合法化 司法解释将垫资合法化，使带资承包从“潜规则”变成“明规则”，使市场变成大鱼吃小鱼的局面，建筑业要做大做强，企业的实力决定了地位及前途，这是必须面对的残酷现实。现行的规定表明甲方可在招标文件中公开写明垫资施工的条款，但根据国务院（2004）第78号文的规定，政府投资工程一律不得要求施工企业带资建设，这是例外。带资施工的风险当然很大，如果项目因甲方原因陷于僵局，承包人就可能血本无归，所以对于大额的垫资项目，一定要在签约前对发包人的资信情况进行法律调查论证。此外垫资也应当量力而行，本所律师就遇到承包人工程做到一半而无力再垫资以致工程停工被解除合同的个案，就是一则明例。最后，在带资承包的合同条款中，一定要明确约定利息计算标准及逾期付款的违约责任。 司法解释第六条规定：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。司法解释规定的垫资开禁给工程签证管理提出新要求，垫资工程更应加强月工程量报表申报和确认工作，更应当明确工程款的结算期限。在现行的施工合同中，发包人很少明确写明垫资条款，但实际上是在进度款上做文章，这样将垫资款以工程款来处理，如果进度款、结算款拖欠，会造成承包人大额的垫资长期不能收回，这种损失是巨大的。 二、“黑白合同” 司法解释第21条规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。“黑白合同”发展蔓延的主要原因在于承、发包双方当事人都意图通过订立“黑白合同”达到通过正常招投标程序不能达到的目的，产生的主要原因是标后让利以及规避政府监管，实际性内容主要表现在计价、工期、工程质量上。 根据最高法院一位法官文章的数据，目前最高法院二审审结的施工合同纠纷案件中，有一半以上的案件存在“黑白合同”。可见，“黑白合同”情况的普遍性。承、发包双方为规避签订“黑白合同”的法律后果，签订“黑白合同”方式表现得更加隐蔽，如发包人为房地产开发商，施工人以买房人身份以明显高于市场平均价的价格购买发包人（开发商）开发的房产；施工企业免费为发包人承建小区配套设施；中标后，承包人作出大额让利的承诺声明；承包人“自愿”作出为业主捐资助学的承诺等等。这些行为的本质都是将中标后签订的施工合同价款数额降低，都是背离中标通知书记载的实质性合同条件而另行订立合同的行为。审判实务中，“黑合同”的价款多数表现为低于中标价；有时也表现为高于中标价，其目的在于逃避法定税收。1 由于黑白合同问题的复杂程度远远超出司法解释制定时考虑的范围，故在实践中此类纠纷中，如何认定“实质性内容”多由法官自由裁量。一旦认定存在黑白合同，法院则以中标备案的白合同作为结算工程款的依据。如果黑白合同被确认，一般情况下对承包人是有利的，但也不完全如此。所以形象地说，黑白合同问题也是施工合同中的一颗毒瘤，一旦发作，后果十分严重。 第三部分 结语 国外建筑领域有句名言：每一根钢筋都充满着法律。其实，在建筑领域内，可以说连每一块砖头都充满法律！在金融危机的大背景下，许多企业都在风险中步履维艰，而建筑业面临的问题也尤为严峻。本所律师在上一年度法律顾问的工作总结中，也曾对贵公司提出加强管理，防范法律风险的建议，希望也能引起各位项目经理的注重。本所律师在这次讲座的提纲中，提到的只是建筑业所涉法律问题很小的部分，本课件的附件是建筑合同中最为重要的一则司法解释，希望各位抽时间予以研读。 最后，本所律师愿与贵司加强合作，以每个项目为服务对象，提供专业的法律服务。谢谢大家！ 蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄蒇莈蚇肇莃蒇蝿芃艿蒆袁肅膅蒅肄袈薃蒄螃膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀蒆薀袂羃莂蕿羅腿芈薈螄羁芄薈袇芇膀薇罿肀蒈薆蚈芅莄薅螁肈芀蚄袃芄膆蚃羅肆蒅蚂蚅衿莁蚂袇肅莇蚁羀羇芃蚀虿膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螇羆羄芀螆蚆腿膆螆螈羂蒄螅羁膈蒀螄肃肁莆螃螃芆节莀袅聿膈荿羇芄