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中文摘要 随着我国经济的快速发展及对w t o 各种承诺的逐步兑现,国际国内运输代理 或物流企业对铁路货运代理市场形成了强大冲击,导致铁路货运代理市场面临严 峻的挑战。铁路货运代理业作为铁路多元经营部门的龙头产业,在新形势下如何 获得更大的市场份额、得到快速的发展,对铁路的跨越式发展具有重要意义 本文在对我国货运代理的发展、现状回顾和总结的基础上,指出了铁路地区 货运代理业存在的问题。利用现代物流理论和系统分析的思想,研究了货运代理 与现代物流的关系,并结合哈尔滨铁路局货运代理业的实践,对铁路地区发展现 代物流业的意义、优势和不足进行了分析,阐述了铁路货运代理业向现代物流业 发展的总体思路和实旌原则,从制定发展战略、改革组织结构、开发人力资源、 网络化经营、完善服务功能等7 个方面提出了铁路地区发展货运代理业的经营策 略。 关键词:铁路货运代理现代物流经营策略 分类号:u 1 6 9 6 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fc h i n a se c o n o m ya n dt h ec a s hg r a d u a l l yt ow t o e a c h k i n do fp l e d g e t h eh o m ea n da b r o a dm m s p o aa g e n te n dt h el o g i s t i c se n t e r p l r i s e h a v ef o r m e das c o n gi m p a c to nt h er a i l w a yf r e i g h ta g e n tm a r k e t l e a d i n gt h er a i l w a y f r e i g h ta g e n tm a r k e tt of a c eu pt ot h es e v e r ec h a l l e n g e , w h i l e , a saf a u c e ti o d u s 仕yo f r a i l w a yp l u r a lm a n a g e m e n t ,h o w t oa c h i e v em o r em a r k e ts h a r ea n dh o wt og a i nr a i 埘 d e v e t o p m e n tu n d e rt h en o v ;c i r c u m s t a n c e8 1 os i g n i f i c a n tm e a n i n g sf o rt h er a i l w a y s s p a n n i n gd e v e l o p m e n t t h ea r t i c l ew h i c hi sb a s i n so no u gc o 删& 拄y 3f r e i g h ta g e a td e v e l o p m e n t 托捆p o c t t h er e c e n ts t a t e m e n t sa n dt h ec o n c l u s i o np o i n t so u tt h ee x i s t i n gp r o b l e mo ft h ef r e i g h t a g e n ti n d u s t r y i ta l s om a k e su s eo ft h et h o u g h t so fm o d e ml o g i s t i c et h e o r ya n d s y s t e m i ca n a l y s i s s t u d y i n go nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ef r = g h ta g e n ta n dm o d e r n l o g i s t i c se n t e r p r i s ea n dc o m b i n i n gw i t ht h ep r a c t i c eo fh a r b i nr a i l w a yb u r e a u ,i t a v a l y z c st h em e a n i n go ft h ed e v e l o p e dr a i l w a yl o g i s t i c se n t e r p r i s e , t h ea d v a n t a g ea n d d i s a d v a n t a g e i ts e t sf o r t ht h ea c c e s si nt h ew h o l ea n dt h ep r i n c i p l ef r o mt h er a i l w a y f r e i g h ta g e n te n t e r p r i s e f r o mt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y , f r o mt h er e f o r mo r g a n i z a t i o n s b r u c t u r e , f r o mt h em a n k i n dr e s o 蝴,f r o mt h en e tm a n a g e m e n t , f r o mt h ep e r f e c t s e r v i c ef u n c t i o na n ds o0 1 1 - s e v e 虹8 s p e c t st op u tf o r w a r dt h em a n a g e m e n ts t r a t e g y a b o u tt h er a i l w a yd e v e l o p m e n to f f r e i g h ta g e n te n t e r p r i s e k e y w o r d s :r a i l w a y f r e i g h ta g e n t m o d e r nl o g i s t i c s m a n a g e m e n ts t r a t e g y c l a s s n o :u 1 6 9 6 4 致谢 本论文的工作是在我的导师朱晓宁教授的悉心指导下完成的,朱晓宁教授严 谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来 朱晓宁老师对我的关心和指导 朱晓宁教授悉心指导我们完成了科研工作,在学习上和生活上都给予了我很 大的关心和帮助,在此向朱晓宁老师表示衷心的谢意。 朱晓宁教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见,在此表示衷 心的感谢。 在撰写论文期间,施俊庆、吴春敏、邓喜禄等同志对我论文研究工作给予了热 情帮助,在此向他们表达我的感激之情 另外也感谢我的家人,他们的理解和支持使我能够专心完成我的学业。 1 1 选题的背景及意义 1 1 1 选题的背景 1 绪论 货运代理是铁路多元经济一个正在发展,并且很有前途的行业货运代理是一 种现代化的运输经营方式,它通过“一次托运、一次清算、一票到底、全程负责” 的运输代理服务,将各种运输方式结合成一个整体,为货主服务由于我国铁路 货运代理起步晚,缺乏规范管理和良好的服务手段,至今没有形成良性的发展模 式,大多处于初始发展阶段,货主普遍不太接受。一方面,货主说铁路依靠垄断 地位,只收费不服务,强行代理;另一方面,货主想得到的货运代理服务又找不 到,很多货主只好放弃铁路而走公路代理。同时货运代理企业也感到有劲无处使, 找不到突破口。本论文正是在这样的背景下完成的。 1 1 2 选题的意义 发展铁路货运代理,是铁路体制改革的客观要求,是拓展铁路运输市场的有 效手段,是路网结构调整的有力保障,是提高运输效率的重要方法,是与国际惯 例接轨的必由之路,是改变观念的有益尝试,是社会分工深化的必然结果。但是, 由谁来办、怎么办铁路货运代理,还是值得探讨的问题。铁路部门参与货代市场, 具有得天独厚的优势。但是这种参与还需要理顺各种关系,克服重重困难。本论 文着重对铁路货运代理的有关问题进行了研究,并以哈尔滨铁路局货运代理为例, 提出了我国铁路地区货运代理的经营策略。 1 2 相关研究和实践的情况 货运代理制在西方发达国家经过百余年的发展,已经趋于成熟。代理是市场 经济条件下最常见的经济和法律关系之一,有关代理和货运代理的理论和方法在 这些国家已较为完善。各国大都已经形成了符合自己国情的货运代理体系,建立 了行之有效的货运代理管理体制,制订了开展货代业务所应遵循的法律和国际惯 例。货运代理己经成为交通运输和国际贸易中不可或缺的参与者。或许正是由于 这些原因,近年来对货运代理的专门理论研究并不多见。在国外期刊上偶尔见到 的有关货运代理的文章,也大都只是介绍一些货运代理公司的发展状况。 在我国,货运代理的发展还处于初级阶段但近几年来,货运代理企业不论 在数量上还是质量上都取得长足进步。瑷有的少数几家企业垄断经营货运代理的 局面逐渐被打破,代之以逐步形成的具有不同所有制性质、不同规模,各具经营 特点的企业群所构成的供需市场企业的经营和业务活动也逐渐趋于规范化虽 然这些方面的现状还远不能达到令人满意的程度,但货运代理在运输中所起的作 用已经越来越大随着货运代理业的迅猛发展,货运代理的理论研究日益显现出 其重要性,对有关货运代理的法律、管理等问题也需要进一步探讨。然而,近年 来我国在这方面的工作还做得非常不够所能见到的一些货运代理方面的书刊文 章,也大都侧重于对货运代理业务的介绍,很少有进行深入理论探讨的。 1 3 本文研究的思路 本文通过对我国货运代理的发展和现状进行回顾和总结的基础上,就铁路地 区货运代理的经营策略问题进行了研究,提出铁路地区货运代理应采取向现代物 流过渡发展的思路及具体经营策略,为发展和规范铁路货运代理服务业尤其是为 创立现代物流业提出了切合铁路发展实际、便于企业操作、符合国际惯例的意见 和观点。 铁路延伸服务是代理服务的初级阶段和雏形;全路货运代理的全面展开是铁 路改革取得最后成功的必由之路;而物流服务业是多式联运代理服务基础上更完 备的服务形式,又是铁路客货服务业向国际化发展的极好的台阶。本文试图为铁 路改革的深化,发展和完善铁路代理服务业,建立有市场竞争力的物流管理、服 务企业提供可操作的参考意见。 2 2 货运代理及在我国的发展情况 2 1 运输代理与货运代理 l 、代理的一般含义、特点及种类 运输代理是代理的一种形式,要研究运输代理,必须对代理的概念有一定的 了解在社会生活中,公民和法人为了达到各种目的,必须经常参加民事活动。 如果公民或法人由于某种原因或出于某种目的不以自己的行为亲自参加民事活 动,而由他人( 自然人或法人) 代表其参加这些活动、处理有关事项,就涉及到 了民法中的代理问题 代理这一概念,各国法律规定各有不同,总的来说可以分为广义和狭义两种。 ( 1 ) 广义代理:就是代理人以自己或被代理人的名义,代替被代理人与第三 人从事民事法律行为,而这种行为的法律后果直接由被代理人承担。这种广义的 代理概念为英美法系所采纳。 ( 2 ) 狭义的代理:即仅指直接代理而不包括间接代理。这一概念为德国、日 本、中国等大陆法系的国家所采纳。在我国,代理的概念就是上述的狭义代理( 直 接代理) 的概念。 我国的代理具有以下的特点: ( 1 ) 代理人以被代理人的名义进行活动; ( 2 ) 代理人必须在权限内进行活动; ( 3 ) 代理人所进行的必须是由法律意义的活动; ( 4 ) 代理人代理行为的法律后果归属于被代理人。 根据我国民法通则第六十四条的规定代理包括委托代理、法定代理和 指定代理。代理人根据被代理人的委托而进行代理活动,称为委托代理。法定代 理是指代理人根据法律的直接规定进行代理活动。指定代理是指代理人根据法院 或其它相关单位的指定进行代理活动。运输代理( 货运代理) 属于委托代理的范 畴。另外,根据代理业务的不同,代理可以分为商品代理、保险代理、广告代理、 运输代理、投标代理、证券代理、旅行代理等。按代理商层次的多少来划分,可 3 分为单层代理和多层代理。按照代理商有关独家代理权分,可分为独家代理和多 家代理。 2 、运输代理 运输代理,是指以完成客货全过程位移为目的,对一种或多种运输方式的衔 接与联系提供各种运输中介服务的行为。即在整个运输经营过程中,作为货物所 有者( 货主) 的实际托运人同拥有运输工具的实际承运人并不直接接触,而是以各种 不同的形式,分别通过其代理人进行运输业务活动在运输代理活动中,运输代 理人既是托运方的代理人,又是承运方的代理人,具有承托双方代理人的双重地 位运输代理人对于实际托运人处于承运人的地位,享有和承担承运人的权利和 义务;对于实际承运人则处于托运人的地位,享有和承担托运人的权利和义务 运输代理人一般都经营运输业务多年,精通运输手续与有关规章制度,并且 与交通运输部门以及贸易、银行、保险、海关等部门都有着密切的联系,从而能 以更低的成本、更高的效率、更短的时间完成运输事务。 运输代理通过代理业务,获得收入。按照国际惯例,代理者的报酬通常包括 向货主收取的代理费以及从运输公司取得的佣金或者运价折扣。例如:按照国际航 空运输协会( i a t a ) 的规定,由于代理为运输企业承揽了业务,空运代理人可以从航 空公司收取5 的定舱佣金和一些运输暗扣( 按航空公司的空运费率) 。代理人通过 代发货入交付运费,或提供代办保险、申请许可证、报关、分拨、运送等服务, 收取相应的服务费。 收取的费用( 营业收入) 用于支付:设备使用费( 固定费用) ,如营业房地所付租 金、照明费、办公设备费、电话费等;劳务费或服务费( 0 - 1 变性费用) ,如营业人员 工资、办公用的低值易耗品购买开支;财务费用等成本支出和应交的营业税。 在运输代理执行所代理的职能并实现委托者的利益以后,委托者在其所获得 的利益中扣除一部分作为代理服务的报酬代理者收取的费用( 营业收入) 减去支 出,剩余部分即为运输代理企业的经营利润。 运输代理又包括租船代理、船务代理、货运代理和运输咨询代理这四大类。 3 、货运代理 货运代理指接受货主的委托,代表货主办理有关货物报关、交接、调拨、检 验、包装、仓储、转运、定舱等业务的行为。在办理货运代理业务中,它是以货 4 主的代理人身份对货主负责,并按代理业务提供的劳务向货主收取代理费。 从国际经营的范围讲,货运代理行业的具体业务内容一般包括揽货、托运、 配载、报关、报检、监装、监卸、装箱、拼箱、交接、分拨、转运、仓储、缮制 有关运输单证、垫付和结算运杂费、提供货运信息、从事咨询服务以及“门到门” 运输代理业务等。 货运代理按业务过程可分为;定舱揽货代理、货物报关代理、货物装卸代理 和集装箱代理此外还有转运代理、理货代理、储存代理等货运代理形式 按货运方式的不同,货运代理又可分为海运代理、空运代理、陆运代理等。 海运代理与空运代理较为常见多式联运代理是国际运输代理的一个重要内容, 各种运输方式通过运输代理实现有机结合,发挥综合效率,形成全新的运输组织 方式,达到货主所期望的运输过程的最佳利益 货运代理具有以下特征: ( 1 ) 从属性 货运代理从来不可能独立于各种运输方式之外而存在没有其它的运输企业, 货运代理不可能开展其业务除了少量用于货物集散的短途运输工具外,代理人 一般不会,也不应从事具体的货物运输。它的业务的完成,最终还需要其它运输 企业的参与、协作。代理提供给承运人的货物也不是自己所有,而是利用别人的 资源,通过它的牵线搭桥,实现货物的空间位移。 ( 2 ) 复杂性 主要指货运代理业务的复杂性和组织结构网络的复杂性。货运代理的业务不 仅局限于运输业,还涉及一关四检、银行、保险、贸易等部门,接触面广,业务 繁杂。同时,为了有效开展货物的“门到门”运输,货代企业应该建立自己的服务网 络,或者与其它货代建立合作关系。与铁路、公路、水运等运输系统的复杂性相 比较,代理的复杂性主要来源于与外界的业务关联,而不是代理本身内部各部门 的关系。 ( 3 ) 商业性 与铁路运输企业等运输部门相比,货运代理企业的商业性更加突出。提供的 代理服务,均是有偿的,一切的经济活动都以市场为导向,其商业利益的实现, 通常是由代理人向运输部门或托运人收取手续费,或根据委托合同向委托人收取 5 手续费。手续费的费率,既有固定价格表确定的收费标准( 收费情况各国标准不 同,一般为总运价的5 5 0 ) ,也有根据协议收取费用 ( 4 ) 法制性 由于代理是市场经济的产物,是一种现代的、先进的经济形式,所以法制对 于货运代理的健康发展具有更加重要的意义,货运代理企业从筹备、审批成立, 到开展业务,必须遵守有关法律规定与各方面关系的协调,以及货运代理市场 正常秩序的维护。也要求有完善的法制法规作为基础 2 2 货运代理的发展状况分析 2 2 1 货运代理的管理体制 ( 1 ) 国外货运代理业的管理 当前国际上对货运代理的管理没有统一的模式,各国都是根据本国实际情况 来决定分工管理的部门。各国对货运代理业管理的形式是多样化的,但货运代理 业管理的国际惯例核心是政企分开,形成权力制衡与市场的竞争机制,防止行业 垄断,为从事贸易与运输的企业创造公平竞争的外部环境,维护正常的市场经营 秩序。 美国 在美国,海运货运代理是由联邦海运管理局( f m a ) 管理,道路货运代理由 道路运输代理人联合会管理。而海运和陆路运输的企业则分归联邦海运委员会 ( 枞c ) 和交通部管理。这说明,运输企业和代理企业是由不同的部门管理的。 货运代理的经营行为受到有关部门的保护和约束。以海运货代为例,f m c 规 定轮船公司不能向货主直接揽货,货主不能直接向轮船公司订舱,必须通过货 运代理。这就在政策上保证了货运代理生存和发展的条件,防止了垄断和不公平 竞争,也保障了货主的利益。 北欧 在国际上有影响的北欧货运代理人协会,是在1 9 7 4 年9 月3 日召开的全体会 议上由丹麦、瑞典、芬兰、挪威四国的2 0 多个工商协会、运输联合会等组成的, 协会通过了国际货运代理人一般条款,进而在立法方面对货运代理人作了明确规 6 定,这使得确定货运代理人与委托方以及其他关系人之间的权利、义务等方面有 了依据目前,该协会在泰国、新加坡、韩国、美国、加拿大、日本、坦桑尼亚、 肯尼亚、印度、香港等地设有代理机构。 日本 日本的货代企业和航运企业均由运输省管辖。日本的运输省是一个综合性部 门,内设有铁道局、航空局、海上交通局、运输政策局等,各局之间是相互独立 的单位其中,货代业由运输政策局管理在日本设有货代协会( 腼a ) ,有4 0 多家会员,负责信息收集、市场调查方面的工作1 9 9 0 年日本实施了专门的货 代法 ,成为日本货代业管理的法律依据。 德国 在德国,经营货代业务或船公司要在市商会和驻地管辖派出所登记,没有具 体的部门进行行业管理,主要是由行业协会进行协调工作例如汉堡有汉堡货代 联合会( s ) ,其颁布的货代章程和有关规定,对所有货代都具有约束力在船 代方面则有船代联合会( s s ) 这两个组织均是经过法律注册的组织。 值得一提的是,上述国家对货代业的管理,是在充分市场化的基础上进行的, 而且绝大多数的货代企业都是私营企业。行业管理手段只是指定必要的法律法规, 实行宏观管理,这一点是值得我国货运代理的行业管理参考的。 ( 2 ) 我国货物运输代理行业管理、认可证制度 1 9 8 4 年至1 9 8 8 年,随着我国改革、开放的深入和有关文件的下发,我国国际 货物运输代理行业得到了迅速发展,由中外运独家经营的格局打破,形成了竞争 局面增加了出运渠道,提高了服务质量,促进了贸易发展 自1 9 8 8 年以来,外经贸部遵照国务院归口管理国际货运代理行业的决定, 坚持“治理整顿”的方针,加强了对国际货物运输代理行业的立法和管理。对1 9 8 4 年以后各部门、各地方审批成立的国际货物运输代理企业,进行审核、认可对 符合条件的国际货物运输代理企业,在全国公布名单,并颁发国际货物运输代 理企业认可证书。对申请成立新的国际货物运输代理企业,一律在获得主管部门 核批后,由当地经贸委( 厅) 转报经贸部审批,并申领由中华人民共和国对外经 济贸易部颁发的国际货物运输代理企业认可证书,然后再据此办理其他手续 国际货物运输代理企业认可证书主要内容包括:认可经营方式,认可经 7 营范围,认可经营地域。认可经营方式,主要是确认某企业经营哪一种运输方式, 或哪几种运输方式( 包括陆海联运、国际铁路联运、国际多式联运) 的国际货物 运输代理业务 认可经营范围,主要是确认茱企业经营哪些类别( 如进、出口别、贸易、非 贸易别等) 货物认可经营范围还包括确认某企业具体从事哪些代理服务项目, 如报关、报验、代运、中转等 认可经营地域,主要是确认某企业可在哪一地区、哪一口岸从事国际货物运 输代理的经营活动。 按照外经贸部有关规定,任何行政机关和企业驻外地的办事处,一切外商、 港商驻华代表处、办事处,任何进出口企业和政企合一、垄断经营且能力不足的 港口和铁路部门,不能予以认可,也不能从事国际货物运输代理的经营活动 凡经我国政府认可的国际货物运输代理企业,都必须遵守国家的法律、法令、 贯彻执行国家的方针、政策及有关国际公约,接受管理机关的监督、检查,并按 期向所在省、市经贸委( 厅) 、外贸局报告经营情况,填报统计报表。 2 0 0 4 年,我国把执行了多年的货代企业注册的审批制改成了备案制。 2 2 2 货运代理发展概况 代理制度是商品经济发展的产物。随着各种运输方式和国际贸易的发展,货 运业务所涉及的范围越来越广,头绪众多,情况复杂,致使贸易、运输的经营人 大都无力亲自处理、经营每一项具体业务。为了适应这种发展的需要,人们设想 国际贸易、运输由某一代理人或贸易、运输的经营人在完成货物贸易并组织完成 货物运输时采用一次托运、一次保险、一张单证、一次计费、一次报关的方法, 以求快速方便,节省人力、物力和时间。由此货运代理业便应运而生了。 可以说,货运代理制的出现是社会分工深化的结果,也是社会经济中运输业 分工深化的结果。它的形成进一步促进了运输的专业化和社会化。 ( 1 ) 国外货运代理的现状及发展方向 运输代理业的成熟是运输市场发育完善的重要标志。在交通运输业发达的西 方国家,货物运输代理越来越显示出其强大的生命力和重要作用。目前,世界上 8 8 0 9 6 左右的空运货物,7 0 以上的集装箱运输货物,7 5 的杂货运输业务,都控制在 国际货运代理人手中 美国的货物运输以公路运输为主货运代理业在美国汽车运输中发挥着重要 的作用,而且发展态势良好1 9 8 0 年,美国从事货物运输代理的企业仅1 0 0 余家, 至9 0 年代已经发展到6 0 0 0 余家,而且成立了道路运输代理人联合会货运代理 人在车主和货主之间牵线搭桥,为货主组织运力,代理运输;为车主组织货源, 代结运费;有的还专门为运输业者寻求贷款,为制造商代售汽车对于没有形成 网络系统的中、小型汽车运输企业来说,这类服务是非常必要的。通过货运代理 人的服务,把大量的货主、车主联系起来,对提高运输组织现代化程度和车辆运 用效率起了重要作用三- 罗宾逊货运代理公司是美国规模最大、信誉较高的货运代 理公司它在美国和加拿大设有1 0 0 多个业务站,配有先进和完善的信息系统。 可以调动2 0 0 0 0 余辆汽车和2 0 万台设备进行货运服务,还为1 0 0 0 多个自用运输 企业组织回载货物。 公路运输十分发达的北欧工业化国家瑞典,只有8 0 0 多万人口,国土而积4 5 万平方公里。早在8 0 年代初,全国性货运代理企业就有2 0 多家,年组货量占全 国货运量的5 0 。规模最大的a s g 货运公司,自身没有大量的运输工具,却在全 国1 5 个地区建立了6 0 多个货运站和2 0 多个代理机构,雇员达万余人通过提供 货源的方式平均每天调动1 4 0 0 0 多辆汽车,并与铁路、海运轮船公司和国营民航 公司等签订车、船调拨合同和陆、海、空联运合同,及时把3 2 0 0 0 名货主的货物 运到3 5 0 0 个目的地,国内市场占有率达2 0 以上,同时将服务延伸到许多国家和 地区,年营业收入5 0 亿瑞典克郎。 日本自5 0 年代起积极开展国际和国内多式联运,目前联运网点已覆盖了全国 各地与世界主要的地区和国家经营联运的主体就是运输代理公司。目前,国内 有规模较大的运输代理公司4 0 0 多家,这些代理公司在海外设立的分公司、合营 公司和事务员住在所等不同级别的联运网点共有9 0 0 多处 国外货运代理的发展方向为: 公司大规模购并现象日趋普遍 从国际上发达国家关于货运代理的动态来看,2 0 0 1 年美国国内最大的重件货 空运货代e a g l e 公司,在达拉斯宣布收购已有1 0 2 年历史的美国老牌货代 9 c i r c l e 的购并行动全部完成。新的公司在全世界将拥有4 0 0 多个办事处的庞大网 络和8 0 0 0 名员工。公司的年营业额将超过1 5 亿美元e a g l e 通过此次购并,从 国内承运人一跃成为国际货运业的领先公司之一而另一大合并业务是英国的 o c e a n 集团和e x e l 公司,前者是世界空运货代排名在前l o 位的英国空运( m s a s ) 的母公司,后者是欧洲领先的综合物流服务公司,新公司在全世界拥有1 4 0 0 多个 办事处,年营业额将高达5 0 亿美元以上 由货运代理公司向第三方物流公司转型 货代业从报关行发展而来已有上百年的历史,属于传统服务业中运输业的事 业,随着全球经济一体化的趋势,跨国公司在全世界范围内进行的物资交流活动 日益频繁,运输的需求由原来的港到港运输,发展到门到门,甚至桌到桌;由原 来的海、空、陆等运输方式发展到多种运输方式综合应用的物流服务由此,贷 代行业的服务范围也大大延伸到服务对象的整条供应链的各个环节侈i 如,马士 基物流( m a e r s ku x n s t i c s ) 全球范围内为宜家家居0 k e a ) 负责仓储、运输、进 口分拨、上货架、库存管理,通过专业的物流服务减少宜家公司的物流成本实 际上,我们注意到诸如o a n z 觞,a e i 停 n ip 玳刖m s a s n 等业界领先货代公 司都在或已经完成了向物流公司的转变,还有越来越多的公司也在着手公司业务 的转型,以适合客户不断发展的多层次需求。 先进技术尤其是因特网的广泛应用 如果说几年前,通过货代公司的因特网网址查询自己运单动态,还是十分时 髦的,今天,几乎所有规模较大的货代公司都提供了网上追踪的功能,有的甚至 提供了网上打印提单、网上订舱、网上支付运费、网上库存管理、网上供应链管 理等增值服务。在这背后,实际是数据库技术和互联网技术的高速发展提供了如 此丰富的信息服务功能。更多的货代公司意识到未来的运输服务的竞争,实质上 已成为信息服务的竞争 “知识型货代”概念的提出 今天的货代公司的业务己经深入到企业的供应链中,除了提供一般的海、陆、 空运输服务,还要根据客户的行业特点、成本目标、生产流程,供应链网络等信 息,提供一体化的物流解决方案。因此,货代业涉及到的业务内容己涉及到精益 化生产叫s t - - 【m e ) ,供应链管理_ ( s u p p l y c h a i nm a n a g em e n t ) ,业务 1 0 流程再造( b u s i n e s sp r o c e s s r e e n g 姗e r 玳g ) 、企业资源计划( e n t e r p r i s e s r e s o u r c e s p l a n i n g ) 等容,对于员工的知识层次、知识广度、信息技术应用 水平有了更高的要求,优秀的货运代理的核心业务将转变为附加值高的咨询服务, 而低附加值的物理操作将转包给其他小公司,从这个角度来看,“知识型货代祷是 货代业未来发展的趋势。 ( 2 ) 我国货运代理的现状及发展方向 我国货运代理开展的历程 早在解放以前,在我国的沿海港口就存在有一些从事报关和代办运输业的企 业,其业务属于货运代理的性质 新中国成立后不久,为便于在中央计划经济的基础上管理我国的外贸运输, 国家于1 9 5 0 年成立了中国对外贸易运输公司为满足中国对外贸易运输日益增长 的需要,同时也为了向靠泊中国的外轮提供代理服务,又于1 9 5 3 年成立了中国外 轮代理公司1 9 6 1 年,又组建了中国远洋运输公司作为国家的远洋商船队中远 公司成立后,为便于同时开展远洋运输和船舶代理业务,外轮代理公司并入中远 公司成为它的子公司。随着业务的发展,这三家公司开始进入彼此的经营领域。 1 9 9 3 年,中远公司和外运公司分别进行了机构重组,从而形成了我国对外贸易运 输的两大经营集团中远集团和外运集团。目前,我国的外贸运输货代业务大 约8 缸9 0 是由这两大集团完成的。它们是我国主要的国际货物运输代理。 我国的国内货运代理的主要形式是联运企业。其大规模发展,是在最近的2 0 多年时间里1 9 7 9 年3 月,国家经委、铁道部、交通部、中国人民银行联合召开 了全国联运工作北京现场会议;会议提出要按经济规律办联运、加强联运经济理 论问题的研究和法规建设,这表明政府真正开始将联运作为经济现象来看待。会 议还要求抓“结合部”工作,促进大宗货物的联运;开展集装箱联运;试办企业性的 联运服务公司;培训联运干部和加强联运领导等等这标志着货运代理业真正作 为重要因素构成了国内运输市场的一部分,国内货运代理业也作为一个产业自此 进入了正常发展的阶段。经过2 0 多年的发展,产业规模逐步扩大,企业实力增强, 具备了自我生存的能力。 我国货运代理业发展现状 我国的货运代理业经过几十年的发展,己经具备了一定的基础,给我国的交 通运输事业,尤其是对外贸易运输事业带来了巨大的影响党的十一届三中全会 以后,原有的独家经营货运代理的局面逐步被打破,代之以逐步形成的具有不同 所有制性质、不同规模,各具经营特点的企业群所构成的供需市场代理市场的 运行逐步从无序到有序,法规建设、行业协调机构等从无到有,企业的经营和业 务活动也逐渐趋于规范化虽然这些方面的现状还远不能达到令人满意的程度, 但货代在运输中所起的作用已经越来越大 在国际货运代理方面,自1 9 8 4 年国务院逐步改革开放我国国际货运代理行业 以来,国际货运代理企业已达4 0 0 0 多家目前,我国8 0 的进出口贸易货物运输 和中转业务( 其中,散杂货占7 嘴,集装箱货占9 0 ,1 ) 。9 傩的国际航空货物运输业 务都是通过国际货运代理企业完成的我国的国际货运代理业已发展成具有一定 ,规模、跨部门的新兴行业,逐步形成了一个开放、多家经营、公平竞争的格局 在国内货运代理市场方面,以联运公司为主要形式的代理行业规模不断扩大 一方面,货运代理网点迅速增加,据不完全统计,目前仅县以上的有一定规模的 专业联运公司就有2 0 0 0 余家,营业网点4 万多个,遍及全国各个省市自治区。 另一方面,联运网络由松散型向实体型、紧密型发展,逐步形成了区域性网络, 一批规模大、实力强的联运企业和企业集团成长起来,发挥了行业骨干带头作用。 从未来的需要来看,我国的经济在长期高速增长的基础上还将持续发展。我 国的对外贸易在全球贸易中所占份额越来越大,运输市场更加开放和繁荣,运输 设施正在改善,有关的运输法规也越来越完善。这些无疑为货运代理的发展创造 了良好的条件。但是我们应当认识到,与列世界第十位的货物贸易相比较,与国 内运输市场的巨大需求相比较,货运代理的发展速度还需进一步提高 2 3 我国货运代理业存在的主要问题及对策 2 3 1 我国货运代理业存在的主要问题 ( 1 ) 法制法规、有关标准不健全 在代理业比较发达的西方国家,一般都由商法或专门的法律对有关代理 的法律问题予以规定。同时,各国的货代管理部门或货运代理人协会也都制订了 具有普遍约束力的条款、协议等。例如,德国的货运代理人标准交易条款对 1 2 货运代理人的概念、业务范围、责任与义务、货物检验与包装、代理的服务费用 与支出、货物保险、留置权等项目作了非常详尽的规定这些法律、法规、条款 不仅使货代企业有法可依,也方便了政府有关部门和协会对业界的管理。而我国 虽然在民法中涉及到了代理的概念,也陆续出台了一些有关国际货运代理、 联运业务的法规,但缺少代理和货运代理方面更加全面、详尽的专业法律 ( 2 ) 代理业务功能单一 发展综合运输能力,开发各种运输方式参加的联运,是目前世界各国货物运 输的发展趋势。但是我国目前货运代理企业的规模较小,代理业务单一,代理业 仅仅局限于运输营销业务的延伸,难以形成总体运输铁路运输代理企业只有增 加与航空、公路、水运等联运服务,把物流供应链上的各个环节紧密联系起来, 产、供、销才能对客户的个性化需求做出快速反应 发展综合运输能力,开展各种运输方式参加的联运,是目前世界各国货物运 输的发展趋势。但目前我国大部分货运代理企业的规模一般都较小,难以组织有 效的、低成本的运输,功能也大多仅限于为运输企业承揽货源,没有形成总体优 势再就是,中国的货运代理企业由于社会经济环境的制约以及专业人才的缺乏 等,普遍还没有开始向物流方向转变。 ( 3 ) 基础设施匮乏 货运代理业是连接运输业与其它工商企业的纽带,是国民经济不可缺少的环 节,其基础设施建设直接影响代理业务及其功能的开展。国内运输业,尤其是铁 路等陆上运输系统的机械化、自动化程度较低,造成运输低效、不畅,严重影响 代理业务的正常开展。 以集装箱为媒体的多式联运多用于国际、国内的水铁、公铁联运,这是我国 件杂货物联运的必然趋势。但集装箱的联运体系尚有待成熟,尤其是集装箱的联 运联网业务有待开展,铁路集装箱的保有量,集装箱的专用平车数量严重不足, 制约了联运业务的开展,影响了货运代理业务的拓展。 货运代理为运输生产服务,交通系统的状况直接影响运输代理的开展。中国 交通运输基础设施,特别是铁路等陆上运输系统的落后使货运代理业的发展受到 极大的限制。在很多领域由于运输的不畅使得代理业务无法展开。 ( 4 ) 代理业人员素质低 在我国,货运代理业是近几年来随着社会主义市场经济的发展而逐步形成的 一种新行业,业务受理人员是运输市场中的经纪人,代理业务决定了他们必须具 有良好的综合素质既要熟悉电子商务和现代物流管理的基本知识,具有创新思 维能力,具备良好的职业道德和敬业精神同时,还应该配备一定的专业技术人 员,掌握并会测算一个地区经济发展所产生的货运量、主要货源和货主的分布; 熟悉各种货物的包装、储运方法;掌握运输部门的运力配备,了解各主要通道的 通过能力;熟悉各种运价的核算方法以及海关检查部门的收费情况等等目前我国 的货运代理人员素质良莠不齐,尤其是铁路货运代理公司的业务员,大多数是从 铁路运输部门分离出去的职工和从事多种经营的人员,由于受传统教育和传统观 念的影响,其综合素质较差,服务意识滞后 ( s ) 代理手段落后 电子商务对现代运输代理业的最大要求在于它对物流服务过程信息化,代理 业在运作过程中具有环节多、信息量大的特点,并且对信息的动态性、实时性要 求较为突出。而铁路运输代理企业目前尚不具备网上报价系统、运费支付、在途 货物查询等方面的服务,网上业务介绍、推广等功能有待加强。 在市场经济中,信息本身就是一种生产力。很多情况下,代理人正是利用它 们的信息从事着货运代理业务。而在我国,信息闭塞、滞后却成为货运代理发展 的重要制约因素。货运代理企业功能发挥的好坏,很大程度上取决于能否及时捕 捉和跟踪信息这就需要将电子计算机应用到信息的收集、储存、管理和对每一 批货物的装载、运输、中转等进行实时的跟踪。而我国大部分的货代都不具备这 种手段即使有几台计算机,也仅仅用于数据的统计许多公司没有电子邮件、 因特网网址,更谈不上货物追踪等从于互联网技术的其他服务。 2 3 2 发展我国货运代理的对策 为了推动货运代理业的快速、健康发展,实现纽带作用,必须加强对货运代 理业的规范管理。 ( 1 ) 创造良好的代理环境 由政府统一协调为货运代理公司创造良好的经营环境,建立和健全相关的法 律法规,规范物流业市场,制定国家物流业服务标准,鼓励并保护各种经济成分 的物流企业的正当竞争,消除行政性垄断对运输代理业竞争的制约加强物流基 础设施的规划和建设,如加快修建铁路新线,着重解决铁路运输瓶颈问题,完善 公路网络等 ( 2 ) 市场化经营 经营个体化货运代理公司实行独立经营、自负盈亏,对货主全面负责,全 权代理代理公司对货主以合同方式接受货主委托,以服务、质量、责任为承诺, 对货主一口报价,全程服务,并根据合同规定,向货主收取费用,承担责任,对 车站则代表货主与车站签订运输合同,按规定交纳运费和其它运输杂费,办理所 有运输手续,代理公司本身按多种经营机制进行内部管理和运作 货运代理公司接受货主代理委托后,向承远方提出货运计划申报、审批、落 实货位、组织进货、负责运输、设计包装和装载加固规范,货物运到目的地后, 组织卸车、短途汽车运输等,同时可兼营代购代销业务车站从各方面为代理公 司落实经营的主权,为其经营活动创造良好的条件 货运代理公司与车站建立完全经济关系,实行横向模拟市场清算。代理公司 内部建立明确的经济关系,保证各个环节服务到位。, ( 3 ) 规范化经营服务 简化代理手续 公司法规定,代理公司一旦与委托方签订协议,公司代理员必须上门, 主动为货主提供服务。一是库门到库门的服务二是代管代运服务。被代理企业 只需明确自己的要求,其它程序均由代理公司负责 优化代理方式 为促进从业人员更好履行代理协议,提供优质服务,公司应实行全面货主主 导制一是货主选人,由原来的指定代理员变为货主自主选择代理员;二是货主 选车,由车站指定车型变为货主选择车型;三是货主选时,由原来的车站决定装 车时间变为由货主决定。在具体代理方式上,公司应落实“两单一卡”,即由货主向 公司发出代理申请单,根据委托方要求,由代理公司向车站发出代理通知单, 作业完毕后再由货主填写 ,出具货物仓单 ( 3 ) 保管人员必须认真履约,恪尽职守,保证货物安全 ( 4 ) 达到委托人仓储保管天数,与委托人共同清点,填记出库单,收回 仓单,按规定交纳仓储保管费后提货。 ( 5 ) 收取仓储保管费要出具正规发票 ( 6 ) 可为仓储粮食、化肥、农药的委托人无偿提供协调运力服务,不收取任 何费用。 3 3 2 哈局货运代理存在的问题分析 哈局货运代理业虽然已经成为多元经营系统的创岗创效、吸纳安置分流人员 的支柱产业,但从总体上看,货代业的水平还比较低,经营理念和营销手段比较 落后,服务的组织化水平和经营的集约化程度不高,结构布局不尽合理,经营模 式、服务质量和效率等远不适应向现代物流业发展的需要。主要存在以下一些问 题; ( 1 ) 认识上有偏差 一是定位的偏差。一些企业的经营者思想认识仍停留在“延伸服务”阶段, 简单地将“代理”理解为“代办”,习惯于政策性收费,缺乏以客户为中心的现 代物流观念,经营业务传统、分离、单一,没有建立起以“客户需求为中心”物 流服务的信息化平台和经营的集约化体系,处于低水平粗放经营状态。 二是发展方向的偏差。认为铁路开办代理业,仅仅是为了更好地为铁路组货, 属于铁路运输营销工作内容,这是对代理发展方向存在的一种认识偏差。铁路开 办的代理业务,应该是一种独立的企业,是建立在多式运输基础上的代理 三是服务意识的偏差。铁路长期的计划经济体制使“铁老大”的思想作风短期 内很难消除受市场波动的影响,当运输能力紧张,铁路星卖方市场时,企业人 员的“铁老大”思想就会抬头事难办的现象就会产生,服务意识开始淡化;当运输 形势趋缓时,铁路转向买方市场,企业人员就会意识到积极营锖,提高服务质量 的重要。这是铁路服务在观念上、手段上和效果上始终与现代服务理念存在差距 的主要原因 ( 2 ) 发展起点不高 哈局代理企业是从延伸服务翻牌而来由于不是按照市场需求的原则和运输 代理业务本身应具有的特性建立的,因此,这些企业的运作不会完全符合市场的 规律目前也只有较粗放的指导性文件,各货运代理企业各有各的运作形式,缺 乏统一的模式、规范和品牌,更没有整体的战略意义上的营销和策划。相对于公 路、航空、水运代理企业来讲,起步较晚,发展较慢,差距较大。 一是企业规模弱小。哈局货代企业虽然数量较多,但规模较小,地区分割、 自成体系、分散经营,“小、弱、散”的问题比较突出,哈局多经现有的6 个货代 公司,经营规模相对较小,业内竞争实力相对较弱,面对跨国物流企业和国内较 大的物流企业快速登陆抢滩,大规模、大范围并购重组的发展趋势,整合资源、 做大规模、扩充网络、完善功能显得尤为必要和紧迫。 二是基础设施薄弱。基础设施的总量不足,配套性和兼容性较差,满足不了 物流增长的需要;与铁路运输相关的货场、专用线、库房设施较多,多式联运和 现代物流业的分拣、配送和信息处理等综合服务功能没有得到有效开发;物流信 息平台建设滞后,装备现代化程度不高,信息技术等现代化手段尚未普及,许多 系统间、工序问仍习惯沿用表、帐、卡,票的手工操作方式,与当前一些现代物 流企业已实旋的运用电子商务系统为客户提供信息跟踪、查询和传输服务相比, 差距较大。也不能实现与货运企业和经贸企业间的资源共享、信息公用,还不能 实现真正意义上的大物流环境。 三是服务功能缺失。哈局代理业发展至今有两项抓得最多的工作,这就是规。 范和服务,应该说在这两项工作上用了大力气、下了大功夫,但是在物流功能的 建设上却没有引起高度的关注。从而忽视了一个很重要的问题,就是客户到代理 企业来,不是消费而是经营,他们不但要高质量的服务,其最主要的目的是通过 购买物流企业的服务降低交易成本。而服务功能缺失的物流企业是满足不了客户 这一要求的。多经代理企业至今没有得到市场的充分认可,很重要的原因就是功 能不全,不能使客户交易成本有效降低,这不仅降低了企业在市场上的竞争力, 而且严重影响了代理企业的发展速度 四是专业人才缺乏哈局多经代理企业经营管理人员由于多数由运输主业转 岗分流而来,没有经过物流专业知识的系统和全面培训,经营管理的实践仅限于 延伸服务领域,各层面人员素质

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