（工商管理专业论文）中国移动不良信息的整治与管理.pdf

北京邮电大学工商管理硕士学位论文 中国移动不良信息的整治与管理 中文摘要 随着移动用户数量的强劲增长，移动运营商与合作单位结合用户的需求，开展 了多样化的数据增值业务。在蓬勃发展的数据业务背后，合作单位经不住利益的驱 动，利用移动运营商监管等漏洞，开始了大范围内发送广告、诱骗定制、诈骗及涉 黄涉黑的不良信息的不法行为，给移动用户留下了负面映像。不良信息的泛滥不仅 妨碍社会的文明化建设，同时也对运营商的信誉造成了极大的伤害，为此，中国移 动下决心对不良信息做了全面的治理。 本文从全网范围不良信息的分类、占比、产生原因等方面进行了细致的分析， 并结合宁夏公司具体的治理方法对治理结果做了对比总结。 关键词：不良信息，网内点对点，拦截平台。 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 t h ir e n o v a t i o na n dm a n a g ,o fc h i n am o b i lqforiier e n o v a t i o na na n ae r i n a0 b i l el o t d i s t u r b e ds h o r tm e s s a g e a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fa c c o u n to fc h i n am o b i l eu s e r c h i n am o b i l ec o m p a n ya n dt h e p a r t n e r sb a s e dt h er e q u e s t so fu s e rp r o v i d ea l lk i n d so fi n c r e m e n ts e r v i c e s 。b e i l i n dt h ev i g o r o u s d a t a s e r v i c e ，s o m ep a r t n e r ss e n dp l e n t yo fa b o u ta d 、t r a pc u s t o m m a d e 、b l u f fa n dy e l l o w n e s s e t cd i s t u r b e ds h o r tm e s s a g eu s i n gt h el e a ko fc h i n am o b i l e sm a n a g e r s 。t h i sa c t i o n sm a d ea w o r s er e f l e c t i o nt ou s e r s 。t h eb r o a ds p r e a do ft h ed i s t u r b e ds h o r tm e s s a g en o to n l y c o u n t e r w o r kt h ec o n s t r u c t i o no fs o c i e t yc i v i l i z a t i o n ，b u ta l s oh u r tt h ec r e d i ts t a n d i n go fc h i n a m o b i l ec o m p a n y 。t h e r e f o r 。t h ec h i n am o b i l ec o m p a n yd e c i d e dt oa c r o s s t h e a b o a r dr e n o v a t e t h ed i s t u r b e ds h o r tm e s s a g e 。t h i sp a p e rm a k ead e t a i l e d l ya n a l y s i sf r o ms o r t 、p r o p o r t i o na n d c o m ei n t ob e i n go ft h ed i s t u r b e ds h o r tm e s s a g e ，l i n kt h em a t e r i a lr e n o v a t e dm e t h o d ，s u mu pt h e r e s u l to fr e n o v a t i o ni nt h ee n d 。 k e yw o r d s ：t h ed i s t u r b e ds h o r tm e s s a g e ，p o i n tt op o i n tm e s s a g ei nt h es a m en e t w o r k ， h e a do f fp l a t f o r mf o rt h ed i s t u r b e ds h o r tm e s s a g e 。 2 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中 不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：兰堑堡1 7 i 辫i ： 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅 和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印 或其它复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 鱼堑 同期： 导师签名：三塞二l 日期：兰生写丝 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第1 页共3 7 页 引言 短消息业务是中国移动继话音业务后，向移动用户提供的一项话音增值业务， 它是采用不超过7 0 个汉字的文本方式，在手机终端之间完成简单的信息沟通过程。 因为短消息业务有使用方便、价钱低廉等特点，从推出开始，就广受移动用户的青 睐，拥有众多使用者，至今仍是使用量最大的增值业务。 但是，从2 0 0 6 年开始移动用户感触最深的事情之一，恐怕就是无端地自己的 手机收到一条某某饭店开张、某某洗浴周年优惠、还有的是贩卖黑车、黑枪、假文 凭等等，甚至是内容低俗的短消息。习惯了随身携带手机等即时工具相互联络的人 们，对扑面而来的此类短信挥之不去，心生厌恶。 用户对不良信息的声讨始于2 0 0 8 年央视“3 1 5 ”晚会现场对不良信息的曝光。 当看到自己的隐私被一些不法公司作为商品进行买卖时，随之而来是众多用来推销 的不良信息，人们感到的是不安、愤怒和无奈。为什么不良信息在短短的时间内会 如此泛滥成灾? 从央视“3 1 5 晚会上曝光的暗访片段中不难看出，原因只有一个， 就是高额利润的诱惑。 移动用户自入网起，就具备短信接收、发送功能。基本上，每一个移动用户都 在使用短信进行日常的交流、沟通。经营不良信息的不法公司正是利用了移动用户 这样庞大的客户群体，通过无线网络将各种不良信息在没有征得用户同意的前提 下，发送到每个用户的终端上。同时，在移动运营商提供的众多资费套餐中，有很 多都是可以包月免费发送几百条或者是平均单条短信资费很低的套餐，这为经营不 良信息的公司提供了获取高额利润空间，进而导致这类不法公司的增多和不良信息 的泛滥。 自媒体曝光后，在社会各界引发了强烈的反响。原信息产业部等相关国家机构 联合要求对不良信息进行严厉整治。中国移动是最早发起与内容提供商进行合作的 移动运营商，在移动终端上为用户提供多样化的新业务，在服务提供商合作方面处 在领先和主导的地位，有责任带头实施不良信息的治理。但是不少用户却认为中国 移动在使用非j 下规手段获取丰厚利益，这给中国移动信誉带来极大的损害。为有效 中国移动不良信息的整治与管理 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第2 页共3 7 页 解决不良信息的传播，恢复中国移动的信誉，中国移动各部门积极响应，重点对网 络路由、资费套餐、计费流程及拦截平台建设等方面进行了深入的研究和完善。 本文通过采样全网的数据对网内点对点、梦网s p 、互联互通、自有业务和集 团客户业务等五种不同途径的不良信息进行分析，得到每种不良信息的特征。有针 对性的通过调整网络路由、清理资费套餐、完善计费流程等手段，使得梦网s p 、 自有业务和集团客户业务不良信息的传播得到有效的遏制。而网内点对点业务不良 信息和互通业务不良信息这两种由个体用户发起的不良信息由于对用户行为缺少 约束性和无法预料性，目前对以上两种类型的不良信息最有效的方法是依靠拦截平 台进行实时或准实时的拦截，收效较好。但拦截平台自身也存在拦截方式缺少灵活 性与智能化的缺点。 一、不良信息的分类和业务实现方式 1 1 不良信息的分类 短消息业务刚刚出现时，发送形式是以两个移动用户之间以文本方式发送简 短的内容进行交流。随着不同运营商之间的互联，移动、电信、联通用户之间可以 相互发送短消息。在移动用户数量不断壮大、短信息量迅猛增长的情形下，不少服 务提供商看到了巨大的商机，与移动运营商合作为移动用户提供天气预报、铃音图 片、游戏下载等服务，于是出现了梦网业务。此后，随着中国移动开始从移动通信 专家向移动信息专家的角色转变，出现了以中国移动品牌面向客户推出，以中国移 动为主体开展营销推广，提供用户服务的增值业务和根据集团客户发展需要提供的 集团客户业务等多种形式的业务。 1 1 1 按传播途径分类 因此，从不良信息传播的途径对不良信息进行分类，可以分为网内点对点、梦 网s p 、互联互通、自有业务和集团客户五种类型的不良信息。其中，网内点对点 不良信息是指移动用户间发送的垃圾短消息，多数是以一对多的方式发送的；梦网 s p 不良信息是指由服务提供商通过自己的平台向手机用户下发的垃圾短消息：互 联互通不良信息是不同运营商发展的用户向其他运营商用户通过点对多点的方式 中国移动不良信息的整治与管理 ! ! 塞塑皇奎堂三塑篁堡堡主兰垡笙壅笙! 里茎! ! 要 通过互联互通网关发送的垃圾短消息：自由业务不良信息是通过以中国移动为主体 开展营销推广，提供客户服务的移动增值业务的平台下发的不良信息；集团客户不 良信息是集团客户单位通过内部新业务平台向移动用户发送的垃圾短消息。 1 1 2 按内容分类 从不良信息的内容分类，它又分为诱骗定制类不良信息、广告信息类不良信息、 非法诈骗类不良信息和黄色及涉黑类不良信息四类。其中，诱骗定制类不良信息是 指通过发送较隐晦的内容，激发起接收用户的好奇心，从而按照短信内容中留下的 号码进行拨打，诱导用户定制业务的不良信息，它多由内容提供商发起。广告信息 类不良信息是一类商场打折、餐厅开业等内容的信息，它多以网内点对点和互联互 通的方式发送。非法诈骗类不良信息多是利用接收方的心理弱势，诈骗接收方钱财 的一种不良信息，它多通过网内点对点和互联互通的方式发送。涉黄涉黑不良信息 多是包含黄色、造假、贩卖黑车等内容的不良信息，通常是以网内点对点和互联互 通的方式发送。 1 2 短信业务的实现方式 解决不良信息的前提，需要对各类短信业务的实现方式有所了解，以下是每 种短信业务实现的流程。 1 2 1 网内点对点短信业务流程 中国移动网内点对点短信是面向中国移动用户开放的提供国内点对点短信业 务功能，使中国移动用户之间可以互发短消息的增值业务。其业务流程如下： 中国移动不良信息的整治与管理 北京邮电 学t 商管碰上学位论止 第4 皿共3 7 页 目l - 1h 自 n a 砸业* m 网内点对点短信业务一条完成的短信收发分为m o 、m t 两个流程。中国移动 用户通过无线网络将短信发送至用户所在m s c m s c s e r v e r ，m s c m s c s e r v e r 根据 消息中的短信中心地址，通过七号信令网转发该条短信至用户归属短信中心，这是 m o 流程。短信中心对该用户进行鉴权，并向接收方用户归属h l r 查询接收方位 置。h l r 向短信中心返回接收用户的当前m s c m s c s e r v e r 地址短信中心根据 m s c m s c s e r v e r 地址，通过七号信令网将短信下发至接收用户所在 m s c m s c s e r v e r m s c m s c s e r v e r 通过无线网络下发短信到接收用户。 1 2 2 梦网s p 短信业务流程 梦州s p 短信业务足而向移动用户及签约s p ，向移动用户提供梦网短信功能通 过订购和点播方式使用s p 提供的短信业务。其业务流程如下： 中国移动币信息 l 勺整m ，管 北京姆电大学i 商管理硬士学位论文第5 页菇3 7 页 图i - 2 梦hs p 短信业务流程 移动用户通过无线网络和七号信令网将短信发送至用户归属短信中心，短信中 心转发短信到本地梦网网关。梦网网关向d s m p 发起业务鉴权请求，d s m p 向梦网 网关返回鉴权结果。梦网网关根据s p 接入路由将短信发送到本地梦网网关( s p 本 地接入) 或其他省梦网网关( s p 异地接入) 后，接 s p 平台。 1 2 3 互联互通短信业务流程 互联瓦通短信是面向不同运营商的移动用户，提供短信互通的业务。其业务流 程如下： 中国移动用户通过无线网络将短信发送至用户所在m s c m s c s e r v e r ， m s c m s c s e r v e r 根据消息中的短信中心地址，通过七号信令网转发该条短信至用 户归属短信中心。短信中心对该用户进行鉴权后，通过用户归属省的互联互通网关 送到其他运营商的互联互通刚关。该运营商短信中心通过用户归属h l r 查询接收 方位置。h l r 向短信中心返凹接收用户的当前m s c 地址短信中心根据m s c 地址， 通过七号信令网将短信下发至接收用户所在m s c ，最后通过无线网络下发短信到 接收用户。其流程图如下： 中固移动小信息的整治与管理 洚岭一 萝搿穸 譬 北京邮电大学i 商管目碰士学位论文 第6 页共3 7 页 捌嬲兰= 十目# 自i 十日怖m a i ! j ”8 目i 3 联通蛳信业务m 1 2 4 集团客户短信业务流程 集团客户业务是面向移动用户和签约集团客户，为集团客户提供的短信业务 其业务流程如下 目i 4 囊团窖户自i 信n 务流程 十目移自币良信息的整，管理 北京雌电大学i 商管理碗上学位论文第7 页共3 7 页 中国移动用户通过无线网络将短信发送至用户所在m s c m s c s e r v e r ， m s c m s c s m v e r 根据消息中的短信中心地址，通过七号信令网转发该条短信至用 户归属短信中心。短信中心将短信送到行业网关的m 模块进行鉴权，鉴权成功后 由行业网关的a 模块接入到本地集团客户网络或者其他省的行业网关。 1 2 5 自有业务短信业务流程 自有业务短信业务流程与梦网s p 业务流程相似，请参阅1 22 二、全网不良信息总体数据分析 为能够将以上五种类型不良信息的泛滥程度准确、直观地表现出来，通过采集 全网2 0 0 6 年9 月至2 0 0 7 年4 月共1 2 9 6 3 2 0 条不良信息数据进行分析，得到网内点 对点等血类不良信息的特征，现分别做如下分析： 2 1 网内点对点不良信息 从2 0 0 6 年9 月至2 0 0 7 年4 月全国移动从客服中心兆收到来自用户投诉的网内 点对点不良信息1 7 5 1 1 5 条，通过对样本数据的分析，得到网内点对点不良信息具 有七大特点：用户欠费比例高、b o s s 实现的品牌用户发送不良信息数量多、资费 套餐低、不良信息发送量大、发送不良信息的用户在网时间短、未贯彻实名制等。 欠费用户发送的不良信息在点对点不良信息每月的投诉量中占的比侧较大，黾 多的一个月欠费用户发送不良信息的量占到当月点对点总投诉的近一半；最低的一 个月也达到了近三分之一的数量。在这些欠费用户中最高欠费颧高达1 7 1 8 元，平 均欠费额度达到2 87 3 元。点对点不良信息欠费用户比例见图一。 逸躺删妻 _ 罔内用户 口t m 0 7 4 20 7 4 4 亡。欠费用户比饲 中国移动小良信息的整镕管理 北京邮电人学i 商管理颤学位论文 第8 页共3 7 页 图2 1日内点w 点不情息欠费用p f 饲鹫 中国移动目前在实现各类品牌用户的丌通时，主要有两种方式：一种是通过 b o s s 实现；另一种是通过s c p 方式实现。b o s s 方式是最早的一类实现方式，它 是通过采集用户通话记录，按照事前与用户签订的优惠套餐协议，免除优惠部分费 用，再汇总整月的通信费用，出具话费收取依据后，向用户收取费用的一种方式， 属于后付费方式。而s c p 方式是依靠智能嘲系统在用户通话前和通话过程中实时 监测用户账号余额是否还有维持继续通话的能力，如果账号没有足够的余额，则向 手机用户发出余额已不能满足继续通话，需要充值的提示，井且对下次的通话停止 接续，它属于预付费方式。 通过对发送下良信息用户的计费方式进行统计，结果表明由b o s s 实现的各类 品牌用户数占7 7 ，s c p 实现的各类品牌用户数占2 2 ，其他类型的占1 ( 见图 二) 。而欠费用户中b o s s 计费用户更是高达9 99 。 h 它= 筵璋! s c p 宜现的 1 目2 - 2并类晶牌用户实现有j 的目 低资费套餐的推出是移动运营商为吸引用广、扩大市场的营销策略。它包括一 些短信包月不限流量或者超出包月费用后，短信费用按照低于正常价格很多的优惠 价格收取的资费。但从统计结果来看，低资费套餐却给发送不电信息带来了机会a 使用短信资费较低的套餐在发送不良信息的资费套餐中占2 9 。 发送不良信息获得利益最大化的两个重要中，一个是短信成本低，另一个就是 短信发送量。当短信套餐费用最低，并且短信发送量最大时，发送不良信息获得的 中团移动十自信息的整治，管月 j ! 壅坚鱼查兰三壹! 堡堡圭堂些丝三里! 墨茎! ! 互 利益是最大的。所以在运营商提供的资费套餐确定的情况下，每天发送最大的不良 信息量，是非法获利者利益保障的最有效手段之。在2 0 0 6 年7 月至2 0 0 7 年4 月间，从数据中可以看出，不良信息发送量很大，平均每天发送9 2 7 条不良信息 最高每天发送1 0 8 5 1 条不良信息。 在众多的数据中对发送不良信息用户的在网时间和业务使用情况进行分析，发 现4 2 的发送不良信息用户在网时间不足3 个月，这些用户除了使用短信业务外， 极少使用其他的业务，3 4 的号码仅使用短信业务。很明显，使用点对点发送不良 信息的途径已经成为不良信息获利的重要手段之一。 未贯彻实名制。在分析样本中有3 7 7 的号码没有用户信息，虽然使用实名制 不能完全杜绝用户的虚假信息，但忽视用户信息的填报，却给不良信息的泛滥铺平 了道路。 2 2 梦网s p 不良信息 对梦网s p 2 0 0 6 年9 月至2 0 0 7 年4 月投诉整体数据来看，投诉涉及的s p 超过 了6 0 0 家，其中投诉量排名前十位的s p 占总投诉量的4 5 。而且每月梦网s p 不 良信息呈上升趋势，投诉量前十名的s p 每月上升增幅超过了每月梦网不良信息总 投诉量的增幅。由于s p 接入方式有一点接入全网服务、多点接入全嘲服务和本地 接入三种类型，被投诉的s p 多采用以上的接入方式在全国多个省都有业务开展， 造成收到不良信息的用户分布范围广、影响范围大，用户投诉连续几个月持续上涨。 梦网s p 投诉内容分类以诱骗定制为主，占梦网s p 不赵信息投诉总量的8 5 ， 梦网s p 不良信息投诉分类见图2 - 3 。 非法诈骗娄 黄色及涉黑 爵骗定制娄 8 j 目2 - 3 梦日s p 十自信息投诉 类 中国移动小信息的整掐1 j 管g 北京邮电 学i 商管理硬学位论文 第1 0 页共3 7 2 3 自有业务不良信息 中国移动自有业务指以中国移动品牌面向客户推出，以中国移动为主体开展 营销推广，实现业务计费，提供客户服务的移动增值业务。自有业务的发展多借 助第三方的力量。在业务发展初期部分业务没有接入d s m p 平台，对用户的订 购关系进行管理。而且，对业务内容的发布，业务的丌展没有做好监管工作，致 使一些第三方维护力量有机可乘，利用自有业务平台，避丌d s m p 对订购关系的 鉴权，向用户发送大量的不良信息。 从数据分析可以看出，自有业务不良信息主要集中在几个方面：本地类白有业 务情况突出，占总投诉的9 0 以上；投诉量在前五位的省份的投诉总和占全部投诉 的9 5 ；投诉量占前六位的自由业务投诉总和占全部投诉的7 7 。 自由业务发送不良信息以广告信息为主，占总投诉量的8 6 ，如下图： 图2 - 4自自n 务投诉内容分类倒 2 4 集团客户不良信息 2 0 0 6 年9 月至2 0 0 7 年4 月集团客户不良信息投诉情况见下图 8 0 0 0 6 4 0 0 4 8 0 0 3 3 5 3 3 6 3 4 3 2 0 0 1 6 0 0 o 0 6 - 0 90 6 1 0 0 8 1 1 0 6 1 20 7 - 0 10 7 0 20 7 0 3 0 7 0 4 十目# 十信息的整b * 理 琴 圈u_删-黝_ 湖_ 北京邮电大学i 商管理硕士学位论文第1 l 页若3 7 页 围2 - 5 集团客户业务月投诉情况 随着全国备省移动行业网关的投入生产许多省移动公司广泛与集团客户合 作，推出了众多的集团客户业务，由于对集团客户业务开展情况的监督和对内容的 审核工作没有及时跟进，不照信息投诉量也随之上升。从2 0 0 7 年1 月开始呈现持 续上扬的增长趋势( 见图2 5 ) 。 集团客户业务不良信息以广告信息和诱骗定制为主，分别占总投诉量的6 6 和2 7 ，见下固： 圈2 - 6 集团客户业务投诉分类比例 集团客户业务不良信息投诉情况在全国范围内呈现不均等的分布情况，个别省 的集团客户业务不良信息投诉量占全国总量的4 7 ，而这些投诉又集中在某个业务 上。 2 5 互联互通不良信息 互联互通不良信息也是点对点不良信息的一种，只不过是两个不同运营商之日j 的用户互相发送的不良信息。因为牵扯到两个不同的运营商，所以各自对业务的定 义以及不良信息的判定标准不同，造成时有不良信息通过互联互通网关从一个运营 商发送到另一个运营商。互联互通不良信息中各类投诉占比基本相同，诱骗定制 类略高，如下图所示： 中国移动小良信息的整治0 管4 北京邮电 学i 商臂4 顾十学位论文 第l2 页共3 7 硪 图2 - 7 联通十良信息分类倒 三、宁夏移动2 0 0 7 年1 - 6 月不良信息的情况 宁夏移动在2 0 0 7 年上半年中，移动用户对不怠信息的投诉量达到最大，通过 对此期间的数据进行分析，就可以看出各类不良信息的分布情况及泛滥程度。 3 1 中国移动宁夏公司各类不良信息投诉情况 在2 0 0 7 年1 月至6 月问，宁夏移动来自客服部门的统计显示，共收到各类不 良信息的投诉总量为5 0 8 4 条梦网s p 和网内点对点不良信息分占不良信息的第一、 第二的位置。1 6 月各类不良信息投诉数据详见下表。 表一宁夏2 0 0 7 年1 - 6 月不良信息分类统计表 单位：条 年份梦网s p 网内点对点互联互通自由业务集团客户 2 0 0 7 年i 6 月 4 2 7 66 2 68 05 84 4 其中。梦陶业务不良信息投诉量占总投诉量的8 4 ，网内点对点不良信息业务 占总投诉比例的1 2 ，互联互通、自有业务和集团客户业务不良信息投诉量只占总 投诉量的4 。宁夏各类型的不良信息比例见下图： 中陶社动十n 情息丘勺整* 2 ，管4 北京邮电大学工商管理硕学位论文第1 3 页共3 7 页 围3 一i宁夏2 0 0 7 年半年各娄不麈信息投诉比倒 3 2 中国宁夏宁夏公司2 0 0 7 年不良信息泛滥趋势 从2 0 0 7 年上半年每月的不良信息投诉来看，总体形式呈现上升趋势。尤其以 梦网s p 短信最为突出，见下图： 目3 - 2 中夏2 0 0 7 年t 半年十自信息趋势幽 通过数据对比可以看出，宁夏各类不良信息的泛滥程度与全国范围的情况并不 致，全国各类不良信息中，网内点对点不良信息占总量的5 3 ，梦网s p 不良信 息占总量的2 0 ，集团客户业务不良信息占总量的1 9 ，其他两类占8 ：而宁夏 中国移动十良信息的整治q 管g 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第1 4 页共3 7 页 不良信息投诉排在第一位的是梦网s p 不良信息，其次为网内点对点不良信息，其 他三类的总和占总量的少部分。 四、宁夏移动整治不良信息的方法和手段 面对不良信息的泛滥，中国移动宁夏公司对此非常重视，成立了不良信息整治 专项工作组，召集相关部门对不良信息的成因及治理方法进行了讨论、研究，针对 不同不良信息来源部署了以下工作内容： 4 1 中国移动宁夏公司内部各部门的分工： 网络部负责网络结构的调整、定期汇总、分析不良信息投诉情况，并协同计划 部完成拦截平台的建设工作。 市场部负责制订短信包月、套餐类业务的管理规定，清理整顿已开展的各类短 信包月、套餐类业务；制订对各类客户的信用额度管理办法；制订不良信息拦截客 服部门宣传解释方案。 计划部负责不良信息拦截平台的建设工作。 数据部负责制订对s p 发送不良信息的管理措施与处理规定；明确自有业务的 定义及管理办法。 集团客户部负责协调解决集团客户行业应用群发不良信息的问题，制订相关的 管理措施；推进行业网关的建设，通过黑白名单、企业实名等方式加强对集团客户 的管理。 业务支撑系统部负责解决b o s s 系统处理话单时延大的问题；解决b o s s 系统 月初出账期停机时延过大的问题。 发展战略部负责分析工作中涉及客户的法律风险，协调解决涉及法律方面的用 户投诉。 4 2 中国移动宁夏公司不良信息整治工作的方法 按照各部门的职责分工，宁夏移动公司按照不良信息的泛滥程度，将不良信息 治理工作重点放在梦网s p 不良信息和网内点对点不良信息这两中类型上。 中国移动不良信息的整治与管理 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第1 5 页共3 7 页 4 2 1 网络结构调整 短信中心在短信下行的流程中，起到存储、转发的作用，它对不良信息的拦截 功能较弱，因此，短信中心只能与移动运营商自己的业务系统直接相连，其他业务 平台平台不能直接与短信中心相连。全网、本地类的梦网s p 、集团客户业务、自 有业务都应当接入到相应的梦网网关、行业网关等汇接设备，这样就大大提高了网 络组网的安全行。 4 2 2 局数据清理 在网络结构调整的同时，删除短信中心、梦网网关和行业网关中没有合作关系 的局数据和测试用局数据，减少被其利用的机会。 4 2 3 短信路由与拦截的原则 按照s p 的服务范围及接入点来分，分为全网类s p 单点接入、全网类s p 多点 接入和本地类s p 三种，它们的路由原则分别如下： 全网类s p 单点接入a 省梦网网关向用户发送短信时，如果是本地发送方式， 即a 省用户点播本地业务：a 省用户为计费用户，目的网关为a 省网关，a 省网 关上有全网类单点接入型s p 接入，路由为：s p o a 省i s m g a 省短信中心( 七 号信令方式) - 最终用户。如果是前转发送方式，即b 省用户进行s p 的点播： b 省用户为计费用户，目的网关为b 省用户归属网关，该归属网关上无全网类单点 接入型s p 接入，路由为：s p 一 a 省i s m g ( 源网关) 一 b 省网关( 目的网关) 一 b 省短信中心( 七号信令方式) _ 最终用户。 全网类s p 多点接入a 省等多省梦网网关向用户发送短信时，如果是本地发送 方式即a 省用户点播本地业务：a 省用户为计费用户，目的网关为a 省网关，a 省网关上有全网服务点s p 的接入，路由为：a 省s p 一 a 省i s m g 一 a 省短信中 心( 七号信令方式) 一 最终用户。 如果是前转发送方式，即没有全网s p 本地接入点的b 省用户点播本省业务： 在计费用户为没有s p 接入点省的用户时，目的网关为计费用户所在省短信网关， 路由为：s p a 省i s m g ( 源网关) 一 b 省归属网关( 目的网关) 一 b 省短信 中心( 七号信令方式) - 最终用户。 中国移动不良信息的整治与管理 苎亘型里查兰苎堂些堡! ：兰里堂兰兰! ! 墨苎! ! 墨 本地类s p 接入a 省梦网网关向用户发送短信时，a 省的短信网关判断接收用 户是否为本省用户，如果是前传至短信中心下发给最终用户，如果不是，则拒绝发 送该短信。 对违反以上路由原则的不良信息的拦截方法如下： 全网类s p ：全网s p 接入点的短信网关( i s m g ) 向没有该s p 接入的省下发短 信，拦截向有该s p 本地接入省的下行短信；有全网s p 本地接入省拦截向其他省 发送的下行短信。拦截示意图如下： 圈4 1牟hs p 多点接 路由拦萜示意图 本地类s f ：本地短信网关( i s m g l 拦截本地s p 通过本地短信网关向外省用户发 送短信的情况。 中国移动小f i 息的整治b 营目 北京邮电大学i 商管4 碗学位论z第1 7 共3 7 页 圉4 - 2 奉地娄s p 路由拦盏示意图 4 2 4 制定移动梦网s p 合作管理办法 移动梦网s p 合作管理办法是中国移动和梦网s p 在合作过程中，规范梦 网s p 的业务开展、内容审核、违规惩罚等方面的管理办法，通过制定移动梦网 s p 合作管理办法，对s p 的违规行为可以采取信用度考核办法并追究其违规责 任，对屡教不改的终止其合作关系。它的实施对降低梦网s p 不良信息的数量起到 了重要的作用。 4 2 5 流量控制 对不同类型的短信业务在单位流量做了限制：非节假r 客户发送短信流量每小 时不超过规定的条数、节假日用户每小时发送短信流量可以适当提升，如果超过门 限值，系统应及时限制客户的短信发送功能，若干天后解除限制。在单位时间内允 许发送短信的基础上，又增加总量控制、限制发送名单管理功能。即当用户每天短 信发送总量超过最高发送量标准时系统自动将其列入系统限制名单，并实时地限 制该名单内客户的短信发送功能。 为保证有发送短信流量较大需求的个人客户正常使用业务，建立“免限白名 单”。对资格审核通过的有发送大量短信需求的用户加入“免限白名单”，各种流量 限制不对其生效。 中国移动小良信息的整清i 管理 外浮 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第1 8 页共3 7 页 4 2 6 加强客户信用度和资费套餐的管理 不良信息的利润是发送的不良信息总量与单价乘积后除去套餐费用后的剩余 价值。套餐资费越低不良信息赚取的利润越高。清理低资费套餐可以有效的减少 经营不良信息公司的数量，降低不良信息的泛滥程度。通过对短信包月套餐进行 跟踪分析，清理包月不限量的套餐。同时，加强客户入网时信用审核管理，对新 用户严格执行零信用度管理，避免经营不良信息的公司在入网初期就获得高信用 度，利用高信用度能够有更多的欠费额度去发送不良信息。 4 2 7 在b o s s 系统中改进话单处理时延 通过对用户开户实现方式的分析，由b o s s 实现的各类品牌用户占7 7 。b o s s 实现的用户在计费结算方面存在话单采集、二次批价、汇总计费、出账、停机等众 多环节，每个环节处理时间也存在较长时延的问题。这使得用户欠费至用户停机的 时间间隔增大，不良信息可以利用这个机会发送。为此，应缩短短消息中心话单输 出间隔，加快话单采集速度，减少因话单输出、采集带来的处理延时；同时，在每 月出帐期间，主系统负荷繁重，存在较大的停机处理时延，合理分配系统各模块忙 时处理能力，挖掘预处理模块或其他模块处理性能，利用其他模块实现对点对点不 良信息用户监控以及处理方案，实现在主系统繁忙的状态下能够及时发现符合点对 点不良信息用户特征的用户，并按照不良信息处理流程处理。 4 2 8 对自由业务、集团客户业务及互联互通不良信息的整治 对自有业务的不良信息治理可以通过以下几个方面得到改善：1 、加强对短信 包月卡的管理，禁止发售不限量、无月租的包月卡。对已经在流通的包月卡，尽可 能追回或调高资费，让利用短信包月卡发送不良信息的不法分子无利可图。2 、对 短信流量进行限制，实施单位流量和总量发送的控制，节假日考虑用户之间的祝福 短信，可将短信流量上限进行适当的上调。如果发现超量短信内容为不良信息，关 闭该用户的短信功能3 、制定短信群发管理办法和审批流程，对群发短信内容进行 审核。在群发有关自有业务、服务和企业形象的宣传内容时，必须注明“详情请咨 询1 0 0 8 6 ”；在群发涉及第三方的业务和形象宣传内容时，必须注明其单位名称和 咨询电话。4 、根据品牌策略，认真选择目标客户，将重要客户纳入“红名单”管理， 中国移动不良信息的整治与管理 些塞坚皇查兰三塑篁墨堡主兰垡丝壅兰! ! 墨茎! z 里 避免对其进行不必要的群发，对于这些客户的营销可通过点对点的方式按需发送信 息。进行精准群发，避免“地毯式”信息群发。5 、与企业客户签订协议时，通过业 务分类管理，约束企业客户群发信息的范围和对象。对于企业客户因业务发展需要 向本企业以外的人员群发信息的情况，应要求企业客户提供接收这些信息的客户的 书面同意材料。 对集团客户业务的治理需要把好入口关，严格资格审批与业务管理，在协议里 体现约束条款和信息安全承诺。发展全网集团短信用户时，必须要求该用户在当地 有固定机构和人员。与集团客户直接签订协议，掌握客户资料，力求做到集团短信 业务资费套餐和资费标准省内统一。全面实施企业实名制，所有的集团客户短信自 动附加短信签名功能。实施流量监控，对集团客户设置日、月的流量控制，并对 集团客户开通时段管理功能，系统能够设置有效的下发时段。实施白名单制度，在 全网行业应用网关设立白名单，禁止向非白名单范围内的最终用户发送信息。加强 集团客户不良信息投诉处理工作，完善集团客户不良信息投诉处理流程。查处非法 码号买卖行为，对于合作伙伴，可以实施缴纳保证金制度。对违规的集团客户的处 罚手段可以采用提高资费标准，暂停新增业务，暂停结算，暂停端口和终止合作等 多种方式。对于出现欺诈短信，威吓短信，宣传竞争对手短信这三种恶劣性质违规 的集团客户和合作伙伴，应立即关闭其集团客户短信服务。启动信用积分管理工作， 建立各省信用积分制度和全网信用积分联动制度，建立信用积分结果和违规处罚手 段的对应关系。 对其他运营商客户发起的点对点不良信息的处理采取积极与其他运营商协 调，在点对点不良信息、判别标准处理原则等方面达成一致意见，并签署了网间互 联互通不良信息拦截协议。对来自网外的不良信息进行拦截，并及时将发送方号码 反馈给其归属运营商。 五、整治工作前后的投诉情况对比 通过以上方法和手段，各种类型的不良信息投诉量有了明显的降低。其中梦网 s p 不良信息成效最为显著，其次为集团客户业务和自有业务。网内点对点和互联 互通不良信息业务呈总体下降的趋势，但效果不明显。 中国移动小良信息的整治与管理 北京邮电 学t 商管理恒士学位论文 第2 0 页共3 ，页 5 1 梦网s p 不良信息整治前后对比 宁夏梦网s p 不良信息2 0 0 7 年全年整治前后对比图如下 目5 i梦ms p 不良信息整治前目对图 5 2 网内点对点不良信息整治前后对比 宁夏网内点对点不良信息2 0 0 7 年全年整治前后对比图如下 中创移动十信息整m l 管4 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第2 l 页共3 7 页 图5 - 2网内点对点不良信息整治对比 5 3 互联互通不良信息整治前后对比 宁夏互联互通不良信息2 0 0 7 年全年整治前后对比： 图5 - 3互联互通小良信息整治对比 网内点对点和互联互通不良信息在整治前后，整体来看虽然呈现下降的趋势， 但并不明显。针对这两种不良信息，建立拦截平台是另外一种有效手段的补充。 六、拦截平台的功能和业务流程 针对网内点对点和互联互通不良信息仍然居高不下的情况以及在今后长期的 不良信息防治工作中，建立不良信息监控拦截平台成为有效的补充手段。 拦截短信监控平台的监控范围为：网内点对点短信、梦网s p 短信( 含自有业 务) 、集团短信、互联互通短信。采用以大流量群发及内容监控为基础的实时、准 实时不良信息监控方案，通过控制不良信息源头( 如监控点对点m o 短信、a o m t 短信等) ，达到监控不良信息的目的。 不良信息监控平台独立于现网短信中心和短信网关设备，单独建设。系统的实 现方式为： 1 不良信息监控平台与短信中心相连，从短信中心采集必要的信息( 例如 中国移动不良信息的整治与管理 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第2 2 页共3 7 页 发起方号码、接收方号码、消息内容、发送时间等) 。由于所有a o 消息 也都要通过网关发送至短信中心，出于简化网络结构和设备复杂度的原 则，a o 消息的相关信息尽量从短信中心采集； 2 消息汇集至不良信息监控平台后，平台需要根据预先定义好的规则，对 用户的短信发送行为和发送内容等信息进行必要的核查。若发现行为异 常的用户，则将用户手机号码( m s i s d n 号码) 列表及异常表现等信息 发送给b o s s 系统，由客服人员人工判定这些消息是否属于不良信息； 3 对于人工判定为正常发送行为的主叫用户，不作任何特殊处理； 4 对于人工判定为异常发送行为的主叫用户，需要关闭该用户的短信发送 功能。 不良信息拦截平台具体有两种控制模式： h l r 控制模式：只适用于用户做主叫的情况。由b o s s 系统通知h l r ， 暂停该用户的短消息功能。这种模式中，控制点在h l r ，因此也可 以称为h l r 控制模式； s m s c 控制模式：这种模式中，控制点在短信中心，因此也可以称为 s m s c 控制模式： 不良信息监控平台在网络中的位置如下图所示： 图6 - 1不良信息拦截平台逻辑组网图 各网元的功能描述如下： 中国移动不良信息的整治与管理 ! ! 室堂皇奎兰三塑篁里堡圭堂垡堡奎釜! ! 壅茎! ! 里 不良信息监控平台：与s m s c 和b o s s 系统相连，负责汇集本省s m s c 处理的所有短信，并且按照预先设定的算法按照规定的频率识别出可能 的不良信息发送用户。平台需要将其生成的嫌疑黑名单发送给b o s s 系 统，以进行进步的处理。如果采用的是s m s c 控制模式，平台还需要 接收b o s s 系统回传的经过确认的黑名单，并同步至短信中心。此外， 平台还需要保留其处理过的历史信息以供查询； s m s c 一短信中心：短信中心负责实现所有消息的存储转发功能，并且 能够将其处理过的信息保存下来，供不良信息监控平台定期提取。另外， 在s m s c 控制模式下，s m s c 还需要支持接收监控平台回传的黑名单信 息，并且拒绝继续为这些用户提供服务； b o s s 系统：不良信息监控平台识别出可能的不良信息后，要将嫌疑黑 名单传送给b o s s 系统，由人工进行确认( b o s s 应带上入网时间、用 户品牌等信息供人工判断作参考) 。如果确实属于不良信息的，则需要向 h l r 发送停短信功能指令( h l r 控制模式) ，或将人工确认后的黑名单 回传给不良信息监控平台( s m s c 控制模式) 。当终端用户签署了保证不 再继续发送不良信息的相关协议后，b o s s 系统需要为这些用户重新开 通短信业务； 自有业务平台( 只含具有自发短信功能的自有业务平台) ：对有自发短信 功能的自有业务进行监控。建议对第三方运营的自有业务平台进行监控。 需要监控的端口号在不良信息监控平台进行设置。 h l r - 用户的归属寄存器，存放用户的一些基本信息，例如是否开通了 短消息业务等； i s m g ：短信网关( 包括梦网网关、行业网关和互联网关) ，网关在网络 中起到了汇接的作用，s p 、行业用户和异网用户提交至本网用户的消息， 都需要通过网关设备汇接。 自发短信指客户登录含具有自发短信功能的自有业务平台给其他用户发送短 唐 1 日o 各接口的功能如下： i f l ：s m s c 与不良信息监控平台之间的接口，主要用来传送s m s c 处理 过的消息和平台回传给s m s c 的黑名单信息。该接口为准实时接口； 中国移动不良信息的整治与管理 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第2 4 页共3 7 页 i f 2 ：不良信息监控平台与b o s s 系统和自有业务平台( 只含具有自发短 信功能的自有业务平台( 只含具有自发短信功能的自有业务平台) ) 之间 的接口，主要用来传送不良信息监控平台产生的嫌疑黑名单信息、人工 确认过的黑名单等信息。该接口为准实时接口。 i f 3 ：不良信息监控平台与彩信中心之自j 的接口，此接口为预留接口。 其他接口：不良信息监控平台需要支持与网管 下图描述了h l r 控制模式中的处理流程。 图6 - 2h l r 控制模式中的处理流程 流程说明： 1 监控平台通过i f l 接口，获取s m s c 处理过消息的必要信息； 2 监控平台根据预先定义的不良信息识别模式，识别出不良信息，并且生成 嫌疑黑名单： 3 b o s s 系统通过i f 2 从监控平台获取本周期产生的嫌疑黑名单； 4 b o s s 系统客服根据嫌疑黑名单，进行人工判定，并根据判定结果对于黑 名单进行增删； 5 b o s s 系统根据人工确认后的黑名单，向h l r 发送停机指令。 6 黑名单上的终端用户到营业厅签署不再发送不良信息的保证书； 中国移动不良信息的整治与管理 北京邮电大学工商管理硕士学位论文第2 5 页共3 7 页 7 b o s s 系统将该用户从黑名