（教育技术学专业论文）现代远程教育质量保证体系研究.pdf

现代远程教育质量保证体系研究 张立国 摘要当今社会是学习化的社会，学习化社会要求人们不断学习、终生学习。 以网络技术为代表的现代信息技术在教育领域中的广泛应用，为满足人们的这一 需要提供了可能，同时促使了现代远程教育的产生与发展。随着现代远程教育的 勃然兴起。人们越来越关心它的质量问题，如何保障现代远程教育的质量，建构 符合我国现代远程教育现状的质量保证体系是时代给我们提出的研究课题。 首先，对现代远程教育的本质及质量观作了深入分析，为后续研究从思想上 作了铺垫。现代远程教育的本质就是基于网络的，相互相对分离主体间的指导学 习。现代远程教育的本质观决定了它的质量观。现代远程教育的基本质量观是“学 校不是工厂，学生不是产品，现代远程教育能够提供的只是服务，服务的对象主 要是学习者、机构和社会”；现代远程教育质量保证的基本理念是在运用既定教育 资源的前提下，提供最优化的现代远程教育服务；现代远程教育质量保证体系就 是使现代远程教育按照既定的培养目标、质量标准组织实施的保证措施和监控手 段所组成的有机整体，一般情况下，人们将其划分为内部质量保证体系和外部质 量保证体系。 其次，对影响现代远程教育质量的要素及子系统进行了定性、定量的研究。 第一、定性研究。现代远程教育的基本活动是远程教学活动，影响现代远程教学 活动和学习者自主学习活动的要素就是影响现代远程教育质量的主要要素。从要 素角度来看，构成远程教学活动与学习者自主学习活动的要素基本一致，所以我 们选择远程教学活动为研究现代远程教育质量保证体系的切入点。笔者先是依据 传播学原理建立了现代远程教学模式，分析了影响现代远程教学质量的内部要素 ( 学习者自身特征、教师、教学平台、课程) 、外部要素( 学院组织机构、教学点、 其它学习者和社会环境因素) ，接着分析了由以上内外部要素组成的几个影响教学 质量的主要子系统( 课程开发与制作子系统、学习者与学习者交互子系统、学习 支持服务子系统、学院组织管理评价子系统) 。第二、定量研究。依据上述分析， 笔者仔细地设计了问卷并做了调查，从量的角度再一次证实、修正了影响现代远 程教育质量的要素及活动( 子系统) ，抽象出决定现代远程教育质量的四大要素( 资 源、活动、管理和评价) 。 再次，创建了现代远程教育内部质量保证体系模型。我们将内部质量保证体 系分为四个层次：一组标准资源标准体系的建立、一组规范过程操作规 范的建立、两种模式管理模式与评价模式、两种认证学历认证与社会认 证。内部质量保证体系以标准与规范为准绳，以管理与评价为手段，以学历认证 与社会认证为目标。 最后，通过对中英外部质量保证体系的比较研究，提出了建构符合我国现代 远程教育现状的外部质量保证体系的设想，并结合前述内部质量保证体系，建构 了统一的、内外部有机结合的现代远程教育质量保证体系。 关键词：现代远程教育质量保证体系要素予系统 i i s t u d y o nt h e q u a l i t y a s s u r a n c e s y s t e m o f m o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o n z h a n g l i g u o a b s t r a c tt h es o c i a l i z a t i o nq u a l i t yo f p r e s e n ts o c i e t yd e t e r m i n e st h a to n es h o u l d l e a r ne n d l e s s l ya n da l lt h r o u g ht h el i f e n l ew i d et l s co f w e b - b a s e dm o d e r ni n f o r m a t i o n t e c h n o l o g yi ne d u c a t i o n h a sp r o v i d e ds u c hac h a n c e ，a n da tt h es a l t i ct i m ep r o m o t e dt h e e m e r g e n c ea n dd e v e l o p m e n to fm o d e m d i s t a n c ee d u c a t i o n ( m d ef o rs h o r t ) w i t ht h e r i s i n go fm d e ，p e o p l eb e g i nt op a ys p e c i a la t t e n t i o nt o i t sq u a l i t y t h e r e f o r ew ea r c p r e s e n t e dw i t l lt h ep r o b l e mt a s kg i v e nb y t h et i m eo nh o wt oa s s u r et h eq u a l i t yo f m d e a n dc o n s t r u c taq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mt h a tc a l la c c o r dw i t l lt h ep r e s e n tc o n d i t i o no f m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o ni nc l l i n 乱 t h i st h e s i sb e g i n s 谢mat h o r o u g ha n a l y s i so ft h en a t u r ea n dq u a l i t yc o n c e p to f m d e w h i c hs e r v e sa st h et h e o r e t i c a lb a s ef o rl a t e rr e s e a r c h e s m d ei saw e b b a s e d s t u d ya c t i v i t yi n s t r u c t i n gi n d e p e n d e n tp a r t i c i p a n t s a n d t h i sn a t u r ed e t e r m i n e st h e q u a l i t yc o n c e p t o fm d e i t sb a s i cq u a l i t yc o n c e p tg o e sl i k et h i s ：t h es c h o o li sn o tt h e f a c t o r y ；t h es t u d e n t sa r en o tt h ep r o d u c t s ；w h a tm d e a f f o r d si so n l ys e r v i c e ；t h eo b j e c t s o ft h es e r v i c ea r em a i n l yl e a r n e r s i n s t i t u t i o n sa n ds o c i e t y ”t h ep r i m a r yc o n c e p to f q u a l i t y a s s u r a n c e s y s t e m o fm d ei n v o l v e s o f f e r i n go p t i m i z e d m o d e r nd i s t a n c e e d u c a t i o ns e r v i c eo nt h ep r e m i s eo fe x e r c i s i n gp r e s e n te d u c a t i o nr e s o u r c e t h eq u a l i t y a s s u r a n c es y s t e mo fm d ei sa l lo r g a n i cw h o l ec o m b i n e dw i n ia s s u r i n gm e a s u r e sa n d s u p e r v i s i n gm e a n s ，t h r o u g hw h i c hm d e i sc a r r i e do u ta c c o r d i n gt oi t ss e tt r a i n i n g o b j e c t i v e sa n dq u a l i t ys t a n d a r d s u s u a l l y t h i ss y s t e mc a l lb ed i v i d e di n t oi n t e r n a lq u a l i t y a s s u r d l l c cs y s t e ma n de x t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m t h e n ，s o m eq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s e sa r em a d e o ns o m ee l e m e n t sa n d s u b - s y s t e m st h a ti n f l u e n c eo nt h eq u a l i t yo f m d e t h ef i r s ti st h eq u a l i t a t i v ea n a l y s i s t h eb a s i ca c t i v i t yi n v o l v e di nm d ei sd i s t a n c ei n s t r u c t i n gp r a c t i c e ，a n dt h e r e f o r et h e e l e m e n t sa f f e c t i n gd i s t a n c ei n s t r u c t i n gp r a c t i c ea n dl e a r n e r s i n d e p e n d e n ts t u d yi nm d e a r et h em a i ne l e m e n t si n f l u e n c i n gt h eq u a l i t yo fm d e i nt e r m so ft h ee l e m e n t s ，t h e o n e s c o n s t i t u t i n g d i s t a n c e i n s t r u c t i n ga c t i v i t y a n dt h o s e c o m p o s i n g l e a r n e r s i n d e p e n d e n ts t u d ya c t i v i t ya r eb a s i c a l l yt h es a m e ，s ow ec h o o s ed i s t a n c ei n s t r u c t i n g n i a c t i v i t ya sas t a r t i n gp o i n ti ns t u d y i n gt h eq u a l i t ya s s g r a n c es y s t e mo fm d e o nt h e b a s eo fc o m m u n i c a t i o nt h e o r y , t h ea u t h o ro ft h et h e s i sf i r s to fa l lc o n s t r u c t st h em d e m o d e ，a n da n a l y z e st h ei n t e r n a la n de x t e r n a le l e m e n t sa f f e c t i n gt h eq u a l i t yo fm o d e m d i s t a n c ei n s t r u c t i o n t h ei n t e r n a le l e m e n t si n c l u d et h e l e a r n e r s c h a r a c t e r s ，t h e i n s t r u c t o r s ，t h ei n s t r u c t i n gp l a t f o r ma n dt h ec o u r s e s ，a n dt h ee x t e r n a li n v o l v e st h e c o l l e g ea d m i n i s t r a t i o n ，i n s t r u c t i n gc e n t e r s ，a n do t h e rl e a r n e ra n d s o c i a lf a c t o r s t h e nt h e a u t h o rd i s c u s s e ss e v e r a lm a i ns u b - s y s t e m s a f f e c t i n gt h e i n s t r u c t i o n q u a l i t y t h e s e s u b s y s t e m sa r ec o n s t i t u t e dw i t ht h ea b o v ei n t e r n a l a n de x t e r n a le l e m e n t sa n dm a y i n c l u d et h es u b - s y s t e mo fc o u r s ed e s i g na n dd e v e l o p m e n t ，t h es u b - s y s t e mo fi n a c t i v i t y a m o n gl e a r n e r s ，t h es u b - s y s t e mo fs t u d ys u p p l y , t h es u b - s y s t e mo fc o l l e g em a n a g e m e n t a n de v a l u a t i o n t h es e c o n di st h eq u a n t i t a t i v es t u d y o nt h eb a s eo ft h ea b o v ea n a l y s i s ， t h ea u t h o rc a r e f u l l yd e s i g n st h eq u e s t i o n n a i r ea n dm a k e ss o m et h o r o u l g hi n v e s t i g a t i o n b yd o i n gs o ，t h ee l e m e n t sa n da c t i v i t i e s ( s u b - s y s t e m s ) a f f e c t i n g t h eq u a l i t yo fm d ea r e p r o v e da n dr e v i s e df r o mt h eq u a n t i t a t i v ep e r s p e c t i v e ，a n df o u r m a i ne l e m e n t sa f f e c t i n g t h eq u a l i t yo fm d ea r ea b s t r a c t e do u tt h e r e b y , n a m e l y , r e s o u r c e ，a c t i v i t y , m a n a g e m e n t ， a n de v a l u a t i o n n e x t ，t h ei n t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mm o d eo fm d e i se s t a b l i s h e d t h e i n t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mi sd i v i d e di n t of o u rl e v e l s ，i n c l u d i n go n es e r i e so f s t a n d a r d s - - t h ee s t a b l i s h m e n to fr e s o u r c es t a n d a r ds y s t e m ，o n es e r i e so fc r i t e r i a - - - t h e e s t a b l i s h m e n to f p r o c e s sh a n d l i n g c r i t e r i a , t w om o d e s - - - - m a n a g e m e n t m o d ea n d e v a l u a t i o nm o d e ，t w oa u t h e n t i c a t i o n s a u t h e n t i c a t i o no fa e a d e m i cc r e d e n t i a l sa n d a u t h e n t i c a t i o no ft h es o c i e t y t h ei n t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mr e g a r d ss t a n d a r d s a n dc r i t e r i aa st h ey a r d s t i c k ，m a n a g e m e n ta n de v a l u a t i o ns y s t e m sa st h em e a n sa n dt h e a u t h e n t i c a t i o no fa c a d e m i cc r e d e n t i a l sa n ds o c i a li d e n t i f i c a t i o na st h eg o a l s f i n a l l y , w i t h t h ec o n t r a s ts t u d yb e t w e e nc h i n e s ea n db r i t i s he x t e r n a lq u a l i t y a s s u r a n c e s y s t e m s ，t h i s t h e s i s p u t s f o r w a r d st h et e n t a t i v ei d e ao fc o n s t r u c t i n gt h e e x t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mc o n f o r m i n gt ot h ep r e s e n ts i t u a t i o no f m d e i nc h i n a w i t ht h ea b o v e d i s c u s s e di n t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m 也i sp a p e rc o n s t r u c t sa u n i f i e da n d o r g a n i cq u a l i t ya s s r r a n c es y s t e m o f m d e k e y w o r d s ：m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o n q u a l i t ya s s l u a n c es y s t e m e l e m e n t s s u b - s y s t e m 绪论 在学习化社会里，每天都发生着巨大的变化，知识信息呈现级数增长，时代 客观要求人们不断学习、终身学习，人们对知识的渴求达到了前所未有的程度。 信息技术的飞速发展及其在教育领域的广泛应用为人们接受终身教育提供了可 能。在这种情况下，现代远程教育应用而生，并得到了空前发展。截至2 0 0 4 年2 月，教育部已批准6 8 所高校开展现代远程教育试点工作，累计注册学生2 0 0 多万 ( 教育部网站) 。现代远程教育质量一直是社会各界普遍关注的问题，质量已成为 现代远程教育的“生命线”。有效地保证现代远程教育的质量，是教育行政部门、 院校以及社会各界共同奋斗的目标。建立科学完善的现代远程教育质量保证体系 是保证现代远程教育质量的必由之路，是保证现代远程教育持续健康发展的必要 条件。 对如何保证现代远程教育的质量，维护现代远程教育的“生命线”，很多专 家学者做了大量有益的探索和研究，成绩卓著。主要集中在以下几个方面： 现代远程教育质量观的讨论； 现代远程教育服务技术标准的研究； 现代远程教育资源评价标准的研究； 对我国电大质量保证体系及质量标准标准的研究。 2 0 0 1 年，在教育部教育科技司的领导下成立了“全国信息技术标准化技术委 员会教育技术分技术委员会”( c e l t s c ) ，启动了中国网络教育技术标准研究，跟 踪国际标准，引进相关标准，结合我国实际，形成我国特色的标准体系( c h i n e s e e - l e a r n i n gt e c h n o l o g ys t a n d a r d s ) 。目前该体系已完成六个子项目，2 9 个子标 准。 由于我国现代远程教育起步较晚，加之教育体制又处于改革阶段，目前还没 有形成一个与我国市场经济相适应的远程教育质量保证体系。我国的研究在“标 准”方面多一点，保证体系的总体构建方面少一点；内部质量保证多一点，外部 质量保证少一点；涉及应该转变教育行政部门职能的多一点，怎样转变的少一点： 涉及建立第三方认证机构的多一点，整体宏观间接调控机制建立的少一点；结果 评价多，过程评价少；关于资源技术标准多，学科内容规范控制少。 鉴于以上研究状况，本文试图建构一个与我国现代远程教育发展现状相适应 的现代远程教育质量保证的总体体系。基本思路是：先从根源上理清现代远程教育 的质量观，并顺便梳理了几个相关的概念，既作为后续研究的思想前提，叉作为 整个研究的灵魂。接着紧扣前述思想，从教学活动着手，分析了影响现代远程教 育质量的要素及其组成的几个重要子系统。依据上述分析，笔者仔细地设计了问 卷并做了调查，从量的角度再一次证实、修正了影响现代远程教育质量的要素及 子系统，抽象出决定远程教育质量的四大要素。然后，在上述定性、定量研究的 基础上，创建了内部质量保证体系模型。最后，在比较中英现代远程教育外部质 量保证体系的基础上，依据我国实际情况，提出了内外部有机结合的现代远程教 育质量保证的有机统一体系。 本研究主要应用了文献研究法、实地访谈法、问卷调查法和比较研究法。利 用电子检索，图书文献检索，参加学术会议收集资料等方法与渠道，查阅了大量 与现代远程教育相关的文献资料，及时了解了国内外该领域的动态，并进行了比 较研究。一年多来，我深入到国内几所网络教育学院，与有关学者、专家、管理 者、开发者、教师和学生座谈，实地了解了现代远程教育质量保证情况。为了进 一步从量的角度掌握实际情况，我努力设计出科学的调查问卷，收集了相关数据， 详细分析了结果。 本研究的总体思路是，一方面仔细研读文献资料，深入思考分析、追思现代 远程教育质量保证的相关问题，另一方面通过大量的实地考察与调研，摸清我国 现代远程教育的现状，试图建构一个符合我国现代远程教育发展现状的、内外部 质量保证体系有机结合的统一体系。 第一章现代远程教育的本质及质量观 从广义角度看，有了人就有了学习活动，有了学习活动便有了教育活动， 有了教育活动就有了对教育的认识，就有了对教育质量的评价及价值观，进而有 了教育质量观及教育质量保证。教育质量保证体系是在教育质量保证的过程中逐 渐形成的有机体系，它既是发展变化的，又是相对稳定的，而且其发展变化与教 育的发展变化相适应，与经济、文化等的发展变化相关联。当今社会是学习化的 社会，因此，时代要求我们在发现、探索学习化社会教育规律的背景下，建构与 我国当代社会发展相适应的教育质量保证体系一一包括建构与我国社会发展相 适应的现代远程教育质量保证体系。 现代远程教育质量是现代远程教育的“生命线”，现代远程教育质量保证体系 是维护“生命线”的各项措施的有机体系。不同的现代远程教育本质观决定了不 同的现代远程教育的价值观，而不同的现代远程教育的价值观又决定了不同的现 代远程教育目标观、标准观与质量观，从而形成了不周的评价体系、监督体系、 资源配置体系，最终形成不同的质量保证体系。 第一节现代远程教育观 远程教育诞生一百多年以来，国内外有很多关于它的定义和称谓，这些称谓 的混淆给我们的交流带来了很多不便，因此，我们先梳理远程教育的概念，探究 其本质含义。 一、远程教育的本质 ( 一) 国内外几个专家对远程教育的定义 关于远程教育的称谓国内主要有：“网络教育”、“远距离教育”、 “函 授教育”等；国外主要有： “d i s t a n c ee d u c a t i o n ”、 “c o r r e s p o n d e n c e e d u c a t i o n ”、“c o r r e s d o n d e n c es t u d y ” 、“h o m es t u d y ”、 “i n d e p e n d e n t s t u d y ”、 “o n l i n es t u d y ”等。中外许多著名远程教育专家曾先后按他们 自己的理解给远程教育下过定义。德国学者多曼( d o h m e n ) 认为：“远程教育是一 种有系统组织的自学形式，在这种形式中，学生的咨询，学习材料的准备以及学 生成绩的保证监督都是一个教师小组进行的。这个小组的每个成员都具有高度的 责任感，通过媒体手段有可能消除距离。与远程教育相反的是直接教 育或面授教育 ：这是一种通过教师和学生直接接触发生的教育类型。”o 穆尔认为：“远程教学可以定义成教学方法犬全。在这个教学方法家庭中，教学 行为与学习行为是分开实施的，也包括有学生在场进行接触的情况。结果在学生 和教师之间的交流中通过印刷的、电子的、机械的及其它手段来促进。”。霍姆伯 格认为：“术语远程教育包括所有层次的各种学习形式。在远程教育中。 学生和教师不出现在同一教室，同一地点，因而学生并不处于教师连续的直接的 教学指导下，但学生仍然从教育组织的计划、措施和教学媒体中受益。”。 我国著名远程教育学者丁兴富教授认为，远程教育应从广义和狭义两个层次 来理解。广义的远程教育是指：“通过远程教学和远程学习实现的教育( 包括各类 学校或其它社会机构组织的教育和社会生活情景中的教育) 的总称”。，而狭义的 远程教育是指：“通过远程教学和学习实现的各类学校或其它社会机构组织的教 育，也可称为机构远程教育或学校远程教育。”。 为什么国内外有如此多的远程教育的称谓和定义呢? 一方面由于不同人对远 程教育的不同理解，另一方面由于远程教育本身是一种发展变化的活动。不断发 展的远程教育使得不同时期它具有了不同的称谓和含义或相同的名称不同的含 义。笔者认为要搞清楚“远程教育”的本质，首先要搞清楚教育的本质，尤其是 学习化社会教育的本质含义。 ( - - ) 远程教育首先是一种学习活动 教育是一种学习活动，远程教育是一种特殊的教育活动，因此，远程教育也 是一种学习活动。从教育的起源来看，教育是一种学习活动，众所周知，学习与 人是一体性的，有人便有了学习活动。当学习发展到一定的历史阶段，为了规范 学习活动就产生了教育，尤其是系统化的学校教育。学习既是教育的本体或本原， 也是教育的目的或归宿。那么学习是什么呢? “学习是指学习者因经验而引起的 行为、能力和心理倾向的比较持久的变化。这些交化不是因成熟、疾病或药物 引起的，而且也不是一定要表现出外显的行为。” 教育中的学习是：“凭借经验 产生的，按教育目标进行的比较持久的行为变化。”。 教育划归到哪个属的本质是教育的最一般的本质。教育是一种学习活动，这 是教育最一般的本质，亦即属本质，既是教育与自然和其它社会实践活动的本质 多曼( d o h m c n ) ，教育研究和活动的新领域， 远程教育 m 第9 页。 穆尔，独立学习理论初探，高等教育杂志( j ，第4 4 期第8 页。 霍姆伯格，远程教育：文献与评述，第9 页。 丁* 富，远程教育学 m ，北京师范大学出版社，2 0 0 1 - 第2 6 页。 同上。 施良方，学习论 m ，人民教育出版社，第5 页。 邯瑞珍，教育心理学 m ，上海教育出版社， 1 9 8 3 ，第1 3 1 4 页。 4 区别，又是教育与人的认识和实践活动的必然与天然的联系，或者同一性特点。因 此，从属本质的角度看远程教育也是一种学习活动。 教育可以从不同角度或层次分为许多种类，对于不同种类教育本质的规定， 是教育的类本质，如传统教育与远程教育。从类本质的角度来看，远程教育本质 上是一种特殊的教育活动，是师生间非面对面的教育活动，是教与学在时空上相 对分离的教育活动。因此，从类本质的角度看，我们认为远程教育是一种特殊的 学习活动。 ( 三) 远程教育是相互分离的主体间指导学习活动 教育区别于任何事物和活动的唯一特点是教育的自本质。关于教育的自本质 曾有过许多定义， 中指出：“从广义上说，凡是增进人们 的知识和技能，影响人们的思想品德的活动，都是教育”，这个定义与其说是 教育的定义，不如说是学习的定义。杜威把教育看成是一种学习过程，认为教育 即生长，即发展。他强调在教育者指导下的学习就是教育。由此可知，传统教 育不是完全不重视受教育者的主观能动性，但从整体说它是把教育者作为主体， 把受教育者当作客体来对待的。随着时代的发展，历史要求我们要根据时代和教 育的迅速变化，不断及时调整和改善原有教育体系；社会和教育者要根据时代和 教育的迅速变化及时变革原有教育本质观念，教育功能观念，教育价值观念和教 育质量观念。“未来的学校必然把教育的对象变成教育的主体，受教育的人必然 成为教育他自己的人；别人的教育必然成为这个人自己的教育。”。教育虽然建 立在客观知识的基础上，“但它已不再是从外部强加在学习者身上的东西，也不 是强加在别人身上的东西。教育必然从学习者出发。” 因此，我们认为当今学 习化社会的教育是“主体间的指导学习”。，这是教育的自本质。( 主体间，亦 及主体之间的关系，是现象学、解释学，存在主义和后现代主义哲学的重要概念。 主体间的哲学是一种消解主体对立和主体中心的新主体哲学) 。 那么，远程教育的自本质是什么呢? 笔者依据前述教育的本质以及国内外远 程教育专家曾给远程教育下的定义认为：远程教育应分为广义和狭义的两个层 次，广义的远程教育是指一切在时空中相对分离的主体问的指导学习活动的总称。 狭义的远程教育是指由各类学校或其它社会机构组织的，在时空上相对分离主体 间的指导学习。 二现代远程教育的本质含义及特征 联合国教科文组织国际发展委员会编著，学会生存一教育世界的今天和明天【m 】，上海译文出版社 1 9 7 9 ，第2 1 8 2 1 9 页。 同上。 郝文武，建构的教育哲学 m ，陕西师大出版社，2 0 0 3 ，第8 8 页。 对远程教育的分代有好几种说法，有“四代说”，“五代说”，也有“三 代说”，耳前主流观点认为远程教育大概经历了三代。 “邮政业，交通运输和印刷术的兴起导致了第一代远程教育函授教育的 产生与发展：广播，电视，录音，录像等大众媒体是第二代远程教育广播、 电视教育的技术基础：以微电子，计算机和电子通信技术等为核心的信息技术以 卫星光缆电视，相互作用多媒体、信息高速公路和双向电子通信为主要标志的互 联式网络化信息技术为第三代远程教育现代远程教育的发展创造了物质基 础。”。第三代远程教育就是本文所指的现代远程教育，与前两代远程教育相比， 它们的主要区别是相互分离的主体间( 教师与学生间) 的双向交互性强。第一代与 第二代远程教育的交互由于受技术的影响主要是单向的，正因为交互性相对较差， 其学习质量很难得到保证，学习效率很难提高，因此也较少受到公众的关注。现 代远程教育借助于现代通讯技术，尤其是网络技术，使其交互性大大提高，给远 程教育赋予了新的含义。现代远程教育的本质是基于网络的、在时空上相互相对 分离主体间的指导学习。其基本特征是： 教师与学生在时空上相对分离： 基于网络为代表的现代通信技术和现代教育技术相互整合共同承担教育 与教学信息的传递： 学生自主学习，教师和学生通过双向的通信技术实现教与学行为的联系。 其中教师与学生相对分离，由此导致教与学在时空上的相对分离是现代远程 教育的本质特征，是其区别于传统面对面教育的根本特征。“教与学相互分离这 一特征表现在以下两个方面：第一，教与学在空间上的相对分离。教与学挣脱了 空间的限制，使距离不再是教学活动的障碍，教学资源可跨越校园围墙的限制， 扩散到社会的角角落落，使校外学习者可享受到高质量的教育资源，尤其是高水 平的教师资源，高水平的教师资源不再局限于个具体的班级或一个学校范围； 第二，教与学在时间上的相对分离。时间上的分离使教与学可以同步实施，也可 以异步实施。总之，时空的相对分离，意味着学习者可以自定学习步子，自定学 习时间，自定学习方法；意味着教师可以按照学习者的不同特征充分贯彻因材施 教的教学原则。一句话，现代远程教育更易于实现以学习者为主体的教育思想”。 即学生由客体转变为主体的教育思想。 丁兴富，远程教育学m 北京师范大学出版社2 0 0 1 ，第1 5 0 页。 张立国，现代远程教育的定位与现代高等教育体系的基本框架，中国有线电视 j ，2 0 0 3 ，第2 3 期，第6 9 页。 6 第二节现代远程教育的质量观 教育质量观是教育价值观的体现，教育价值观是教育质量评价的最根本的标 准，是教育质量观的根本思想前提。 一、教育价值观概述 教育的本质观决定了教育的价值观，教育的价值观反映了人们对教育本质的 认识。纵观教育史，关于教育的本质认识大体有：教育作为工具，教育作为生活， 教育作为事实等看法。 工具主义思想者把“教育”理解为社会借此可以保存、延续、进步，个体借 此得以获得某种素质而在未来过上“幸福”、“完满”生活的工具。也就是说， 教育是使个人、社会的需要得到满足的“工具”或手段。柏拉图第一次将教育上 升到了理论高度，按柏拉图看法，教育的任务就是培养哲学家与军人，说培养不 符合他的原意，因为他认为“人的素质是命定的，上帝造人时选用的资料就各不 相同，因此，准确地说，应是从人群中将哪些用金、银制造的人筛选出来”。 那么，良好的教育就是能够起这种“筛选”职能的教育。反之，就是差教育。工 具主义的思维范式是以“教育目的”作为论证教育的价值标准而形成其价值观、 质量观的。 与柏拉图不同，杜威认为：“教育不是为了未来的完满生活作准备，教育就 是让儿童现在过上完满的生活，这种生活过得是否完满，就在于它是否符合一定 的标准民主。这就是民主主义与教育的核心。”。 当“理性”从宗教中分离出来成了人类事务的最高仲裁者之后，“科学”便 成了人类理性生活的最高追求目标之一。赫尔巴特考虑到人的形成与成长的目标 意向的绝对性，他把教育研究一分为二，其中关于目的研究方面，他称之为价值 研究，而关于教育过程的研究方面，他称之为科学研究。价值研究侧重于教育应 该是什么的河题，科学研究侧重于教育是什么的问题。当利用科学的教育规律达 到应该是什么的教育价值的要求时就是高质量的教育，反之，教育质量不高。这 在当今社会中依然是很多国家教育政策的首要价值取向。 学习化社会教育本质观并不反对理性的科学主义者把教育看作事实的本质 观。只是强调教育不是工具，学生也不是产品。教育所能提供给社会的只是一种 服务，服务的主体主要是社会、机构及学生。高质量的教育就是能提供高质量服 务的教育。这就是本研究的基本价值取向。 周浩波教育哲学【m l ，人民教育出版社2 0 0 0 年，第3 9 页 同上，第6 3 页。 二、现代远程教育质量的评价标准观 现代远程教育的标准观是现代远程教育价值观的体现，它是教育评价与认证 制定基本标准的前提，这不属于本研究主要讨论的范畴。然而有一个问题必须澄 清，那就是传统教育评价标准与现代远程教育评价标准是否一致的问题。现代远 程教育形式一出现，就在社会上引起很大反响，学生和家长及用人单位对现代远 程教育质量表现出特别的关注，引发了关于如何看待现代远程教育的质量问题。 概括起来说，大约有两种观点，一种观点认为“网络教育与普通高等教育要用相 同的标准来衡量”。，而另一种观点则认为不能用相同的质量标准来衡量。持第一 种观点的专家认为，合格的大学生就是满足社会需要的大学生，不管其“出身”， 只要满足社会需要则是优秀的大学生，那么其所在学校的教育就是高质量的。同 时他们认为，现代远程教育需要成熟，随着成熟，质量就会好起来。比如1 9 6 9 年 成立的英国开放大学，当时被认为是高等教育的补偿，其办学质量是为正规大学 所不屑的，但到了2 0 世纪9 0 年代末，其教学质量己跻身于英国大学前1 0 名，教 学研究水平居英国高等教育学校第3 位。持第二种观点的专家认为不能用以往常 规大学质量标准来衡量现代远程教育质量一“如何评价网络教育学院的质量呢? 这是一个教育观念问题。网络教育与普通高校教育相比，其学生来源、教学方式、 学习方式、学习环境等均存在差异，应该属于不同的领域，因而不能按统一标准 来衡量，更不能用以往常规大学质量标准来衡量网络学生。”。 笔者认为：由于目前我国高等教育已实现了从精英教育到大众教育的转变， 虽然我国现代远程教育与传统教育定位不同，但相互交叉融合是必然的。与此相 适应，教育质量不宜再用一种标准来衡量。正如1 9 9 8 年在巴黎召开的首届世界高 等教育会议所通过的 指出：“高等教育的质 量是一个多层面上的概念”，这里所言的“多层面”既包括专科、本科、硕士、 博士等纵向层次，也包括技能型、应用型、理论型、研究型等横向层面。精英阶 段的高等教育质量有一种最低标准，不同类型的学校是在这一标准之上的不同水 平之间的差别。而大众化高等教育质量内涵不同，高等教育系统内不再有最低的 质量的标准，而只有不同的质量标准，不同的目的和不同的需求使质量标准多样 化。因此，我们质量观视角看应从“传统”与“远程”角度，转为各院校( 包 括网络学校) 在高等教育体系中的定位及职能角度，用不同的质量标准衡量之，即 用一体化标准族统一衡量各级、各类院校的教育质量。当然这样说并不否认两种 教育形态的差异，不否认现代远程教育更适合在职学习，有“职业型”的特征， 罗洪兰，中国电大远程教育质量保证体系及标准初探( 下) ，中国远程教育 j ，第2 0 页。 黄荣怀专家访谈：如何看待远程教育的教学质量问题，中国远程教育 j t2 0 0 2 4 ，第6 页。 8 尤其在我国现阶段经济发展相对落后且不平衡的情况下，传统高等教育偏重于 “学术型”学生的培养现状。 三、现代远程教育的质量保证 ( 一) 质量、质量保证 什么是“质量”? 国际标准化组织( i s o ) 的“质量管理和质量保证技术委员会”在2 0 0 0 年颁 布了2 0 0 0 版的i s 0 9 0 0 0 族标准。在其制定的名词术语标准中将质量( q u a l i t y ) 定 义为：“产品、体系或过程的一组固有特定满足顾客和其他相关方要求的能力”o 。 而“质量保证是随着生产和管理工作发展逐步形成的一个新概念，是指为使用户 确定所提供的某一产品、作业或服务质量能满足规定要求所必须的有计划、有系 统的全部活动”。“质量保证的内涵已不是单纯为了保证质量，保证质量 是质量控制的任务，而质量保证则是以保证质量为其基础，进一步引申到提 供确信这一基本目的”。 ( 二) 现代远程教育的质量保证体系 “高等教育质量保证体系，是指为使教育消费者( 政府、社会、家庭和受教育 者) 对高等教育所提供的人才培养质量、科研成果和社会服务质量感到确有保证， 而运用系统原理建立起来的组织机构、程序、过程和资源体系。它由内部保证和 外部保证两部分组成。内部保证包括各种形式的质量管理和自我评估活动。外部 保证是指在高校自我评估的基础上，由校外高等教育质量保证机构( 教育行政部门 或中介结构) 对高校质量所进行的审计与评估活动。”。 由此，我们认为现代远程教育质量保证体系是使现代远程教育按照既定的培 养目标和质量标准组织实施的各种保证措施和监控手段组成的有机整体。“培养 目标”是现代远程教育质量保证体系的目的和核心。“质量标准”是现代远程教 育质量体系的基础和依据。标准是衡量价值的尺度，没有各类标准，就无以进行 管理，也就谈不上质量保证体系。“保证措旌和监控手段”是现代远程教育质量 保证体系的主要内容和关键。“有机整体”是指远程教育质量保证体系的最终结 果。现代远程教育质量保证体系中的各种标准、措施和监控手段是依据其所具有 的功能与作用，按照其内在的联系组织起来的有机整体，从而实现了整体大于部 分之和的目的。 依据现代远程教育质量保证体系的内在层次，一般情况下将其划分为两个子 岳志坚主编中国质量管理 邮，北京：中国财政经济出版社，1 9 9 8 ，第2 6 页。 同上，第7 4 页。 蒋鸿章著，2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 质量管理体系嗣际标准应用指南 ，北京：国防工业出版社，2 0 0 1 ，第4 7 页。 许建领，论大众化阶段高的教育质量保证体系的指向与建构，高教探索 j ，2