增强人大宣传报道实效[权威资料]

增强人大宣传报道实效 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，承担着宣传党的方针政策、人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设的重要职能。五年来，我省人大宣传工作在省人大常委会党组和机关党组的正确领导下，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，认真落实党的各项宣传方针，在增强宣传实效上下功夫，出色地完成了各项工作任务。据不完全统计，五年来，在省级以上新闻媒体发稿共有1.5 万篇（幅），其中，会议报道约 1 万篇 （幅），闭会期间的报道约 6000 篇（幅）。 一、加强领导、组织协调，形成宣传工作合力 做好人大宣传工作，加强领导是关键。五年来，我省人大常委会坚持把宣传工作摆在突出位置，纳入工作全局，列入常委会年度工作要点；近五年，主持常委会工作的党组书记、常务副主任和秘书长两个一把手分管宣传工作，并安排一名副秘书长专门分管宣传工作。工作中，我们为了协调联动，一是加强对各地人大常规宣传的指导，定期召开全省宣传工作会议，座谈交流人大宣传工作经验，促进新闻宣传工作的创新发展；二是加强对新闻媒体的协调与指导 ，每次人大会议前举行短期培训班，每季度召开一次新闻碰头会，宣传人大制度、提供宣传咨询、策划新闻主题、提出注意事项；三是商请省委宣传部适时组织媒体召开人大宣传工作专题座谈会，传达党的宣传工作文件，统一思想认识，部署阶段性工作，增强社会责任感，搞好协调联动。 2012 年 2 月，湖北代表团晋京前，省委常委、宣传部部长尹汉宁在完成各项程序性宣传组织动员工作的基础上，又专门组织人大负责同志、宣传干部和全省及中央驻汉媒体负责人召开会议，对参加十一届全国人大五次会议报道的负责人和记者宣传会议报道的重要意义、宣传原则及重点内容 ，提出切实可行的具体要求，使本次会议报道工作做得有声有色，取得突破性成绩。 二、结合实际、突出重点，增强宣传工作实效 人大及其常委会依法履职的生动实践，是人大宣传工作的源泉。人大工作涉及政治、经济、文化、社会生活的各个方面，报道内容多，涉及面广，我们只有突出重点，才能带动全面，提高宣传工作针对性和实效性。 （一）认真策划组织人大制度的宣传工作。我们利用宪法法律宣传日、人大成立常委会纪念日等时间节点，采取多种形式，广泛开展新闻宣传活动。 2009 年 10 月底，在省委人大工作会议召开前 夕，以 “ 创新中的人大工作 ” 为主题，组织策划、撰写了宣传人民代表大会制度和报道省人大及其常委会工作的 5 篇长篇通讯，在湖北日报头版显要位置连续刊发。 2010 年 10 月底，在省委人大工作会议召开周年之际，我们以贯彻落实省委人大工作会议精神，进一步做好新形势下的人大工作为题，将全省 17 个市州党委、人大和 “ 一府两院 ” 贯彻会议精神的情况，在湖北日报刊发专版。 2011年 7 月 27 日，省委首次召开省委人大工作座谈会，我们提前半个月召开了省直新闻媒体负责人座谈会，要求各媒体隆重展开宣传。按报道计划要求，在主流媒体显著位置刊发 了消息、会议图片，并摘要发表了省委书记、省人大常委会主任李鸿忠的讲话，并在头版头条下方配发了评论；会后召开了专家学者座谈会，就深入贯彻落实省委人大工作座谈会精神进行讨论，在湖北日报组织两个专版刊发了专家学者、省直有关部门负责人和部分市州人大常委会负责人的发言，产生了良好的社会效果。 （二）认真做好人大会议、常委会会议和主任会议的宣传工作。搞好 “ 三会 ” 的新闻宣传，是人大宣传工作的重要内容。五年来，我们坚持正确的舆论导向，不断加大会议报道的力度、拓展报道的深度，加强和改进宣传工作的方式方法，及时有效地 宣传了人大及其常委会依法行使职权的风采。 1.十一届全国人大会议湖北代表团的宣传工作。据不完全统计，五年来，中央及境外媒体到湖北代表团驻地采访记者 700 余人次，新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台、中新社、法制日报等新闻媒体发稿近 2000 篇，中央电视台新闻频道还对湖北代表团全团审议情况进行了 100 多分钟的直播，全团约 95%以上的人大代表在不同的媒体上都有报道。 湖北代表团随团记者充分发挥各媒体自身优势，对全团的各项活动进行了全方位的跟踪报道。湖北日报全国人大会议期间共刊发人大新闻稿件近 3000 篇（幅），开设了全国“ 两会 ” 特别报道专刊和 “ 双燕跑两会 ” 、 “ 两会影像 ” 等专栏，策划了 “ 长江中游城市集群 ” 为主题的整版组合报道；湖北之声播出近 2000 分钟；湖北电视台在会议期间发稿每天平均 23 条 12 分钟，充分展示了湖北代表团的议政实况。我们宣传处受到了全国人大常委会办公厅、省 “ 四大家 ” 主要领导以及代表的高度肯定。全国人大常委会办公厅连续三年发来表扬信，高度肯定了湖北代表团的宣传报道工作。连续五年，我们都认真编撰 3 万余字的外宣资料 湖北代表团宣传手册，内容包含湖北省情介绍、 湖北省当年经济和社会发展概况、下一年工作安排、人大工作当年概况及下一年主要任务、新闻线索采访参考选题，以及本届全国人大代表名单等，为媒体采访提供方便，受到媒体一致好评。 2.做好省人大会议的宣传工作。五年来，我们参与起草了本届历次人大会议的宣传报道方案，配合大会秘书处宣传组组织新闻单位实施宣传报道方案，协助省委宣传部圆满完成会议期间新闻发布会及有关工作。省十一届人大二次会议期间，我们以大会秘书处名义，举办了主题为 “ 两圈一带 ” 发展战略、 “ 弯道超越 ” 、 “ 改善民生 ” 的记者招待会，请省政府有关副省长和有关 部门负责人介绍情况和回答记者提问。省十一届人大五次会议期间，我们配合省委宣传部圆满完成了 “ 两会 ” 新闻发布会及关于 “ 农业增产、农民增收、农村发展 ” 、 “ 县域经济支撑湖北跨域发展 ” 、 “ 以文 化 人，给力跨越发展 ” 、 “ 非公经济强力助推跨越发展 ” 等 5 场新闻发布会的宣传报道和联络服务工作。 3.做好常委会会议的宣传工作。每次常委会会议前，选择重大议题做好策划，制订专门报道计划，提出具体要求，召开记者通气会，引导记者把关注点放在关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大议题上，捕捉和挖掘新闻素材，力求把重要议 题和严肃的内容变成人民群众喜闻乐见的好作品。会议期间，组织新闻单位在完成常委会会议程序性报道的同时，加大对常委会会议报道的深度和广度。如对法律草案的宣传，我们要求新闻单位对立法的必要性、可行性、依据、审议中提出的问题等进行全方位报道，同时对法规草案的起草、审议和修改情况加大报道力度，使社会公众加深对法规的理解。此外，在敏感问题的宣传报道上，我们及时提出指导意见，要求慎重报道。如审计工作报告的报道，我们在提出宣传报道计划的同时，明确提出了严格审稿制度、防止新闻炒作的要求。五年来，固定采访常委会会议的新闻单位由 8 家增加到 16 家。据不完全统计， 16 家新闻单位共刊播常委会会议新闻报道稿件近 5000 篇（幅）。 2011 年年底，在湖北日报即将改版之际，我们与湖北日报共同策划，联合推出 “ 楚天主人 ” 每两个月一次的专版，重点报道常委会会议有关法规、专项工作报告、代表履职等内容。 4.主任会议的宣传。对每月至少一次的主任会议的宣传报道，按中宣部和省委宣传部有关文件精神落实在突出版面（时段）刊发的要求，依照常委会会议宣传报道的做法，既发会议程序性新闻，也发记者们根据社会热点主动选角度发出的时政观察等热点新闻，着力抓好深度报道。 （三）扎实做好立法、监督的宣传工作。近五年来，我们着重对法规、决定的起草、论证、修改、审议、颁布以及贯彻实施各项环节进行了深入广泛的全程跟踪报道，以不断强化社会的法治意识。这方面，我们着力加强对立法工作的宣传力度，选择人民群众普遍关注的立法事项，抓住公众参与立法活动和人大常委会审议法规草案这一最佳宣传时机，引导媒体对法规制定的全过程进行有信息量和有深度的报道，并注重根据不同的法规草案进行有区别的报道：对涉及全局、公众特别关注的法规草案作突出报道，对一般性法规草案做充分报道，对一些法规草案作适度报 道，对个别敏感性法规草案作谨慎报道。充分报道立法论证会和法规草案公开征求意见的情况，特别是对各方面意见的采纳情况。创造条件，让电台、电视台、网络媒体对常委会会议分组审议法规草案情况进行现场直播和录播，使社会各方面关心和了解立法机关的立法动态，正确理解立法意图，避免法规出台后的误读，使法规草案的审议过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程。如 2009 年对我省实施未成年人保护法办法（草案）提请省人大常委会会议一审时进行了充分报道，有的条款引起全国各地广泛关注。为了避免该法规被误读，我们和央视十二套 联系，请有关专家对某些条款进行了有理有据的正面解读，在黄金时段播出，有效回应了受众关注的热点问题。 2010 年对湖北省就业促进条例的宣传，省内外约有 30 家媒体进行了报道和转载，网络浏览量达 30 多万次，一个月内共收到意见 480 条；省人大法制委员会对各方面意见经过梳理和研究，最终吸收了 100 多条公众意见建议，对一审后的法规草案条文作了 21 处修改，且多数为网民的原话。 在监督工作中，我们注重选取与经济社会发展的重点、人民群众普遍关注的热点、民主政治建设的亮点以及相关法律法规的执法检查进行有针对性的重点 报道。如 2009年，我们起草方案，策划组织监督法知识竞赛题目和参考答案的撰写，在湖北日报、楚天主人刊登活动启事和知识竞赛题专版，并在楚天主人杂志开辟专栏，刊发专题文章和法律知识问答，对为何贯彻监督法作了详细报道。 2011 年省人大常委会启动了 “ 湖北省农产品质量安全荆楚行 ” 活动。为此，我们精心策划，组织媒体进行了多角度、多层次、全方位、长时间的跟踪报道。湖北日报开辟了农产品质量安全荆楚行专栏，进行了为期一个月、发稿 12 篇的连续报道。人民日报以大半个版面，报道了我省农产品质量安全法施行情况，有效促进了全省各地农产 品质量安全工作的整改，提高了执法检查成效，引起全国人大农业与农村委员会领导的高度关注。在组织媒体对全省保障性安居工程建设开展专题询问的宣传工作时，我们邀请中央电视台驻湖北记者站到会进行了现场直播。记者在第一时间连接央视在 “ 新闻 30 分 ” 中播出专题新闻现场消息，又在 “ 新闻直播间 ” 刊发消息，湖北日报专版刊发了综述 万千广厦庇 “ 寒士 ” ，省广电总台电视新闻中心、湖北之声和省人大网、省政府门户网、荆楚网首次对专题询问现场进行了电视、广播和网络直播，荆楚网还制作了专题页面，第一时间刊发了消息和名为特邀旁听人员眼里 的省人大常委会专题询问、网民赞人大常委会专题询问 “ 问出了我们想问的 ” 、五次举手才被点名，人大常委会委员竞相发问等通讯，让人读后耳目一新。据不完全统计，人民网、新华网、中国人大网等 26家媒体分别对此次专题询问进行了报道，发稿量达到 500 余篇（幅）。 三、健全机制，规范工作，为人大宣传工作提供制度保障 1.制定年度宣传工作要点，加强对全省各级人大和新闻单位的联系与指导。每年年初，宣传处都要起草并下发年度人大宣传工作要点，提出本年度宣传工作的指导思想、工作内容和宣传要求，特别是根据常 委会年度工作安排，对立法及监督工作、代表工作、自身建设等的宣传，提出明确的指导意见。 2.加强队伍建设。为更好地发挥机关工作人员参与宣传报道的积极性，切实保障有序、规范和高效完成人大新闻宣传工作任务，共同做好人大新闻宣传工作，我们组建了由28 名机关工作人员组成的通讯员队伍。 3.组织和参与业务培训。为了进一步提高全省人大系统通讯员的新闻业务素质，提高人大宣传工作质量，我们每两年采取以会代训的方式，组织全省人大系统的报道骨干进行业务培训。 2009 年 11 月，我们承办了省人大常委会办公厅举办的 全省人大新闻宣传干部和通讯员培训班一系列会务工作，起草领导讲话和讲课稿等一系列文稿。各市州人大新闻宣传干部、部分县市区人大通讯员、跑线记者以及省人大机关通讯员共 107 人参加了培训。 2010 年 9 月，我们在具体承办全国人大常委会办公厅 2010 年度人大新闻宣传干部培训班上，特别邀请了部分市州分管和从事人大宣传工作的同志参加会议进行培训，会议的组织和服务工作受到全国人大常委会办公厅领导的高度肯定。 4.修订完善有关工作制度。五年来，我们对人大新闻宣传工作有关规章制度进行了清理，对不符合关于进一步加强和改 进人大宣传工作的意见精神、不适应新形势要求的相关内容按程序进行了修订。我们协助法规工作室编印了省人大常委会办公厅立法新闻宣传奖励办法（试行），协助研究室综合处编印了湖北省人大常委会研究室工作学习制度汇编，制订了省人大常委会会议宣传报道工作规程，重新编印了关于进一步细化省人大及其常委会宣传报道稿件审核审签工作流程的实施意见（试行）、省人大常委会机关新闻稿件处理签、关于做好人事任免工作宣传报道的意见等，对新闻稿件的刊播日期、刊发版面、刊播时段以及送发媒体作了具体规定，明确并强化了新闻稿件承办人的职责。 2008 年，人大常委会公报由办公厅秘书处正式移交宣传处承办。我们在原有工作的基础上，认真总结，及时出台了湖北省人民代表大会常务委员会公报编辑出版工作规程，对公报资料的收集、编辑、审核、录入、排版、校对、印制以及发行等工作予以规范和明确，大大提高了公报编印效率，受到常委会领导的表扬和兄弟处室的好评。五年来，我们共编印常委会公报 40 期 500 余万字。 5.完善人大好新闻评选工作。为了表彰为人大宣传工作做出优秀成绩的新闻工作者，鼓励更多的宣传人民代表大会制度的好新闻问世，省人大常委会办公厅 连续 21 年组织了我省宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，宣传处具体承办了评选活动的日常工作。五年来，共有 500 余件作品参加了省第17 至 21 届宣传人民代表大会制度好新闻作品的评选，共评出190 件获奖作品，其中一等奖 61 件，二等奖 59 件，三等奖70 件；报送全国人大常委会办公厅参加人大新闻奖的作品 57件，共有 22 件作品获奖。此外，我们编写的人大好新闻评选标准初探在中国人大和甘肃人大研究杂志上刊发，得到兄弟省市和新闻从业者的高度肯定。 四、做好今后人大宣传工作的思路 做好今后的人大宣传工 作，我们认为必须创新新闻宣传的方式方法。只有坚持与时俱进，不断拓宽宣传领域，创新宣传方法手段，才能真正让广大人民群众从具体生动的事例中切实感受到人大制度的优越性，感受到人民当家作主的真正内涵。 1.创新人大宣传工作，首先要强化党的观念。认真坚持党管舆论的原则，坚持依靠常委会党组的领导，使人大宣传创新工作始终服从和服务于常委会工作的大局。建立和健全常委会新闻发布制度，组织开展重要会议和活动的宣传报道，都要及时向常委会党组和省委宣传部请示汇报，始终坚持在常委会党组领导下开展创新活动。要注重舆情分析，了解大局动态，不断提高引导舆论的本领。对人大工作中的热点敏感问题，要及时向媒体打招呼，引导媒体从有利于解决问题的角度进行宣传报道。进一步规范宣传报道的程序，严格落实审稿制度，避免出现政治上和业务上的差错。 2.围绕人大工作主题开展人大宣传创新活动。以会议形式集体履行职责是人大工作的基本特点。把宣传报道好人大的会议，以及为会议准备的调研、视察、检查等活动，作为组织开展人大常规新闻宣传工作的基本任务。不同的会议或活动有不同的主题。主题蕴含了丰富的新闻源。抓住人大工作主题去做文章，就能体现人大宣传创新工作 的初衷，就能体现人大及其常委会的职责和作用，反映人大工作的特点。自觉地把人大宣传创新工作放在人大工作的全局中去谋划和安排，突出人大常委会的工作思路和措施的宣传，突出人大代表和常委会组成人员依法履职的宣传，才能取得人大宣传的最佳效果。 3.进一步解放思想，不断激发创新人大宣传工作热情。创新人大宣传工作一靠学习，二靠实践，三靠吃苦，这是一般规律。实践证明，人大宣传工作在改革创新中所取得的每一点进步，都是以不断解放思想为先导、为前提。如果思想不进一步解放、观念不进一步更新，我们的宣传报道就很难从一般化、 雷同化的模式中解脱出来。因此，我们在新的形势下，依据中宣部关于开展 “ 走转改 ” 的要求，把吸收新思路、新观念贯穿于人大宣传工作创新的各个环节，坚持在正确政治方向原则基础上去大胆探索和创新，不断激发创新人大宣传工作激情，大力营造有利于创新的环境，努力增强人大宣传工作创新的自觉性和责