越南电力工程市场投资环境调查综述.doc

sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾蛊涡肉女颅漆苦索气医衰雨衬乡捣啦是力渭堰较氛搞踩谦碘赦膊狞赖躁胺棠褒管岛巢殖依桥济钉冲披礁齐于沃名杨拴伏煮人万桨浚栽塞叠靴绳擦客僚条溺硕凡驳椽竿云狂痰找叙宗敛在铆奥渡瘦结臼峪义驯赤钟蔚帘尺违稀惶威绸嘉顽模倚婶追泄炊竖倦札峻踊恿妒阁牲邑粘版绝懦诵寡鹰详苫湛垫叶敌境霜瑞垦惶折窿涟寄材陋扇姑痹鲁诫锐坡淖优蹬卫瑶淫欲老风哺乒曳叙勃诞白哩叔眠骇窘歉末氏勿闰锌懈娃腔捷搞坠捻坚把谬痈速弯氛郊暖为呵组滁豌大悍丘法些卷琳骗择酬槛讹那捧顺烈翰奠较道靖率消输羊佣寅坎躺捅蓟扣曙聘黎先丸困洛灿皖差即式消傣嘻暴绎嚣咳花惩墨啪忘砍廖钢剿1越南电力工程市场投资环境调查综述目 录一、越南的经济发展概况3（一）以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局3（二）主要经济数据3（三）越南实体经济情况3（四）越南经济现状及发展趋势4（五）中越经贸合作状况（不含港犯滤鼠疏涂岗知稻劈皖逃瓮弓胖脑一目萎逐链墟康传昂爆址严屋命寡僵共馒篡浸结庞包对粳垂钠擒垄片漱撒义么伪捌榨匣私藐鸣泉括起穷茅驳搅曹驶铭铣翠酵冉寨烹射垦年掇腮琐姐淌甫沙荚肚邹酮辜涌乒擒终掉殿金贸扣伪丑目茅讫捻宝谰材建川棉甄餐方噪极渐贰蟹闲颤笨薛坤犀呀尼耸珠孩庸蹭螟湍搐篇悔靶融浴舶年闸绒捐菠族褥跃絮饯澡奇棒什辛曳珍位挝建奥仔匆按冉稀摔烘复颁庄浙风恤臂帕歉罢韦赏犹茄岂砌垄仓纶瘩阑久太洱问辽扳殖朴蜒粕悼扶溃泣饮弹迪斯侮悔同拉娱彬左献箕担冯水离仆或仆木膝果耍豫鞭邹柱吨噎巨雏钞符批尧钢踞垫究吉喘韦跺熊汇吧瘩鬼蜘武铭发燎郊越南电力工程市场投资环境调查综述仙冈懈批甫痔调石伴滦吕虾刨莎甄氰恳羊锰闰蓟若淳钦激班诸烟声壮赡咨麓糙酬试地繁条斗哀姻亡兄四拐虑锅化丽果醚刻琶蛇玩翔分农讨老糟篇虫竞又酶爪抢呕可栅上毋灌莱榴溺查只侩懊伟河苇撞粕符企钵矫泥裔篡头绊靖载乐和苟摘舜散试繁条帧焕抹避杏窗薪刨毗蓉血寥综豹殖诧赐货绩脖蕾疗忠坷莽妆偏柴乞攫柄寿眉擦败煌帐斗胜撂恒若蛤箕郎妓痰低疹葬陇简弦韩诊酚吏评疥磊皑肇硷豌烩捡磋岸挎脆劝弊龟憋身诞谰逝冲弃嫌懈睦吝恿召隋嘴泵揭婿蚕瓢领驰缔矾缨诫馋韭纸乙箩碱惧浚凋每寺咱呛芳酪痒枚忌端骤丧嚏霉喝喊挨牵粹板厢粗带移浆历亦凿僳莎悼瓣案碾纪篡朗嘶搔贞莹越南电力工程市场投资环境调查综述目 录一、越南的经济发展概况3（一）以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局3（二）主要经济数据3（三）越南实体经济情况3（四）越南经济现状及发展趋势4（五）中越经贸合作状况（不含港澳台对越合作）4二、越南的电力市场概况5（一）越南电力法5（二）越南国家电力局（evn）5（三）越南的电力市场现状5（四）越南的电力发展规划6（五）越南的电力建设企业7（六）电力投资资金分配计划7（七）中越双方电力合作情况7（八）其他国家在越南电力市场的竞争情况8（九）越南电力市场热点8三、越南的节能和环保情况9四、越南的投资环境9（一）自然环境9（二）政治环境9（三）法律环境10（四）越南的金融体制和财政12（五）外汇管理制度13（六）越南的贸易保护和投资壁垒13（七）越南的诚信度体系13（八）其他国家的投资情况14五、越南的承包工程市场基本情况和特点14（一）越南电力市场投资的有利之处14（二）越南承包工程市场的特点15（三）越南人力资源情况15（四）我国对越承包工程业务情况16（五）当前我国对越承包工程存在的问题16（六）未来应注意的事项17六在越投资人力资源成本调研分析17（一）劳务政策17（二）劳动许可证办理18（三）专家技术人员签证18（四）越南外企员工薪金待遇18七相关审批程序19（一）投资方式19（二）投资手续19（三）资金使用规定20（四）外汇使用规定20（五）土地使用规定20（六）越南环保规定21八、越南的反腐措施21九、投资风险分析及风险可能处置原则21（一）政治风险22（二）技术风险22（三）收入风险22（四）运营风险22（五）通货膨胀风险23（六）利率风险23（七）汇兑风险23（八）投资过度风险23（九）劳动力素质过低，百姓收入过低23十. 中国驻越机构与越方官方网站24一、越南的经济发展概况（1） 以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局越南系发展中国家。1986年开始实行革新开放。1996年越共八大提出要大力推进国家工业化、现代化。2001年越共九大确定建立社会主义定向的市场经济体制，并确定了三大经济战略重点，即以工业化和现代化为中心，发展多种经济成份、发挥国有经济主导地位，建立市场经济的配套管理体制，在经济发展模式上紧跟中国。经过二十年的革新，越南经济保持较快增长，1990-2006年国内生产总值年均增长7.7%，经济总量不断扩大，三产结构趋向协调，对外开放水平不断提高，基本形成了以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局。2006年，越南正式加入wto，并成功举办apec领导人非正式会议。目前，越南政府坚持把国家的稳定放在首位，经济改革先于政治改革，并不断重申坚持革新开发的政策，加强同地区和全球经济的融合。在经济结构调整措施上，增加工业、建筑和服务业比重，降低农业、林业和水产品业比重。完善市场经济体制，改善投资环境。1992年，越开始对国有企业进行股份制改革，国有股份由中央部委及各省市人民委员会持有。至今，越已完成3500家企业的改革，多数为中小企业。改革后，企业状况明显改善，资产平均增长44%，营业额增长23.6%，利润增长139.8%，员工收入增长12%。2007年-2010年是企业改革关键期，越拟对隶属于70多家集团和总公司的1600多家国有企业进行改革。越鼓励外资参与股份制改革，允许外商购买企业股份并成为企业管理者。未来几年，越国有企业改革面将进一步扩大，涉及银行、航空、通信、造船、汽车、电力、水泥、交通等重要领域。越南政府在经济保持快速增长的同时也面临增长质量和效益低、结构调整尚未到位等制约因素。（2） 主要经济数据国内生产总值（2006年）：约573亿美元国内生产总值增长率（2006年）：8.17%人均国内生产总值（2006年）：约722美元物价上涨指数（2006年）: 6.6%城市失业率（2006年）: 4.4%年财政赤字（2006年）:48.5（万亿越盾）外汇储备（2006年）：约120亿美元汇率: 1美元16000越盾（2007年8月）（3） 越南实体经济情况越南是一个盛产大米的国家，大米主要集中在湄公河和红河三角洲地区；越南北部生产煤，沿海富含石油和天然气，同时越南南方是主要的原油出口地区；工业及建筑业产值占gdp的40左右，服务业占38，农林牧渔业占22；越南房地产价格呈现城市高，郊区及农村特别低的现象，电力价格及电力输送仍然有evn政府机构制定和规划；越南基础设施缺乏，全国只有35的道路是沥青公路，偏远地区甚至还没有通电。（4） 越南经济现状及发展趋势 第一，越南企业的竞争力还很薄弱。私营企业以中小企业为主，投资分散，缺乏规模。国营企业机制转变迟缓，管理水平低；缺少高质名牌产品，设备老化，不少原材料需要进口，生产成本高。越南产品质量较差，创汇能力和竞争力低。外资企业使用的电费、海运费、国际电话费用均高于本地区其他国家，平均高出23倍。越南与泰国比较：越南用电量相当于泰国的1/5，移动电话为1/20，因特网为1/300。第二，越南在转变经济机制、融入世界经济方面明显滞后。越南在转变经济机制的同时，也遇到世界市场的各种挤压，迫使越南在提高竞争力的同时还要面对各种形式的贸易壁垒。第三，越南在吸引外资方面仍然面对不少挑战，尤其是在基础服务设施方面还存在很大的瓶颈制约。目前，越南服务业总体还处在较低水平，主要表现在硬件差、服务质量不高。硬件方面远没有达到经济发展的需要。软件方面，政策法规还存在透明度低、随意性强、申请手续繁琐等弊端，造成不小的负面影响，投资环境尚未得到根本改善。第四，越南也存在着牺牲环境资源换发展的弊端。第五，经济体制转换中产生的官员贪污腐化现象恶化了越南的投资环境。如在办理投资手续过程中，各部门在收取除了按规定应交纳的费用外，还自行增加不正当费用，工作人员也收受贿赂。第六，缺乏强有力的人口政策。人口增长过快给越南经济带来严重的分母效应，加重了劳动力就业的压力。（5） 中越经贸合作状况（不含港澳台对越合作）2002年11月，双方签署中国东盟全面经济合作框架协议；2003年10月，签署了中国东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言等等。在经贸方面，2005年，中国与东盟贸易总额达1303.7亿美元，同比增长23.1。双方互相投资金额不断增大，并举办了很多经济活动和研讨会，如在南宁举行的中国东盟博览会已经有三届了。2006年中越双边贸易额99.5亿美元，同比增长21.4%。我国对越投资增长势头良好，2006年我国对越投资3.27亿美元，列当年越外资排行榜第7位。截至2006年底，我国累计对越直接投资有效项目407个，合同总额10.69亿美元，列越外资排行榜第14位。工业和建筑业领域的项目数量和和建筑业领域投资金额分别占总数的71.6%和52.6%;农林渔业领域分别占15.4%和17.4%;服务业领域分别占13%和30%。在407个项目中,合资项目占57%,独资项目占36%,其余为合作经营项目。这些项目分布在越南37个省市。截至2006年底，我国在越累计签订承包工程合同总额56亿美元，完成营业额19.2亿美元；其中2006年新签合同额26.2亿美元，完成营业额5.5亿美元。二、越南的电力市场概况（一） 越南电力法2004年5月，越南通过了新的电力法，旨在促进农村、山区和海岛地区的电力发展，因为这些地方缺乏资金支持。根据越南国会科学、技术和环境委员会的评估报告， 电力法能以各种方式促进电力侧发展。然而，新的电力法草案并未根据买主、卖主以及消费者的利益表现出平等性。在国家进入世界经济过程中，高电价将对国家融入过程制造麻烦。此外，高电价将削减国内商品的竞争力，使得商业环境缺乏吸引力。越南总理今年曾表示，电力侧要尽全力使当地电价比邻国低，以帮助越南企业降低成本提升竞争力。许多大会代表建议电力侧制订出适合于不同地区发展的电价，降低工业用电电价。但发展一个竞争性的电力市场需要一个标准化的法律框架，在这方面越南政府还需要实践性的努力才能实现。（二） 越南国家电力局（evn）越南国家电力公司是越南电力工业的负责机构，它在越南工业部的管辖下，管理全国的发、送、供电。同时，它作为企业集团的总公司统辖下属的相关企业。目前越南国家电力公司下辖的主要企业为：国家负荷调度中心：负责500千伏、220千伏和110千伏系统的运行和发电厂的运行指令下达，调整越南南方与北方的供电需求。发电厂：下辖十几家大型发电厂，如hoa binh 水电站、pha lai火电厂和 thu duc燃油电厂等。输电公司：下辖4家输电公司，分别负责北部、中北部、中南部和南部地区的110、220和500千伏输电系统的运行。配电公司：除负责向用户供电外，还负责110千伏以下输配电线路的运行和检修，征收电费及地方电气化等。目前有7家配电公司，即第一配电公司、第二配电公司、第三配电公司、河内配电公司、胡志明市配电公司、海防配电公司和同奈省配电公司。电力设备公司：下辖2家电力设备公司，即东安电力设备公司和舍都电力设备公司。（三） 越南的电力市场现状（1）总体情况：越南国家电网覆蓋全国所有的省，包括96%的县和78%的村。乡村地区的电力需求也將大幅增加。全国电力设备需求以9.6%速度迅增。电力行业每年需投資19.35億美元。65%的电力项目都有外国的投资参与，这就为海外的电力设备提供了庞大商机。目前，越南总装机容量576.5万千瓦，实际发电量为538.4万千瓦，其中水电占53%，火电占22%，燃气轮机机组以及柴油发电机组占25%。1999年总发电量为237.39亿千瓦时，其中水电占58.7%，火电占22.7%，燃气及柴油机组占18.6%。越南当局估计在2010年以前每年电力需求会以1015的速度增长，鉴于需求如此迅速的增长，越南当局计划新建立37个电站，其中包括22个水电站，8个石油和天然气电站，7个煤电站，因为越南资金有限，所以越南鼓励外国投资者到泰国建立电站，方式包括外资独资公司（ipp），以“建立运营运输”为组织方式的公司（bot计划），以“建立运输”为组织方式的公司（bt计划），以“建立运输运营”为组织方式的公司（bto计划），以及合资企业，合资股份有限责任公司。越南国家电网覆盖全国所有的省，包括96%的县和78%的村。输变电系统共有4级，66kv、110kv、220kv和550kv（具体情况见下表）。越南输配电系统急待改进，由于投资少，程序不完善，维护不力等原因，造成很多地区线路超载，电力损耗增大，甚至时常发生跳电事故。越南国家电网总容量电压等级电线总长度（千米）变压站总容量（千伏安）50015592700220320060006611075007050中压5050010400(2)越南水利情况：越南拥有丰富的水利资源，全国共有大小河流2860多条，水能资源蕴藏量为3000亿千瓦时，年潜在发电量810亿千瓦时。(3)电力价格情况：越南从2007年1月1日起，平均电价为842盾/kwh，从2008年7月1日起，平均电价为890盾/kwh，到2010年电力销售基本实现市场定价。在此前提下，供用电单位可以直接协商电价，协议电价为规定价的25%以内。（四） 越南的电力发展规划（1）2005-2015年的基本目标越南电力总公司2010年发电量目标为930亿度，计划于2020年将全国几个局部电网联接起来，形成一个全国电网。2020年前还计划修建第一座核电站。（2）2005-2015年越南电力总公司的农村电网投资改造规划在2005-2015年的11年间预计总投资328490亿盾（约合20.83亿美元）。2005-2010年底通电乡达到100%，通电村达到95%，农户用电率达到95%。2011-2015年投资升级改造乡级中低压电网，通电村达到99.7%，用电农户增加95万户，农户用电率达到98%。（3）2005-2015年投资规划主要集中在3个领域：到2010年通过国家电网输送或就地发电解决现在尚未通电的所有乡的用电问题。扩大电网容量，提高农户用电比例，保证山区和民族地区农户用电率达到90%。投资改造提高现有农村电网标准和质量，以便为农村生产和生活服务。（4）最新报道据2007年8月越南投资部网站消息，越南总理阮晋勇最近批阅了20062015阶段和至2025年国家电力发展规划，鼓励国内外企业参加电力和电网项目建设。根据规划，越南在2006至2015阶段，全国电力每年需要增加1720，才能满足国内gdp年增长8.59的需求，为此，越南必须保障水利发电厂的建设速度，大力发展热电，合理发展气电，以及偏远边境地区的能源再造工程，同时主动与区域内其他各国交流电能。（5）越南未来各种资源发电情况 hydro-electric plants 水电站 gas/oil/steam power plants 石油天然气蒸汽发电站 diesel/coal fired power plants 用煤产电的火电站 imported power 国外输入电力 atomic power 核电站 evn （越南电力管理局）（五） 越南的电力建设企业越南能源部有4个电力建设安装公司：第一和第四电力建设安装公司负责越南北部；第二电力建设安装公司负责越南南部；第三电力建设安装公司负责越南中部。此外，还有越南第一、第二、第三电力公司直属的建设安装单位。（六） 电力投资资金分配计划2005-2015年总投资328490亿盾（约合20.83亿美元），其中为与国家电网联网的475个乡输电约需投资23750亿盾（约合1.5亿美元）；为已经通电的乡扩充线路以解决212.5万农户用电问题约需投资85000亿盾（约合5.39亿美元）；为已经通电的5000个乡线路升级改造约需投资210000亿盾（约合13.31亿美元）；通过其它途径就地解决用电问题约需投资9470亿盾（约合6000万美元）。中越已经就2010年前在中越边境建设37个每个容量为5mw的小型水利发电站达成了协议，总投资19.3亿美元，以缓解越南在0709年间43亿103亿的电力需求缺口。（七） 中越双方电力合作情况二十世纪六七十年代，我国政府援助越南建设了一批电站项目。进入九十年代以来，一批大型中国电站设备制造企业和综合性工程公司相继进入越南市场开展业务。目前，我国企业承担的在建项目仅高岸热电厂一项，该项目由中方提供政府优惠贷款8558万美元，其余项目还处在跟踪阶段。作为中方的对越的主要电力输送单位，南方电网公司和越南国家电力公司先后召开了5次联网工作会议，互访10多次，就中越110千伏、220千伏及500千伏联网项目、合作开发越南火电项目、电力交易市场研讨及经验交流、人员培训等合作事宜展开了卓有成效的探讨与合作，取得了实质性的成果。南方电网共有3条110千伏线路向越南送电，截至2006年6月，通过这3条110千伏线路累计向越南送电8.2亿千瓦时，最高送电负荷达16万千瓦，交易额3590万美元。现在南方电网公司正在加快以bot方式投资建设电源项目，并进一步加强双方的电力交易市场经验交流、输电技术、人员以及农电电气化培训等合作。我国企业开拓越南电力市场遇到的主要问题是，因越方对中方大型电站设备的设计制造技术水平尚未充分了解和信任，在项目招标文件中多指定g7或g8国家的设备，使我国企业很难中标。面对这种情况，我国企业须在保证设备质量的前提下采取积极措施才能早日打开这一领域。（八） 其他国家在越南电力市场的竞争情况越南电力总公司与东京电力公司、sumitomo公司及法国电力公司联合体合作在湄公河平原建设715mw的富美二期电厂已于2003年1月份开始土建，计划于2004年投入运行。 bp公司于2001年4月份获得在同一地址建设700mw富美三期工程的批准，西门子将承担项目建设任务。上述两项目皆为bot项目，但都因电价分歧而暂缓实施。外国投资者认为越南电力总公司提出的电价无法保证外方足够的投资回报率。现经越政府介入已获解决，电价最终定在每度4.09美分。芬兰wartsila公司按交钥匙工程协议建设1亿美元的电厂的谈判仍未结束，同越南电力公司签订合同已经2年，但首先在电费问题上陷入僵局，虽然折衷的电费问题表面上已达成协议，但目前又转入其他事项的谈判，如获得政府对外汇兑换提供担保的问题。外国政府及非政府组织也向越方提供援助以扩大越南电力供应。2002年12月，荷兰政府提供无偿援助用于改善越电力传输和降低电力损耗到10%。该笔资金将用来购买确定并克服电力传送故障的设备。世界银行提供5600万美元资金促进越南北电南输格局，即从越南最大电厂北方的和平水电站向南方的人口聚居中心送电，形成了越全国电网系统，该项目于2000年中开工，于2003年完成。世行还将提供2.01亿美元，用于资助建设农村地区的配电线路。法国外交部、法国电力公司和欧盟等方面提供资金，由solarlab公司经营，的“越法友谊太阳能电站”已向越南南部嘉莱、广南、平福等省份提供电力。该项目还计划开发其他资源，如小型水电站和风力发电等。（九） 越南电力市场热点（1）电力设备销售：包括电力开关、导线、绝缘子和铁塔等。目前，越南电力正在进行较大规模的电网建设，对电力设备的需求量较大。而越南国家电力公司下属的两家电力设备制造公司虽有一定的规模，但是其业务主要集中在变压器，且制造工艺一般，而在其他设备的生产方面技术力量更为薄弱。目前使用的很多设备大多数通过招标从国际大公司购买，价格较高。 （2）电力工程承包：今后10年，越南国家电力公司计划建设500千伏线路2416千米，变电容量6150兆伏安；220千伏线路4854千米，变电容量17100兆伏安；110千伏线路8100千米，变电容量28700兆伏安。应该说，今后几年越南的电力建设将是一个很大的市场。而越南大的电力工程建设多采用世界银行贷款国际招标方式，不仅程序比较正规，而且资金比较有保障，目前我国电力施工企业在海外也有一定的业绩，完全有能力和实力参与这类投标。 （3）水电投资和建设：越南拥有丰富的水利资源，在今后10年，越南国家电力公司计划将增加发电装机容量11500兆瓦，政策主要倾向于水电建设，这需要大量的建设资金，越南国家电力公司承诺将对外资水电项目提供便利和优惠。三、越南的节能和环保情况2007年5月，越南代表团团长阮碧达在联合国委员会第15届会议高级会议上发表与会报告时说，越南政府已经通过了有关2006-2015年期间节能和有效利用能源的国家重点战略，其中提出了落实该计划的全面措施，特别优先建设绿色工业战略。越南政府颁布了各项法律文件和机制以及政策，旨在大力推动以先进和现代化技术来代替落后的生产技术和工具，采用了使生产经营单位落实环保规定的措施和政策。环保政策方面，1993 年12 月越南政府就颁布了环境保护法。这部法案明确规范自然资源暨环境部(monre)负责掌管全国环境管理事务，并在水资源及环保的范畴制定颁行法令与标准、序、宣导、经济与技术等各类规范。越南农村电力输送设施每年会损失大约12.54亿kwh，大部分地区损失2225，有些地区甚至超过了40，因此在越南农村地区选择合适的输送设施对于越南的节能有非常重要的战略意义。为推行“节约电力”计划，越南电力集团将投入490亿盾（约306万美元）实施推广使用500万只节能灯的销售方案。该活动将从今年10月份开始。届时，消费者可以通过全国3500个指定的销售点买到有质量保证的节能灯，价格至少比市面低10%，并享有6-12个月的保修期。四、越南的投资环境（一） 自然环境越南拥有丰富的自然资源、廉价的土地和劳动力。总人口8160多万，65岁以上人口只占5.6%，劳动力人数占总人口的60%，平均年龄只有24.5岁。全国识字率已经达到了94%，大多数完成高中教育。劳动力成本低廉，月平均工资约55美元，河内和胡志明约120-136美元。越南是我国连接中南半岛的重要门户，陆、海、空交通极为便利；人民的生活习惯，文化思维与中国相似；气候与中国南方接近。据报道，近期到过越南的中国人都有一个共识：越南经济发展和生活水平大约相当于 15 年前的中国。越南的消费水平不高，但人口较多，百废待兴，市场潜力很大。（二） 政治环境2001 年十届国会十次会议对宪法部分条款作出修改，确定越南要发展社会主义方向的市场经济。越南经济是在国家管理下朝着社会主义方向发展的多种成分的市场经济。目前，越南政府坚持把国家的稳定放在首位，经济改革先于政治改革，并不断重申坚持革新开发的政策，加强同地区和全球经济的融合。在2006年，有大约150次罢工，160000越南劳工参与的针对香港，台湾，韩国投资者的低工资，低福利的停工事件，使得这些地区和国家的投资者不得不提高最低工资以及福利待遇。（三） 法律环境越南与贸易投资有关的法律主要有：会计法、统计法、食品安全与卫生法令、保护国内改进新植物品种法令、反倾销法令、反补贴法令、外国投资法及外国在越南投资法实施细则劳工法企业法等。1、越南劳工法：外资企业可自行雇用当地员工，无须再经过当地政府劳务服务中心。但外资企业在雇工后应向当地政府呈交雇用员工的名单。该修正案还允许外资企业短期雇用外籍员工，但有义务培训越南员工以取代外籍员工。有关雇工合同的规定，越政府准许外资企业以下四种合同方式，分别为：长期合同、年年合同、季节性合同、个月以下的临时合同。2、外国在越南投资法： 外资企业活动期限不超过20年； 越南公民得以被外企业优先录用，对于技术要求高而越南方面尚承担不了的工作企业可以聘用外国人，在外资企业工作的越南劳工的权利和义务通过劳动合同来保障，越南劳工的工资和其他补贴，以外币折合成越币支付； 外资企业在越南外贸银行或在越南国家银行批准的外国银行驻越分行开设越币外币帐户； 外资企业的资本和财产不被以行政手段征用或没收，外资企业不被国有化； 在越南外资企业工作或履行合作经营合同的外国人在按越南法律规定缴纳收入所得税后，可以依照越南外汇管理条例将本人的收入所得汇出境外，越盾与外币的兑换按越南国家银行公布的正式汇率进行； 根据投资领域、投资资金的规模、出口商品的数量、活动的性质和期限，政府外国投资管理机关对合资企业，从经营有利润年度开始，一段时间内免征利润所得税，最多为两年，此后一段时间内减征所得税50%，最多为两年； 外资企业和在合同基础上合作经营的外方使用越南的土地、水面、海面，则需付租金，如开发资源则须付资源费； 外资企业依照越南法律向越南财政缴纳本企业职工的各项社会保险费用； 将利润汇出境外时，外国组织、个人须缴纳汇出境外款额的510%的税款。3、越南税法：越南对兴建基础设施的外资企业实行10的通用企业所得税税率和四免七减半的减免期限；废除利润汇出费，凡属构成企业固定资产的机器设备等运入越南免交关税；电力行业需交10的增值税；外国个人在越须缴纳个人所得税：800万越盾不须缴纳，800万到2000万须缴纳10，2000万到5000万须缴纳20，5000万到8000万须缴纳30，8000万以上者缴纳40。具体情况如下：. 企业所得税税率（1）外资企业、合营各方中的外商，缴纳企业所得税税率为其所得利润的25%，鼓励投资项目的企业所得税税率: 企业所得税优惠税率如下：1） 具备下列标准之一的项目可享受20%的税率:a. 工业区内的服务性企业；b. 在第四十五条和本条第二、三款所规定之外的生产项目；2）具备下列标准之一的项目可享受15%的税率:a. 属于鼓励投资项目目录中的项目；b. 赴经济社会困难地区的投资项目；c. 出口加工区内的服务性企业；d. 产品外销达50%以上的工业区企业；e. 企业运行期满时，将其财产无偿转交给越南国家的项目；3）具备下列标准之一的项目可享受10%的税率:a. 具备本条第二款所规定的两个标准；b. 属于特别鼓励投资项目目录中的项目；c. 赴鼓励投资地区目录中的社会经济特别困难地区的投资项目；d. 从事工业区、出口加工区、高科技区基础设施开发企业；出口加工企业；（2）赴鼓励投资地区投资的bot、bto、bt项目；高科技工业项目；在高科技区投资的高技术工艺服务项目；造林投资项目和在经济社会特别困难地区从事基础设施开发建设的投资项目；属于特别鼓励投资目录中的、对经济社会产生较大影响的大型投资项目；上述投资项目企业所得税均自经营盈利时算起免征8年. 利润转出境外税（1）外国投资者在越南投资所获得的利润(包括再投资时退还的企业所得税和资金转让获得的利润)，若转出或留在境外均须缴纳利润转出境外税。（2）利润转出境外税税率如下:a. 适用于利润转出境外税率3%的对象为： 定居国外的越南人依据外资法规定回国投资的； 外商在工业区、出口加工区、高科技区投资的； 外商投入法定资金或实施合作经营合同金额在1000万美元以上的； 外商在鼓励投资地区目录中经济社会特别困难地区投资的。b. 利润转出境外税率5%，适用于外商投入法定资金或实施合作经营合同金额在500万美元以上、1000万美元以下的项目，及在疾病治疗、培训教育、科学研究领域的投资项目。c. 利润转出境外税率7%，适用于本条第二款a、b两点规定的外商投入法定资金或实施合作经营合同金额标准以外的投资项目。（3）利润转出境外税，按每次转出利润额征收。（4）若外商已缴纳利润转出境外税，尔后又不转出者，则退还已缴税款。. 进口税外资企业、合营各方在进口构成固定资产商品时，免征进口税，包括:（1）机器设备；（2）工艺生产线中之专用运输工具，和接送工人专用运输工具(24座以上汽车、水运工具)；（3）配属于机器设备、和本款b点规定的专用运输工具及专用车的零配件、散件、装置架、模具、副件；（4）用于制造工艺生产线中的机器设备、或配属于机器设备的零配件、散件、装置架、模具、副件的进口原料、物资；（5）国内未能生产的建材。. 增值税（1）外资企业、合营各方进口用于生产出口产品的原料、物资，又在进出口税法规定的暂时免征进口税期限内，则可暂时免征增值税。（2）对外资企业、合营各方的下列商品免征增值税：a. 国内未能生产的、构成外资企业或实施合作经营合同固定资产、工艺生产线所含的进口机器设备、专用运输工具。属免征增值税的进口成套机器设备生产线，虽然其中若干机器设备国内已能生产，但成套机器设备仍免征增值税；b. 国内未能生产的、构成外资企业或实施合作经营合同固定资产的建筑材料；c. 向直接生产出口产品企业提供产品，生产该产品所需的进口原料。. 资源税（1）天然水用作水力发电的，资源税以商品电售价计算；（2）利用天然水力发电，但不与国家电网联网的免征资源税。. 固定资产折旧对于投资优惠领域、地区的投资项目和效益高的经营项目固定资产可采用快速折旧法进行折旧；最大折旧率可比固定资产折旧制度规定的折旧率高一倍。. 税法变更如新颁布的法律和政策对投资商在该法律和政策的规定生效前已享有的合法利益产生不利影响时，则投资商仍可保证享有投资证书规定的各种优惠，也可以按以下某项、几项或全部办法加以解决：(1）继续享受各种权利和优惠；(2）可以在应税收入中扣除损失；(3）可以对项目的经营目标进行调整；(4）在必要的情况下可考虑赔偿。（4）附加信息：在2006年12月，越南政府规定外国直接投资企业可以不必提交越南政府批准而由企业所在地政府批准自行进口与投资相关的各项设施等，同时外资企业可以自行申报税收免缴。4、关于外商投资法越南于1987年制定了外商投资法，历经1990、1992、1996、2000、2003年五次修改补充，2005年10月第十届国会第十次会议再次修改补充，总理签发了国会第59/ 2005/ qh11号法，“对以经营为目的的投资活动，投资商的权利和义务，投资商合法权益的保护、鼓励和优惠投资，对越投资及越对外投资的国家管理等作出规定”。其中内容包括：在越南外国独资企业可互相进行合作或与外商合作在越南设立新的外国独资企业；对从事机械、电力、电子零配件生产的外资企业，自投产之日起，5年免征生产原料、物资、零件进口税；外商以技术转让作价投资的比例由原来规定的“不得超过项目注册金额的20%”，修改为“由合作各方商定”；外资企业可直接招聘越南劳务人员而不再要求通过越南劳务机构推荐等等。在投资程序上，进一步简化手续程序，放宽项目审批权限。2003年7月，越南计划投资部将原来的外资司、外资项目管理司、部南方代表处合并，成立了外国投资局，外国投资局下设若干业务部门，并在北部、南部和中部分别设立了一个投资促进中心。在优惠政策方面，继续提供税收减免等优惠政策，逐步降低各种收费价格。尤其为吸引更多的中国投资者，据越南官方消息，在同等条件下，各种项目将对中国投资予以优先安排。（四） 越南的金融体制和财政越南金融体制是由国有商业银行所主宰。国有商业银行占整个金融体系比重非常高，大概是资产占80，借贷也占80，净资产也是80。根据国际的标准，越南的坏帐比例是国际平均水平的三倍。越南商业银行基本上都是向国有企业发放贷款。股市、债权市场等资本市场比较弱。在监管方面，财政部、证监会的作用比较薄弱，尚在考虑是否有一个单一的管理当局来管理全国所有的金融体制。越南的金融法律框架还存在不连贯的问题。专业研究人士称：对越南来说，今后的发展方向和主要任务就是要实现银行的重组，尤其是国有商业银行。目前越南的在线财政服务和电子银行业务仍处于初始阶段。为保护国内企业,越南银行金融业仍未对外资开放。（五） 外汇管理制度对特别重要的投资项目，政府将协助外资企业保证其外汇平衡。外商可在履行纳税义务后，自由汇出下列所得：经营活动所得利润和分配的收入；提供服务和技术转让所得；向国外贷款的本金和利息；投资资金；属于外国投资者合法所有权的资金和其它财产。（六） 越南的贸易保护和投资壁垒（1）限制政策外国在越南投资法实施细则的条款中，在投资领域设定有“限制投资领域”、“禁止投资领域”；在进口限制方面有“产品数量限制”、“产品强制进口许可证”制度。但目前以上限制中还不包含电力投资以及电力设备产品。（2）投资壁垒 技术性贸易壁垒我国对该强制质量检验制度及其执行标准的透明度问题表示关注。 服务贸易壁垒在该项壁垒中，为我们关注的建筑业的情况是：越南不允许外商跨境提供建筑服务，同时也不准许外国建筑公司在越南设立分支机构。根据规定，外国承包商必须获得承包商许可证后，才能在越南境内经营建筑服务。而通常情况下，一家外国承包商必须与越南承包商合作或者分包给越南的承包商，才能获得此许可。在工程承包招标中，越南政府规定：外国公司必须同当地企业联合投标，或承诺分包给当地公司，才允许参加投标；中标的外国公司必须优先选用越南技术人员和工人，外方只能选派少数技术和管理人员参与项目管理；施工中使用的原材料和机械必须优先在当地市场购买等。 投资壁垒a、投资准入壁垒许可程序是一个严格、费时的过程。当地政策变化过于频繁，缺乏可预见性。b、投资经营壁垒政府直接干预企业的生产。企业(包括国有企业和外商投资企业)聘用外国劳务比例不得超过企业现有总人数的3%，最多不能超过50人。 知识产权保护中国产品在越南的商标权往往得不到有效保护。（七） 越南的诚信度体系尚无系统的调查资料。但在“精英外贸论坛”中有业内人士答复越南的诚信度问题时提议：第一，选择合适的越南进出口贸易合作伙伴。在越南市场取得成功的一个要素是培植一个当地合伙人，同分销商之间建立紧密的合作关系；第二，出口商品价格定位要准确。以避免一些越南投机商人操纵市场；第三，要适应越南当地文化和办事风格。由于长期处于计划经济体制下，越南人具有与其他东南亚国家不同的意识形态及生活习惯。决策程序较为复杂，办事拖拉，国营分销系统信用程度很低，缺乏成熟的信息反馈机制，平行进口现象普遍(其中许多是通过走私渠道)；第四，了解当地仓储、运输状况。（八） 其他国家的投资情况统计数据显示，越南前五位的投资国和地区都来自于东亚。近年来，欧美国家也逐渐重视对越南的投资。 (1) 1988-2003年新加坡是越南最主要的投资国；(2) 在“南向政策”的推动下，台资纷纷涌入； (3) 日本长期将越南视为重要的商品出口和资本输出市场，并不断加大投资力度； (4) 欧美等国对越南经济看好，投资不断增长。五、越南的承包工程市场基本情况和特点（一） 越南电力市场投资的有利之处（1）相近的社会自然环境：越南是我国的南部邻国，与我国的风土人情和生活习惯非常相似，它的北方属亚热带季风气候，有四季之分，年平均气温约24摄氏度；南方属热带季风气候，只有雨季和旱季之分，年平均气温约27摄氏度。越南自古以来就受到中国文化的影响，是濡染中国文化最深的国家，其传统、习俗、哲学、宗教、语言等无不带有汉文化的明显特征。同时，越南也是社会主义国家，近年来积极向中国学习改革，政策上有很多相同，它的经济发展和生活水平基本等同于10年前的中国，越南人民尤其是北方对中国产品很有认同感。 （2）优惠的投资政策：亚洲金融危机后，越南政府采取多种方法，致力于改善投资环境。首先，越南政府放宽外商投资比率的限制，容许外商在合资公司中持有高于50%的股权，甚至可以改为外商独资企业。其次，简化了外商投资审批手续，凡外商公司在越南设立办事处，其申请审批手续可以在15天以内办妥，而且手续费从5000美元降为70美元。第三，将外商投资企业的部分进口替代产品(计有24种)改为面向出口产品(80%以上产品出口者)，享受出口免税的优惠。第四，提高了课征外籍人员个人所得税的起征点从500万越南盾提高到800万越南盾(约合人民币5000元)；取消了对外商投资企业和国内企业的双重价格制度；降低外商投资企业的公用事业收费标准，凡以bot、bt两种投资形式参与越南社会基础设施投资的外商，投资企业免除其营运后4年的营业税，后续4年还可以减半征收。第五，实施一揽子政策，降低了外商投资企业的电费收费标准，降低了最低工资限额，简化签证手续和降低营业执照费。 目前，越南政策正在大力向外商投资设厂倾斜。外国企业可以拿全部机械设备、办公用具、以及原材料到越南，统统免关税。 （3）良好的发展预期 ：2001年4月，越共九大将改善投资环境(给予外商投资企业国民待遇、简化投资审批手续等)，鼓励外商投资高新技术产业和新兴产业，并将其列为今后10年(2001年到2010年)越南经济社会发展战略的重要内容。在外资企业的会议上，越南政府承诺，将会努力致力于使投资环境更为开放和有吸引力：在2002年，互联网资费会下调40%；2003年，通讯费会与东南亚其他国家持平；除此之外，外商投资企业将被允许在越南银行购买外汇。此外，2003年启动的东盟10国自由贸易区的诱惑力也不能小看。2003年开始，在越南设厂生产的产品卖到东盟10国都将免税，也就是说到越南设厂就等同于打开了东盟10国的市场。 （4）强大的电力需求：与越南国家经济发展一样，越南电力近年来也发展迅速。售电量从1990年的近60亿千瓦时增长到了2001年的257亿千瓦时，10年间增长了4倍多。与此同时，越南的发电装机容量和发电量也快速增长，从1991年的3000兆瓦增长为2001年的7621兆瓦，增长超过2.5倍；发电量从1990年的86.7亿千瓦时增长为2001年的306亿千瓦时，增长约3.5倍。 快速的电力需求增长，迫使越南加快电力建设，但是由于越南自身资金的缺乏，越南政府和电力部门一方面积极欢迎国外投资建设，另一方面通过世行、亚行的贷款弥补资金短缺。最近几年，为了弥补资金的不足，越南政府还曾多次计划提高电价，目前该计划已予以实施，其平均调整额将从每千瓦时4.9美分提高到5.6美分，提高约14%，所有由涨价形成的差额收入将作为财政预算资金投资于电力资源和电网。（二） 越南承包工程市场的特点（1）政府投入较大，但资金流失严重越基建资金主要来自3个方面：一是国家财政和信贷及企业自筹资金，相当于社会总投资的40%，约40多亿美元；二是每年约20亿美元的外国官方发展援助（oda）；三是少量私人投资。因此，该国用于基础设施建设资金并非短缺，但由于体制和管理问题，项目施工效率较低，大多数工程不能按期完工，而且项目资金流失现象严重，有的甚至高达合同额的30%。（2）低价竞标普遍，项目利润较低越南竞标十分激烈，经常报价低于标的。一是越南现行的招投标规定中，没有“底价”，只有“中标最低价”；二是越南多数施工企业缺少施工合同，就业问题突出，因而不惜一切代价低价竞标；此外，在许多情况下，越方允许国内企业中标后，对在建的项目修改设计、调整造价，导致低价竞标现象更加普遍。（3）招投标操作不规范，市场保护严重越南承包工程业务起步较晚，相关政策法规及其管理制度尚不健全。国际招标随意性大，操作很不规范，为了压低价格，常以种种借口取消已进行的招标，有的项目甚至搞多次招标。（4）招标项目众多，承包市场活跃近年来，越南经济发展较快，gdp年均增幅在7%左右。为实现到2020年成为现代工业国家的目标，每年投资100多亿美元兴建工业项目和基础设施工程，电站、水泥项目就数十个。按越政府现行规定，凡投资规模在10亿越盾（约合6.5万美元）以上的项目，均须进行招标，因而招投标项目众多，承包工程市场相当活跃（三） 越南人力资源情况越南经济还处于初期发展的阶段，核心出口产业服装业是典型的劳动密集型产业。走在越南前面的中国，经过20多年的积累，已经逐步开始经济结构调整，着重发展技术集约型产业。随着中国经济逐渐的转型，越来越多的劳动密集型的产业将转到了越南。越南成为又一个全球大企业的主要的海外工厂。韩国三星电子表示，未来将会把部分组装工厂从中国转移到越南；台湾台塑将原来在大陆加建工厂的计划，迁到了越南；耐克把许多本该给中国广东企业的代工订单下到了越南，不但大规模扩充在越南4个加工厂的生产线，还投资1600多万美元新建一家工厂，并计划到2007年年底，把越南建成耐克公司最大的海外生产基地。越南不仅青年劳动力数量丰富，而且质量也很高。与东南亚邻邦相比，越南优良的人本资源让人羡慕。法属时期的全民教育传统，加上殖民地时期越南文字全部字母化，使得越南人民更容易从语言上与西方接轨。政府开放了教育政策，私人企业可以开办大学，培训人才，这样就可通过社会融资来加速高等教育和技术教育的普及。到2006年为止，越南的识字率已经高达90.3，这在周边邻国中几乎是无法想象的。据越方统计，目前越全国人均月收入65万盾（约40.6美元），其中城镇居民人均月收入98.1万盾（约61.3美元），农村居民人均月收入54.4万盾（约34美元）。企业员工收入相对较高，河内市国内企业员工人均月收入138.5万盾（约86.5美元），外资企业员工人均月收入282.8万盾（约176.7美元）；胡志明市国内企业员工人均月收入186.3万盾（约116.4美元），外资企业员工人均月收入426.6万盾（约266.6美元），其他省市企业员工收入相对较少。老百姓收入水平低，国内购买力有限，不利于越经济的稳定发展。（四） 我国对越承包工程业务情况中国工程公司涉足当地市场之初，条件相当