（人文地理学专业论文）福建省县域科技竞争力评价.pdf

福建师范入学硕十。学何论文 摘要 科技竞争力( 英文简写s t c ) 在区域经济、社会、生态发展中起着越来越重要的 作用，将科技竞争力作为本文的主要研究对象，着重探讨怎么建立适合于福建省县 域科技竞争力评价体系及对福建省县域科技竞争力的评价和对不同类型、不同发展 水平的县( 市) 提出合理的建议等问题。本文的主体内容如下：( 1 ) 对国内外有关 于科技竞争力及其评价进行了文献综述，对科技和科技竞争力的概念、科技竞争力 的评价等进行了简要的回顾，并总结了作者自己的观点和看法。( 2 ) 分析科技竞争 力自身的结构及其与社会经济、文化间的关系，阐述科技竞争力的外在和内在动因。 ( 3 ) 分析当前主要科技竞争力评价体系的优势与劣势，并基于系统论和网络分析法 等方法理论，按照相应的原则，构建适合福建省实际的县域科技竞争力评价指标体 系。( 4 ) 对2 0 0 6 年福建省各县域科技竞争力进行数据标准化，将其代入评价体系模 型，得到评价结果。对结果验证、比对、分析，进而分类评价。( 5 ) 寻找县域科技 竞争力主要的影响因素，总结全省不同类型县域科技竞争力发展中的问题，提出解 决针对性建议及对策。 关键词：福建省，县域，科技竞争力，评价指标，对策 福建师范人学硕士学位论文 中文文摘 在特定的区域范围内对科技竞争力进行研究，是地理学与科学管理学相互结合 共同研究一个的课题。围绕着福建省的县域这个特定的行政区范围，如何有效评价 县域i 白j 的科技竞争力的差距，在评价差距中反映出全省究竟存在着哪些问题，这些 问题又该如何解决。这些直接关系到如何更好地引领科技发展区域的社会经济，在 当今福建省加快建设海峡西岸经济区的背景条件下该课题的研究具有重要的现实意 义。 绪论部分，主要说明了本文的研究背景和选题的意义，简要地介绍了本研究的 主要内容、基本流程矛i j g , j 新点。对国内外学者在科技竞争力及评价指标研究领域作 了综述，对学者们的成绩与不足做了简要评价。由于本文研究的是以福建省的县域 为单位，因而笔者专门对县域进行了定义，它包括普通的县级行政区，而设区市则 考虑到区域社会经济的联系关系紧密和制图的需要，将所辖区合并为一个县域。对 于福建省县域科技竞争力的评价与分析，目前学术界开展的相关研究不多，对其现 状评价设立评价指标体系更是少有，这便是本文主要的创新之处。 正文分为五章。 第一章对福建省总体的科技发展状况进行了背景分析。本章主要通过s w o t 评 价方法对福建省及其他省份的横向比较，分析福建在科技发展上的优势、劣势、机 遇与挑战。福建省作为我国的沿海省份，科技竞争力随着经济实力的发展，在创新 体系建设、科技成果运用等方面有了较大的提高加上独有的对台区位优势，使得科 技发展潜力很大。但是与周边的沿海省份相对比，整体的创新能力、人y j 。培养、科 技投入上仍然有差距。 第二章主要阐述了中外学者对科技竞争力的内涵作出的解释。在综合前者的基 础之上，结合本文所要研究的对象范围，笔者从县域角度提出了，科技竞争力是在 特定的社会历史条件下，一个地区将科技潜力上升为新的科技理论技术，并以此生 产新的产品或专利，以达到县域的经济社会环境和谐与可持续发展之能力。并根据 科学客观的原则，参照了现有权威部门的评价指标体系，初步建立了福建省县域科 技竞争力评价体系。县域科技竞争力评价体系主要从五个部分，分三个层次进行评 价。五个部分即：科技投入、科技产出、科技促进社会经济发展、科技与环境的和 谐程度、科技基础等五个科技竞争力评价的方面。三个层次即：准则层( 二级指标) 、 福建师范人学硕十学何论文 子准则层( 三级指标) 、网络层( 四级指标) 。整个评价体系通过系统观的理论组织构成 评价指标。 随后，阐述了福建省县域科技竞争力评价：第一，综合列举了国内外在科技竞 争力评价体系构建和检验时所用的方法，分析了专家评价法、数据包络分析法、模 糊评价法、t o p s i s 法、网络分析法、数理统计等方法的优缺点；第二，对2 0 0 6 年 的福建省各县域数据进行了分析整理、标准化，对先前提出的福建省县域科技竞争 力评价体系的各级指标，按照网络分析法给出权重值，将处理后的数据代入评价的 公式模型，求出各县域科技竞争力的评价分值。 第三章，对科技竞争力评价的结果进行聚类分析，通过数理方法将县域按照科 技竞争力评价结果，分为科技竞争力强、科技竞争力较强、科技竞争力一般、科技 竞争力弱四类县域。通过t o p s i s 法和产业结构系数方法，分别从定量和科技竞争 力产生结果的角度来评价分析，验证结果均符合福建省科技竞争力发展的现状。对 评价结果进行得分分析，发现整体的县域科技竞争力评价得分偏低，从评价结果的 分数结构上分析，多数县域科技竞争力在上述几个二级指标上的反映出来的科技发 展基础薄弱、投入一产出低等现象。从地理空间分析评价结果，则得出县域科技竞争 力整体呈沿海向内陆递减趋势、且与行政区级别的j 下相关性较大、各类科技竞争力 水平的县域有明显的集聚情况等结论。 第四章，对通过县域科技竞争力评价发现的问题归纳，发现福建省不同类型县 域科技竞争力存在的问题，这其中既有前面章节已经总结的全省科技投入低、人才 总量不足、地区差异、交流不充分等全省普遍存在的问题，也有效率低下、创新能 力低下等通过本次研究新发现的问题。针对其提出解决问题的对策，充分利用不同 的县域自身已有的科技发展条件与基础，结合福建省产业结构的升级与产业布局的 转移，按照福建省主体功能区划的部署，在不同地区对各地主导产业、优势产业进 行科技创新与增强科技投入。在整个科技竞争力的发展过程中，充分调动政府、企 业和科研单位三者问在科技竞争力发展中相互促进的关系。这其中企业是主体，企 业在科技竞争力中投入最多，且多是直接受益对象，企业的投入主要由市场规律控 制，与经济利益相挂钩，在不同县域问形成“马太效应”，即市场越大、经济实力越 强的县域，企业的科技投入相对越多，生产的效益相对越好，反之，投入少，效益 较差。因而，单纯靠企业发展科技，会出现科技竞争力的区域发展同趋不平衡的现 象。需要政府通过积极协调科技三项经费投入，解决科技落后地区的投入不足的问 i v 福建师范人学硕十学位论文 题。而政府在与企业与科研院校关系的处理中还起到了两种作用，一方面起引导者 作用，即要引导各科研院进行工作制度改革，引入市场竞争，所提高科研效率，而 对基础研究和部分社会科学理论研究，考虑到其的公益性，仍可沿用原有的管理模 式；另一方面起到联系人的作用，即联系企业与科研单位开展富有成效的合作，最 终提高科学研究与开发的效率。 最后第五章总结得出论文的结论、创新点及存在的不足。 v 福建师范人学硕十学位论文 a b s t r a c t s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lc o m p e t i t i o n ( a b b r s t c ) ( t h es a m ea sf o l l o w s ) p l a y sa l l i n c r e a s i n g l yi m p o r t a n tr o l ei nt h er e g i o n a le c o n o m i c ，s o c i a la n de c o l o g i c a ld e v e l o p m e n t s t ci sl o o k e da st h em a i ns u b j e c t si nt h i sa r t i c l e ，a n dd i s c u s s i o nf o c u s e do nh o wt o e s t a b l i s he v a l u a t i o ns y s t e mw h i c hc a r lb ee v a l u a t e dd i f f e r e n tt y p e s ，d i f f e r e n tl e v e l so f d e v e l o p m e n to ft h ec o u n t i e sf o r t h ec o u n t yo ff u ji a np r o v i n c es t ct h e ng i v ea r e a s o n a b l ep r o p o s a la n dr e s u l to t h e ri s s u e s t h em a i nb o d yo ft h i sa r t i c l er e a d sa sf o l l o w s ： ( 1 ) t h ea u t h o rm a k e dl i t e r a t u r er e v i e w sa th o m ea n da b r o a ds c h o l a r s v i e w p o i n to n t h es t ca n dt h e i re v a l u a t i o ns y s t e m t h e nt h ea u t h o rr e v i e w e db r i e f l yt h ec o n c e p t so f s t ca n dt h e i re v a l u a t i o ns y s t e ma n ds oo n ，a n dt h e ns u m m e du pt h ea u t h o r so w nv i e w s a n do p i n i o n s ( 2 ) t h ea u t h o ra n a l y z e ds t ca n dt h e i ro w ns t r u c t u r ea n ds o c i o e c o n o m i ca n d c u l t u r a lr e l a t i o n s ，s e ts t co ft h ee x t e r n a la n di n t e r n a lm o t i v a t i o n ( 3 ) t h ea u t h o ra n a l y z e dt h em a j o rs t ce v a l u a t i o ns y s t e mo ft h es t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e si nr e c e n t l y b a s e do nt h es y s t e m sa n da n a l y t i cn e tp r o c e s s ( a n p ) t h e o r ya n d o t h e rm e t h o d s ，t h ea u t h o rp r o je c t e das t ce v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mi na c c o r d a n c ew i t h t h ep r i n c i p l e so f f u j i a np r o v i n c ef o rt h ea c t u a lc o n s t r u c t i o no f t h ec o u n t y ( 4 ) s t a n d a r d i z e dt h ed a t ao fs t ci nt h ec o u n t y s c a l eo ff u j i a np r o v i n c ei n2 0 0 6 ，a n d s e tt h ed a t ai n t os t ce v a l u a t i o ns y s t e mm o d e l ，a n do b t a i n e dt h ee v a l u a t i o nr e s u l t s m a k e d as e r i a lo f a n a l y s i si n c l u d i n gt h e v a l i d a t i o nr e s u l t s ，m a t c h ，a n de v a l u a t i o no f c l a s s 讯c a t i o n ( 5 ) t h ea u t h o rs e a r c h e dt h em a i nf a c t o r sw h i c he f f e c tc o u n t y - s c a l es t c ，s u m m e du p t h ep r o v i n c e sc o u n t yo fd i f f e r e n tt y p e so fs t ci nt h e d e v e l o p m e n to ft h ei s s u ea n dp u t f o r w a r ds p e c i f i cp r o p o s a l sa n dc o u n t e r m e a s u r e s k e y w o r d s ：f u j i a np r o v i n c e ，c o u n t y s c a l e ，s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lc o m p e t i t i o n ( s t c ) ，e v a l u a t i o ni n d e x ，c o u n t e r m e a s u r e 索弓 索引 表1科技实力评价的指标体系3 表2 中国科技进步监测考核的指标5 表3 云南省地区科技竞争力评价指标体系6 表4 杭州市科技竞争力评价指标体系( 2 0 0 5 年) 7 图1 研究流程示意图10 表1 1 近几年福建r & d 经费强度与全国平均水平和沿海主要省市的比较1 5 表2 1 福建省县域科技竞争力评价指标体系2 7 图2 1 典型的网络结构3 3 图2 2 赋值权重的模型建立3 4 表2 2 相对重要性分级表( s a a t y ，l9 8 0 ) 3 5 表2 3 科技评价体系的权重表3 5 表3 1 采用a n p 法评价的福建省各县域科技竞争力总分3 7 表3 2 采用t o p s i s 法与本次科技竞争力评价结果( 名次) 的比较3 9 表3 3 两种方法的评价结果相关系数比较4 0 图3 1 科技进步与经济发展的关系4 1 一 表3 42 0 0 6 年福建省各市县产业结构系数4 2 - 表3 5 采用a n p 法评价的科技竞争力与产业结构之间的相关性4 3 一 图3 。2 产业结构层次与a n p 法评价的科技竞争力之间样本的分布示意图4 3 一 图3 3 福建省县域科技竞争力评价总分聚类结果4 5 一 图3 4 福建省县域科技竞争力示意图( 2 0 0 6 ) - 4 6 一 图3 5 县域科技评价的总分分布情况4 7 一 表3 - 6 各县域科技竞争力二级指标的评价情况4 8 表3 7 第四类县域的划分结果4 9 图3 - 6 福建省县域科技竞争力反距离内插值得到的平面图5 1 图3 7 福建省县域科技竞争力莫然指数与z 值5 1 表3 82 0 0 6 年部分地市科技竞争力与高中阶段学生毛入学率比较5 2 图3 8 科技竞争力与g d p 关系示意图一5 3 索弓 表4 1 福建省2 0 0 5 年设区市科技活动人员的分布5 5 表4 2 福州市与龙岩市2 0 0 6 年科技效率评价5 7 表4 3 福建省科技竞争力发展战略一5 9 附录 附录 未来的展望 科技竞争力的研究经常被归类于软科学，而科技竞争力往往是和特定地域结果 在一起进行研究的。可以预测未来的科技竞争力研究的范围将更加广泛，包括国家、 省级、县级、企业等多个层面，从宏观到微观的多种科技竞争力评价体系将进一步 建立健全。未来的科技竞争力评价将很可能出现两种不同的趋势：一个是随着时代 的发展、科技创新带来的科学新领域的认知，导致科技竞争力评价出现新的指标： 另一个是由于各级评价的要求，而将指标趋同，形成在一个区域内统一的评价指标 体系，且在一定的时l 、日j 段，评价保持相对稳定性，这样有利于历史评价，科技竞争 力评价将更具可比性。但不论科技竞争力的评价如何变化，科技竞争力的发展趋势， 尤其是其与社会、经济、环境和谐程度，对持续发展的支持与协调，将直接影响评 价的发展趋向。 声明尸明 本人的学位论文原名福建省县域科技竞争力研究，经过答辩后，专家认为此 文中的主要内容以县域科技竞争力的评价体系建立和检验为主，相关的成果分析、 原因分析为辅助内容，建议改名。本人听从答辩委员会专家的建议，将名称改为福 建省县域科技竞争力评价。两篇文章的主体内容基本一致。特此声明。 福建师范人。羊硕十学何论文独创性和使川授权卢明 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明 的学位论文( 论文题目：塑建省县越型撞童釜左迁俭) 是本人在导师指 导下，独立进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除论文中己 特别标明引用和致谢的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本论文的研究工作做出贡献的个人或集 体，均已在论文中作了明确说明并表示谢意，由此产生的一切法律结果 均由本人承担。 本人完全了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 福建师范大学有权保留学位论文( 含纸质版和电子版) ，并允许论文被 查阅和借阅；本人授权福建师范大学可以将本学位论文的全部或部分内 容采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文，并按国家 有关规定，向有关部门或机构( 如国家图书馆、中国科学技术信息研究 所等) 送交学位论文( 含纸质版和电子版) 。 ( 保密的学位论文在解密后亦遵守本声明) 一繇产夕争艚撕躲，f 专努 签字日期：2 0 0 9 年6 月5 日签字日期：2 0 0 9 年6 月5 日 绪论 1 论题的提出和选题的意义 绪论 现代世界各国都将提升国家的综合国力作为本国的首要任务及战略日标。而综 合国力主要集中反映在政治影响力、经济影响力、科技影响力、军事影响力和社会 影响力等五个方面，而这五个方面又受到本国的经济实力、科技实力、军事实力的 制约。自上世纪4 0 年代以来，特别是第三次技术革命以来，科学技术发展同新月异。 其中带来的最重要的变化是国家的科技创新，特别是围绕高技术领域的技术创新， 正在成为决定一国的综合国力的关键的核心力量。国家是由特定的各个区域组成 的，因而各区域的科技创新效率直接与国家竞争力相关，而科技创新的效率又主要 依赖于科技竞争力这个基础平台。在经济全球化、信息网络化的浪潮之下，各区域 的科技发展在承受国外科技研究与发展力量的压力的同时，又要面对国内各省市的 竞争，而各省( 市) 间的竞争又可以细化为各县( 市) i 白j 的协作和竞争，所以在国 内各个省( 市) 的科技竞争日益增强之时，有必要对省内各县市间的竞争开展深入 研究，从而推动县域科技竞争力的合作，减少恶性竞争，最终达到提升全省的科技 竞争力的目标。 目前从国际和国内关于科技竞争力的研究情况来看，已经有大量的关于科技竞 争力概念、t 旨t , j i 体系、国家或区域科技竞争力发展现状、对策思路的研究，研究理 论呈现多样化的特点，但系统性不强，而且在科技竞争力指标构建上，要么过于简 单、要么过于复杂，能真汇落实丌展评价的很少。且关于省内县域为单位展开的科 技竞争力研究，并制定便于全省县际科技竞争力评价指标体系数量的研究论文数量 还很少。基于对上述情况的分析，本文希望在福建省县域科技竞争力的评价分析上， 了解福建省各县市间在科技竞争力发展上的现状差异，存在的问题，并提出了发展 建议。这将有助于各县了解自身科技竞争过程中的优势与不足，及时调整科技发展 对策，对于各县的经济、社会、环境的持续的又好又快地发展提供重要参考。同时， 对于省级政府而言，及时了解所属各县( 市) 的科技竞争力情况，有利于制定区域 社会经济发展政策，通过全省科技实力的提升，带动对社会经济高效率增长。这便 是本文作者写作的意义所在。 福建师范人学硕士学位论文 2 国内外对科技竞争力及其指标研究的历史回顾 从国外相关研究来看：在科技竞争力一词未提出之前，在1 9 6 3 年，经济合作与 发展组织( o e c d ) 首次尝试着建立一套标准的度量科学指标。经合组织的指标框 架被人称为“拉斯卡蒂手册”。它包括国家资助经费和特定科学活动产出指标。编纂 者主要通过企业与政府两方面搜集的数据，将两者的数据之和作为国家数据，数据 被用于政策的决策层提供参考。该体系的实质是科技投入一产出的指标。其中投入 指标包括按雇佣类型划分的科学家和工程师的数星和在他们身上的花费，还有各学 科领域的基础研究、应用研究和开发活动上的主要丌支。产出指标主要有论文、引 文和专利数据。 从1 9 7 2 年了f ：始，美国困家科学基会会的管理机构国家科学管理委员会出版 了双年度的“科学指标( n a t i o n a ls c i e n c eb o a r d ，s c i e n c ei n d i c a t o r s ) 。在19 8 0 年以后， 该题目被改为“科学和工程指标”。该数据的来源更广泛，从工业界、大学、政府实 验室等等多个领域均包括在内。投入指标整体没有变，而产出指标多了有关将来大 学入学的高中毕业生的学业能力测验分数、多种专业科学技术人员的特征统计等阻1 。 有关科技竞争力的研究最早出现于西方国家。科技竞争力的研究源于对困际竞 争力的研究。在2 0 世纪八十年代开始，在一本名叫关于竞争力的报告的书中， 第一次出现围际竞争力一词。该报告认为围际竞争力是企业目前和未来在各自的环 境中，比其国内和幽外的竞争者更具有吸引力的价格和质量米进行设计生产并进行 销售以及提供服务的能力和机会。在国际竞争力框架下，由总部设在同内瓦的世界 经济论坛( w e f ) 与瑞士洛桑幽际管理丌发学院( i m d ) 提出圆家科技竞争力概念。口3 同时，i m d 设计了固际科技竞争力测度的指标体系。科技竞争力要素分析在i m d 2 0 0 0 年的指标体系中包括r & d 经费、r & d 人员、技术管理、科学环境和知识产权五个 方面，由2 6 项指标综合而成。 美国学者波特( 1 9 9 0 ) 教授在国家竞争优势一书中提出了国家竞争力一词， 即一个国家在大的世界经济背景下，创造增加值和国民财富可持续发展的增长能力。 波特在用国家竞争力来评价发展中国家的过程中，用到了国家经济实力、政府管理、 国际化、命融体系、基础设施、企业管理、科技实力、国民素质等八要素。其中的 科技实力( 波特对它的定义相当于科技竞争力的重要组成部分) 是指一国在科技领域 上的投入与产出能力，主要包括科技研究能力、科技转化能力和科技市场占有能力。 绪 论 表1 科技实力评价的指标体系 t a b 1 t h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ls t r e n g t h 一级指标 _ 二级指标 屎础研究能j 科技研可( 能力心用形f 究能j 开发f i 究能j 转化的实效- 陀 科技转化能力转化产品的附加值 专利的申报j 开发 技术贸易量总量 科技市场占有能力 高新技术产品贸易额增长量 从国内研究来看：国内学者对科技竞争力的研究，始于对世界竞争力报告 中我国科技竞争力名次变化的研究。姜万军( 1 9 9 8 1 9 9 9 ) 主要阐述了我国科技竞争力 的现状，并预测了未来的发展趋势，通过横向与世界各主要发达、发展中国家的对 比，提出了我国在科技发展过程中当时存在的主要问题和对策m 引怕1 。此后，柳卸 林等( 2 0 0 5 ) 对中国科技竞争力2 0 0 4 年的发展情况进行了高技术产业、专利、科学论 文分项目评价n3 。除了在国家层次的科技竞争力研究，我国学者固内省际问科技竞 争力的评价也做了深入研究。黎雪林等( 2 0 0 6 ) 对我国区域科技竞争力的评价体系开 展了研究，提出了科技投入、科技产出、科技与社会经济的协调程度、科技潜力等 4 个方面设立了3 4 项指标，列举了通过该评价体系得出的各省级行政单位在2 0 0 2 年的科技竞争力的名次，并对各省的科技竞争力情况进行了聚类分析喁1 。林风等 ( 2 0 0 3 ) 对福建省1 9 9 6 到2 0 0 0 年的科技发展数据与全国平均水平开展了比较研究， 得出了福建省整体科技竞争力呈上升状态，但各类二级指标表现程度不均，福建的 整体科技竞争力与全国平均水平差距不大四1 。一些学者开始向城市科技竞争力的研 究领域发展，如李春景等( 2 0 0 7 ) 对香港从2 0 0 1 到2 0 0 5 年的科技竞争力变化情况与 亚洲四小龙的发展进行了比较，对香港的科技竞争力进行了分指标的评价0 1 。倪芝 青( 2 0 0 7 ) 对2 0 0 6 年杭州市的科技竞争力进行了与全国各个副省级城市竞争力的横向 比较，其评价的指标体系是由r & d 经费总量、国内科技沦文数量等在内的共2 4 项 指标构成的。此外，对科技竞争力的研究也开始深入到产业甚至与企业的微观角 度。如黄跃雄等( 2 0 0 6 ) 对广东的工业企业在科技活动经费的筹集与支出等方面与全 国主要发达城市、省区比较研究，对广东现有的企业科技竞争力存在的问题及解决 方式进行了探讨12 1 。 福建师范人学硕十学何沦文 3 科技竞争力评价的现状分析 3 1 国内科技竞争力的评价 目前在国内科技竞争力评价起步于2 0 世纪8 0 年代中期1 ，当时主要立足于对 国内地市的科技数据普查。随着国内经济社会的发展，对科技竞争力评价的研究也 同渐深入。对地区层面的科技竞争力评价出现了多种多样的评价指标体系。比较具 有代表性的有以下几种： 3 1 1 中国科技部的全国科技进步监测报告 中国科技部根据每年的各省份的科技进步监测考核指标，得到的全国及各省份 ( 不含台港澳) 的科技竞争力的整体情况。2 0 0 7 年中国科技竞争力的评价指标体系采 用了3 5 个三级评价指标3 ，指标中重点强调了高科技产出、科技创新意谚 等方面 的度量。具体如下表所示： 绪论 表2 中国科技进步监测考核的指标 t a b 2c h i n e s ee v a l u a t i o ni n d i c a t o r sw h i c hm o n i t o rt h ep r o g r e s so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y 一级指标二级指标三级指标 万人专业技术人员数( 人万人) 科技人力资源 万人大专以j ：学历人数( 人万人) 科研物质条件 每名r & d 活动人员新增仪器设祷费( 万几人) 科技进步环境 科研j 综合技术服务业新增i 捌定资产占伞礼会新增州定资产比重( ) 万名就业人员专利申请量( 项万人) 科技意识 科研j 综合技术服务业i ，均t 资1 j 伞利：会中均t 资比例系数( ) 万人吸纳技术成粜余额( 万凡万人) 万人r & d 科学家和t 程! j i j 数( 人万人) 科技活动人j 投入 企业r & d 科学家和_ i ：程师f 彳伞社会r & d 科学家和t 程帅比蓖( ) 科技活动投入 r & d 经费支1 jg d p 比例( ) 地方财政科技拨款占地方财政支比重( ) 科技活动财j 投入 企业r & d 绎费支占产品销售收入比蓐( ) 企业技术，j 进和消化吸收绐费j ! c = 出占产品销售收入比重( ) 万名r & d 活动人员科技论文数( 篇万人) 科技活动产出水平获国家级科技成采奖系数( 项当量万入) 科技活动产出 万名就业人员发明专利拥有量( 项万人) 万人技术成果成交额( 万冗万人) 技术成果市场化 万名r & d 活动人员向困外转让专利使用费和特许费( 万荚a ；万人) 商技术产业增加值占t 业增加值比蕈( ) i 岛新技术产业化水、l ， 知识带集型服务业增力值占生产总值比重( ) i 乜技术产6 6 j i ；u 额l 与商品u 额比重( ) 商新技术产业化 新产品销售收入占产品销售收入比重( ) r 门技术产业劳动生产牢( 万i 人) i 岛新技术产业化效益 高技术产业增加值毕( ) 知识密集掣月鹾务业劳动生产率( 万冗人) 劳动生产牢( 万；6 人) 经济发腱方式转变 资本生产率( 万；6 万，i ) 综合能耗产牢( 元千克标准煤) 科技促进经济社 环境改善 环境质量指数( ) 会发展 环境污染治理指数( ) 酉户居民汁算机拥有量( 台百户) 社会生活信息化万人困际互联嗍络用户数( 户万人) 百人固定电衍和移动电话用户数( 户万人) 中国科技部目前采用中国科技进步考核指标，来评价国家层面科技竞争力的高 低。该指标体系是截至目前全国最权威科技竞争力的评价体系，但是其中的一些指 福建师范人学硕十学位论文 标( 如环境质量指数、环境污染指数) 对于县域层面，尤其县( 市) 来说统计困难。 3 1 2 云南省科技厅的云南地区科技竞争力评价 在省级科技竞争力评价中，如山东省、云南省、陕西省等全国多数省份都有科 技工作者从事相关科技竞争力评价研究，往往是在全国评价体系的基础上，加上省 级的评价指标。这罩选用云南省科技竞争力评价指标体系，阐述一下省内地区科技 竞争力差异性评价。 表3 云南省地区科技竞争力评价指标体系 t a b 3y u n n a np r o v i n c es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lc o m p e t i t i o ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m 一级指标一：级指标三级指标 科学家和r 程师总数每万人口中科学家和丁程帅人数企事业单位专业技 人力投入 术人员总数从业人员人专以i ：义化程度构成 科技经费支出总额人均科技经费史出科技活动经费占g d p 的比重地方专 科技投入 财力投入政科技拨款总额地方财政科技拨款占地方财政支f f j 的比重科普活动经 费总额人均科普活动经费 科技j j 综合技术服务业新增l 剞定资产占伞社会新增i 1 定资产比例研究与开 基础条件 发机构中i 捌定资产构建支出 利中请受理量每f 万人 ，均争利申请受理量专利授权量每f 。万人r 专利产j l 均专利授权壁 科技论文 困内科技论文总数每 万人1 t 均发表的冈内科技论义数团酎、科技论义总 科技产出数每f 万人i ，均做收录的困际科披论义数 科技成果扶困家级科技成果奖总数扶省级科技成果奖总数 两院院，i j 人数省级学术技术带头人和技术创新人才总数享受省和罔家级 科技英才 政府津贴的专家人数 围内生产总值( g d p )人均罔内，圭产总值社会劳动生产率工业技术进步 科技j 经济和经济增k贞献率农业技术进步贞献牢万几g d p 综合能耗l j 商品总额产品质量 社会协渊发展指数新产品产值半 程度1 ：业坡t 处理率l ：业废水处理牢丁业捌体j 发物综合利用率污染治理投 环境保护 资占g d p 比重资源综合利用指数 教育潜力 ，岛等学校4 ：校生人数中等学校以：校生人数教育经费教育经费占困内生 科技潜力 产总值的比重 公共图书馆和博物馆数量人均报t l j i ：j 阅数每万人拥有电话机数个人计算 科技素质 机拥有量因特网上网用户数广播电视覆盖率 摘自：云南省科技信息网云南省地( 州、市) 科技竞争力评价指标体系设计与测算方法研究 云南省的地区科技竞争力评价指标采用的是科技投入、科技产出、科技与经济 和社会协调发展程度、科技潜力四个方面的评价体系，目前多数省份的科技竞争力 绪论 评价也多采用这几个方面表述地区科技竞争力。它选用的三级指标内容项目多达5 0 项，力图通过大而令的指标全面反映地区问的差异，但其中的些项目采用的指标 有相关性较大，造成指标重复( 如省级学术技术带头人和技术创新人才总数，与享受 省和国家级政府津贴的专家人数之间就有重复) ，而诸如公共图书馆和博物馆数量与 地区科技竞争力之间的相关性，目前学术界仍存在争议3 。 3 1 3 杭州市科技竞争力评价课题组的杭州市科技竞争力评价研究 杭州市科技竞争力评价( 2 0 0 5 ) 主要立足于2 0 0 3 年科技部的科技进步监测体系和 中国科技发展报告2 0 0 0 i 1 6q , 在指标中从科技投入、科技产出、科技与经济和社 会协调发展、科技潜力等四个方面选用了的3 0 个指标，如下表所示： 表4 杭州市科技竞争力评价指标体系( 2 0 0 5 年) t a b 4h a n gz h o us c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lc o m p e t i t i o ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mi n2 0 0 5 一级指标- 二级指标三级指标 r & d 绛费支总量r & d 经费史i j 占当年g d p 的比 科技财力投入重地方财政科技拨款地方财政科技拨款占地方财政 科技投入 支比重 科技人力投入专q k 技术人员总数每万人u 专业技术人员数 国内科技论义数每l 万人i 卜均发表的国内科技论文 科技论文数国际科技论文总数每十万人半均被收录的国际科 技论文数 科技产 i 技术市场技术含川成交额 专利产出专利授权量每十万人专利授权量 岛新技术产业产值高新技术产业占 二业总产值的比 科技产业化产出 莺 经济增妖 g d p 人均g d pg d p 增力l j 率i j l u 商品总额三产增 科技j 绛济和 l 会协 加值三产占g d p 的比晕 调发展 环境保护人均公共绿地面积t q k 废水排放达标术 资源成奉万cg d p 能耗万几g d pl i i i l 定资产投资额 i 教珠础 高等学校4 i 校学生数地方财政教育经费教育经费占 科技潜力 g d p 比蕈 信息化水甲互联叫用户数人均且联m 用户数 资源来源：整理自倪芝青等1 8 城市科技竞争力评价研究 福建师范人学硕士学位论文 这种评价指标体系强调杭州市科技发展的现状特点，整体指标易于统计，简洁 直观。不过杭州市科技竞争力评价主要足针对1 8 个城市( 其中1 5 个为全国副省级城 市，其余为杭州周边城市) 的科技竞争力差异性研究，从而找出杭州市科技发展过程 中的不足。 整体而言，三种层次中提及的地区评价指标体系在县域科技竞争力评价中均有 不适用的地方。第一，中国国家科技竞争力的评价站在国家层面进行评价，其评价 指标体系属于科技部承认的权威评价体系，但是其中的f n j 接评价指标需要经过原始 指标综合运算得出，对于县域评价来说统计不便、数据难以收集，因而县域科技竞 争力评价中不能全部选用其中的指标体系。第二，云南省科技竞争力评价指标的研 究体系全面，然而其中的指标中有一定的重叠性，存在着一定的重复统计，且其中 指标与科技竞争力的关联性是否紧密也受到了学界的一些质疑，其评价指标体系也 需要一定的修改，才能适应福建省县域科技竞争力的评价。第三，杭州市科技竞争 力评价指标体系，是针对副省级地市的科技竞争力差异提出的分异性指标体系，对 于同等级地市的科技竞争力评价有良好的鉴别评价特性，但对于福建省县域科技竞 争力评价而言指标体系需要重新改善。 3 2 现有国内科技竞争力评价存在的问题 通过上述不同级的多种评价体系，可以发现目前国内科技竞争力评价具囱多种 指标体系类型，每种类型往往针对不同的区域特点埘特定指标进行取舍。最终影响 这些科技竞争力评价有效性最重要的是两方面：一是指标如何选，二是权重如何给。 然而f 是在这两方面，各种的科技竞争力评价体系做出了不同的回答，造成这种现 状的原因主要有： 目的不同导致各个评价体系的指标选择差异大 从国家、省份到城市的评价体系指标，最多的达到5 0 个三级指标，最少的有 2 6 个三级指标，一级指标大多从科技投入、科技产出、科技与社会经济协调发展程 度及科技潜力几个方面出发，但在具体的i 级指标选择上差距较大。这其中，国家 的科技竞争力评价重在强调对科技的指导与管理，它的科技考核数据除了量化的数 据以外，还包括了定性的材料，其目的是强调政府对科技的扶持与指引。而云南省 地区的科技竞争力评价，利用了所有与科技实力、潜力相关的数据，力图对云南各 绪论 地区的科技竞争力的差距做全方位比较。反观杭州市主要采用了国家科技竞争力评 价的核心指标，内容简洁，主要为表述在中国1 0 余个副省级城市( 也包括少量杭州 附近的地级市) 之问杭州市的科技竞争力地位。 权重的赋值方法各异 概括来说主要的权重赋值采用两类方法：第一类是主观赋值法，主要是专家凭 借经验采用成对比较或特尔菲法等定性方法给各指标以权重：第二类是客观赋值法， 通过主成分分析、神经网络法或其它定量的方法，给各指标下权重。应该来说，各 类方法都各有优劣。主观赋值法的主观性较大，评价的科学性不足：而客观法给出 一些的权重，往往与实际有较大差异。 指标数据来源受限 指标的数据怎样来得是否可靠、更具有时效性，同样关系到最终的评价结果能 否得出客观的答案。而对于县域来说，许多指标数据往往难以收集，这使得一些评 价体系不得不对难收集的指标进行了取舍。 3 3 国际上关于科技竞争力的评价 在我国地区科技竞争力评价指标体系不断推陈出新的同时，国际上对科技竞争 力的评价也在发生着重大变化。瑞士洛桑国际管理开发研究院出版的世界竞争力 年鉴在2 0 0 1 年改版，从原先的对科技竞争力的评价，改为分别对科学和技术两方 面竞争力进行评价。其中科学竞争力主要对国家科学发展的现状与未来保障进行分 析，而技术竞争力主要针对国家技术发展的潜力与现状进行分析。整体的评价指标 由原先的2 4 个指标增加到新的科学与技术竞争力评价总共3 9 个指标7 1 。而定性与 定量相结合的评价方法仍然继续沿用。 但是考虑到科学与技术的发展的历史进程中，两者结合的愈来愈紧密，大部分 国内学者也是沿用科技竞争力共同评价的模式，因而本文仍然采用科学竞争力、技 术竞争力结合评价。 针对福建省县域科技竞争力的评价，笔者考虑了指标来源的可靠及福建省县域 科技竞争力发展趋势，认为引用中国科技部开展的县级行政区科技进步考评中的指 标数据相对更客观，另外追求可持续发展是县域科技竞争力发展的主要趋势，因而 在福建省县域科技竞争力评价指标体系构建过程中，形成了一种思路，即以科技进 福建师范人学硕十学位论文 步考评的核心指标为主，在此基础上增加了对科技与环境和凿程度的指标，共同形 成福建省县域科技竞争力考评指标体系。 4 本文的结构与研究流程 文章的整体安排是以县域科技竞争力测度体系的构建为基本逻辑思路，按思路 组织本文的各个部分。( 如图1 所示) 图1 研究流程示意图 f i g 1t h es k e t c hm a po f r e s e a r c hp r o c e s s i o n 绪论部分主要介绍本文研究的意义、国内外相关研究的发展状况：第一章，作 者依据s w o t 分析法，研究福建省科技竞争力现状；第二章介绍科技竞争力及如何 绪论 构建福建省县域科技竞争力评价指标体系。从科技竞争力概念入手，参照科技部的 相关指标，运用网络分析法等方法，构建了福建省县域科技竞争力评价体系；第三 章介绍县域科技竞争力评价结果，对科技竞争力评价分数进行了聚类归并，通过几 种方法检验评价体系的科学性，对评价结果进行定性和定量的分析；第四章提出通 过评价发现的福建省县域科技竞争力存在的问题，以及分别从省、县两个层面提出 发展科技竞争力的主要对策。整个章节结构与统计体系的构建基本吻合。第五章介 绍本文得出的结论，归纳论文现有的创新之处与不足点。 5 本文的创新点 本文主要的创新之处体现在以下几个方面：一是在评价空f e l j 尺度方面，对于科 技竞争力的评价主要集中在对国家、省的研究，而省内县域的研究这种中观尺 度的评价，目前在国内丌展的研究课题较少，可以说是对现有科技竞争力评价体系 的细化。二是在评价指标体系方面，本次评价过程中特别提出了科技竞争力与环境 和谐程度的评价以及资源利用效率的评价，通过科技对环境保护、资源利用率的促 进作用，来表示科技竞争力的发展应与实践科学发展观结合，共同保障地域经济的 可持续发展中所起的作用。三是评价方法方面，本课题综合采用多种的评价方法， 分别对权重的赋值、评价体系的验证等进行了定量化分析，充分发挥了科学研究方 法的作用。 本章小结：总结之前中外学者对科技竞争力及其区域评价得出的基础成果，重 点阐述中国学者在国家、省、市等不同层次科技竞争力的评价，分析得出三种评价 指标体系对于福建省县域这个特定的地理空间来说，需要进行一定的改进，构建新 的评价指标体系，并提出了整体的思路。 第一章福建省科技发展的s w o t 分析 第一章福建省科技发展的s w o t 分析 在评价福建省县域科技竞争力之前，有必要先对福建省整体的科技发展现状进 行背景分析，从而为最终的科技竞争力全省发展战略奠定下良好基础。此处采用