（科学技术哲学专业论文）加拿大高校科技投入与产出实证研究.pdf

摘要 姻 蒯 t9 6 0 2 8 2 加拿大的高等教育有3 0 0 多年的历史 其向来以严谨闻名于世 它集英国教育的一 丝不苟及美国教育的灵活于一体 使高等院校的发展水平居世界前列 高校作为加拿大 早期科学技术发展的中坚力量 对社会的进步与科技的发展至关重要 在现代科学技术 飞跃发展日新月异的情况下 科技资源在经济发展中愈来愈成为推动各国和各区域发展 的最宝贵 最主要动力 尤其是高等院校的科技资源 作为生产力的重要组成部分 在 社会发展中 科技资源的角色显得尤为重要 加拿大是非常注重科技资源的开发与利用的国度 拥有较高的高等教育发展水平 研究分析其高校科技投入与产出状况 具有一定的意义 本论文以现有资料及最新数据 为基础 研究并了解加拿大高等院校科技投入与产出的状况 通过建立加拿大高校 1 9 9 8 2 0 0 7 年的科技投入与产出指标体系 分析科技投入与产出之间的内在关系 运用 社会统计学软件s p s s 进行实证研究 建立数学模型 同时得出结论 随着科技投入的 增加 其产出状况会随之增加 从中发现加拿大高校科技资源的配置状况 科技投入与 产出的合理配置 将会产生较为明显的经济效益 进而促进加拿大经济的发展 凡事具 有两面性 加拿大也不例外 在高校对经济发展产生积极影响的同时也伴有相应的不利 因素 通过对加拿大高校科技资源定量研究与定性分析 有利于了解科技投入与产出之 间的内在联系 对研究我高校目前的发展状况 是否具有合理的科技 投入 产出 机 制 是否具有合理的资源配置环境等等 具有一定的借鉴和参考价值 加拿大的高等教育非常发达 在提高整个国家受教育水平方面发挥着至关重要的中 心作用 高校也在科学研究与发展领域起到了不可替代的作用 高校科技资源的合理优 化配置是知识创新 科技创新的重要力量源泉 是发展知识经济和保证国家长治久安的 基础 因此本着探索的目的 根据现有资料及相关数据 试着对加拿大高校科技投入与 产出情况进行实证研究 对衡量我国高校科技活动的进步 科技成果的转移及知识经济 的发展具有一定的借鉴和参考意义 关键词 加拿大 高校 科技投入 科技产出 a b s t r a c t t h eh i g h e re d u c a t i o nh a v ec a n a d i a nh i s t o r yo f3 0 0y e a r s i t sa l w a y ss t r i n g e n t i ti sf a m o u sf o ri t s c o l l e c t i o no fb r i t i s he d u c a t i o nm e t i c u l o u sa n da m e r i c a ne d u c a t i o nf l e x i b l ea ta l lo r g a n i cw h o l e m a k e h i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n tl e v e li sh i g hi nt h ew o r l d u n i v e r s i t ya sc a n a d ae a r l yb a c k b o n eo fs c i e n c e a n dt e c h n o l o g yd e v e l o p m e n t s o c i a lp r o g r e s sa n dt h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi sv e r y i m p o r t a n t i nt h em o d e r ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a v eb e e nd e v e l o p i n gr a p i d l yl e a p u n d e rt h es i t u a t i o no f e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g yr e s o u r c e sf o ra l lc o u n t r i e sa r ei n c r e a s i n g l yb e c o m i n g w i t hr e g i o n a ld e v e l o p m e n to ft h em o s tp r e c i o u s m o s tm a i nm o t i v a t i o n h i g h e re d u c a t i o nr e s o u r c e si n s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y e s p e c i a l l y a sa ni m p o r t a n tp a r to ft h ep r o d u c t i v ef o r c e s i nt h ed e v e l o p m e n to f s o c i e t y t h er o l eo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yr e s o u r c e si sp a r t i c u l a r l yi m p o r t a n t c a n a d ai sv e r yf o c u s e so nt h et e c h n o l o g yo ft h ed e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no fr e s o u r c e so ft h e c o u l l t r y ah i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n tl e v e lh i 曲e r t h i sp a p e ro nt h ee x i s t i n gm a t e r i a la n dl a t e s td a t aa s t h ef o u n d a t i o n s t u d ya n du n d e r s t a n dc a n a d i a nu n i v e r s i t i e st e c h n o l o g yi n p u ta n do u t p u tb ye s t a b l i s h i n gt h e s t a t u s c a n a d i a nh i g h e re d u c a t i o n 19 9 8 2 0 0 7t e c h n o l o g yi n p u ta n do u t p u ti n d e xs y s t e m a n a l z e s t e c h n o l o g yi n p u ta n do u t p u to ft h ei n n e rr e l a t i o n s h i pb e t w e e ne m p i r i c a lm o d e l e s t a b l i s ht h ec o n c l u s i o n w i t ht h ei n c r e a s eo fi n v e s t m e n ti ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g y a n di t so u t p u t w h i c hw i l li n c r e a s ec o n d i t i o nw i l l b ec a n a d i a nh i g h e re d u c a t i o nt e c h n o l o g yf o u n dr e s o u r c ea l l o c a t i o ns i t u a t i o n s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t h e r a t i o n a la l l o c a t i o no f i n p u ta n do u t p u t w i l lp r o d u c eam o r eo b v i o u se c o n o m i cb e n e f i t a n dp r o m o t et h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fc a n a d a e v e r y t h i n gh a si t st w os i d e s c a n a d ai sn o te x c e p t i o n a la l s o i nt h e h i g h e re d u c a t i o nt oe c o n o m i cd e v e l o p m e n tp o s i t i v ei m p a c ta l s oa c c o m p a n i e db yc o r r e s p o n d i n ga d v e r s e f a c t o r s c a n a d au n i v e r s i t i e st h r o u g hq u a n t i t a t i v ea n dq u a l i t a t i v ea n a l y s i so fc h i n a su n i v e r s i t i e s t os t u d y w h e t h e rt h ec u r r e n td e v e l o p m e n ts i t u a t i o n w i t hr e a s o n a b l et e c h n o l o g y i n p u t o u t p u t m e c h a n i s m a n d w h e t h e ri th a st h er e a s o n a b l ea l l o c a t i o no fr e s o u r c e se n v i r o n m e n ta n ds oo n h a st h ec e r t a i nr e f e r e n c e r e f e r e n c ev a l u e t h eh i g h e re d u c a t i o nv e r yd e v e l o p e di nc a n a d ai ni m p r o v i n gt h ew h o l es o c i e t y e d u c a t i o nl e v e lb y p l a y sac r u c i a lc e n t e rf u n c t i o n u n i v e r s i t yo fs c i e n t i f i cr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n ti na r e a sh a v ep l a y e da n i i i i r r e p l a c e a b l er o l eu n i v e r s i t ys c i t e c hr e s o u r c e s o p t i m i z et h ef l l o c a f i o no fk n o w l e d g ei n n o v a t i o n s c i e n c e a n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o ni st h ei m p o r t a n tp o w e rf o u n t a i n h e a d i st h ed e v e l o p m e n to fk n o w l e d g ee c o n o m y a n de n s l l et h eb a s i so fn a t i o n a ls e c u r i t y t h e r e f o r e t h ep u r p o s ei ne x p l o r i n gb a s e do na v a i l a b l ed a t aa n d r e l a t e dd a t ar e s e a r c hu n i v e r s i t ys c i t e c hr e s o u r c e si nc a n a d a i n p u ta n do u t p u tt om e a s u r eo u rg o v e r n m e n t t e c h n o l o g ya c t i v i t i e sa n dk n o w l e d g et r a n s f o r m a t i o ne c o n o m ya l s oh a sc e r t a i nr e f e r e n c ea n ds i g n i f i c a n c e k e y w o r d s c a n a d a u n i v e r s i t y s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i n v e s t m e n t t e c h n o l o g yo u t p u t i v 第一章绪论 1 1 选题缘由和文献综述 1 1 1 选题缘由 第一章绪论 首先 加拿大高等教育发展水平比较高 2 0 0 7 年加拿大毛入学率高达4 6 2 5 至 6 4 岁人口中的4 0 完成了高等教育 美国为3 6 其公共教育支出占国民生产总值的 5 4 高于美国的5 2 2 0 0 7 2 0 0 8 年加拿大高校的全日制在校生总数7 9 6 万人 而 且还有将近2 7 万名业余学生 圆另外有数据显示 我国高等教育毛入学率2 3 当今 加拿大高等教育毛入学率已高达5 0 回 其次 加拿大有着独特的大学管理体制与模式 加拿大是一个软联邦制国家 以公 立高等教育系统为主 加拿大共有3 0 0 多所政府认可的高等院校 其中有2 1 9 所政府认 可的公立和私立学院 c o l l e g e 有1 3 7 所具有学士以上学位或应用学位授予权 省级政 府拥有对高等教育的管理权 各级政府是加拿大高校的科技资源的主要提供者 科技资 源的有效配置与科技研发活动的综合实践 不仅促进知识创新和经济增长 同时经济的 稳定快速增长又为高校科研提供了强有力的支持 第三 加拿大具有较高的科技投入产出比 2 0 0 6 年加拿大高校的支出占全国研究发 展 r d 支出的3 6 这个比例几乎是经合组织国家平均水平的两倍 而整体研究 发展的支出占当年国民生产总值的0 6 9 这一比例也是经合组织国家中最高的 也 就是说 加拿大具有较高的科技投入产出比例 高教事业对国家科技发展的重要性非常 明显 依托高校较高的科研贡献率实现创新型国家的跨越式发展 同时也是衡量我国高 校健康运行 经济快速发展的杠杆 另外 建立完善的政府 高校 企业间的互动关系 并成立科技成果转化机构 通 过科技资源的有效配置 高校科研与国家经济形成强力的互动 产学研一体化 加快产 孙平生 加拿大高等学校的资金筹措与管理 j c h i n ae l e c t r i cp o w e re d u c a t i o n 2 0 0 8 0 2 圆u n i v e r s i t ye n r o l m e n t b ys e x r e g i s t r a t i o ns t a t u s a n dp r o g r a mt y p e c a n a d aa n dp m f i n c e s 1 9 9 7 1 9 9 8 2 0 0 2 2 0 0 3a n d 2 0 0 7 2 0 0 8 e b o l h t t p w w w s t a t c a n g c c a p u b 8 1 5 8 2 x 2 0 0 9 0 0 2 t b l d 1 5 2 e n g h m a 中华人民共和国教育部 f e b o l h t t p t w w w m o e e d u c n e d o a s w e b s i t e l 8 e v e l 3 j s p t a b l e n a m e 1 2 4 8 9 3 4 6 8 3 6 5 3 6 6 4 i n f o i d 1 2 4 9 3 7 1 6 8 8 2 7 4 1 7 9 徐静辉 为了公平的责任 加拿大大学生资助研究叨 外国教育研究 2 0 0 9 2 数据来源 中华人民共和国教育部国际司 e b o l h t t p w w w m o e d a o a e d u c n a r t r c a d p h p a i d 9 6 o 朱毓朝 从统计数字看加拿大的高等教育 科技日报i n 2 0 0 9 11 加拿大高校科技投入与产出实证研究 业优化升级 提高大学科研成果向社会生产力转化 政府 高校 企业三者融合 联动 发展 有效促进三方互动共赢 综合以上几点 加拿大的高等教育发展水平非常高 在加强整个国家受教育程度方 面发挥着举足轻重的中心功能 高校也在科研和发展的领域起到了不可替代的作用 高 校科技资源的优化配置是知识创新 科技创新的重要力量源泉 是发展知识经济和保证 国家长治久安的基础 研究加拿大高校科技资源投入与产出情况 对衡量我国政府的科 技活动 知识转化以及经济发展有一定的借鉴和参考意义 1 1 2 文献综述 文献资料是进行科学研究的基础 任何一项科学研究的成功都离不开前人研究成果 的支持 本论文对加拿大高校科技投入与产出状况的实证研究与分析 经过查阅相关资 料和阅读相关文献发现 在研究加拿大高校科研状况 科技资源开发 科技创新能力及 体系建设 科技竞争力分析等方面均有一定的阐释和累积 并取得相当丰硕的成果 但 是把高校科技资源进行定量研究和定性分析相结合的实证研究 还不多见 现一定的学 术领域和研究视角的不同 将文献大体分为以下几类 第一类是有关加拿大高校科技人力资源 科技财力资源和科技产出方面的数据和资 料 重点运用定量分析的研究方法对加拿大高等院校的科研状况进行描述和分析 如由 加拿大统计局提供的 r e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n tp e r s o n n e li nc a n a d a 加拿大政府提供 的 s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yd a t a 经济合作与发展组织 o e c d 每年发布两次的 主要 科学与技术指标 以及加拿大每年度的财政报告 加拿大国家委员会 n r c 提供的相 关资料等 第二类是有关加拿大高等教育的资料 主要以高等教育的发展 功能 使命及政府 的科技政策为背景 以科学技术与高等教育的关系为切入点进行研究 如由格兰 琼斯 主编 林荣日译的 加拿大高等教育 不同体系与不同视角 侯建国著 加拿大高等 教育改革与发展 等 前者全面分析和论述其高等教育的历史 组织结构特点 办学方 式 政策处理风格及其他方方面面的杰作 后者详细介绍了加拿大高等教育发展的概况 等 其中相当一部分研究成果集中于高校与科研之间的互动与影响方面 有的研究成果 从加拿大省级政府高等教育部以及社会各方面的关系入手 运用理论与案例相结合的方 法分析探讨加拿大高校建设和运行所需要的内外部办学环境和决策机制 并通过比较研 2 第一章绪论 究 提出相关的建议 第三类是有关高校科技资源开发与利用 科技创新系统 高校专利以及技术转移等 方面的文献 曹恒忠主编的 加拿大科学技术概况 全面介绍了各国科学技术的重大成 果和最新进展 以及科技政策和法规 科技发展计划和规划 在知识经济和大科学的国 际背景下 对高校科技投入产出体系和大学科研与国家 地区经济间的互动关系的探讨 目趋广泛和深入 通过对相关文献资料的收集和整理 我们发现有许多的研究成果侧重于探讨在知识 经济发展的今天 高校对国家创新战略的回应以及高校与其他科研部门特别是与产业界 的合作等 如 加拿大大学对国家创新战略的回应及其启示 吴言荪穆念红 中 通 过对四部有关加拿大创新战略的文件的描述 以及高校对国家创新计划的回应得出 高 校是形成创新战略过程中的智囊 也是科学研究的重要主力军 科技指标的发展与应用 在国际环境中加拿大的经验 弗莱德 高特 加拿大统 计局 指出r d 知识产权管理 创新 商业化 技术的传播与应用以及r d 人 力资源在科技发展中的重要性 加拿大r d 科技政策介绍 蔡安定 以前加拿大的企业把大学的实验室工作 看作是象牙塔 认为可望而不可攀 今天却已完全不是这样了 工业界也逐渐地认识到长 远的技术发展苗要基础研究 特别是那些研究工程项目 工业界和高校的联系正从原先 的各自分开到互相联系直至一部分工作明显重叠 2 0 世纪6 0 年代以来 加拿大都非常注重投入与产出之间的核算 为了能够适应国 家化的要求 科学研究成果更好服务于加拿大发展 安大略省优秀科技成果中心 梅 森大学的科技成果转化办公室和梅森企业中心三个不同层面的科技成果转化机构各具 特色的运行模式 美国 加拿大高校科技成果转化工作考察报告 纵观有关加拿大的研究文献 能够将高校的科技投入与产出之间的实证研究平衡驾 驭的不多 即使根据加拿大统计局网站查到的资料也只是显示了从事研发的人员 即国 家乃至高校在科技人力资源方面以及资金方面的投入 到目前为止能把投入和产出很好 的结合起来的文章还不多见 3 加拿大高校科技投入与产出实证研究 1 2 研究思路和论文结构 1 2 1 研究思路 科技投入与产出作为衡量国家或地区科技活动关联与科技发展水平的核心要素 整 合相关资料并对其进行实证研究 对我国高校的发展具有一定的参考和借鉴意义 本论 文以高校r d 经费 r d 人员分配状况等作为科技投入的重要因素 以技术专利 论 文等作为重要的科技产出 通过定量描述与定性分析 对加拿大高校科技投入与产出状 况进行描述和分析 同时运用社会科学统计软件s p s s l 6 0 对加拿大高校科技投入与科 技产出要素进行深层次的分析与实证研究 进而发现影响国家科技发展水平的关键因 素 1 2 2 论文结构 本文共分五个章节 第一章 绪论 主要论述课题的研究背景 文献综述 研究意义 研究思路 研究 方法 主要内容与框架等 第二章 加拿大高校科技资源投入分析 主要从投入的人力资源 财力资源和物力 资源三个方面着手 详细分析加拿大高校科技资源的投入以及配置状况 第三章 加拿大高校科技产出状况分析 依据科技产出指标分别从高校科技出版物 高校科技论文 高校专利申请等几个方面 具体论述科技产出状况 第四章 加拿大高校科技与投入产出实证分析 本章主要是选取科技投入与产出指 标 运用定量分析的研究方法 构建计量模型 站在数理分析的视角展现高校科技投入 产出要素间的双向互动关系 同时努力寻求影响制约高校各项科研成果产出的相应科技 投入指标 强化人们对高等教育价值的系统全面了解 进而加深人们对高校科技资源的 有效配置及其合理优化的认识 第五章 研究结论 总结归纳加拿大高校科技发展的经验 提出我国高校科技发展 的对策与建议 4 第一章绪论 1 3 研究目的及创新点 1 3 1 研究目的 众所周知 高校科研活动在国家发展和科技创新系统中 特别是在国家基础科学研 究过程占有着独特而举足轻重的地位 发挥着至关重要的作用 所以我们有必要就高校 科技投入与产出状况进行深入细致的阐述 研究和分析 希望藉进而从中发现高校科技 活动运行的一般规律和特点 同时在微观层面为科技资源合理的有效配置提出决策和建 议 在宏观层面探究经济 科技与高等教育的积极双向互动和良性协调发展 从高校自 身发展的轨迹看 围绕加拿大高校科研发展的历程进行探讨 对寻求高校可持续发展的 潜在优势 促使高校在国际竞争中积极求生存 谋发展 努力提高和强化高校自身的科 研实力与科研水平 着力提升高校的内涵建设与外延发展能力 具有重要的现实的价值 和实际意义 从经济 科技与高等教育的持续协调发展方面看 高校作为为国家和社会 培养人才 输送知识的重要基地 作为具有文化主导优势的文传播载体 正日益融入国 家市场经济之中 从国家经济建设的边缘地带走向社会主义经济建设的中心区域 并以 积极的态度与工业界 政府形成密切的三螺旋互动组合 这在加拿大高校科学研究与发 展过程中表现得尤为明显 因此研究加拿大高校的科研状况对我国具有一定的指导意 义 从管理的角度看 系统地分析并归纳加拿大高校科技投入与产出要素 积极探寻制 约影响科研产出成果的最相关投入解释变量 有利于优化配置高校稀缺的科技资源 建 立合理有效的 投入 产出 科技运行机制 更好地发挥高校在国家科技创新系统中的 独特优势 1 3 2 创新点 本文主要运用定性研究和定量研究相结合的分析方法 采用较新的材料 因此在方 法与内容上具有明显的特色和创新性 1 运用较权威的统计资料 确定科学合理的科技投入产出指标体系 运用s p s s 软件 建立数学模型 比现有研究加拿大文献有所创新 2 通过对加拿大科技投入实证分析与评价 对我国高校加大科技投入 建立完善的 产学研合作体制 发挥高校在科技创新中的主力军作用 促进经济社会发展具有借鉴意 义 加拿大高校科技投入与产出实证研究 3 加拿大独特的高校管理体制与模式 对于合理的配置高校资源 提高科技资源的 使用效率 具有较高的科技投入产出比 对我国而言具有一定的参考意义 1 4 研究方法 鉴于本论文研究定位于加拿大高校科技投入与产出及其相关性问题的系统研究 因 此在实际研究过程中需要运用多种研究分析方法 根据本论文研究需要 拟采用的主要 方法有 文献研究法 实证研究 定量研究 比较研究等科学方法 文献研究法是对事实科学认识的方法 每一个研究人员在对某 领域问题进行探讨 研究之前 几乎都需要充分查阅 累积和掌握与所要研究问题相关的资料 以便全面地 了解与此问题有关的研究现状 科研成果和发展动态等 本论文通过对加拿大统计局以 及外文文献资料的查阅和相关问题的研究 从不同角度和层面透视以往有关加拿大高 校的科研概况 继承前人研究取得的优秀成果和了解存在的不足 并为进一步探索和研 究提供丰富的素材 同时有助于尽快找到研究的问题和解决的方法 实证研究方法作为一种研究范式 主要是相对于规范研究而言的 实证研究方法兴 起始于培根的经验哲学和牛顿 伽利略的自然科学研究 后来法国哲学家倡导将自然 科学实证的精神贯彻于社会现象研究之中 在我国产生于2 0 世纪8 0 年代中期 它主要 通过对研究对象大量的数据观察 进行实验和调查 获取客观详实资料 运用一定的手 段和方法 使社会现象的研究达到精细化和准确化的水平 即从个别到一般 归纳事物 的本质属性和发展规律 定量研究方法是基础统计学中的常用方法 对特定研究对象的总体样本分析得出统 计结果而进行的 主要通过对相关指标的绝对数量 相对数量 增值率和发展速度等进 行简单的统计分析 反映所研究问题的结构 规模及变化趋势 比较研究法是根据一定的标准 对某种现象在不同情况下的不同表现 进行对比 分析 归纳和总结以发现其普遍规律和内在本质 无论在科学实验的过程中 或是在理 论研究中 比较研究都是不可或缺的基本方法 运用比较研究方法 不仅可以克服研究 过程的狭隘性 从而使问题更加明确 更好地揭示问题的本质 而且也有利于研究的借 鉴功用充分发挥 为政策性的合理建议提供可信度 6 第二章加拿大高校科技资源投入分析 第二章加拿大高校科技资源投入分析 2 1 加拿大高校科技人力资源配置状况 作为一个国家 加拿大有1 4 0 多年的历史 社会的发展与科技的的发展有着密切的 联系 高校是加拿大早期科学技术发展的中坚力量 在现代科学技术飞跃发展的情况下 科技人力资源在经济发展中愈来愈成为推动各国和区域发展的最宝贵 最主要动力 作 为生产力的重要组成部分 在社会发展中 人力扮演者重要的角色 加拿大是一个注重 人力资源的国度 在加拿大人力资源就是高素质的人才 知识工作者 科学与技术专业 毕业生 研究人员和工程师 科学家 技术人员 以及研究和发展工作者 根据研究需 要以及最新资料 现就1 9 9 8 2 0 0 7 年的人力资源状况做一分析 1 9 6 0 年 美国经济学家舒尔茨提出了人力资本理论 其核心是 人是具有前瞻性的 人决定使用自己的各种资源来从事各种经济活动 不仅仅是为了今天的享受 而且是为 了将来获得利益和满足 人力资本理论对美国 加拿大等西方国家产生了很大的影响 对加拿大社区学院的迅猛发展起了积极的推动作用 因此 研究加拿大高校的人力资 源配置状况有一定的意义 2 1 1 加拿大从事r d 人员总量 一个国家财富的多寡和经济成就的大小 在知识经济时代 不仅仅取决于制造企业 的大小 产业的纵向 横向拓展和兼并 同时更于人民的思想创造力 加拿大联邦政府 出台一系列政策适应科研人员在国际发展中的竞争 比如 科研项目主任 项目的出 现 就是为了满足在人才竞争中取得优势 在加拿大从事研究与发展的人员涉及各行各 业 从诺贝尔奖获奖者得主到其秘书 甚至从空间实验设计者到对实验室动物饲养者 那么在整个加拿大从事r d 的人员情况如何呢 有资料显示 根据o e c d 的相关数据 2 0 0 6 年加拿大雇佣1 4 万研究人员 每千名劳 动力当中有8 名研究人员 相比较而言 瑞典每千人当中有1 2 6 人 日本1 1 1 人 美 陈尊厚 侯建国 论加拿大技能型人才培养经验及启示 j 比较教育 2 0 0 5 1 1 o e c d p r o p o s e ds t a n d a r dp r a c t i c ef o rs u r v e y so i lr e s e a r c ha n de x p e r i m e n t a ld e v e l o p m e n t p a r i s f r a s c a t i m 卸t m l 2 0 0 2 p a g e 2 0 p a r a g r a p h 3 2 加拿大高校科技投入与产出实证研究 国9 6 人 1 9 9 8 2 0 0 7 年十年之间 加拿大从事研究与发展活动人数共计增加5 4 7 2 0 0 7 年 加拿大共有约2 2 9 万人从事科学研究与发展活动 其中 在高等教育界工作的研究与 发展人员占总人数的份额高达2 6 6 5 的人受雇于商业企业 8 受雇于政府 另有1 的人在一些非营利性机构 专门从事科学研究人员占r d 总人数的6 5 具体详情如下 表 表2 1 1 9 9 8 2 0 0 7 年加拿大从事研究与发展的人员表 按各级政府划分 单位 个 联邦政府 1 3 7 3 0 1 4 0 8 0 1 4 7 0 01 3 7 4 01 3 9 6 01 3 5 8 01 3 7 2 01 5 2 5 01 5 1 4 01 5 6 3 0 省级政府2 8 5 02 5 2 02 7 1 02 7 3 0 2 8 2 02 5 6 02 5 5 02 6 2 02 8 2 03 1 2 0 商业企业8 5 9 3 0 9 1 3 0 01 0 4 7 1 01 1 5 7 2 01 1 8 4 6 01 2 7 2 1 01 3 8 1 7 01 4 2 0 3 01 4 6 6 7 01 4 7 6 0 0 高等教育4 4 3 2 04 4 5 9 0 4 5 1 5 0 4 6 3 0 0 4 7 3 4 05 1 8 8 05 4 7 3 05 6 9 5 05 7 2 7 06 0 1 4 0 私营非营1 0 3 08 5 08 5 08 9 08 4 01 2 8 0 1 3 8 0 1 7 6 0 2 2 1 0 2 1 9 0 利性机构 数据来源 s t a t i s t i c sc a n a d a s c i e n c es t a t i s t i c sr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n tp e r s o n n e li nc a n a d a 1 9 9 8t o 2 0 0 7 e b o l h n p w w w s t a t c a n g c c a b s o l c o l c c e l o l c e e l l a n g e n g c a t n o 8 8 0 0 i x 2 0 1 0 0 0 111 0 3 2 p l l 由表2 1 可知 在加拿大从事研究与发展的工作人员主要分布在联邦政府 省级政 府 商业企业 高等教育 私人非营利机构五大领域 并且各部门每年的研发人员总量 在逐年增加 十年间总人数由原来的1 4 7 8 6 0 人增加至2 0 0 7 年的2 2 8 6 8 0 人 增幅高达8 万多人 2 0 0 7 年加拿大有2 2 8 6 8 0 人从事于r d 活动 比2 0 0 6 年增加2 个百分点 比十 年前增加了5 4 7 个百分点 2 0 0 7 年加拿大研发人员占总人口的0 6 8 当年各级政府 雇佣了总研究人员的6 1 其中8 2 的人员受雇于联邦政府 另外 国家研究理事会 n r c 雇佣人数最多 高达1 5 4 0 人 受雇于省级政府的科研人员呈现波浪式增长 时增时减 但总体呈现递增趋势 商业企业是五大领域雇佣科研人员最多的部门 2 0 0 7 年高达1 4 万之多 由表可知 受雇于高等教育界的额科研人员高于省级政府 也高于私人非营利 机构 加拿大经济的增长和竞争力的增强同其他工业国家一样都是以科学技术的发展为 基础 一个国家的科学和工业发展的所有因素当中 适当的人力资源供给无疑是最重要 的 在制定科技政策的同时提供可靠的信息 尤其是那些从事科研发展的人力资源信息 为了更好的对高质量的科学技术人员进行研究 按照职业种类的不同将从事r d 的 人员分为三类 研究者 科学家和工程师 技术人员和同等工作人员 支持人员 研 究者是指从事新知识 新产品 新流程 新方法和新系统的研制和开发的人员 也就是 我们通常说的科学家和工程师 但也包括研究生等 技术人员和同等工作人员是指那些 s t a t i s t i c sc a n a d a c a n a d a y e a rb o o k2 0 0 9 e b o l h t t p w w w 4 1 s t a t c a n g c c a 2 0 0 9 0 1 9 3 e y b a e 0 1 9 3 0 0 0 c n g h u n 第二章加拿大高校科技资源投入分析 在工程学 物理学和生命科学以及社会科学和人文科学方面有所贡献的人员 他们也参 加在研究和发展领域的科学技术活动 担任科技发展的研究和应用 技术人员履行相应 的研发活动在社会科学和人文科学领域中 但通常是在研究人员的监督之下进行 支持 人员包括在研究发展项目中直接参与的熟练和非熟练技工 文秘人员或者与r d 项目直 接相关联的人员 表2 2 1 9 9 8 2 0 0 7 年从事p k d 的人员分布情况表 按职业划分 单位 个 研究人员 技术人员支持人员 合计 年份自然科社会科总数自然科社会科总数自然科社会科总数 领学和工学和人学和工学和人学和工学和人 程学文科学程学文科学程学文科学 域 1 9 9 87 8 2 1 01 7 0 0 09 5 2 1 03 1 4 5 01 7 2 03 3 1 7 01 7 0 7 02 4 1 01 9 4 8 01 4 7 8 6 0 1 9 9 9 8 2 6 2 0 1 6 0 2 09 8 6 4 03 2 1 6 0 1 7 5 03 3 9 1 01 8 3 4 02 4 5 02 0 7 9 01 5 3 3 4 0 2 0 0 09 1 6 6 01 6 3 1 01 0 7 9 7 03 6 1 5 01 8 3 03 7 9 8 01 9 6 6 02 5 1 02 2 1 7 01 6 8 1 2 0 2 0 0 19 7 9 7 01 6 6 2 01 1 4 5 9 03 8 9 3 01 6 5 04 0 5 8 02 1 4 4 02 7 7 02 4 2 1 01 7 9 3 8 0 2 0 0 29 9 0 7 01 6 9 6 01 1 6 0 3 04 0 9 9 01 6 9 04 2 6 8 02 1 8 4 02 8 7 02 4 7 1 0 1 8 3 4 2 0 2 0 0 31 0 4 9 6 01 8 3 4 01 2 3 3 0 04 4 2 8 01 7 8 04 6 0 6 02 4 1 7 02 9 8 02 7 1 5 01 9 6 5 1 0 2 0 0 41 1 0 9 2 01 9 4 6 01 3 0 3 8 04 9 7 5 01 8 6 05 1 6 1 02 5 4 6 03 1 0 02 8 5 6 02 1 0 5 5 0 2 0 0 51 1 6 4 0 02 0 3 5 01 3 6 7 5 05 0 9 0 01 8 8 05 2 7 8 02 5 8 9 03 1 9 02 9 0 8 02 1 8 6 1 0 2 0 0 61 1 8 3 0 02 0 7 1 01 3 9 0 1 05 3 1 8 01 9 7 05 5 1 5 02 6 6 1 03 3 4 02 9 9 5 02 2 4 1 1 0 2 0 0 71 2 0 5 6 02 2 3 8 01 4 2 9 5 05 5 1 5 02 2 4 05 7 3 9 02 5 2 6 03 1 0 02 8 3 4 02 2 8 6 8 0 数据来源 s c i e n c es t a t i s t i c sr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n tp e r s o n n e li nc a n a d a 1 9 9 8t o2 0 0 7 e b o l h t t p w w w s t a t c a n g c c a i b s o l c o l c c e l o l c c e l a n g e n g c a m o 8 8 0 0 一x 2 0 1 0 0 0 1 1 1 0 3 2 p 1 7 注 研究人员指科学家和工程师 技术人员指在一个或多个领域 比如工程学 物理和生命科学 社会科学和人文 科学 进行研究时 承担技术知识或者具有经验的人 支持人员指与研发项目具有直接或间接关系的熟练和非熟练 技工 秘书及文职人员 9 加拿大高校科技投入与产出实证研究 鼍 l i rh 1 1 1 一t1 1 1 1 i 口研究人员 技术人员口支持人员 图2 1 科研人员分布图 表2 2 中数据显示 研究人员即科学家和工程师占总科研人员的大多数 约6 3 其次是技术人员约占总人数的1 4 第三是支持人员仅占1 2 2 0 0 7 年 加拿大技术人 员5 7 3 9 0 人 比2 0 0 6 年增加了4 1 个百分点 这一时期里 研究人员在自然科学和工 程学领域的人员占较大份额 1 9 9 7 2 0 0 6 年间 从5 7 增加至7 3 在过去的五年里 从 2 0 0 2 年到2 0 0 7 年技术人员增加了3 4 4 个百分点 在过去的十年当中 在自然科学和工 程学领域技术人员上升了3 4 在社会科学和人文科学领域增加了3 0 个百分点 在这里 需要特别指出的是 从事r d 活动的7 5 的人员都分布在安大略和魁北克两个省份 这 两个省在r d 方面的贡献也非常突出 哪 由此我们看出 在全球高层次知识人才紧缺及争夺激烈的情况下 加拿大紧跟时代 的步伐 加快本国经济的发展 努力培养高质量的创新型人才 为国家的发展和进步奠 定坚实的基础 s t a t i s t i c s c a n a d a c a n a d a y e a r b o o k2 0 0 9 e b o l h t t p w w w 4 1 s t a t c a n g c c a 2 0 0 9 0 1 9 3 c y b a c 0 1 9 3 0 0 0 e n g h t m 1 0 第二章加拿大高校科技资源投入分析 2 1 2 加拿大高校雇用的r d 人员及其配置 加拿大拥有丰硕的科研成果 是各级政府各级部门 各高校以及全社会共同智慧 的结晶 高校不仅是形成科研创新思想的智囊 也是科学研究的重要主力军 在加拿大 至少1 3 的研发任务由高校承担 大部分的基础科学研究由大学负责 最新资料显示 2 0 0 7 年加拿大高校承担着国家3 6 的科研活动 这个份额比o e c d 国家的平均水平1 8 要高的多 2 1 世纪发展最重要的战略资源是知识经济 知识经济的竞争是人才的竞争 高校是 培养高素质人才的重要基地 是生产新知识 发现新理论的的沃土 是培养和造就优秀 人才的摇篮 是知识创新 科技科技创新的重要力量源泉 是推动文化发展繁荣的坚强 阵地 也是提高科学技术研究开发能力 发展知识经济和保证国家长治久安的基础 高 校在国家创新体系中的地位举足轻重 那么 高校雇佣的科研人员则是衡量国家创新能 力的标志之一 高等教育对人们进入竞争激烈的劳动力市场 获得优秀的职位和丰厚的薪水具有直 接的影响 高等教育不仅是创造人才优势的基地 也是形成创新战略的智囊 进步的科 学技术同研究与发展 r d 之间具有强力的链接作用 高科技能够提高知识型人才的 个人能力 在现代科学技术飞跃发展的情况下 科技人力资源在经济发展中愈来愈成为 推动各国和区域发展的最宝贵 最主要动力 作为生产力的重要组成部分 在社会发展 中 人力扮演着重要的角色 加拿大是一个注重人力资源的国度 在加拿大人力资源就 是高素质人才 包括研究人员 工程师 科学家 技术人员 知识型工作者 科学技术 专业毕业生以及从事科学与研究工作的人员 1 9 9 8 2 0 0 7 年十年之间 从事研究与发展 r d 活动人员增加了5 4 7 由前文 可知 2 0 0 7 年加拿大共有约2 2 7 万人从事科学研究与发展 r d 活动 其中 高等教 育界 商业企业 政府 非营利性机构分别占2 6 6 5 8 1 1 9 9 8 年加拿大 高校雇佣4 4 万人从事r d 工作 2 0 0 7 年增至6 万人 十年间高校的科研人员增加了 1 5 8 2 0 人 增幅高达3 5 7 可见 加拿大政府非常注重人才的发展与培养 具体情况 如表2 3 所示 n o