越南毒品问题综述.pdf

司法实践 si fa shi jian 126 五、难点四 ： 公然窃取被害人紧密控制的财务是否构成 扒窃 公然窃取是和秘密窃取相对应的概念， “公然”指的是被害人 知道或者被害人之外的其他人知道两种类型。对于公然窃取是否构 成扒窃这一点，笔者认为， “扒窃“的构成要件中只包含对象特征与 时空特征， 只要满足以上的要件， 扒窃行为就构成， 盗窃罪也可成立。 而对于行为人是否是公然窃取没有关系。因此，行为人在公共场所 或者公共交通工具上，公然窃取被害人紧密控制的财物，当然构成 扒窃。 六、难点五 ： 对于扒窃未获得财物的行为能否进行处罚 “扒窃”是盗窃罪的行为方式之一，盗窃罪所保护法益是被害 人的财产权益，因此对于扒窃行为的打击，也是为了保护财产权益。 而对于仅有扒窃行为却没有窃取财物的行为，不能认定为既遂。刑 法之所以没有对扒窃行为设立数额标准，原因就是一旦设立了数额 标准就意味着无论情节多么恶劣，只要未达到数额标准就是未遂， 那样的话，大多数的扒窃行为都难以定罪处罚。笔者认为，即便法 律没有对扒窃行为设立数额标准，并不是没有其他的标准，可以通 过刑法第 1 3条的规定在总量上进行考量，包括扒窃对象、社会 影响等综合因素。对于未获得财物的行为能否构成扒窃，就还要考 量其他的因素，最终再综合评价。 七、扒窃入刑与刑法第 13 条但书 将扒窃行为单列入罪，体现了立法者对于扒窃这类行为的严厉 打击，但是这会造成一个问题就是，单列扒窃入刑而不计后果与数 额的方式难免会打击面过大，因此，如何在实现立法者目的的前提 下，对那些没有必要处罚的扒窃行为排除在刑罚之外，则是我们必 须要考虑的问题。 有学者主张说可以设置扒窃的次数与数额来进行限制，只有达 到具体的数额或者次数的情况下才构成盗窃罪，但是根据刑法修 正案（八） 的规定，并没有对扒窃设置次数或者数额标准，因此擅 自设立扒窃成立要件的做法并不妥当。 笔者认为，当在分则中找不到依据时，在总则第十三条的但书 3中，可以找到合理的依据。刑法总则贯穿整部刑法都可以适用，第 1 3条的但书部分对于是否构成犯罪有个总的“量”的标准，也就是 说某一行为要构成犯罪， 不仅要满足分则中所规定的“质”的标准， 还要满足“量”的标准，才可对其定罪处罚。回归到扒窃入刑，判 断扒窃行为能否构成盗窃罪， 一方面要看行为是否真正符合“扒窃” 的行为特征， 是否具备“质”的条件， 然后还要结合诸如数额、 次数、 犯罪对象、犯罪手段、社会危害性等“量”的因素综合考虑，只有 在“质”与“量”的因素的都满足时，才可将其认定为盗窃罪。 注释 ： 1张明楷 . 刑法学 ( 第四版 ) m. 北京 : 法律出版社 . 2 0 1 1 2谢蔚 . “扒窃”司法认定中的若干争议之辨 j . 当代教育理论 与实践 . 2 0 1 3 （1 2 ） ： 1 3 3 . 3 刑法第 1 3条规定 ： “但是情节显著轻微危害不大的， 不认为是犯罪。 ” 参考文献 ： 1 张明楷 . 刑法学 ( 第四版 ) m 北京 : 法律出版社， 2 0 1 1 2 谢蔚 . “扒窃”司法认定中的若干争议之辨 j . 当代教育理 论与实践 . 2 0 1 3 （1 2 ） ： 1 3 3 . 3 陈志军、翟金鹏 . 扒窃行为特征与追诉标准的司法认定研究 j , . 中国人民公安大学学报（社会科学版）. 2 0 1 3 ( 3 ) . 4 吴家明 .刑法修正案（八） 中“扒窃”的司法实践认定 j . 中国检察官 . 2 0 1 1 （7 ）. 作者 ： 黄延延，福建省晋江市人民检察院公诉科检察员。 【摘要】本文对越南毒品的历史、特点及禁毒措 施等方面进行了梳理和阐述。越南是一个毒品过境、 生产和消费国，深受毒品之害，毒品引发了一系列社 会问题。越南西北边境是毒品问题较为严重地区，中 越又有八个民族跨境而居，它的边境问题将直接对我 国国家安全、社会稳定和民族发展造成影响，因此， 研究越南毒品问题意义深远。 【关键词】越南 ； 毒品 ； 禁毒措施 越南是一个以京族为主的多民族社会主义国家，地处东南亚中 南半岛东部，北部与中国相接，西部与老挝、柬埔寨交界，东面与 南面直临南海， 国土面积约 3 3万平方公里， 海岸线长 3 2 6 0多公里， 与我国云南、广西两省的陆地边界全长 1 4 5 0公里，从中国、越南、 老挝三国交界点起，至北仑河口止，中越有八个民族跨境而居。 一、越南毒品泛滥简史 1 8世纪末至 1 9世纪初，鸦片传入越南，一时吸食鸦片者众， 统治阶级将鸦片视为大患进行严厉整治。1 8 2 0年，越南封建王朝皇 帝阮圣祖制定了严厉的刑罚以惩处买卖、吸食、藏匿鸦片者和知情 不报者，如杖刑、流放和死刑等。1 9世纪中晚期，法国对越南进行 殖民统治。这个时期，法国殖民统治者为了弱化越南国力和谋取巨 大利益，开始推行买卖、吸食鸦片公开合法化，鼓励越南民众大面 积种植罂粟。 1 9 4 5年，越南建立了社会主义共和国，实行对社员生活进行保 障的农业合作社制度。政府对因放弃种植罂粟而收入减少的家庭予 以国家补贴。这一措施有效抑制了鸦片种植面积的扩大，罂粟在越 南基本绝迹。7 0年代，抗美战争进入更加激烈、残酷的阶段，老挝 边境的赫蒙族迁移到越南境内并开始种植罂粟， 鸦片问题死灰复燃。 7 0年代末，越南出现大范围经济危机，罂粟种植开始全面盛行。 二、越南禁毒工作的重点与难点 1、毒品走私与本土罂粟种植现象并存 越南毗邻缅北“金山角”地区，毒品走私过境现象较为常见， 多从老挝经和平省进入，也有少部分从中国云南及广西边境地区流 入。此外，越南本土罂粟种植现象仍然存在。种植罂粟较多的地方 基本都在北纬 1 9 地区即义安省以北。另一方面， 自“金三角” 毒枭坤沙集团瓦解后，其少数部下逃亡至越南，在越南北部扎根形 成规模化制毒， 进一步刺激了越南境内及周边海洛因的生产与消费。 2、新型化学合成毒品抢占主要市场 据联合国毒品和犯罪办公室发布的2 0 1 4年全球合成毒品报 告 ： 安非他命类兴奋剂及新型精神活性物质称，亚洲是世界最大 的安非他命类兴奋剂市场，过去五年查获的冰毒数量达 3 6公吨。 2 0 0 8年，越南使用最多的毒品依次为海洛因、鸦片、大麻和新型毒 品。而现在，越南流行毒品种类比例已发生改变，滥用毒品数量最 越南毒品问题综述 文/ 余琦雯 1 2 7 多的仍是海洛因，而安非他命类兴奋剂成功超越传统毒品鸦片，位 居第二。近年来，越南安非他命类兴奋剂滥用者人数骤增，冰毒、 摇头丸、致幻剂等新型合成毒品已经随处可见，吸食新型毒品最多 的是青年人群，包括都市白领，海外留学生甚至教师等，而且还伴 随着吸毒者趋于低龄化的现象。 3、毒品引发的社会顽疾难以根治 在越南，有 8 5 . 5 %的吸毒者或有犯罪前科或与刑事犯罪牵连。 吸毒者为了建立可供自己吸食毒品的经济链，通常会铤而走险，走 上犯罪道路，如故意伤害、故意杀人、盗窃、诈骗抢劫等。另外一 个社会问题是流行病感染，共用二手注射器的做法让注射吸毒者很 容易感染 h i v病毒。据越南提交给联合国的数据统计，越南有 6 5 % 的吸毒人员采用注射方式吸毒，其中又有 4 2 %的人携带艾滋病毒。 至 2 0 0 7年，越南约有 2 0 0 0 0人死于艾滋病，多数分布在海防、胡 志明、河内市和广宁省等地。 4、多种原因导致国内种植难以根绝 一方面，越南经济的总体发展水平比较较低，属不发达国家之 一，而边境地区的少数民族经济更为落后，导致人们选择种植经济 效益更好的罂粟。另一方面，鸦片在止泻、止痛等方面卓有成效， 很多山区贫困家庭都将鸦片作为必备药物使用。越方调查显示，在 种植罂粟的人群中，为获得更高的经济收入而种植的人占 5 8 %，因 传统习惯种植罂粟的占 1 9 %，用于医药作用的约占 2 7 %。虽然越南 政府曾经一度铲除北部一些地区的罂粟、大麻，但在边远山区罂粟 的种植还是难以根绝。2 0 0 4年至 2 0 0 5年，越南约有 1 0省 4 1县的 1 8 6个特困乡开始重新种植罂粟，新增面积约 3 9 . 9公顷。此外，由 于特殊地理环境，越南罂粟可作为冬季作物种植，不影响其他经济 作物的生长和粮食生产，致使禁种难度增大。 三、越南禁毒措施概况 1、完善立法体系，成立专门机构 1 9 9 6年越南政府颁布了禁毒专门法反毒品法 。1 9 9 7年 5 月，越南通过修改刑法确定了关于毒品的 1 3项犯罪，涉毒犯罪行为 的罪名定性、量刑都有了进一步的明确标准。2 0 1 0年，越南颁布了 关于违反社会治安与秩序管理的法令，发现的吸毒人员将最高处罚 款 1 0 0 0 , 0 0 0越盾 ； 在强制戒毒期间违反条例的吸毒人员，处三个月 到两年的监禁。 越南政府先后成立了“预防和打击毒品犯罪局”和“国家毒品 预防和打击委员会” ，各省也相继成立毒品犯罪调查处，越南边防部 队和海关总局专设了缉毒部门以打击毒品走私犯罪。据越南青年报 于 2 0 1 3年 1 0月报道，2 0 1 3年上半年，越南缉毒部门共逮捕 1 4 1 7 8 名毒品犯罪人员， 较上年同期增长了2 2 . 3 %； 缴获海洛因2 3 8 . 8 公斤， 较上年同期增长两倍多。 2、政府大力倡导，减少种植面积 越南政府曾在 1 9 9 3年拨款 4 0亿越盾，组织工作组深入罂粟种 植泛滥区进行捣毁罂粟和收缴鸦片工作，行动 3个月后，捣毁罂粟 种植面积达 3 6 5 0 公顷， 收缴罂粟约 4 2 5 公斤， 缴获鸦片约 1 3 8 公斤。 1 9 9 5年越南政府下发关于在西北部各省减少罂粟面积，大力发展 林业、 油菜和咖啡等经济作物 文件， 要求西北各地区大力推广水果、 粮食和其他经济作物的种植。在政府积极倡导下，各地纷纷损毁罂 粟土地，改种水稻、果树、玉米和药材等其他作物，有效减少了罂 粟种植和鸦片生产。1 9 9 9年后，越南每年新增罂粟种植面积已大幅 减少，2 0 0 3年至今报道铲除的罂粟种植面积仅为 3 7 3公顷。 3、重视预防教育，推行全民参与 为了减少国内需求，寻求治本之策，越南政府大力开展禁毒宣 传与教育，及时统计吸毒上瘾者，制定有针对性的预防措施，将毒 品预防教育深入到幼儿园及大中小学，并推行社会与家庭管理相结 合制度，发动各级党群组织、工厂及公众传媒进行广泛宣传。 为了帮助吸毒成瘾者脱毒，越南政府已在全国建立了 5 0多个 戒毒康复中心。在胡志明市，已经有超过 2 1 0 0名吸毒者被送去强制 戒毒中心。另外，还在全国积极推行美沙酮替代疗法。自 2 0 0 8年 以来，越南已开设了 6 2家美沙酮诊所。2 0 1 2年越南卫生部称约有 1 4 0 0 0名海洛因成瘾者受益于美沙酮诊所，并预计至 2 0 1 5年将会有 来自全国 3 0个省 8 0 0 0 0名成瘾者接受美沙酮治疗。 4、加强国际合作，联手打击犯罪 在禁毒问题上，越南与联合国禁毒署、国际刑警组织及周边国 家都有密切的国际合作。1 9 9 5年，越南就成为东盟禁毒合作项目的 正式成员。1 9 9 8年 5月，越南与中国、柬埔寨、缅甸、泰国及老挝 5个周边国家一起签订了联合控制毒品协议。2 0 1 3年 1 1月 2 6日， 中越禁毒合作双边会通过了中越边境联合扫毒行动方案 。2 0 1 4 年 2月，中越开展了为期 3个月的中越边境联合扫毒行动，在情报 交换、信息共享和案件侦查等方面密切配合。越南通过这些协议和 联合行动，进一步加强了国际禁毒工作的合作和交流，对完善禁毒 合作机制、积极防范和严厉打击毒品犯罪活动具有重要意义。 长期以来，越南在打击毒品犯罪方面采取了一系列严厉措施， 在禁毒立法、宣传预防、打击犯罪方面都取得了一定成效。但因经 济落后、地缘复杂和问题多元等关系，使其毒品形势不容乐观，也 给中越两国人民带来极大危害。因此，加强与越南禁毒国际合作， 扫除毒品危害是维护我国边境安全稳定和发展的现实需要。 参考文献 ： 1 范宏贵 . 越南的毒品及禁毒政策措施 j . 东南亚纵横 , 2 0 0 0 , ( s 1 ) . 2 李岽 . 越南边境民族政策对我国云南中越交界地区跨界民族 的影响及对策研究 d . 北京 :