加拿大投资环境分析.pdf

年第 期总第 期 【 投资与合作】 加拿大投资环境分析 夏 天 魏姝敏 （ 上海海关学院， 上海 ） 摘 要加拿大投资环境具有政局稳定、 市场活跃、 产业结构优化、 区域布局集中、 就业增长、 主权债务 前景趋好、 科技水平发达、 金融体系稳健、 监管机制成熟、 教育发达、 自然资源丰富、 水上运输便捷以及法律体 系完善等优势， 但也存在着税收体系复杂、 税率较高、 文化差异、 贸易和投资壁垒等劣势。因此， 我国企业赴 加拿大投资须综合分析其投资环境的优劣势， 并积极采取措施以降低投资风险。 关键词加拿大； 投资环境 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） 作者简介 夏天（ ） ， 女， 上海人， 经济与工商管理系本科生， 研究方向： 国际商务； 魏姝敏（ ） ， 女， 江 苏盐城人， 经济与工商管理系本科生， 研究方向： 国际投资。 一、 自然地理因素 （ 一） 自然资源丰富 加拿大领土覆盖了北美的大部分地区， 其拥有丰富 的矿藏， 其中锌、 铂、 石棉、 镍的产量居世界首位， 硫磺、 石 膏等列居世界第二； 钴、 铋、 钍、 钼等矿物储量也均居世界 前列。此外， 加拿大是世界上最大的原油生产国和出口 国之一， 拥有 亿桶的石油资源潜力， 目前 亿桶 为已探明储量， 居于世界第三位， 其中阿萨巴斯卡油砂矿 区为世界最大的油砂富集地区。同时加拿大拥有丰富的 森林资源， 森林覆盖面积 万平方公里， 约占国土总面 积的 ， 位于世界第三。总体来说， 自然资源对 的贡献维持在 左右。由此可见， 资源工业是 加拿大国民经济的支柱产业之一， 丰富的自然资源成为 加拿大吸引外资的坚实基础。 （ 二） 水上运输便利 加拿大是北美洲最北的国家， 东临大西洋、 西靠太平 洋、 北临北冰洋， 海岸线长达 多万公里， 且有着世界上 最长的运河圣劳伦斯运河， 水运成为国际贸易运输的 主要方式和通道。此外， 加拿大共有 个大的深水港和 个小港口， 其中有 多个港口与三大洋、 五大湖及 劳伦斯航道连接， 吞吐量共计约 亿吨。其主要港口蒙 特利尔港年吞吐量约为 万吨， 温哥华港年吞吐量超 过 亿吨。由此可见， 加拿大水上运输十分便利且极其 发达， 对海外投资具有巨大吸引力。 二、 社会环境因素 （ 一） 科技水平发达， 重视科技创新 加拿大十分重视科学应用与研究， 在多个领域有所 突破， 取得了诸多世界领先的科技成果。同时， 加拿大政 府和国际合作基金大力支持与世界各国之间的科技合 作。 年至今， 加拿大已经在知识经济上投入了 多 亿加元。按绝对价值计算， 加拿大在科学与技术方面的 总投资位于世界第四位。此外， 年 月 日， 加拿 大政府发布 “ 加拿大经济行动计划” ， 该计划包含 了一个技能培训计划， 并计划对加拿大的技术创新及制 造业投入大量资金。 （ 二） 文化差异较大 虽然， 加拿大是英法双语国家， 但由于其又是一个拥 有 个民族的多民族国家， 因此法语或英语并不是很 多加拿大人的母语， 其母语往往是意大利语、 汉语、 葡萄 牙语、 波兰语、 乌克兰语、 荷兰语等， 讲本民族语言的人口 占加拿大人口总数的 ， 所以投资者需要特别注意加 拿大特殊的语言环境。此外， 英国、 法国以及原住民对加 拿大的文化具有深远影响， 与西方国家相似， 且与我国文 化、 价值观、 社会心理与生活习惯等存在着较大差异， 因 此中国企业投资加拿大时应充分考虑到其不同地区的文 化差异。 （ 三） 高等教育发达， 人才优势突出 加拿大的高等教育发达， 其公共教育支出占国民生 产总值的 ， 完成高等教育的人数占加拿大人口总 数的 ， 高等教育入学率为 ， 居世界首位。而且 拥有许多世界知名学府， 如 世界大学最新排名第十 九位的多伦多大学、 拥有“ 加拿大哈佛” 之称的麦吉尔大 学等。同时， 加拿大的人力资源丰富且文化素质与技术 水平较高。 三、 经济环境因素 （ 一） 经济基础良好， 投资前景可观 加拿大经济高度发达、 市场广阔且拥有许多活跃的 高增长行业， 是世界上第十一大经济体以及十大贸易国 年第 期总第 期 之一， 是经济合作与发展组织、 、 、 北约、 世界贸易 组织、 英联邦等国际组织的成员。加拿大经济整体基础 扎实， 金融机构监管严格， 虽然也受国际金融危机的冲 击， 但是与其他经济合作与发展组织（ ） 国家相比 较小， 在西方七国集团中率先走出经济危机。 年， 加拿大 年均增长率为 ， 远 远高于法国、 德国、 日本、 美国、 英国等国。 年 增长 ， 年为 ， 年为 （ 详见表 ） 。 表 年加拿大经济增长情况 年份（ 十亿美元）增长率（ ） 人均 （ 美元） 数据来源： 加拿大统计局 从赤字在 中所占比例来看， 加拿大的赤字远远 低于其他七大工业国（ 即美国、 日本、 英国、 德国、 法国、 意 大利） ， 按净债务与 比率衡量， 其政府债务也是七大 工业国中最低的。可见， 加拿大经济持续稳健发展， 经济 前景较为乐观。 年， 加拿大固定资产投资占 的比重为 ； 通胀率为 ， 较上年明显下降， 年底更降至 ； 外汇储备为 亿美元， 其中黄金储备 亿美 元（ 约 吨） ， 占外汇储备的 。 财年， 加拿大财政收入 亿美元， 支出 亿美元。可见， 加拿大拥有良好的经济环境， 投资前景可观。 （ 二） 产业结构优化 加拿大主要盛产肉类、 小麦等农牧产品， 天然气、 石 油等能源产品， 纸浆、 木材等森林产品以及矿产品， 但随 着加拿大经济结构的进一步优化， 第二?三产业比重逐 步提高， 第一产业比重相对下降， 如 年 构成 中， 农业、 制造业和服务业的比例为 ： ： ， 高科技 产品和高附加值的工业制成品占有越来越重要的份额。 此外， 加拿大经济正向知识经济转型， 这与美国的走 向基本同步， 由此带来就业结构的转变， 就业领域逐渐向 服务业（ 包括商业、 社会服务和个人服务） 转移， 现在服 务业就业人数约占加拿大就业总人口的 。 （ 三） 产业布局高度集中 加拿大南部与美国交界处宽 千米的狭长地带是 最重要的工农业分布区。安大略和魁北克两省南部的大 湖 圣劳伦斯低地矿藏、 森林和水力资源都非常丰富， 是全国经济的核心地带， 这个区域集中了全国工农业总 产值的 以上， 制造业的比重近 。大湖区域近邻美 国的东部制造业中心， 区内钢铁、 炼油、 造纸、 机械制造等 工业部门最为发达； 木材加工、 有色金属冶炼、 食品、 化 学、 炼铝、 纺织、 飞机制造等产业闻名世界。农业生产现 代化， 主要种植玉米、 牧草、 燕麦等饲料作物， 经营乳肉畜 牧业， 也是重要的蔬菜、 烟草、 水果产区。该区城市带连 绵不断、 人口稠密、 交通便捷。中西部和远西部是原料仓 库， 经济发展较快， 以农业和矿业为主， 仍处于原料供应 地的从属地位。广大北部和西北部地区尚未开发， 开发 最早的大西洋沿岸地区在全国经济中所占比重很小。 （ 四） 失业率变化平缓 年， 加拿大失业率为 ， 当年 月的失业 率为 ， 创四年来最低水平。但在 年 月， 由 于全职工作减少， 就业人数下降 万人， 致使失业率 上升 个百分点至 。 全年的就业率增长仅 为 ， 相较于 年的 万人， 年平均每月 就业增长 万人（ 如图 所示） 。 图 年加拿大就业情况（ 单位： 千人） 数据来源： 加拿大统计局 （ 五） 主权债务前景趋稳 加拿大 财年总负债为 亿加元， 其中 非金融资产 亿加元、 金融资产 亿加元； 截至 年 月 日， 政府市场债务余额为 亿加元， 联 邦负债（ 累积赤字） 为 亿加元。 年 月 日， 政府以加元结算债务余额为 亿加元， 其中财政及现 金管理账单 亿加元， 市场债券 亿加元， 零售债 务 亿加元。 据 对外投资合作国别指南 报道， 年第四季度 加拿大外债余额为 亿加元， 年终外债净值为 亿加元。 年第四季度加拿大国际资产总额为 万亿元， 新增 亿加元， 其中加拿大在海外的投 资活动升值 亿加元， 主要由收购外国证券所带动； 以 外币结算的国际资产升值 亿加元。国际债务季末债 务余额为 万亿加元， 新增 亿加元。债务升幅 主要来自海外对加拿大的个人投资， 非居民季内对加拿 大投资 亿加元。在加拿大金融机构的存款增加 亿加元。海外投资者增持加拿大债券及金融工具达 亿加元， 外商直接投资增加 亿加元。 年第四季 年第 期总第 期 度， 加拿大政府总负债占当年 比重为 ， 净 负债比重为 。 年 月 日， 国际评级机构 惠誉确认了加拿大的主权债务信用评级为 这一最 高评等， 同时其评级前景为稳定。 （ 六） 金融体系稳健， 监管机制成熟 加拿大的金融体系主要由国家金融机构、 其他金融 机构和商业银行三大类组成。加拿大的银行体系被认为 是世界上最稳健的银行体系之一。整个金融体系以中央 银行（ 加拿大银行） 为核心， 由特许银行及非银行金融机 构、 抵押公司、 信托公司、 证券公司、 保险公司、 互助基金、 信用合作社私人退休基金等机构共同组成。 加拿大在 年国际金融危机中， 充分证明其在金 融系统管理方面的实力， 虽也出现了亏损和资产减值现 象， 但相对于美国等其他国家而言， 加拿大银行的整体抗 风险能力较为突出。加拿大对银行资本充足率方面的要 求极其严格， 其金融监管局（ ） 对资本充足率的要求 大大高于巴塞尔协议的要求， 其中一级资本充足率为 ， 总资本充足率为 ， 而巴塞尔协议对以上两个比 率的要求分别为 和 。由此可见， 加拿大银行体系 之所以稳健主要是因为没有大量涉足金融衍生产品， 金 融监管机制相对成熟。 （ 七） 税收体系复杂， 税率较高 加拿大税制较为复杂， 联邦政府、 省政府及市政府三 级政府部门均有权征税， 主要税种包括资产税、 所得税、 财产税、 营业税、 海关税以及工资税等， 每项税种中又分 不同细类， 且联邦政府与各省政府间、 不同省份间及各地 方政府间在种类划分与税率上又有所不同。企业的规模 大小、 内部具体控股状况、 纳税人所处地点、 纳税人个人 及家庭状况、 境外纳税情况等均会对税率产生影响。一 些省还对林业经营、 石油、 天然气的开采征收自然资 源税。 总体上， 加拿大公司和个人税负相对较高， 但目前已 有所下降。根据“ 年加拿大经济行动计划” ， 加拿大 政府提出在五年内实施大规模减税措施， 以增强企业和 市场活力 公司所得税率分阶段下调， 逐步从 降至 年的 ； 小企业所得税由 （ 包括附加 税） 降至 ； 商品和服务税（ 销售税） 从 降至 ； 个人所得税由 降至 ， 免税额由 加元调 整至 加元。 四、 政治环境因素 加拿大实行三权分立的政治制度， 其法律体系和政 治体系较为完善而有效。 年 月大选后， 哈珀政府 由少数派政府转为多数派政府， 更好地巩固执政基础， 政 策连续性更强。此外， 加拿大对英联邦、 北约、 欧洲、 北美 的其他成员国关系十分重视， 在政治、 经济、 军事等领域 保持着密切合作， 与此同时， 也关注同加勒比国家、 拉美 和亚太地区关系的发展。总体来说， 加拿大具有健全的 民主制度和稳定的政权机制， 政治风险小， 属于世界上最 安全的国家之一。 中国和加拿大自 年 月 日建交以来， 两国 关系取得长足发展。近年来， 两国高层交往频繁， 签署了 多项各领域的合作文件， 并达成共识争取到 年双边 贸易额提升至 亿美元。 五、 法制环境因素 （ 一） 法律体系完善透明 加拿大司法体系相对公正公平； 政府采购过程透明； 知识产权保护以及公司治理严格等， 有利于确保外国投 资者各类商业关系的清晰透明。其次， 加拿大以“ 不同专 题、 不同立法” 的独特方式建立了非常完善的外经贸法律 体系， 包括 海关法 进出口许可法 加拿大劳工法典 等。其完整的法律体系为投资者创造了相对公平的投资 环境。 （ 二） 存在一定的贸易壁垒与投资限制 虽然加拿大法律体系完备， 但有些法律仍涉及投资 限制和贸易壁垒。如根据 年修订的 进出口许可 法 ， 加拿大目前仍对农产品、 纺织品和服装类、 火器、 钢 铁产品实行进口管制。此外， 加拿大也采取相关措施来 保护其国内企业， 包括在 特别进口措施 国际贸易法 庭法 中规定反倾销、 保障措施、 反补贴、 特殊保障条款， 对其国内企业也提供海关法、 进出口许可证法、 海关税则 法等方面的法律保护。而且值得关注的是， 近年来加拿 大多次对中国产品发起双反调查。 此外， 虽然外国