（世界经济专业论文）昆山发展模式研究.pdf

摘要 随着我国经济建设的不断加快，县域经济作为国民经济和社会发展的基本单位，为 国家经济增长做出了积极的贡献，其地位和作用越来越受到重视，但主流经济学有关县 域经济的专门研究还不是很多。因此，本文目的是在县域经济的领域作初步探索，尝试 在分析县域经济的基础上，建立县域经济增长模型，以期把握县域经济发展的一般规律。 首先从县域经济的定义分析入手，简要介绍了新苏南模式的有关情况；继而对比现 阶段县域经济发展的典型一昆山，讨论目前县域经济发展的动因；然后在吸收经典增长 模型的基础上，建立县域经济增长模型；最后，通过对昆山的验证分析，总结县域经济 发展的经验，并针对目前存在问题提出了短期、中期、长期三方面的建议。在分析中， 建立的县域经济收益函数：y 产g 。k t a l t b + x 。按照模型的思路，应用回归分析进行验证 后，得出符合发展实际的结论：由于县域经济的漏出性，造成了其对外来资本的依赖性； 县域经济因外资的进入收益巨大，但同时也付出巨大的环境成本和社会成本；技术创新 和制度创新是转变目前县域经济增长方式的唯一途径。 关键词县域经济新苏南模式 增长模型 2 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , c o u n t yz o n ee c o n o m yp l a y sam o r ea n dm o r e i m p o r t a n tr o l ei nr e c e n ty e a r s h o w e v e r , a si th a sa c h i e v e dar e m a r k a b l es c o t t ，c o u n t yz o n e e c o n o m ya l s oh a sal o tt ow o r r ya b o u t t h i st h e s i ss t a r t sf r o ma n a l y s i so ft h ed e f i n i t i o no fc o u n t yz o n ee c o n o m y , i tf i r s tb r i e f l y i n t r o d u c en e ws o u t hj i a n g s um o d e l ，a n dt h e nd i s c u s s e st h et y p i c a le x a m p l eo fc o u n t yz o n e e c o n o m y - k u n s h a n i ta l s od i s c u s s e st h ep o w e ro fc o u n t yz o n ee c o n o m yd e v e l o p m e n t ，a n d b u i l dan e wc o u n t yz o n ee c o n o m ym o d e lt oa n a l y s i st h ed e v e l o p m e n t t h i st h e s i sh o l d st h e v i e wt h a t ，t h ew e e p i n gc o u n t yz o n ee c o n o m y a t t r a c t i n gm o r ef o r e i g nc a p i t a lr e s u l t si nl a r g e b e n e f i ta sw e l la sh a r dd a m a g et oe n v i r o n m e n ta n dh u g es o c i a lc o s t t h e nt h i st h e s i sg i v e s s h o r tt e r m ，m i d - t e n na n dl o n gt e r ma d v i c e i nt h ea n a l y s i s ，t h et h e s i sb u i l d sc o u n t yz o n e e c o n o m ym o d e l ( b e n e f i tf u n c t i o n = y i = g t k 8 h s + x t ) ，a n dt e s t si tw i t hl i n e a rr e g r e s s i o n a n a l y s i s i nt h ee n d ，i tc o m e st oap r a c t i c a lc o n c l u s i o nf r o mt h em o d e l ：t e c h n i c a lo rs y s t e m i n n o v a t i o ni st h eo n l yw a yt oc h a n g et h ed e v e l o p m e n tw a yo fc o u n t yz o n ee c o n o m y k e yw o r d sc o u n t yz o n ee c o n o m yn e w s o u t hj i a n g s um o d e lk u ns h a ne c o n o m t c m o d e l 3 导言 一、问题的提出 1 4 1 年前，在江苏之侧的上海和安徽，先辈们以效仿英德大机器工业为目标，兴起 一场轰轰烈烈的“洋务运动”。在其后一百多年里，辛亥革命、五四运动、新民主主义 革命风起云涌，国家社会秩序痛苦调整，对现代化的追求目标也不断变化，从英德转向 美日，后又转向俄国。改革开放以来，中国以“中等发达国家”为目标，大大加快现代 化进取步伐。尤其在江苏省南部的大地上，先是掀起了乡镇企业发展的浪潮，形成了闻 名全国的“苏南模式”。其后，苏南人在“苏南模式”的困境中不懈探索，尤其是昆山， 不断努力和创新，闯出一条富有“新苏南模式”特色的“昆山之路”，显著提高了工业 化水平，全面建成了高水平小康社会，跃上新台阶，站在新起点，肩负起在全省乃至全 国率先基本实现现代化的历史任务。 本文从县域经济的视角，全方位分析昆山成功的精髓和发展的路径，通过对昆山的 典型分析，一方面从微观上总结我国县域经济的成功发展途径，另一方面为国家对县域 经济的宏观决策提供参考。 二、研究的目的和意义 二十一世纪前五年一晃而过，我国经济发展的重点又随着“建设社会主义新农村” 从以城市为重点向城市和农村并重转移。县域经济是区域经济，但从动态和其实质来看 更是发展中的经济。县域经济在形式上是一种以县域行政区划为界的区域经济，但由于 它范围较小，势力较弱，特别是其行政性即非市场化产生的特点，它难以形成有实质意 义的增长极，它并不是标准的区域经济。但它无疑是标准的“发展中经济”。发展经济 学来看，中国经济显然是一种特殊的二元结构，或称为“双二元结构”，与“三元结构”。 ( 香港科技大学：马忠东，1 9 9 9 ；崔传义，1 9 9 5 。) 发展经济学认为，一方面发展中国 家的经济划分为两大部门：用前资本主义生产方式进行生产的传统部门和采用资本主义 生产方式的现代部门。传统部门存在着大量的隐性失业，劳动边际生产率很低，甚至是 零或负数，加之人口增长较快，劳动力的供给是无限的。另一方面，在具有二元经济结 构特征的社会里，经济发展的动力来自资本工业部门，因为传统农业部门存在大量收入 固定在糊口水平的劳动力，工业部门可以获得廉价的、无限供给的劳动力资源，其所获 超额利润，被用于再投资，创造新的资本扩张，更多吸收农业剩余劳动力。这一过程一 直持续到农业剩余劳动力消失。而农业部门逐渐摆脱剩余劳动力的负担，开始真正的增 长，二元结构的经济转换为一元的现代经济。所以从二元经济向一元经济转变，或从传 统的农业经济转向现代的城市和农村经济的经济类型，就是实质意义上的“发展中经 济”，它就成为发展经济学的研究对象。新世纪初的中国县域经济，其主体正是由传统 的农业经济、农村经济、农民经济所组成，就是典型的“发展中经济”；从二元经济转 4 向一元经济是它的历史使命。县域经济研究是区域经济学的研究任务，在实质上更是发 展经济学的研究任务。我们不仅要从区域经济角度来研究县域经济，我们还要从发展中 经济的角度来研究县域经济。不仅从区域经济学，而且从发展经济学来研究县域经济。 2 0 0 5 年，昆山完成g d p 7 3 0 亿元，财政收入1 1 6 8 亿元，进出口总额3 3 0 ，主要指 标增幅都在3 0 以上，表明发展进入了高速前进的快车道。而伴随着经济规模的高速扩 张，城市规模的快速扩大，人口规模的急剧膨胀，昆山也进入了一个发展的关键阶段， 这一阶段，正是昆山突破瓶颈、化解难题、实现经济和社会协调发展的关键阶段，同时 也是其他后发地区将要面临的阶段。研究典型，就是总结出具有一般意义的成功准则。 选取昆山作为“新苏南模式”的典型分析，对研究和把握县域经济的发展方向和发展规 律具有现实意义。 三、方法论和基本构架 本文试图从县域经济着手，初步建立县域经济的模型，并选取昆山实证研究，进一 步总结出具一般意义的结论。分析思路是：从一般的县域经济发展模式中，锁定昆山为 研究目标，在从昆山的典型发展提炼出具有一般意义的模型，然后经过特殊典型的验证， 最后总结出具有一般意义的结论。在分析中应用的方法有：弹性分析法、回归分析法、 s w 0 t 分析法等。 基本框架如下： 导言部分，包括问题的提出，研究的目的和意义，以及本文论证的方法论和基本框 架； 第一章为苏南模式简介，包括苏南模式的概念界定，苏南模式的发展概况，苏南模 式的特点和现阶段苏南模式发展的分析； 第二章为县域经济概念和现阶段县域经济研究的介绍，具体介绍昆山之路各种不同 时期的主要特点； 第三章为初步建立县域经济的增长函数和成本函数的基本框架；以县域经济增长函 数和成本函数对昆山进行实证研究，增长函数主要分析资本和劳动的投入，成本函数主 要分析社会成本； 第四章主要是在验证分析的基础上总结昆山成功的经验；指出昆山存在的问题； 对以昆山为代表的县域经济提出未来发展建议。 由于本人学识有限，文章中的错误和缺陷在所难免，恳请各位师长不吝指正。 5 第一章苏南模式与昆山之路 第一节苏南模式 一、苏南模式的由来 发展模式，其基本涵义是指“在一定地区，一定历史条件，具有特色的经济发展的 路子”( 费孝通，1 9 9 7 ) ，也就是对特定时空经济发展特点的概括。“苏南模式”，是经济 学界对江苏省南部农村经济和社会发展道路的一种概括，最早也是由费孝通先生在1 9 8 3 年所写的小城镇再探索所提出来的。“苏南模式”是指以苏州、无锡、常州为代 表的经济发展途径选择及经济发展途径组合，它是一个持续的、发展的概念，不单纯指 某个阶段的经济发展选择和组合。苏南地区通常被定义为：苏州、无锡、常州三个地级 市以及昆山、江阴等九个县级市，在具体的地域范围上包括各城市的市区和农村。这一 地区经济发展速度快，而且强劲的发展持续时间长，在具体的经济发展路径选择上，具 有明显的特征，因而出现了“苏南模式”的提法。 二、苏南模式的背景 8 0 年代，包括苏南在内的全国各地乡镇企业异军突起，与“缝隙经济”的发展有关 ( 何梦笔，1 9 9 6 年，第6 7 页) 。德国何梦笔教授认为，中国的乡村工业明显地处于“正 式”经济体系之外。农村工业的发展有着类似于“缝隙经济”的发展。“缝隙经济” ( n i c h e e c o n o m y ) ，是指“在一个具体的经济制度里，基本上处于正式经济结构之外的、 以特定的专业化为基础的企业运行的一种经济形式。企业之所以可能专业化，首先是因 为企业在正式制度之外活动，能够运用更有效率的组织形式，能够取得特殊的交易成本 优势，其次是由于某些市场还没有被其他企业系统地开发出来。”( 何梦笔，同上) 确实， 改革初期大量经济缝隙的存在为包括苏南地区在内乡镇企业的异军突起提供了历史机 遇。 三、苏南模式的特点 苏南模式的初期特征，是以乡村工业、集体经济为主的一种弱质工业化。弱质工业 化首要特征，表现为简单工业转移。许多乡镇企业通过购买城市淘汰的工业设备，生产 劳动密集型产品或城市工业的配套产品。简单的工业转移形成的特点是：一是产品档次 低、技术含量少、市场竞争力低。但是在短缺经济时代，这一问题被掩盖了。二是设备 陈旧、产品同构、产业升级成本大，结构调整困难。弱质工业化的第二个特征，是工业 劳动力素质低。乡镇工业企业职工基本上来自农村，文化程度不高、工业技能缺乏、自 主创新能力不足。弱质工业化的第三个特征，是分散化。农民办工业，初期创业成本比 较低。利用生产队仓库、大队部、农民住房，办起了工厂，从而造成了“村村办厂，队 6 队冒烟”的现象，规模型企业少，集约化程度不商。 苏南模式另一个重要特征是行政推动力量强。苏南发展社区企业，采取的是集体( 社 区) 找市场的办法，而且是各级干部特别主要领导带头跑市场。2 0 世纪7 0 年代苏南地 区的县、乡( 镇) 政府率先发动干部群众“找米下锅”，兴办乡镇企业，走上了一条市 场取向的发展之路，这在计划经济条件下是一种重大突破。苏南模式初期之所以存在大 量的政府行为，主要原因在于以下两个方面：一是作为社区经济的乡镇企业，需要政府 的保护和支持；二是在社区政府与乡镇企业之间，具有直接的利益关系，由此形成了社 区政府促进乡镇企业发展的内在动力。 四、苏南模式的本质 苏南模式本质上是一种地方( 准) 行政经济模式。与之相类似的表述有政府超强干 预模式、地方政府公司主义模式 、干部经济模式、政绩经济模式、干部资本主义 ( c a d r ec a p i t a l i s m ) 模式( 比较h e r r m a n n p i l l a t h ，1 9 9 7 年，第3 4 3 页) ，“( 准) 地方政府的地方产权制度模式”( 比较何梦笔，2 0 0 0 年) 。如上所述，苏南村、乡、 镇政权对乡镇集体企业的实际干预和控制权可以看作为一种“( 准) 地方政府的地方产 权制度”圆，这种对乡镇集体企业的地方产权制度安排雷同于中央或地方政府对国有企 业的产权制度安排，都有着政企不分的问题，同时产生低激励和负激励效应。 五、苏南模式的危机 过去很长一段时间里，苏南地区政府超强干预模式取得了辉煌的成果，实际考察也 看到了乡镇企业承担了大量社会政策职能。但是，这种“公共企业家精神”已经超越了 上面所述的“公共企业家”活动界限。政府干预的结果尽管可能在一段时间内带来积极 的结果，但是政企不分的集体产权制度安排之隐患最终由于外部宏观环境和竞争环境 ( 如买方市场的出现) 的变化而加剧了苏南经济滑坡，使得人们对苏南模式提出疑问。 而且包括苏南地区在内的乡镇集体企业与乡镇村干部的关系千丝万缕，地方干部干预 问题严重，公有制异化成了官有制、官民收入差距拉大。政府对企业超强干预，党政力 量在市场领域溢出，集体财产社区干部“灰色私有”，从而造成企业自身经营机制退化， 企业失血过多，债务负担沉重。这一沉重的债务负担，由于1 9 9 4 年国家宏观调控而愈 发凸现出来，到了1 9 9 7 年，无锡、镇江等地因企业集资不能及时偿还而引发了民众堵 路的事件。 同期在温州地区，主要依靠农民家庭积累发展家庭工业，依靠农民个人头脑发展中 介服务。2 0 世纪8 0 年代中期温州农村有5 0 以上的农民从耕地上转移出来，其中从事 工业的有3 3 万人，从事商业和购销活动的有2 2 万人，外出从事各种劳务活动的有2 8 万人。通过劳动替代资本投入、人力资本收益的积累过程，实现农村资本的原始积累， 7 形成了导致民营经济空前的活跃的“温州模式”。许多人的视线从苏南转向温州，理论 界扬温抑苏的倾向比较明显，似乎苏南模式已经到了历史的终结。 第二节新苏南模式 一、。新苏南模式”的诞生 “地方政府公司主义”的危机被债务引发了，面对各种批评和非议，苏南模式被推 上手术台，企业产权改革运动席卷苏南。到2 0 0 0 年底，苏南地区的8 5 0 0 0 多家乡镇集 体企业，9 3 2 已经摘下集体经济的帽子，成为私营企业或产权明晰的股份企业。产权 变化引起经济腾飞，在2 0 0 5 年的全国经济百强县排名中，新苏南模式板块占据了前十 名中的六个位置，成绩令人注目 。新苏南模式内涵是：以开放为基础的外资、民资和 股份制经济充满活力的所有制结构；先进制造业和现代服务业并举的产业结构；规模企 业为主体的企业结构；城乡一体协调发展的城乡结构；市场管经济发展，政府管社会发 展的调节结构。 二、新苏南模式的特点 作为对原有苏南模式的创新，新苏南模式的最主要的两个特点是： 1 、以工业园区为吸引外资主要载体。苏州拥有4 个国家级经济开发区和9 个省级 开发区，基本上是在1 9 9 0 年代初开始建设的，在基础设施上投入了巨大的资金。其中 苏州新区投入3 0 0 0 万元开始建设，苏州工业园区7 年建设累计投入7 9 亿元。通过外向 型的园区来吸引外资的策略已经演化到一个新的层次，仅仅是在昆山，开发区成为我国 外商投资企业和台资企业最为密集的区域之一，世界5 0 0 强企业差不多一半落户在这里， 吸引的台资已占全国总额的1 2 以上，近6 0 亿美元，相当于整个上海台资的总和。 2 、以外向配套为发展民营经济手段。民营经济来源一是乡镇企业改制以后，企业 出资主体变成了民间资本，无论是改制为规范的股份制企业还是单个业主制企业，都成 了民营企业；二是民间新投资。发展外向配套型民营经济，成了民问经济发展的主要途 径，如在昆山，民营企业数接近1 5 0 0 0 家，注册资本超过2 2 0 亿元，其中绝大多数是配 套性的民营企业。 以上特点，就是外资与民营“双轮驱动、两翼齐飞”。 三、“新苏南模式”的创新 由苏南模式转向新苏南模式，既体现对原有苏南模式的路径依赖，又体现了发展模 式在新的发展阶段的创新。新苏南模式在很大程度上保留了原有的苏南模式的传统，例 如立足本地发展实业，注重发展和共同富裕，地方政府和市场共同作用等等。这些传统 8 在新苏南模式中没有完全抛弃，而是在新的模式中保留下来了。新苏南模式的创新主要 体现在以下几个方面： 首先是所有制结构多样化。原有的苏南模式以集体经济为主，产权制度改革除了 一部分改制为完全的私人企业外，大部分改制为股份制企业和股份合作制企业等混合所 有制企业，尤其是重视公司上市，如江阴一个县级市就有十几家上市公司，形成引人瞩 目的“江阴板块”。民资和股份制企业具有开放背景，形成了外资、民资和股份制的多 种所有制结构 其次是企业结构以规模为主。企业改制中保留不同比例的国有或集体股份，吸收 私人股权进入和进行公司制改造，因此企业的总体规模不是小型化，而是进一步扩大化。 第三是政府社会服务功能得到强化。在调节结构上，苏南模式的特点是地方政府作 用一直很大。在新的发展阶段上，地方政府的作用有两个明显的转变：一是政府作用的 着力点由经济发展转向社会发展，至于经济发展主要由市场调节，由此产生的后果是强 势政府作用和较为发达的市场作用并行不悖。二是调节社会发展的政府主体由乡镇政府 转向县级政府，因此可以在更大范围进行在城市化和生态建设方面的科学规划和提供更 为丰富的公共产品。 第三节昆山之路 一、昆山简介 昆山，东靠上海，西邻苏州，是江苏省的东大门。1 9 8 9 年撤县设市，市域面积9 2 7 平方公里，常住人口1 0 5 万，下辖1 0 个镇和国家级经济技术开发区。千年古镇周庄被 誉为“中国第一水乡”，享誉海内外。昆山物产丰饶，盛产驰名中外的阳澄湖清水大闸 蟹，素有江南“鱼米之乡”美称。 如今，昆山已成为一块投资创业的热土。这里每天引进的境外投资超过1 0 0 0 万美 元、实现的出口贸易超过1 0 0 0 万美元、创造的财政收入超过1 0 0 0 万元。昆山用二十年 时间实现了从农业小县跻身全国百强韵茅的大跨越，成为我国外商投资企业最为密集的 区域之一，使一座现代化工商城市奇迹般崛起在长江三角洲，并成为十大“最佳中国魅 力城市”之一。2 0 0 5 年，昆山地区生产总值达7 3 0 亿元，全口径财政收入1 1 6 8 亿元， 工业总产值2 3 3 3 2 亿元，进出口总额3 3 0 亿美元，累计吸收合同外资超过1 1 0 亿美元， 率先实现江苏全面建设小康社会指标，基本达到全面小康社会水平，综合实力跃居全国 百强县( 市) 首位，令世人瞩目。 二、昆山之路的发展阶段 9 1 9 8 8 年3 月2 2 日人民日报编发“昆山之路”三评，昆山之路由此声名鹊起。昆 山所特有的发展道路，作为新苏南模式的突出代表，被誉为“昆山之路”。其发展阶段 总结如下： 1 、第一阶段，实现“农转工”的历史性跨越。上世纪八十年代，面对失去当时苏 南模式发展的机遇。，自费创办开发区( 工业小区) ，发展横向经济联合，以自身劳力， 土地，农副产品的优势交换上海资金，技术，设备的优势，吸引上海的企业在昆山设立 分厂，在经过不懈的攻关后得以实现，使一些上海产业转移昆山，部分三级企业迁至昆 山，从而奠定了工业发展基础。 2 、第二阶段，实现“内转外”的格局性嬗变。九十年代初至中后期，昆山抓住浦 东开发开放、沿江重点发展和昆山开发区获国家批准 等机遇，大力实施外向带动战略， 利用浦东效应打时间差、空间差，形成了招商引资的第一轮高潮，平均每年引进外资的 增长幅度超过5 0 ，外资开始成为昆山经济增长的主要动力。 3 、第三阶段，实现“散转聚”的阶段性变化。九十年代后期，昆山拓展利用外资 的领域，在对东南亚金融危机影响的分析比较中，发现台湾产业基础较好、风险较低， 作出“主攻台资”的战略决策，在全国利用外资普遍滑坡的情况下，保持了一枝独秀。 五年中，利用外资达5 1 亿美元，实际到帐外资2 9 亿美元。期问，出口加工区的建立， 各类工业园区的加快发展，进一步提高了产业的集中度，增强了对外资的吸引力。同时， 鼓励民资全方位参与配套协作，拓宽经济增长的动力源。整个县域经济的加快发展，产 业逐步由二产向三产拓展、企业由分散发展向各类园区聚合。 4 、第四阶段，开始呈现“低转高”的经济社会发展新态势。新世纪之初，昆山明 确重点发展高新技术产业，全力打造现代制造业基地。发展以出口加工区、留学人员创 业园、各镇的工业配套小区等为依托的“园区经济”，使开放型经济在多年量的积累基 础上发生质的飞跃。2 0 0 5 年，昆山全年规模以上企业生产笔记本电脑1 5 6 6 万台，以通 信设备、计算机及其他电子设备制造业为主的规模以上i t 产业完成工业总产值1 0 5 6 3 2 亿元，比上年增长4 9 2 ，占全市规模以上工业总产值的比重达到4 9 8 ，占全省规模 以上通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值的五分之一。昆山笔记本电脑产量占 全球1 3 以上，已成为世界最大的笔记本电脑生产基地之一 。 三、昆山之路的特点 结合实际调查和文献分析，本文认为昆山之路正是新苏南发展模式总体概括和突 出代表。新苏南发展模式的两个突出特点外资与民营“双轮驱动、两翼齐飞”的特点在 昆山体现得特别突出，但与一般新苏南模式相比。昆山还具有更为突出的特点，就是创 新。 昆山之路精髓是创新。一方面，昆山发展的思路不断创新。在近几年的经济发展机 遇中，在区位优势一样的苏南地区，昆山创出了很多“敢为人先、勇于创新”的经典 范例。别的地方没有想到的，昆山想到了；别的地方不敢尝试的，昆山率先尝试；别的 地方才开始尝试，昆山已经开始全面推广了。由于坚持结合实际，创新发展，实现思想 观念的跨越，才会实现了制度创新。在乡镇企业的初创时期，昆山冲破“以粮为纲，不 要东张西望”的计划经济体制禁锢和“肥水不流外人田”的小农经济意识，大力发展横 向经济联合，迈出了工业化发展的重要一步。在开放型经济的发展初期，提出了与上海 交通通讯、项目开发、金融投资等十大接轨思路，初步形成了“依托上海、服务上海、 接轨上海”的经济发展新格局。在世纪初，继续创新，走在前列。另一方面，昆山制度 创新敢为人先。昆山作为县级行政单位，制度资源不占优势，但从创办全省第一家中外 合资企业到第一家外商独资企业和有偿出让第一幅土地，从创办全国第一家自费开发区 到第一个出口加工区，都是制度创新的结果。尤其是国家批准举办开发区之时，昆山根 本不被纳入考虑范围，但是昆山创造了由下而上，开发区得到批准、集约利用土地资源 模式全国推广的制度创新之路。 分析背景，一方面，昆山作为中国行政级别的基层单位，正是制度创新源头和试验 地；另一方面，对于资源短缺型地区而言，打破发展瓶颈的最佳办法也在于思路创新。 同时在从计划经济向市场经济转型的过程中，存在着大量潜在的制度收益o 。 1 1 二 鼍 絮 第二章县域经济 第一节县域经济的研究现状 “我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学”，这是美国经济学家西奥多舒尔 茨( t h e o d o r es c h u l t z1 9 0 2 一) 1 9 7 9 年在他获得诺贝尔经济学奖授奖仪式会上讲话中 提出来的。原话是：“世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得穷人的经济学，也 就懂得许多真正重要的经济学原理。世界上大多数人以农业为生，因而如果我们懂得了 农业，也就懂得了穷人的经济学”。这一段话有两个层次的逻辑推理：首先要懂得农业， 懂得了农业，就懂得了穷人经济学；其次是说懂得了穷人经济学，就懂得了许多重要的 经济学原理。 以往的主流经济学似乎比较注重纯经济学理论研究，而且在区域经济学或者发展经 济学中，区域的定义主要从地理上来理解，不是行政上的区划，因此无论是区域经济学 或者是发展经济学都是以纯经济学的观点来研究现实问题。而县域经济，由于其还涉及 到政治、社会等诸多方面的因素，在论及时多数只能用通俗易懂的语言，于是被一些喜 欢高深的经济学者称之为“平民经济”。正如梁小民教授在经济学是什么? 一书的 后记里说过：“在市场经济中人人都应该有基本的经济学修养，这有助于每一个人作出 理性的决策。”早期茅于轼、梁小民等经济学家，热心和擅长搞“平民经济学”推广， 相关的著作也出了很多。复旦大学经济学院中，以华民、李慧中等为代表的教授们，不 但能深入，还善于把复杂的经济学理论用通俗易懂的语言与实际发展情况结合起来，用 时事来剖析纵论世界经济，为人所敬仰。但从总体来看，能运用“平民经济学”理念分 析问题的经济学家显然不多。 自“县域经济”一词自从被党的十六大提出后，专家学者研究县域经济的文章和专 著逐渐增多。其中比较活跃的专家和学者有艾丰，陈栋生、温铁军、刘福刚、孟宪江 等， 他们专门推动县域经济研究的活动有：1 9 9 8 年，成立中郡县域经济研究所；1 9 9 9 年，经 济日报县域经济专版创刊；2 0 0 0 年起，开展全国县域经济基本竞争力评价工作，已完 成五届，该评价积极地引导了全社会对县域经济的关注；2 0 0 2 年起，先后从实证角度发 表了一系列关于县域经济的文章，回答了什么是县域经济( 正确认识县域经济的内涵) 、 为什么发展县域经济( 壮大县域经济是一个新思维) 、如何发展县域经济( 壮大县域经 济是个系统工程) 以及县域经济的历史性等问题，呼吁并推动了县域经济的发展。 第二节县域经济的相关概念 一、县域经济的基本定义 区域经济是经济发展中的空间单元，一国的国民经济正是由多种类型的区域经济耦 合而成。区域经济按其形成的直接缘由可粗分为两类：一类是跨行政区域的经济区域， 如长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区等等；另一类是“行政区域经济”，如省域、 市域、县域，省、市、县既是行政管理层次，而其行政辖区内的经济活动，即构成省域 经济、市域经济、县域经济。郡县制在我国历史悠久，萌芽于周、发韧于春秋、发展于 战国、定制于秦。县作为行政管理和行政区划的基层层次，处于安民、富民的第一线， “郡县治、天下安”这一古训至今仍然适用。如果说城市特别是大中城市经济是国家经 济的支柱，那么县域经济则是国民经济的基石。 县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开 放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经 济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇( 尤其是建制镇) 为纽带， 广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的 相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史 人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大 的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基 本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节， 一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。县域一般具有农村范围大、 农民数量多、以农业生产获得收入为主要渠道来维持民生的特点，可以说，县域经济就 是“三农”经济、“百姓经济”、“农民经济”。 二、县域经济的特点 县域经济基本特点，主要有以下三个主要特点。 1 、地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理 上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、 分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经 济管理权限也局限在这一范围内。 2 、综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是 国民经济的一个缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。县域经济集三 次产业、集生产和非生产性活动、集经营与管理为一体，具有很强的综合性。 3 、差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康 社会进程中的重点和难点。据统计比较，人均g d p 最高的1 0 0 个县是最低县的1 5 1 倍。 中国县域经济基本竞争力百强县( 市) 经济实力雄厚，其数量占全国县( 市) 总数的不 足二十分之一，人口占全国县域总人口的不足十分之一，而创造的6 d p 超过全国县域经 】3 济的四分之一，实现县级财政收入近三分之一。中国县域经济基本竞争力百强县( 市) 的平均人口8 4 8 万人、g d p l 6 4 7 亿元、地方财政收入7 6 亿元、人均g o p 2 1 万元；分 别是全国县域平均数的1 8 6 倍、5 1 4 倍、6 2 9 倍、3 1 倍。 三、县域经济的作用和地位 县域经济统筹城乡经济社会发展，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村 经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处， 其地位和作用主要体现在以下几个方面： 1 、经济发展的基础。全国县级行政区划有2 8 6 1 个( 香港特别行政区、澳门特别行 政区、台湾省除外) ，其中：市辖区8 4 5 个，县级市3 7 4 个，县1 4 7 0 个，自治县1 1 7 个， 旗4 9 个，自治旗3 个，特区2 个，林区1 个。全国县域内人口达9 1 6 亿，占全国总人 臼的7 0 9 ，县域经济g d p 为全国5 5 2 左右“。同时，县域经济的主体是农村、农业和 农民，农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固， 农民收入才能提高，农村社会才能稳定。从全国经济发展看，全面建设小康社会的重点 和难点在县域，只有农村小康了，才能有全国的小康。 2 、社会进步的根本。县域经济提供大部分国家资源，土地、矿藏、森林、水源等 自然资源大都集中在县域。如何有效和可持续地配置县域国家资源，是社会制度问题。 同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源，社会生产力发展的生产要素主 要源于县域，如何促使县域劳动力得到发展，是社会进步问题。 3 、城乡统筹的阵地。在县域范围内有5 万多个小城镇和集镇，县作为连接城乡的 结合部，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹的基点和最直接的操作平台，也 是实现区域经济协调发展的落脚点。县域经济城市化进程，基本真实体现了农村经济发 展的水平，而小城镇建设也是在县域经济的平台上进行。 四、县域经济的局限性 1 、城镇化发展滞后。长期以来，我国对农村实行的是城乡分治的“二元结构” 体制，县域经济发展自主性和空间较小，导致基础设施比较落后，城镇化水平较低，小 城镇的吸引力、凝聚力不强。从实践中看，我国大多县域交通、通讯等条件差，除了县 城之外，很多小城镇基础建设落后，功能不全，缺乏聚集产业、人口的吸引力和凝聚力。 2 、高等资源要素缺乏。与城市经济比较，县域经济所拥有的诸种资源要素，以自 然资源、地理位置、气候条件、初级劳动力等，基本生产资源要素居多，缺少高技术人 才及科教机构、领先学科、现代化的电讯网络等高等生产要素。受传统观念和财力等因 1 4 素的影响，我国县域人口受教育程度较低，人口素质不高，影响了先进的技术和生产方 式与方法在县域的推广应用，以及农村剩余劳动力向城镇的转移。 3 、产业结构不合理。首先，产业结构层次低。从实践中看，农业在县域经济总 量中仍占据优势。在农业中，现代化的农业还处于起步阶段；第二产业中，占主导地位 的是农、林、矿产品的初加工工业，产品技术含量和附加值比较低。第一产业过重，第 二产业脆弱，第三产业发展严重滞后，传统产业多，新兴产业少，技术含量高的产业较 少的局面仍客观存在。其次，第一、二、三产业之间关联度小。县域工业未能有效地支 援农业及其他产业的发展，县( 市) 农副产品多半是以出卖原始产品或初级产品为主， 其精深加工处于起步阶段。第三，产业结构趋同。计划经济时代形成的县域产业结构趋 同的现象未得到根本的改观。 4 、政策体制性影响。目前，中国绝大多数人口仍然在农村，城市人口仅占2 9 1 2 。 据统计，8 0 年代以来，中国财政用于农业的支出绝对数尽管有所增加，但占整个财政支 出的比重长期徘徊在1 0 以下，难以满足7 0 8 8 的农村人口的需要。受县域地理位置、 人文、科技等条件的影响，国家的一些大项目和大产业基本放在大中型城市，相对而言， 县域由于缺乏大项目、大产业支撑，发展后劲不足。在基础设施建设上，城市投入也远 远大于农村，以致于有人戏说：“中国的城市象欧洲，农村象非洲”。 五、县域经济的发展历程 我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。 经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。 建国后，县域经济的发展主要经历了三个阶段，每个阶段都有特定的重心。 第一阶段是农村经济阶段。长期以来，县域经济主体就是农村经济，县域经济的 关注点和工作着力点是农民种什么和养什么，以及如何种、如何养，种多少、养多少， 如数收购上缴。这一阶段的县域经济也有一些县办国营和集体企业，但大多规模小、技 术程度低，其经济总量在县域经济中占的份额很小。这一阶段，区域间的县域经济差异 很小。 第二个阶段是乡镇企业大发展阶段。改革开放后，县域经济的重点转向乡镇企业。 在这一阶段的初期，国家在生产和流通领域试行双轨制，这为计划外产品生产和流通提 供了机会。那时国家尚处在严重的短缺经济时期，只要有产品生产出束就会有销路，生 产企业就可以赚钱，这是乡镇企业蓬勃发展的宏观经济基础。而当时正处在改革开放初 期，个人缺乏资本积累用于投资办厂，各级政策也不利于个人办厂，而且在农村实行的 土地承包责任制也使农民手中有了一些钱，这也使乡村筹资成为可能，这些是乡镇企业 得以发展的微观经济基础和政策基础。当时，我们称乡镇企业的发展是异军突起，现在 1 s 看来，实属必然。经过这一阶段的以乡镇企业发展为主线的县域经济发展，区域之间的 县域经济发展水平差距明显拉大，沿海地区、大城市近邻地区的乡镇企业发展规模和发 展水平远优于其它地区，这也是客观环境使然。在乡镇企业、集体企业的发展水平较高 的地区，乡镇企业和集体企业的发展实现了县域经济向城市经济的过渡，如张家港、无 锡、温州等。 第三个阶段是全面推进“三化”阶段。九十年代以来，随着市场经济的建立和完 善，农业科技的进步，农产品出现阶段性、区域性过剩，农业和农村进入了新的发展阶 段。县域经济与发展农产品加工业等非农产业、发展小城镇、扩大就业，增加农民收入、 全面建设小康社会等工作结合起来，丰富了县域经济的内涵。县域经济的发展开始向工 业化、农业产业化、农村城镇化方向迈进。有的县域经济发展正在摆脱徘徊，通过阶段 性竞争发展，跻身区域中心城市行列。如广东的顺德、江苏的昆山等地就是通过工业化 发展，成为区域加工经济中心。 六、县域经济的尴尬 依据中国农村经济问题专家、国务院发展研究中心副主任陈锡文的理解，县域经济 的本意是指一个县( 市) 地域范围内的经济：既有城镇和乡村的经济，又有农业、工业 和服务业经济；既有公有制经济，也有非公有制经济；既有政府的经济( 财税) ，也有 老百姓的经济( 就业和收入) 。可以说，整个国民经济活动的各项指标，在一个县( 市) 的范围内，基本都可以得到反映。 刘福刚也指出，“县域经济”是指在县域范围内，以城镇为中心、农村为基础，由 各种经济成分有机构成的一种区域经济。它介于城市经济和农村经济之间，一方面承载 着农村发展的重担，另一方面又面临城市经济冲撞。 传统上讲，中国经济是典型的二元制经济。在二元经济结构中，中国经济被分为城 市经济和农村经济，中国人被分成了“市民”和“农民”，城市与农村之间有条难以逾 越的鸿沟。从时间上说，1 9 8 0 年代是农村经济时代，改革从农村开始，重点在乡村；进 入1 9 9 0 年代，改革转向城市，城市经济拉开序幕。从空间上看，出现了东南沿海经济 带、长三角、珠三角、京津环渤海城市群。 在城市群与农村二元经济之间是县域城市经济，它起着承上启下的作用。县域中的 城市经济与农村经济几乎各占半壁江山，成为国民经济的重要支撑。同时，虽然县域经 济取得了很大的发展，部分地区取得突出成绩，但水平仍然较低，结构胜矛盾突出，发 展活力不够。 1 6 第三章县域经济模型 经典的经济增长理论主要是从国家和地区的角度来分析增长的驱动因素，然后将这 些假说形式化成经济增长模型。这些宏观的经济增长模型作为本文创立县域经济增长模 型思想来源，将在本章首先说明。然后本文在参考前人经济增长理论和体会的基础上， 初步尝试建立县域经济的增长模型。 第一节经典经济增长模型 一、古典增长理论和模型 亚当斯密国富论中的结论国财富增长的源泉来自于：1 、进入生产劳动 量的增长，而这受资本量增长的制约；2 、劳动生产率的提高，而这受劳动分工和技术 进步影响很大；3 、对外贸易和市场容量的扩大。因而亚当斯密的增长教义是：1 、市 场机制引导资源实现最优配置；2 、专业化分工对于提高劳动生产率及其重要。 亚当斯密的资本和劳动市场配置的论述是县域经济增长模型所吸收的初步内核。 而在李嘉图、穆勒之后，1 9 实际7 0 年代兴起的“边际革命”以及其后的所谓“静 态的插曲”，其对收入分配和资源分配的研究理论引起了本文对县域经济增长如何处理 收入分配和资源分配的思考。 这一时期的哈罗德一多马模型以资本一产出比不变和资本一劳动比例不变为前提 来说明增长率的关系，虽然其没有考虑制度和结构问题，以及其约束条件较为苛刻，被 称为“刃峰上的增长率”，但是其把握经济增长的关键变量建立可供进行一致性讨论的 方法给本文考虑县域经济增长模型提供了思路方向。 二、内生技术进步模型 在考虑技术进步作用的内生化方面，主要考虑阿罗的学习模型( 其生产函数为c d 型：y = a k a i b ( t ) l 卜4 ) ，其提出的在生产过程中边干边学积累的经验也是一种要素投入， 投资越多，劳动力效率越高的思想对本文在考虑大力引进外资和高技术产品企业员工创 业方面提供理论支持；另外其均衡增长率受外生劳动力增长率控制也对本文如何考虑大 量劳动人口流动因素提供很好的反面参考。 其后罗默( r o m e r ) 1 9 8 6 年的规模报酬递增中把知识作为要素投入引入模型的 思想，以及1 9 9 0 年模型表明研究开发部门的工作在现代经济增长中举足轻重，先发国 因为有完善的专利法律保护而愿意投入大量资源进行研发的思想对本文分析跨国公司 的行为也颇有帮助。 三、技术差距模型 1 7 杨小凯将交易费用引人专业分工理论的突破和跨越，以及以波西纳( p o s e n e r ，1 9 6 1 ) ， 哥穆尔卡( c o m u l k a ) 和康活儿( c o r n w a l l ，1 9 7 6 ) 等人为先驱，在当今以挪威人费格伯格 ( j a nf a g e r b e r g ，1 9 8 7 ，1 9 9 1 ) 为代表的技术差距模型直接以创新为增长的变量，也有 很多借鉴之处。 技术差距模型强调，一国经济增长率受一国技术水平增长率的影响很大，一个低水 平国家可能通过模仿先进国技术迅速提高水平，从而加速经济增长。而且一国利用“技 术差距”的能力，取决于该国进行社会、制度和经济结构变革的能力。 该模型生产函数y = z q l b c 。，z 为常数。其中，q 为来自于国外的技术知识，t 为来 自本国的技术知识水平，c 为利用先进技术的能力。 费格伯格用人均g d p 来计算该国的技术存量q ，用专利数来计量t ，用投资额来计 算c ，虽然这些象征性替代粗糙，降低了模型的说服力。但是费格伯格用2 5 个工业化半 工业化国家和地区的数值验证得出的意义又很启发：新兴工业国初期经济增长中技术扩 散效应对技术创新作用大得多，随着与技术差距的缩小，创新的作用越来越重要。 技术进步之思想与熊彼特的“创新”或者“生产要素的新组合”引起经济不断增长 的论述，以及其1 9 1 2 年发表的经济发展理论中的主要思想“创新理论”，对本文如 何思考县域经济同等投入不同增长影响也很大。 第二节县域增长模型框架 一、关于县域模型主体的思考 如果从传统宏观经济学的思路来考虑，县域经济的循环最大的特点就是漏出性： 图4 2 1 县域经济主体图 i 中央，省、地区 l l 县政府 企业 臼 在上图的县域经济循环模式中可以看到，县域经济的循环模式一般是“政府；企业 ；公众；政府”三者之间的循环，但是县域经济都有一个漏出，那就是需要上缴财税， 这一漏出是与县域经济的相似比屑出，即成固定比例的漏出。同时有的县域经济具有外 曲 一 在注入，这个注入可能取决于该地区外向型经济”的大小。 因此，在考虑县域经济的模式时候，根据漏出和注入的特点，把企业考虑成促使县 域经济增长的因素，把公众考虑成县域社会发展的因素。进一步分解如下图： 1 、政府 政府负责的对象主要是三个：县域内的经济主体，社会主体负责、上级政府。政 府对县域内经