（数量经济学专业论文）四川省社会发展水平综合测评研究.pdf

内容摘要 长期以来，无论我国还是国际社会，一般主要关注经济增长问题， 以为只要经济发展了，各种社会问题则自然得到解决。然而，事实并 非如此，甚至是人们始所未料的。例如，在经济增长过程中，社会上 出现了比较普遍的财富过于向少数人集中，收入差距扩大，两极分化 严重的问题；世界各国普遍出现了严重的失业现象；人口、资源、环 境严重失衡，大气、水污染严重，生态灾难接连不断，等等。在这种 背景下，国际社会从2 0 世纪6 0 年代起开始研究新的发展观，又陆续 提出了可持续发展和人类发展等新的发展观念。人类社会已经越来越 清楚地认识到社会发展的重要性，对社会发展提出了越来越明确的目 标和要求。 我国在上个世纪8 0 年代初期就提出了社会发展的问题，社会发 展问题越来越受到关注。但从总体上看，人们对社会发展问题仍重视 不够。长期重经济而忽视社会其他领域发展的模式，带来日益严峻的 资源、社会稳定问题。随着经济的持续发展，四川省各项事业也得到 了发展进步，但发展不平衡。如何全面、准确、及时地掌握全省社会 发展的实际情况，直观反映社会发展趋势和存在的问题，对此类问题 的监测和研究变得尤为迫切。 本文是对四川省的社会发展水平的测评研究。在“科学发展观”、 “可持续发展观”和“综合发展观”的理论指导下，在广泛借鉴国内 外社会发展综合评价指标体系的基础上，构建了社会发展的理论指标 体系。根据指标可操作性和数据可得性，将社会发展理论指标体系中 的指标进行整合和遴选，得出四川省社会发展指标体系。社会发展水 平研究方法，本文采用描述统计法、加权指数法、全局主成分分析方 法和聚类分析方法相结合的方法。本文的资料来源于四j i i 省统讨1 局的 抽样调查，选取了四川省1 9 9 9 - - 2 0 0 4 年社会发展水平数据、四川省 各市州2 0 0 3 年、2 0 0 4 年两年的社会发展水平数据。运用描述统计方 法和现代统计方法，对四川省1 9 9 9 2 0 0 4 年社会发展水平进行实证 分析；运用综合指数法、全局主成分分析方法、聚类分析法，对四川i 省2 1 个市州2 0 0 3 - - 2 0 0 4 年社会发展水平进行实证分析；在实证分析 的基础上，分析四川省社会发展具有的优势和存在的问题，并提出政 策建议。 本文得出的主要结果如下： 1 9 9 9 - - 2 0 0 4 年，我省社会发展综合水平逐年进步，各领域也都有 较快的发展。提高幅度最大的是，科技和教育、经济水平、生活质量 和资源与环境领域，这表明，科教的振兴、经济的发展、生活质量的 提高、人与自然关系的协调和改善，越来越成为推动社会进步的核心 因素。同时，我们也看到，各领域的发展情况各有不同，全面提高社 会发展水平，并努力实现社会发展水平的持续发展，我们还有很长的 路要走。令人担心的是，在社会诸领域都有不同程度的发展的同时， 我们却看到社会保障与安全领域出现了退步，说明经济发展、社会进 步带来的社会问题同样很严峻。不过，值得欣慰的是，这些问题已经 引起了政府、有关部门的充分重视，如近两年社会安全与保障情况就 有了很大的改善。 各市州2 0 0 3 年、2 0 0 4 年的数据分析表明，成都市是全省社会发 展水平最高的城市，攀枝花市紧随其后，处于全省发展好的位置；绵 阳市、德阳市、自贡市的社会发展水平较高，处于稍高于全省平均水 平的位置；泸州市、乐山市、巴中市社会发展水平处于全省平均水平 位置上，而同处这一水平的雅安市、广安市位次稍微有些变动；遂宁 市、内江市、南充市、资阳市、达州市处于低于全省平均水平、社会 发展水平略微落后的位置；阿坝、凉山、甘孜、广元市处于全省社会 发展水平最低的位置，社会发展水平较为落后。对比2 0 0 3 年和2 0 0 4 年不同领域的差异情况，可以发现，经济水平始终是差异最大的领域， 四川1 省各地区经济发展水平极不平衡，这是影响我省社会发展各个领 域不平衡，个别地区社会发展落后的重要原因。 归纳起来，四川省社会发展具有的优势有：1 、贯彻落实科学发展 观，构建和谐社会为社会事业发展提供了最好的环境和最佳的时期； 2 、经济保持持续、较快地发展，态势平稳，有利于社会各领域的全 面发展和进步：3 、城乡居民收入增加，生活质量提高，对社会满意 度较高；4 、社会事业全面进步，为持续、快速、健康地发展奠定了 良好的基础。但是，仍然存在一些问题，表现在：l 、全省社会发展 水平极不平衡，经济水平发展的不平衡，科技和教育水平的各地差异， 是影响我省各市州社会发展不平衡的重要原因；2 、城镇就业压力依 然较大，形势不容乐观：3 、科教事业投入不够，近几年经济较快发 展，财力增强，但对科技、教育的投入却并没相应增加，反而总体呈 现逐年下降趋势；4 、在经济较快发展、生产力不断提高、物质财力 增长的同时，如何消除社会潜在的不稳定因素，充分体现和贯彻以人7 为本、构建和谐社会的科学发展观，实现社会的全面进步，社会保障 与安全工作还需再加努力，任重而道远。 针对四川i 省社会发展水平现状，提出的政策建议如下：l 、构建社 会主义和谐社会，首先要正确认识经济发展与社会其他领域发展的辩 证关系，经济发展是社会其他领域发展的重要基础，反过来，经济发 展又要受到社会其他领域的制约，需要与社会其他领域协调与配合， 最终实现社会的全面、协调、可持续发展；2 、加大对社会各领域的 投入促进协调发展；3 、实施积极就业政策，要把控制失业率和增加 就业岗位纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，努力实现新增就 业岗位等预期指标：4 、完善社会保障体系，逐步缩小贫富差距，动 员各种社会资源，形成包括社会保障、社会救助、社会福利以及与慈 善事业相衔接的社会保障体系，构建更加普遍的社会支持网；5 、缩 小区域间的发展差距，推进贫困地区、少数民族地区的社会发展；6 、 把社会发展综合评价指标纳入各级党委政府的目标管理进行考核，进 一步重视社会发展综合水平的评价： 作，建立科学的评价指标体系， 完善评价方法，进行长期的年度监测，找出差距，发现问题，提供畿 询，为构建四川和谐社会贡献力量。 本文有以下特点：l 、是四川i 省首次对社会发展水平做评价，以 往重视经济而忽视社会其他领域的发展模式，四川省仅有经济指标评 价体系，而未对社会发展综合水平做评价；2 、构建了较为全面的社 会发展指标体系：3 、方法卜，采用定量分析、定性分析相结合，描 述统计与现代统讨方法相互补充的方法。 关键词：社会发展、指标体系、全局主成分分析、综合指数 聚类分析 a b s t r a c t t h ei n t e r n a t i o n a l s o c i e t y s t a r t e dt o s t u d y n e w c o n c e p t o f d e v e l o p m e n ts i n c et h es i x t hd e c a d e so ft h e2 0 t hc e n t u r y a n dt h e nt h e y p r o p o s e d t h e c o n c e p t o fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a n dh u m a n d e v e l o p m e n t t h eh u m a ns o c i e t yh a sg o tc l e a r e ra n dc l e a r e rr e a l i z a t i o n o nt h ei m p o r t a n c eo fs o c i a ld e v e l o p m e n t ，a n ds e t sm o r ea n dm o r ee x p l i c i t g o a la n dr e q u e s tt o w a r d ss o c i a ld e v e l o p m e n t c h i n ap r o p o s e dt h eq u e s t i o no fs o c i a ld e v e l o p m e n ti nt h e8 0 sl a g t c e n t u r y s o c i a ld e v e l o p m e n th a s r e c e i v e dm o r e a n dm o r ea t t e n t i o n h o w e v e r , o nt h ew h o l e ，w es t i l lh a d n tp a i ds u f f i c i e n ta t t e n t i o no ns o c i a l d e v e l o p m e n t t h ed e v e l o p m e n tp a t t e r n w h i c hv a l u e de c o n o m yb u t n e g l e c t so t h e rs o c i a la s p e c t s ，h a db r o u g h tm o r ea n dm o r es t e r nr e s o u r c e s p r o b l e m s a n ds o c i n u n s t a b i l i t yd a yb yd a y w i t h t h ec o n t i n o u s d e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y , e a c he n t e r p r i s ei n s i c h u a np r o v i n c eh a d o b t a i n e dc o m p r e h e n s i v ep r o g r e s s h e n c et h es t u d yo nt h ed e v e l o p m e n to f s i c h u a nb e c o m e se s p e c i a l l yu r g e n t t h i sa r t i c l es t u d i e st h e c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o no fs o c i a l d e v e l o p m e n tl e v e lo fs i c h u a np r o v i n c e g u i d e db yt h et h e o r i e so nt h e c o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a n d s y n t h e s i sd e v e l o p m e n t ，t h ea r t i c l ec o n s t r u c t e dt a r g e ts o c i a ld e v e l o p m e n t i n d i c a t o r s s y s t e m t h e i n d i c a t o r s s y s t e mi n v o l e s s e v e ns u b s y s t e m s ， e c o n o m i c a l l e v e l 、p o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t 、 r e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n t 、t e c h n o l o g ya n de d u c a t i o n 、c u l t u r ea n dh e a l t h ，q u a l i t yo f l i f e ， s o c i a ls e c u r i t ya n ds a f e g u a r ds u b s y s t e m t h e nt o o k g l o b l ep r i n c i p a l c o m p o n e n ta n a l y s i s ，c o m p o s i t ei n d e xa n a l y s i sa n dc l u s t e r i n ga n a l y s i s a s t o o l si n e m p i r i c a ls t u d y t h i s a i m e da t e n r i c h i n gt h e c o n t e n to ft h e c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ni n d i c a t o r ss y s t e mo ft h es o c i a ld e v e l o p m e n t l e v e l ；m a d ei tp o r t t a yt h a t t h es o c i a l d e v e l o p m e n t l e v e lo fs i c h u a n o b j e c t i v e l ya n da c c u r a t e l y ；h o p e dt of i n do u tt h em a i ni n f l u e n t i a lf a c t o r s o fs o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e l ；h e n c ew o i a l dp r o v i d eb a s e sf o rg o v e r n m e n t d e c i s i o nm a k i n g t h em a i nr e s u l t so ft h ee m p i r i c a lr e s e a r c ha r ea sf o l l o w s f i r s t l y , f r o m1 9 9 9t o2 0 0 4 ，t h es y n t h e s i ss o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e lo f s i c h u a np r o v i n c ep r o g r e s s e dy e a rb yy e a r , w i t he a c hs o c i a ls u b s y s t e m d e v e l o p e dq u i c k l y t h et e c h n o l o g y a n d t h ee d u c a t i o n s u b s y s t e m ， e c o n o m i c a ll e v e ls u b s y s t e m ，q u a l i t yo fl i f e s u b s y s t e m ，r e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n ts u b s y s t e md e v e l o p e dv e r yf a s t t h i si n d i c a t e dt h a tt h ec o r e f a c t o r s t h a t i m p e t u s e ds o c i e t yp r o g r e s s e sw e r et e c h n o l o g ya n dt h e e d u c a t i o n ，e c o n o m i c a ll e v e l ，q u a l i t yo fl i f e ，r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t i n t h em e a n t i m e ，if o u n dt h a tn o ta l lt h es u b s y s t e m so fo u r s o c i e t yd e v e l o p e d a tt h es a m el e v e l t or a i s et h el e v e lo ft h e d e v e l o p m e n t o fo u r s o c i e t y , t h e r e ss t i l lal o n gw a yt og o s a d d l y , w h i l eo t h e rs u b s y s t e m so fo u r s o c i e t yd e v e l o p e df a s t ，t h es o c i a ! s e c u r i t ya n ds a f e g u a r ds u b s y s t e m r e g r e s s e d t h i si n d i c a t e st h a tt h ep r o b l e m sc a u s e db yd e v e l o p m e n to fo u r e c o n o m ya n ds o c i e t y a r e v e r y t e r n f o r t u n a c e ly ，t h e s e p r o b l e m sh a v e a l r e a d yc a u s e dt h ea t t e n t i o no fo u rg o v e r n m e n t ，d u r i n gl a s tt w oy e a r s ，t h e s o c i a ls e c u r i t ya n ds a f e g u a r dp r o g r e s s e dal o t s e c o n d l y ，e m p i r i c a la n a l y s i sb a s e do nt w e n t y o n ec i t i e so fs i c h u a n p r o v i n c eb e t w e e n2 0 0 3a n d2 0 0 4 ，i n d i c a t e dt h a tc h e n d d uh a dt h eh i g h e s t s o c i a l d e v e l o p m e n tl e v e la m o n ga l lt h e c i t i e s i ns i c h u a n ，p a n z h i h u a s s o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e lw a sc l o s et o c h e n g d u ，t h e yw e r eb o t hi nt h e l e a d i n gp o s i t i o na m o h ga l lt h ec i t i e s i ns i c h u a n t h r e ec i t i e s ，m i a n y a n g ， d e y a n ga n dz i g o n g ，t h e i rs o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e lw a sr e l a t i v e l yh i g h ， s l i g h t l yh i g h e rt h a nt h ea v e r a g es o c a i ld e v e l o p m e n tl e v e lo ft h ew h o l e p r o v i n c e l u z h o u ，l e s h a na n db a z h o n g ，t h e i rs o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e l w a sj u s ta tt h ea v e r a g el e v e l s u i n i n g ，n e i j i a n g ，n a n c h o n g ，z i y a n ga n d d a z h o u ，t h e i rs o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e lf e l ls l i g h t l yb e h i n dt h ea v e r a g e s o c a i l d e v e l o p m e n t l e v e lo ft h ew h o l e p r o v i n c e t h e l a s t f o r e - 2 c i t i e s ( r e g i o n ) ，a b a t i b e t a na u t o n o m o u sp r e f e c t u r e ，g a n z it i b e t a n a u t o n o m o u s r e g i o n ，l i a n g s h a n y ia u t o n o m o u sp r e f e c t u r ea n d g u a n g y u a n ，t h e yw e r ei n t h el o w e s tp o s i t i o na m o n ga l lt h ec i t i e s i n s i c h u a n i nv i e wo ft h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h es o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e li n s i c h u a n ，t h i sa r t i c l ep r o p s e ds i xs u g g e s t i o n sa sf o l l o w s f i r s t ，h i g h l yv a l u e t h ei m p o r t a n c et h a tt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ys h o u l dc o o r d i n a t et h e e n t i r es o c a i ld e v e l o p m e n t s e c o n d ，e n l a r g et h ei n v e s t m e n tt oa l lt h es o c a i l s u b s y s t e m st op r o m o t ec o o r d i n a t i v es o c a i ld e v e l o p m e n t t h i r d ，i m p l e m e r l l e p o s i t i v ee m p l o y m e n tp o l i c y f o u r t h ，c o n s u m m a t e s o c i a l s e c u r i t y s y s t e m f i f t h ，r e d u c et h ed e v e l o p m e n td i s p a r i t ya m o n gt h er e g i o n s l a s t b u tn o tl e a s ti m p o r t a n t ，b r i n gs o c i a ld e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e mi n t o t h eg o a lm a n a g e m e n to fo u rg o v e r n m e n tt oc a r r yo ni n s p e c t i o n t h ei n n o v a t i o n so ft h i sa r t i c l em a i n l ym a n i f e s ti nt h ef o l l o w i n gt h r e e a s p e c t s f i r s t ，i t st h e f i r s tt i m et h a ts i c h u a nm a k e st h ea p p r a i s a lt ot h e s o c a i l d e v e l o p m e n tl e v e l s e c o n d ，i t h a s c o n s t r u c t e dt h e q u i t e c o m p r e h e n s i v et a r g e t s o c i a ld e v e l o p m e n ti n d i c a t o r s s y s t e m t h i r d ，i n m e t h o d ，t h i sa r t i c l eb r i n g sq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a l i t a t i v ea n a l y s i s t o g e t h e r , a n du n i f i e sd e s c r i p t i o ns t a t i s t i c sa n dm o d e r nm u t u a l l ys t a t i s t i c a l m e t h o d k e y w o r d s ：s o c i a ld e v e l o p m e n t ，i n d i c a t i o r ss y s t e m ， g l o b l ep r i n c i p a lc o m p o n e n t a n a l y s i s ， c o m p o s i t ei n d e x ，c l u s t e r i n ga n a l y s i s 3 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本 学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位论文作者签名：冯丹 2 0 0 6 年4 月2 0 日 月i j 吾 l 、研究问题的意义 中国正处于一个重要发展时期，以人均g n p 达到1 0 0 0 美元为标 志，就总体水平而言，我们已经越过了解决温饱的发展阶段，逐步进 入了以提高生活质量为主要目标的发展新时期。按世界银行的分类， 中国走出了低收入国家行列，从国际经验看，向中等收入国家迈进对 各个国家都是极其重要的历史时期。在这个期间，消费结构升级、工 业化进程加快、城市化速度上升，人口大量迁移、国土面貌日新月异、 社会财富迅速增加，是一个经济结构、社会结构急剧变动，具有持续 的、巨大增长潜力的时期。我们所处的这个时期又和相对和平的国际 环境，和经济全球化以及国际产业结构转移相耦合，形成了对经济发 展极为有利的条件。在这个重要时期，一方面，经济社会转型为经济 持续增长提供了强大动力；另一方面，经济、社会和环境的不均衡使 各种矛盾不断暴露；第三，人与自然的较量更为突出，人的自我发展 越来越重要。在这个时期，充满了机会，也充满了矛盾，研究社会发 展问题，选择适当的发展模式来驾驭这一至关重要的经济、社会的协 调发展期，对国家的发展历程具有关键性意义。 在这样的环境和形势下，四i f 的社会发展问题提上日程监测 社会发展指标的动态变化，认识社会发展中存在的问题，解决好社会 各项发展相对滞后的现状，努力跟上并超过全国其他社会发展水平较 高的省份，实现社会各项事业的全面进步。因此，建立科学合理的评 价指标体系对社会发展进程进行监测和定量化的数据测定，正确、客 观地反映我省的社会发展水平和发展进程，显得尤为迫切和重要。 2 、论文使用的理论工具和研究方法 本文以“科学发展观”、“可持续发展观”和“综合发展观”为理 论基础。“科学发展观”是我们党的十六届三中全会提出的，坚持以 人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发 展。“丌持续发展”是当今全球普遍重视的发展模式和发展道路。该 理论的核心主张是，在社会经济发展的过程中，必须保护自然资源总 量和总体上的生态完整，社会持续进步不应以牺牲资源为代价。“综 合发展观”把发展看作是以民族、历史、环境、资源等自身内在条 件为基础的，包括经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会 转型、自然协调、生态平衡等多种因素在内的综合发展过程，强调入 的发展是人类最终目标。本文研究的社会发展问题，就是基于以上理 沦的经济、资源与环境、社会保障、人口、科教、医疗_ - i t ! k 、生活质 量的全面、协调发展。 本文主要运用描述统计方法、加权指数法、全局主成分分析和聚 类分析等多元统计方法。定量分析、定性分析相结合，描述统计与现 代统计方法相互补充。 3 、论文的基本思路和逻辑结构， 随着经济的持续发展，四川省各项事业得到了全面进步。如何全 面、准确、及时地掌握全省社会发展的实际情况，直观反映社会发展 趋势和存在的问题，对此类问题的监测和研究变得尤为迫切。为树立 和落实以人为本，全面、协调、司持续的科学发展观，本文对四川i 省 社会发展情况进行监测与评价，以发挥社会发展测评的宏观导向作 用，促进全省经济和社会的协调发展。 本文的研究包括五章。第一一章：介绍社会发展观的演进、社会发 展的含义，以及国内外社会发展综合评价指标体系的研究状况；第二 章：构建社会发展指标理论体系，根据可操作性和数据可得性，将社 会发展理论指标体系中的指标进行整合和遴选，得出四| 省社会发展 指标体系，介绍本文的研究方法；篇三章：运用描述统计方法和现代 统计方法，对四川省1 9 9 9 - - 2 0 0 4 年社会发展水平进行实证分析；第 四章：运用加权指数法、全局主成分分析方法、聚类分析法，对四川 省21 个市州2 0 0 3 - - 2 0 0 4 年社会发展水平进行实证分析；第五章：在 前面实证分析的基础上，分析四川省社会发展具有的优势和存在的问 题，提出建议，以供有关领导和部门参考。 4 、需要同读者交待的与论文有关的其他问题 本文是四j i 省首次对社会发展水平做评价，以往重视经济、忽视 社会其他领域的发展模式，四川i 省仅有经济指标评价体系，而未对社 会发展综合水平做评价。目前为止，我国还没有统一的社会发展指标 体系，本文以“科学发展观”、“可持续发展观”、“综合发展观”和系 统科学理论为理论基础，在广泛借鉴国内外社会发展综合评价指标体 系的基础上，构建了较为全面的社会发展指标体系，可以应用于全国 及其他省的社会发展评价。 第一章对社会发展的理论认识 社会发展观的演进 社会发展被看着是社会整体系统的生成、变化和更新过程。从包 括经济发展在内的社会整体性发展意义上理解的社会发展，始终是像 中国这样的发展中国家面临的主要问题。 在战后，最初研究发展问题的经济学家总是将经济增长视为最高 目标，而并不关心经济增长是否同时可以看作发展。发展经济学家普 遍认为“经济增长”的核心是生产、消费的增长，就业的增加和生活 水平的改善。这种发展观指导下的发展战略以国内生产总值和人均国 内生产总值作为衡量一切发展水平的指标，对社会其他领域的发展不 重视。联合国“第一个发展十年( 1 9 6 1 1 9 7 0 ) ”开始时，秘书长 吴丹概括地指出，发展等于经济增长加社会变革。这一广为流行的关 于发展的公式，反映了战后发展浪潮开始时人们对“发展”的理解和 认识。 但是，这种“增长第一”的发展观指导下的发展战略在发展中 国家的实践并不理想，在大多数发展中国家，并没有实现西方发展理 论家所设计的从“传统”到“现代”的转变，相反，还引发了一系列 复杂的社会问题。许多国家出现了“有增长而无发展”或“无发展的 增长”的局面。 这种状况使人们逐步认识到，增长并不等于发展。发展是社会各 领域综合协调推进的系统工程。经济增长的涵义较窄，通常指纯粹意 义上的生产增长；而发展的涵义较广，除了生产数量上的增长之外， 还包括经济结构和某些制度的变化；不仅包含经济发展，而且包含社 会状况的改善和政治行政体制的进步；不仅有量的增长，而且有质的 提高。因此，进入7 0 年代以后，社会发展和文明增长的概念进入现 代发展观的视野。美国学者率先发动了，一场“社会指标运动”，提出 建立包括经济、社会、环境、生活、文化等各项指标在内的新的社会 发展价值体系。联合国在“第二个发展十年f 1 9 7 1 1 9 8 0 1 ”报告中指出， 社会发展已不再是单纯的经济增长，社会制度和社会结构的变革和社 会福利设施的改善具有同等重要的地位，经济发展应与这些方面保持 均衡。 8 0 年代伊始，“综合发展观”应运而生。1 9 8 3 年联合国推出了弗 朗索瓦佩鲁( f p e r r o u x ) 新发展观，此书超越了经济学的范畴， 从哲学和经济学的结合上重新认识发展问题，提出了“整体的”、“综 合的”、“内生的”发展理论。他强调要从人的活动及其能力来研究发 展问题，明确提出发展的目的是促进该共同体每个个别成员的个性全 面发展。尔后，各国学者提出了人与人、人与环境、人与组织、组织 与组织合作的新发展主题，以及经济与政治协调、人与自然协调等新 发展观，即把发展看作是以民族、历史、环境、资源等自身内在条件 为基础的，包括经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转 型、自然协调、生态平衡等多种因素在内的综合发展过程。上世纪末， “综合发展观”得到新的拓展，在强调经济增长和社会文明相互协调 同步发展的同时，重点把人类自我发展摆到社会发展的中心位置上 来，强调入的发展是人类最终目标。 与此同时，全球生态危机标志着旧的工业生产方式己走到尽头， 今后人类的生存和发展不能依靠土地种植和挖掘地球资源来维持，而 必须深入挖掘和利用人类自身的智慧资源，这将导致以智力资源为基 础的生态文明。一种以满足人的需求为中心的价值取向，以人的智力 资源的开发和利用为发展基础，以人与自然统一的生态和谐发展为核 心的新发展观正在产生越来越大的影响。这种发展概念被归结为“可 持续发展”。“可持续发展”最早是由生态学家提出来的。1 9 7 8 年， 国际环境与发展委员会( i n t e r n a t i o n a le n r i o n r e m e n ta n dd e v e l o p m e n t c o m m i t ，i e d c ) 首次在文件中正式使用了“可持续发展”概念，并将 其定义为：在不牺牲未来几代人需要的情况下满足我们这一代人的需 要。1 9 8 7 年世界环境与发展委员会在其提交联合国的我们共同的 未来的报告中，将“可持续发展”作为关键词使用，并给了它1 0 个以f i 不同的定义和指标。说明其内涵的丰富和复杂。 我国在上个世纪8 0 年代初期就提出了社会发展的问题，社会发展 问题越来越受到关注。但也应当承认，肌总体上看，人们对社会发展 问题仍不够重视。这其中有两个重要原因：一是我国作为发展中国家， 在一个较长的时期里，主要精力发展经济，而难以同时较多地兼顾其 他；二是人们长期以来对社会发展缺乏明确的认识和深入的研究，其 中包括社会发展的重要性、社会发展的具体内容和主要评价指标等 等。在2 0 0 0 年进入小康社会以后，2 0 0 3 年党中央明确提出了“坚 持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人 的全面发展”的科学发展观。科学发展观总结了2 0 多年来中国改革 开放和现代化建设成功的经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中 的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了中国对发展问 题的新认识，牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社 会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。 二、社会发展的含义 对于“社会发展”的定义，国内外大致存在广义和狭义两种解释， 其划分的标准取决于对“社会”一词涵盖范围的理解。广义的“社会” 概念涵盖了人类发展的各个领域，包括社会系统的各个方面协调运 行，以满足人的基本需要和全面发展而进行的各种实践活动。在 1 9 9 6 2 0 1 0 年中国社会全面发展战略研究报告中明确指出，社会 发展作为一个整体的概念，涉及经济增长在内的社会结构、人民生活、 科技教育、社会保障、医疗卫生、社会秩序等多个方面的内容，并把 消除贫困、公平分配、大众参与、生态保护、社会稳定和可持续发展 等多种社会价值作为发展目标。狭义的社会发展则是指除经济发展以 外的其他社会领域的进步和各项社会事业的发展，往往是与经济发展 相对应的一个概念。社会发展均是不直接反映物质生产领域的活动， 并要注重体现人类自身的生存与发展状况。 本文认为，社会发展是社会整体系统的生成、变化和更新过程， 强调在经济增长和社会文明相互协调同步发展的基础上，注重以人为 本，达到经济发展与政治协调、人与自然协调的过程。故本文采用的 是广义的“社会”概念。因为，经济发展是社会其他领域发展的重要 基础，反过来，经济发展又要受到社会其他领域的制约，需要与社会 其他领域协调与配合，最终实现社会的全面、协调、可持续发展。因 此，把经济发展孤立出来谈社会发展是不科学，也是不全面的。 三、国内外社会发展综合评价指标体系的研究状况 建立社会发展综合评价指标体系，应当充分了解国内外有关研究 的发展状况，以便借鉴前人的有益经验，吸收已有的研究成果，在此 基础上，从实际情况出发，建立适用于四川省社会发展实际的评价指 标体系。 ( 一) 国外社会发展综合评价指标体系研究 在2 0 世纪6 0 年代，展开了一场以研究国情为宗旨的“社会指标 运动”，截止8 0 年代，全世界已有8 0 多个国家建立了社会指标体系， 其中比较有代表性的有： 1 、现代化指标体系 2 0 世纪7 0 年代以来，社会发展战略转向以人的全面发展为目标， 在这种观念的影响下，美国斯坦福大学社会学家英克尔斯( i n k e l e s ， 1 9 7 0 ) 提出了社会现代化和人的现代化互为基础的观点。英克尔斯在 调查了各种不同类型的国家后，提出了现代化的l o 项标准，即：人 均g n p ( 美元) 3 0 0 0 元以上，农业占国民生产总值比重( ) 1 2 1 5 ， 第三产业占国民生产总值的比重( ) 4 5 以上，就业人口中识字人 口的比重( ) 8 0 以上，就业人口中非农业人口比重( ) 7 0 以上， 适令青年受高等教育人数比重( ) 1 旺1 5 ，城市人口占总人口的比 重( ) 5 0 以上j 平均每个医生服务人数( 人) 1 0 0 0 以下，平均预期 寿命( 岁) 7 0 以上，人口自然增长率( ) 1 以下。现代化指标体系为衡 量世界各国的现代化水平提供r 一个标准，是一种很有参考价值且较 简便的目标指标体系。 6 第i 30o2 呼 鍪究 潲 终o y 的系件标指价汁 7 水 幢； 笸珥p组题谍院7 济 绛观宏蠡采 田， 2 、物质生活质量指数( p h y s i c a lq u h n l i t yo fl i r e i n d e x ，缩写为 ， p q l i ) 1 、 美国海外开发署大卫莫里斯博士( d a v i dm o r r i s ，1 9 7 5 ) 提出的 生活质量指数，用平均预期寿命、婴儿死亡率、识字率三个指标组成， 用于反映社会福利状况。这种评价方法为我们提供了解决贫困和平等 这些困难问题的新的思路，是着重体现人的发展的综合指标体系，但 是，它忽略了经济指标，不能反映出一个国家或地区的经济增长和经 济发展状况，并且仅用3 个指标评价社会福利也是有局限性的。 3 、社会进步指数( i n d e xo f s o c i a lp r o g r e s s ，缩写为i s p ) 2 美国宾洲大学社会工作系教授、社会发展学家埃思蒂斯( b i l l i es 0 1 e s t e s ，1 9 8 8 ) 提出加权社会进步指数以综合评价一个国家社会各方 面进步状况。该指数将教育、健康状况、妇女地位、国防、经济、人 口、地理、政治参与、文化和福利成就1 0 个领域的3 6 个社会经济指 标浓缩成一个综合指数，作为评价社会发展的尺度。社会进步指数是 评价社会发展的一个有效工具，它不仅可以用于不同国家或地区社会 发展水平的横向比较，也可以用于同个国家不同时期社会发展水平 的纵向比较。与物质生活质量指数相比，选择更广泛，能比较全面地 反映一个国家的社会进步状况。但是，该指数在发展领域及指标的选 择上，缺乏理论说明；子领域和指标的选择上没有包括一些重要的社 会发展领域，如社会秩序与安全、反映财富分配方面的指标。 4 、国际竞争力评价指数3 世界经济论坛( w o r l de c o n o m yf o r u m ，w e f ) 与瑞士洛桑国际管 理开发学院( i n t e r n a t i o n a li n s t i t u t ef o rm a n a g e m e n td e v e l o p m e n t ， i m d ，1 9 8 9 ) 合作开发的国际竞争力评价体系，包括3 8 1 项指标，其 中2 4 9 项为统计指标，其余1 3 2 项为“软指标”，来源于对世界各地 企业家的问卷调查。国际竞争力评价体系关注的重点是社会发展的微 观层面，数据来源比较全面，对社会发展的微观层面有良好的评价效 1 嵌方、爿俊、卜，科会指标1 j 礼会发胜计价，中国劳动版引。1 9 9 5 ，第1 9 6 1 9 7 “。 2 赴方、赀惶、h 礼会指标0 朴会发胜管f 价中团劳动j 版祉，1 9 9 5 ，第1 7 9 1 8 2 、1 8 4 】8 5 、i9 1 负。 周家计蚕宏脱鼎济研究院醒题组，中田发腱水r t r 价指标淋系的研究，绎济珂f 究参：母2 0 0 3 年第16 蚪。 8 果，但对社会的宏观运行难以把握。 5 、人类发展指数(