建德市农业面源污染治理工作的几点做法.doc

建德市农业面源污染治理工作的几点做法建德似面源污染治理工作的几点做法王毅锋(浙江省建德市农业局,建德市311600)建德地处浙江西部山区,全市总人口51万人,其中农业人口40万人,行政区域面积2321km,下辖26个乡镇(街道),518个行政村,全市有林地面积308万亩,耕地26万亩,其中水田22万亩.2004年全市农业总产值20.87亿元,其中畜牧产值5.86亿元,占全市农业总产值的28.08%,是浙江省的重点禽蛋生产基地,2004年专业场(户)蛋鸡年末存栏达384.49万羽.近年来,随着农村工业经济,小城镇建设和畜牧产业的快速发展,我市农业面源污染问题et趋突出,若不加以治理,势必会危及全市社会和经济的可持续发展和人居安全.为了有效地遏制日益加剧的农业面源污染,从2001年起,建德市委,市政府开始实施”生态立市,工业兴市”战略,并紧紧以开展创建国家级生态示范区建设为载体,广泛动员和组织全社会力量,着手展开了一场声势浩大的以治理工业三废,城乡居民生活污水,生活垃圾和农业面源污染为主要对象的环境整治工作.经过全市上下近三年的不懈努力,使整个治污和环境保护工作取得了阶段性成果.到目前为止,全市有90%以上的污染企业,经过治理,实现达标排放;投资6480万元,建成了日可处理2万t新安江城区污水集中处理池并已投入运行,市科技工业园区日处理5万t污水集中处理池正在筹建之中.寿昌,梅城,乾潭三个中心城镇日处理1万t的污水集中处理池项目已列入治污规划,可望在三年内建成.全市26个乡镇(街道)新建了15个生活垃圾填埋场,实行垃圾分类,统一清运,集中填埋.三年来,全市共拆除农村露天厕所3200余座,有50%以上的农户改建和新建了三隔式化粪池,新建无动力压氧洁化池117座,1.28万iti,建成畜禽粪便沼气处理池35座,容量达到2718m.与此同时,与农业生产和食用农产品安全息息相关的农业病虫综合防治,化肥,农药使用强度,秸杆综合利用,农用薄膜回收,畜禽粪便资源化利用和无公害,绿色,有机农产品基地建设工作都取得了突破性进展.到2003年底统计,全市农业病虫综合防治率达到70.1%,比治理前的2001年上升了3.2个百分点;农药,化肥施用强度分别控制在2.91kg公倾和278.4kg公倾,分别比治理前每公倾下降了0.35kg和61.6kg.秸杆综合利用率,农用薄膜回收率,畜禽粪便资源化利用率分别达90.5%,91.3%,和78.2%,比治理前提高了5.2%,2.8%和2.6%.到目前为止,全市共建成省级无公害农产品种植基地10.76万亩,无公害禽蛋基地160万羽,绿色笋干和油菜基地3000亩,颁证的有机茶基地10820亩.围绕农业面源污染治理,近三年来,我们主要做了以下五个方面的工作:1加强领导,组建机构.明确职责,实行目标责任制管理为了切实加强对创建国家级生态示范区和农业面源污染治理工作的领导,市政府和相关政府职能部门都相应建立了领导小组和工作班子.市农业局专门成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,土肥,植保,畜牧兽医,蔬菜,水果和茶叶事业站负责人为成员的农业面源污染治理领导小组.领导小组办公室设在土肥站,负责处理农业治污et常事务.同时,市农业局还根据与市政府签订的农业面源污染治理目标责任书将治理目标任务进行细化,分解,落实,围绕治污目标,工作措施和技术路线制订实施方案,并与相关科站所签订治污目标任务责任状,列入年度考核内容,与单位实绩挂钩,实行目标责任制管理.从而,使全局上下形成共识,增强了责任感和使命感,为顺利推进农业治污工作打下了良好的基础.2整合部门力量,组成联合调查组开展详查.全面摸清农业面源污染现状,明确治理目标.实行限期整治开展农业面源污染治理是一项涉及面很广,基础性很强的工作,为了提高详查资料的完整性和准确性,我市从2001年8月到12月,集中了四个月的时间,由市农经委牵头,市环保局,农业局,林业局,水利电力局等相关职能部门抽调人员组成联合调查组,统一设计制作详查内容的统计表格,深入到乡镇(街道)的污染企业和规模化养殖大户,进行全面排查.根据详查掌握的第一手资料,实行整理,汇总,登记,造册,归档.从详查资料汇总的结果看,我市农业面源污染主要来自四个方面:一是城镇生活污水年排放总量达到1024.68万t;二是规模畜禽养殖企业(大户)未经任何处理的养殖污水,其年总生产量达108.58万t,由此产生的cod达到1.1万t;三是化肥,农药等农业投入品的使用及滥用,造成氮,磷流失,危害水体;四是塑料薄膜特别是地膜的回收利用率较低(全市仅为30.9%),大部分地膜残留在田间地角和沿溪两岸,对环境污染较大.在详查的基础上,我们根据农业面源污染产生的总量和地区分布情况,以流域为治理区块,对全市38个小流域根据不同情况,制订了相应的治理方案,落实到相关部门,明确治理责任人,实行分期治理.3选准切入点.以创建国家级生态示范区建设为契机,整体推进农业面源污染治理工作农业面源污染治理是我们农业部门的一项主要职责,但是仅靠农业部门的力量是永远不够的.为了整体推进这项工作的展开,我市紧紧抓住以创建国家级生态示范区建设的契机来开展农业面源污染治理工作,始终把农业面源污染治理作为创建国家级生态示范区的一个主要组成部分,予以统筹安排.首先把农业面源污染治理列入创建国家级生态示范区的总体规划之中,实行综合治理.目前建德市生态示范区建设总体规划(20022010)已由市人大常委会审议通过,由市人民政府颁布实施.与此同时,全市26个乡镇(街道)也相继制订了本区域生态保护详细规划.在这些规划中,市,乡各级政府都把农业面源污染治理摆到非常重要位置,并计划安排了一大批治理建设项目,同时明确项目建设单位,以项目建设来推进带动农业面源污染治理工作的开展.其次,借助于创建国家级生态示范区这一中心工作,市政府在今年初还专门制订出台了建德市人民政府关于加快推进生态市建设工作的若干政策,对生态市建设和农业面源污染治理给予政策扶持,明确规定:凡通过省级无公害农产品基地认证的,市财政每亩奖励lo元.凡常年存栏量达到500头以上的养猪场,建成相应规模无动力压氧洁化池和有相关配套设施,进行无害化处理,资源化利用经验收合格后,每场补助lo万元;常年存栏量达300-500头的养猪场,每场补助6万元;常年存栏量达100300头的养猪场,每场补助4万元.凡常年存栏量为3万羽以上的养禽场,建成相应规模的无动力压氧洁化池和有相关配套设施,进行粪便无害化处理,资源化利用的,经验收合格后,每场补助2万元;1-3万羽的养禽场,每场补l万元.凡投资建设农用薄膜回收加工企业,年回收农用薄膜10000万t以上的,市财政补助2o万元,年回收农用薄膜5000t以上,补助lo万元,3000t以上补助8万元,2000t以上补助5万元.仅上述补助奖励项目资金总额就将突破300万元.与此同时,各乡镇(街道)也都制订了相应扶持政策.这些政策的制订和出台,极大地提高了各村,企业和大户的治污积极性,有效地推进了农业治污各项工作的广泛深入开展.4建立健全”六大体系”.强化全程监控管理,积极营造治污和环境保护的良好氛围农业面源污染治理是项永不会竣工的系统工程,做好农业面源污染治理工作,重在实效,贵在坚持,这就要求我们必须强化全程监控,实行长效管理.为此,我们注重发挥农业行政管理职能作用,从建立健全农业行政综合执法体系,农业标准化体系,农资供应体系,土壤肥料检测体系,植物病虫测报体系和农产品质量安全检测等六大体系人手,并充分发挥这些体系在农业面源污染治理中的职能作用,切实肩负起农业治污和农业环境保护重任.三年来,我们认真贯彻执行杭州市人民政府关于在全市禁止销售甲胺磷,氧化乐果,甲基1065,甲拌磷,呋喃丹等高毒高残留农药禁止令,加大假冒伪劣农药,化肥的查处力度,共查处违禁农药案件l2起,查扣违禁两高农药2100kg,涉案金额达5.6万元.同时为了确保农产品质量安全,提高农产品生产和经营效益,对2o多个大宗农产品制订了严格的生产技术规程,颁布实施了l2个系列标准,其中省级地方标准1个,杭州市级地方标准2个,本市级地方标准9个;期间共投入资金2o余万元,在土肥站新建了土壤肥料检测中心,共检测土壤样品300余个,肥料样品8o多个,检测项次达到1500项次以上;我市筹资150万元,建成了本市级农产品检测中心,现已投入运行,今年共实施留地蔬菜抽查5o批次,1127个样品,合格率为95.5%,其中送杭州市检测2o个,合格率达到85%;三年来,我们基本建成了以市农业技术服务公司为龙头,乡镇街道办农业综合服务站为核心,村级配药站为基础的农资经营网络,其中市农业技术服务公司年农资销售额均在1800万元以上,为禁止两高农药和假冒伪劣化肥的销售起到了网络保障作用,同时也为农业治污和农业环境保护工作营造了良好的氛围.5抓点示范,开展培训,确保农业治污科技到位率农业面源污染治理与其它工作一样,不仅需要提高治理意识,而且还要正确掌握和运用科技手段,提高治理效果.为此,我们结合农业治污工作,建立了lo个示范基地,示范面积达3000余亩,通过建设示范基地为农业治污建立了示范窗1:3.2003年7月15日,市农业局和林业局联合在万秋生态养殖场召开了”猪一沼一果”生态经营模式推广现场会,取得很好的示范效果.今年以来,全市共举办农业各类培训班305期,接受培训人数达到14137人,召开农业现场会lo次,参加现场观摩人数达4oo余人次,我们在举办培训和召开现场会上,都把发展生态农业,普及推广生态农业技术贯穿于其中,在抓好培训的同时,结合农业治污工作还专门印发了有关农业面源污染治理技术资料1000余份,发至乡村和种养殖大户,在一定程度上提高了农业治污技术及应用的到位率.营倒俸细胞苋隆鲍”降6月25日11时29分,一头起名为”蒙蒙”的黑白花色体细胞克隆牛在呼和浩特市和林格尔大正美联胚胎移植基地降生.这是内蒙古利用体细胞克隆技术第一次成功完成克隆奶牛.“蒙蒙”的