化工企业安全卫生管理制度规定.doc

1 / 40 中国化工集团公司企业安全卫生管理制度中国化工集团公司企业安全卫生管理制度 第一章第一章 总总则则.1 第二章第二章 安全生产安全生产职职责责.1 第一节 基本原则.1 第二节 各级人员安全生产职责.1 第三节 各职能部门安全生产职责.4 第三章第三章 安全教育管理安全教育管理制制度度.7 第一节 入企业安全教育.7 第二节 日常安全教育管理制度.8 第三节 特殊工种安全教育.8 第四节 安全教育考核.8 第四章第四章 安全生产作业证安全生产作业证管管理制度理制度.8 第一节 发放范围.8 第二节 考核内容和办法.9 第三节 使用与管理.9 第五章第五章 工艺安全操作工艺安全操作管管理制度理制度.9 第一节 运行.9 第二节 开车.9 第三节 停车.9 第四节 紧急情况处理.10 第六章第六章 防火防防火防爆爆与消防安全管理制度与消防安全管理制度.10 第一节 生产装置.10 第二节 动火、用火安全管理制度.10 第三节 消防组织与设施.12 第四节 其它消防安全规定.13 第七章第七章 危险危险化化学品安全管理制度学品安全管理制度.13 第一节 通则.13 第二节 生产和使用.13 第三节 报废处理.14 第八章第八章 物资储存物资储存安安全管理制度全管理制度.15 第一节 基本要求.15 第二节 仓库管理.15 第三节 储罐区管理.15 第四节 气（液）瓶的安全储存管理.16 第九章第九章 电气安电气安全全管理制度管理制度.16 第一节 电气系统运行.16 2 / 40 第二节 电气系统检修.17 第十章第十章 特种设备安全管理特种设备安全管理制制度度.18 第一节 通则.18 第二节 特种设备的生产.18 第三节 特种设备的使用.18 第四节 检验、检测.18 第十一章第十一章 安全装置和防安全装置和防护护用品（器具）安全管理制度用品（器具）安全管理制度.18 第一节 范围.18 第二节 安全装置的维护管理.18 第三节 防护器具选用与保管.18 第四节 管理分工.19 第十二章第十二章 施工与检修安施工与检修安全全管理制度管理制度.19 第一节 施工组织.19 第二节 施工现场管理.19 第三节 施工机械和电气设备.19 第四节 拆除工程.20 第五节 爆破工程.20 第六节 检修组织与管理.20 第七节 检修安全通则.20 第八节 检修准备.21 第九节 焊接作业.21 第十节 设备内作业.21 第十一节 抽加盲板作业.22 第十二节 检修完工后处理.22 第十三节 高处作业.22 第十四节 起重吊装.22 第十五节 断路作业.23 第十六节 动土作业.23 第十三章第十三章 防尘防毒安防尘防毒安全全管理制度管理制度.23 第一节 通则.23 第二节 防护与治理.23 第三节 组织与抢救.24 第四节 体检与职业病.24 第十四章第十四章 企业内道路交企业内道路交通通安全管理制度安全管理制度.24 第一节 管理组织.24 第二节 信号、标志.24 第三节 交通道路.24 第四节 车辆.25 第五节 车辆驾驶.25 第六节 车辆装载.25 3 / 40 第七节 非机动车、行人.26 第十五章第十五章 安全技术措施管安全技术措施管理理制度制度.26 第一节 计划编制依据和范围.26 第二节 计划编制及审批.26 第三节 资金来源及物资供应.26 第四节 检查和报告.26 第五节 竣工验收.26 第十六章第十六章 科研与设科研与设计计安全管理制度安全管理制度.27 第一节 科研.27 第二节 工程设计.27 第十七章第十七章 新建、改建、扩建新建、改建、扩建工工程程“三同时三同时”安安全管理制度全管理制度.27 第十八章第十八章 安安全全检查检查管理制度管理制度.28 第一节 任务与要求.28 第二节 形式与内容.28 第三节 整改.28 第十九章第十九章 事故管理制度事故管理制度.28 第一节 事故分类与管理.28 第二节 事故等级和损失计算.29 第三节 抢救与救护.30 第四节 事故报告程序.30 第五节 责任划分.30 第六节 调查和处理.31 第二十章第二十章 附则附则.31 4 / 40 1 / 40 第一章第一章 总总 则则 第第1 1条条 根据中华人民共和国安全生产 法 中华人民共和国职业病防治法和危险 化学品安全管理条理等有关安全生产的法律、 法规、规定和标准，为保证职工在生产过程中 的安全与健康，保护国家财产安全，促进集团 公司的发展，特制订本制度。 第第2 2条条 凡集团公司所属各公司、研究院、 所、生产、销售企业（以下统称企业）均应严 格遵守本制度。 第第 3 3 条条 各专业公司和企业必须建立安全生 产委员会和设置安全生产专职管理机构，在企 业内部形成健全的安全生产管理网络，并安排 足够的专业技术人员参与安全生产管理工作。 第第4 4条条 企业应认真贯彻“安全第一，预 防为主”的方针，努力创造安全卫生的劳动条 件，为职工提供符合国家规定的必要的劳动防 护用品，实现安全、文明生产。 第第5 5条条 企业要采取一切可能的措施，落 实安全责任，加强安全管理和安全教育；企业 应当通过质量、环保、职业安全健康管理体系 的认证，逐步将安全管理体系化，并建立安全 生产的长效机制;按照国家规定的安全生产投入 要求，尽可能采用有效的安全技术和科技成果， 积极预防事故的发生。 第第6 6条条 企业除贯彻、执行本制度外，还 必须同时严格执行国家有关部门及所在地方政 府有关职业安全卫生的法律、法规、规定和标 准。 第二章第二章 安全生产职责安全生产职责 第一节第一节 基本原则基本原则 第第7 7条条 企业安全生产工作实行各级领导 人员负责制。 第第8 8条条 企业的各级领导人员和职能部门， 应在各自的工作范围内，对实现安全生产和文 明生产认真履行职责。 第第 9 9 条条 各级领导人员缺额或外出期间，由 代理者履行其安全生产职责。 第第1010条条 安全生产人人有责，企业的每 个职工必须认真履行各自岗位的安全职责，做 到恪尽职守，各负其责。 第二节第二节 各级人员安全生产职责各级人员安全生产职责 第第1111条条 经理（ 院长、厂长）的安全生 产职责 （一）经理（院长、厂长）是企业安全生产 第一责任人，对本企业安全生产工作负全面责 任，必须严格执行国家和上级有关安全生产的 法律、法规、规定和标准。 （二）要重视职工的劳动条件和企业的安全、 工业卫生状况，重视改善职工劳动条件和女工 的劳动保护工作。 （三）批准、发布本企业的各项安全管理制 度、安全技术规程、岗位操作法、安全技术措 施计划和长远规划，保证安全生产条件的资金 投入。 （四）建立并落实本企业的各级安全生产责 任制。 （五）经常深入现场了解安全生产情况，研 究、审定重大灾害事故的预防措施和处理预案， 并组织演练。推广先进的安全技术和管理方法。 主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的 重大问题。 （六）建立健全安全管理组织和机构，形成 本单位的安全管理网络，根据实际情况，配备、 充实安全专业人员。提高安全管理水平，稳定 安全专业队伍。 （七）坚持安全生产工作两定期制度，即组 织领导班子定期分析安全形势，定期组织开展 安全生产检查。 （八）接受政府安全生产监督管理部门的培 训和考核，组织开展员工的安全生产业务培训 与考核工作。 （九）坚持“五同时”原则，即：在计划、 布置、检查、总结、评比生产时，同时安排计 划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （十）坚持按“四不放过”原则处理事故， 并按规定的时限及时、如实上报。 （十一）企业内实行的各种承包、委托经营， 设立的控股公司，以及与外单位签订的各项承 包、委托经营等合同中，都必须有安全技术指 标、安全管理要求和安全生产职责等内容的条 款，并认真进行检查。 （十二）副经理（副院长、副厂长）在职责 分工的范围内对安全生产工作负责。 第第 1212 条条党委书记安全生产职责 （一）对公司（院、厂）贯彻执行党和国 家安全生产方针、政策进行监督，起到保证作 用。 2 / 40 （二）协助行政搞好安全生产方针、政策、 法令、制度等的宣传教育，提高干部职工的安 全意识。 （三）发挥各级党组织在安全生产中的监 督保证作用，带领职工遵章守纪，做到安全生 产。 （四）协助行政检查并考核安全生产责任 制落实情况。 （五）带领工会、共青团组织共同支持生 产经营系统做好安全生产工作，开展群众性的 安全生产竞赛活动；组织监察部门参加重大安 全事故调查，参与对安全事故的责任人的处理。 第第1313条条 工会主席安全生产职责 （一）认真贯彻执行国家有关安全生产和 劳动保护工作的法律、法规、规定和标准，充 分发挥群众在安全生产中的监督作用。 （二）督促并协助行政开展安全卫生宣传 教育和培训，对安全卫生工作提出意见和建议。 （三）关心劳动条件的改善，保护女工健 康，定期研究劳动保护工作。对违反法律、法 规，侵犯职工合法权益的行为，有权要求纠正。 及时制止行政指挥中的违章行为，支持职工的 合理要求。 （四）组织好工会系统安全生产活动，监 督公共文化娱乐场所的消防管理工作。把企业 安全生产的状况列入职代会议事日程。 （五）开展劳动竞赛活动，及时总结和推 广安全卫生方面的先进典型，奖励先进。 （六）参加重大事故的调查处理。 第第1414条条 总工程师和技术部门负责人 （包括副职）的安全生产职责 （一）总工程师对本企业的安全技术工作全 面负责。各部门技术总负责人对所分管业务范 围内的安全工作负责。 （二）组织制订、修订和审定本企业各项安 全管理制度、安全技术规程，组织编制安全技 术措施计划、项目方案及安全技术长远规划。 （三）组织安全技术研究工作，负责解决疑 难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安 全技术和安全防护措施。 （四）组织制订审批安全教育计划，参加对 干部的安全培训教育和考核工作。 （五）审批重大工艺处理、检修、施工安全 技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产 品中的安全技术问题。 （六）在新建、扩建、改建基本建设项目以 及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到 安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产，并符合国家规定的标准。 （七）评审本企业重大事故隐患，组织研究， 落实整改方案。审批本企业重大危险源及应急 救援预案并审批特殊动火证，参加重大事故的 技术分析工作审查防范措施。 （八）副总工程师及各技术部门副职在总工 程师及各技术部门总负责人的领导下，对分管 工作范围内的安全技术工作负责。 第第1515条条 管理部门负责人（包括副职）安 全生产职责 （一）严格执行国家、地方有关安全生产 的方针、政策、法律、法规标准和上级指示， 对本科（处）业务范围内的安全工作全面负责。 （二）主持或参与本职业务范围内安全技 术规程、安全规章制度的制、修订和审核工作。 （三）负责本职业务范围内安全生产工作 新技术、新工艺、新材料的推广应用，不断提 高安全生产可靠性。 （四）严格贯彻执行新、改、扩、大修工 程和新产品项目的“三同时”原则；认真执行 计划、布置、检查、总结、评比时的“五同时” 原则。 （五）负责本职业务范围内的安全生产检 查，及时发现安全生产隐患，提出消除隐患的 计划，经批准后组织实施。 （六）负责本职业务范围内职工的安全培 训教育，确保教育时间及质量。 （七）负责或配合本职业务范围内各类事 故的调查处理，负责审核和落实防范措施。 （八）负责本职业务范围内的资料、档案、 台帐的建立和保管，确保其准确、完整、可靠。 第第1616条条安全管理人员安全生产职责 （一）安全管理人员在安全技术部门负责 人领导下开展工作。 （二）贯彻国家和地方政府有关安全生产 3 / 40 法律、法规、规定和标准，参加制订、修订本 企业安全卫生管理制度和安全技术规程等安全 生产管理制度，并监督检查执行情况。 （三）制订本企业安全活动、安全教育、 安全宣传和各种培训计划及劳动保护用品标准， 并检查执行情况。 （四）负责本职业务范围内的安全生产新 技术、新工艺、新材料的推广应用，不断提高 企业的安全生产状况。 （五）参加企业新建、改建、扩建工程设 计中安全措施计划和方案的审查，督促实施， 并参加竣工验收。 （六）组织并参加企业组织的安全检查和 各种专业检查，有权制止各种违章违纪行为。 （七）危险化学品生产、储存、使用企业 的安全管理人员，应负责按要求组织安全评价、 登记工作。 （八）负责企业的各种票证的审查、实施 及档案、台帐等资料的管理。 （九）负责企业工伤事故的调查、统计、 上报和建档工作，并根据“四不放过”原则， 组织制订防范措施。 第第1717 条条技术人员安全生产职责 （一）认真学习国家有关安全生产方针、 政策、法律、法规和标准，结合本人分管业务， 解决安全生产中的疑难问题和技术问题。 （二）推广应用先进技术和现代化管理手 段，掌握安全生产中的各类信息，推进本职业 务范围内的安全生产。 （三）认真贯彻执行新、改、扩、大修工 程和新产品项目的“三同时”原则。 （四）查明所管业务范围内的工艺、设备、 仪表、安全设施、建筑物、构筑物及现场环境 等存在的隐患，制订或审查安全技术措施，消 除各类隐患，确保生产、检修、施工等作业过 程中安全可靠。 （五）参加本职业务范围内各项事故的调 查分析，制订防范措施。做好本职业务范围内 的资料档案、台帐的建立和保管工作，确保其 准确、完整、可靠。 第第1818 条条 车间主任安全生产职责 （一）车间主任是车间安全生产第一负责人， 对本车间安全生产工作负全面责任。应认真贯 彻执行各项安全生产法律、法规、规定和标准。 （二）组织拟订、修订车间安全生产技术规 程和安全生产管理制度，编制车间安全技术措 施计划和方案，经批准后，组织实施。 （三）组织开展安全竞赛活动，总结交流安 全生产经验，提高职工安全技术水平。 （四）组织落实车间级安全教育，并督促检 查班组级安全教育。 （五）定期开展安全思想、安全技术教育和 劳动纪律教育并进行考核。督促职工持证上岗。 （六）组织车间级定期、不定期安全检查， 确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。 发现隐患及时组织整改，车间无力整改的要采 取有效防范措施，并及时向上一级行政部门书 面报告。 （七）对本车间发生的事故要及时报告和处 置，并负责保护事故现场。事故处理要坚持 “四不放过”原则。 （八）建立、健全安全、防火组织，制定事 故预案并定期组织职工进行演练。领导并支持 车间和班组安全员的工作。 （九）副主任（值班主任、值班长）在主任 指定的工作范围内对安全生产负责。 第第1919条条 车间安全员职责 （一）车间安全员在车间主任的直接领导下 开展工作，在业务上受企业安全技术部门领导。 （二）贯彻有关安全生产法律、法规、规定 和标准；参与拟订、修订车间安全技术规程和 有关安全生产管理制度，并监督检查执行情况。 （三）协助车间主任制订车间安全活动计划， 并检查执行情况。 （四）制定安全培训教育计划，负责新工人 二级安全教育，指导、督促班组三级安全教育。 组织车间的日常安全教育。 （五）参与车间新建、改建、扩建工程设计、 设备改造和新产品投产以及工艺条件变动后安 全技术措施计划和方案的审查，并督促实施。 （六）深入现场进行安全检查，及时发现隐 患，并采取有效措施，制止违章指挥和违章作 业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请 领导处理。 4 / 40 （七）检查各级动火、爆破、动土、登高、 进塔入罐、吊装等检修作业的安全措施。做好 车间有关安全生产的票证、档案、台帐等资料 管理工作。 （八）负责车间安全装置、防护器具、消 防器材的管理工作。 （九）负责伤亡事故的统计上报，参与事故 调查和分析，提出防范措施。 （十）车间其他管理人员在车间主任指定的 工作范围内，对安全生产工作负责。 第第2020条条 班组长安全生产职责 （一）全面负责本班组安全生产工作。 （二）负责新职工的班组级安全教育。组 织班组级安全教育和安全活动；确保本班组职 工全部持证上岗。 （三）安排班组工作时，必须执行“五同 时”的原则。 （四）组织职工学习、贯彻执行本企业和 车间有关安全生产的规章制度、岗位操作法和 劳动纪律；准确执行工艺指标和各项操作程序， 制止违章作业。 （五）严格执行交接班制度，认真做好各 种记录。 （六）负责本班组防护器具、安全装置和 消防器材的日常管理；检查督促本班组人员正 确使用劳保用品和安全防护器材。 （七）组织各岗位的安全检查，发现隐患 要及时解决，并做好记录。不能解决的要及时 上报，同时采取有效的防范措施。 （八）发生事故后，要在保证员工安全的 情况下组织抢救并保护现场，及时报告。 第第2121条条 班组安全员安全生产职责 （一）班组安全员由副班组长兼任，要完 善岗位责任制、安全操作规程、交接班制、巡 回检查制等规章制度，协助班组长开展安全生 产活动，做好安全会议记录，总结安全生产工 作经验，提高安全活动水平。 （二）严格执行有关安全生产的各项规章 制度，发现违章作业有权制止，并及时报告。 （三）对新职工进行班组级安全教育，积 极组织安全日常教育。 （四）监督检查班组人员正确使用劳动保 护用品和安全防护器材。 （五）加强巡回检查，制止违章指挥，违 章作业及时发现并消除隐患。严格对交接班制 度和各种记录执行情况进行监督检查。 （六）参与本班组事故调查，分析事故原 因，协助制定防范措施。 第第2222条条 工人安全生产职责 （一）参加安全活动、学习安全技术知识， 严格遵守各项安全生产规章制度。 （二）认真执行交接班制度，交班前必须确 保本岗位的设备和安全设施齐全完好。接班前， 必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐 全完好。 （三）精心操作，严格执行工艺规程，遵守 纪律，记录清晰、真实、整洁。 （四）按时巡回检查、准确分析、判断和处 理生产过程中的异常情况。 （五）认真维护保养设备，发现缺陷及时消 除，并做好记录，保持作业场所清洁。 （六）熟悉本岗位有毒有害物质的性质，熟 知急救方法，熟知消防和气体防护等安全知识。 正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、器具 和防护器材、消防器材。 （七）按规定着装上岗，不违章作业、并劝 阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝 执行，并及时向领导报告。 （八）当发现直接危及人身安全的紧急情况、 事故隐患或其它不安全因素时，在保证人身安 全的情况下，采取应急措施，并及时报告主管 部门。 第三节第三节 各职能部门安全生产职责各职能部门安全生产职责 第第2323条条 安全部门安全生产职责 （一）贯彻执行国家安全生产的法律、法规、 规定和标准，研究和推广现代安全管理方法和 技术做好安全生产和管理监督工作。 （二）负责对新职工的企业级安全教育和职 工日常安全教育、组织开展各种安全宣传教育 和培训活动。 （三）组织制订或修订本企业安全卫生管理 制度和安全技术规程、职工劳动防护用品标准， 并监督检查执行情况。 （四）组织编制、汇总本企业的安全技术措 施规划和计划，督促有关部门按期执行。组织 编制本企业的事故应急预案并定期组织演练。 （五）组织安全生产日常检查，协调、监督 有关职能部门的专业检查及隐患的整改工作。 5 / 40 （六）协助对锅炉、压力容器、压力管道、 气瓶等特种设备的安全监察工作，参加安全装 置的校验，建立好台帐。 （七）负责特殊作业证的会签及审批等的管 理工作。 （八）参加新建、改建、扩建工程及大修、 技改技措项目、新产品投产等“三同时”审查、 验收。 （九）协助有关部门落实中华人民共和 国职业病防治法做好职业病防治等工业卫生 工作。危险化学品的生产、储存、使用企业， 负责按要求组织安全评价，登记工作。 （十）深入现场检查，指导基层安全工作， 发现违章有权制止，对不听劝阻者，可令其停 止工作，并立即报告有关领导。 （十一）会同工会等部门组织开展安全生产 竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经验。 （十二）综合分析研究安全生产中的突出问 题，及时向领导汇报并会同有关部门提出改进 意见。 （十三）负责伤亡事故的调查、统计、上报 和建档工作，参加各类事故的调查处理和工伤 鉴定工作。 (十四)建立健全安全管理网络，加强安全 工作基础建设，做好各种安全台帐管理。 第第2424条条 科研（包括新产品开发）部门 安全生产职责 （一）研究和开发新产品，必须先作出安全 评价，提出安全措施，采用（引进）新技术， 必须首先审核技术的安全可靠性。 （二）安排安全技术、工业卫生的科研工作， 解决安全生产中的重大疑难问题。 （三）会同有关部门提出小试转中试、中试 转工业生产的安全技术条件，制订安全技术规 程。 （四）提供原料、产品（中间产品）的物化 性质、安全防护方法及应急处理措施。 第第2525条条设计部门安全生产职责 （一）执行生产建设项目“三同时”的规定， 严格按照国家有关标准和规范设计，设计的项 目都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质 危害的设施，不留隐患。 （二）编制职业安全卫生专篇 ，严格按 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定 、 生产设备安全卫生设计总则 （GB5083 1999） 、 电气设备安全设计导则(GB4064 1999)执行、 化工企业安全卫生设计规定等 法规、标准进行设计，对建设项目（工程）职 业安全卫生设施的设计负技术责任。 （三）对引进的新工艺、新设备进行安全可 靠性审核。 （四）参加项目的竣工验收工作时，严把劳 动安全卫生设施质量关。 第第2626条条 生产计划、调度部门安全生产 职责 （一）及时传达、贯彻上级有关安全生产的 指示，坚持生产与安全的“五同时” 。 （二）制订长远发展规划、编制年度技术措 施计划和进行技术改造时，应有安全技术和改 善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减 安全技术措施项目。 （三）在保证安全的前提下组织生产，严禁 违章指挥、违章作业。发现违章行为，应立即 制止，并向领导报告。同时会同有关部门共同 处理。 （四）在生产过程中出现不安全因素、险情 及事故时，要果断正确处理，并立即报告主管 领导，通知有关部门，防止事故发生或事态扩 大。 （五）贯彻工艺纪律等各项规章制度，随时 掌握安全生产动态，实现安全、稳定、优质、 高效生产。 （六）参加安全生产大检查并组织专业安全 检查，参与各类事故的调查处理。 第第2727条条 生产技术部门安全生产职责 （一）编制或修订生产工艺规程、操作规程、 岗位操作法等必须符合安全生产的要求，对操 作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进 行检查、监督、考核。 （二）在进行生产技术的革新和挖潜改造时， 要按照“三同时”要求同时解决隐患，保证安 全。 （三）积极采用先进的安全生产技术和安全 装置；组织工艺技术安全检查，及时改进安全 生产技术上存在的问题。 （四）组织对生产操作工人的技术培训考 核，提高职工操作技能。 （五）负责生产工艺操作事故的调查、统 6 / 40 计、上报、制订事故防范措施。 第第2828条条 防火（保卫）部门安全生产职 责 （一）负责企业内的剧毒品、爆炸品、起爆 器材、放射性物品等的保卫和要害岗位、企业 内交通、消防的管理工作。 （二）经常进行防火宣传教育，负责专业和 义务消防人员的培训和管理工作，定期组织有 关人员进行防火检查和演习。 （三）编制或修订企业的防火制度，并监督 执行。 （四）负责明火采暖、动火等工作的审批和 管理；参加建筑设计防火的审核验收工作。 （五）负责消防器材的购置计划、配备和维 护。 （六）组织火灾的扑救；负责火灾事故、破 坏事故和企业内交通事故的调查、处理和统计 上报工作。 第第2929条条设备动力部门安全生产职责 （一）负责对设备动力装置及工业建筑物、 构筑物的安全管理。 （二）负责组织对工业建筑物、构筑物、起 重机械、锅炉、压力容器、压力管道、高压管 件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、 检验、校验及特种设备的登记取证工作并做好 记录。 （三）制订或审查有关设备制造、改造方案 和组织编制大、中修项目的安全措施计划，并 确保实施。 （四）在计划和布置检修任务时，同时计划 和布置安全措施。 （五）在签订设备