（马克思主义基本原理专业论文）当前我国农民收入增长问题研究.pdf

本人所提交的学位论文 l丫lll11111111i7ltl8i9ilil7ll13fllll2if(1l 学位论文原创性声明 是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内 容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者c ：栖蛹 砷年石月粕。 学位论文版权使用授权书 论文作者乎名，前确始指导教师i ( 签孙知、) 专于 办d 年6 月跏伊厶年6 - 月彩日 翠j上亏 ，z 、，1 釉扫 獬吕 确f啊年 j p ， 勘以 导 沙 僦 仉 摘要 近几年来，中央加大了对农业和农村经济发展的扶持力度，粮食生产和农民增收也 取得了显著成绩。但是，我认为必须认清当前形势，农民收入是在连续多年低增长以后 的恢复性增长，增长速度还很缓慢，现阶段影响农民增收的因素仍然存在，农民增收难 度还是很大。本文就从几个方面谈论了制约农民增收的因素。 第一，现阶段农民自身综合素质低下。农民自身综合素质低下很难适应现阶段的经 济结构调整和农业产业升级的要求，这使得部分外出务工农民面临失业，同时也就意味 着他们将要失去部分工资性收入。由于土地的有限性和返乡的农民数量的增多，农村又 将会出现大量剩余劳动力。第二，乡镇企业发展缓慢。对于大量农村剩余劳动力，向乡 镇企业转移也不失为一个很好的途径。但是，现阶段由于乡镇企业发展缓慢，容纳和吸 收农村剩余劳动力的能力也在逐渐减弱，这使得农民获得工资性收入的途径受到限制， 影响了农民工资性收入的增加。第三，剪刀差的存在。我认为最重要的因素还是剪刀差 的存在。改革开放前长期存在工农业产品剪刀差，虽为工业积累提供了资金支持，但是 也在一定程度上制约了农业的发展，农民多劳却不能多得，极大的挫伤了农民农业再生 产的积极性，影响了农民农业收入的提高。但是，改革开放后随着城市化进程的加快， 在土地征用过程中日益凸显的土地剪刀差也已经成为了制约农民收入增长的最重要因 素。农村集体土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府购买， 而且由政府定价。政府征用、征购土地之后，再将使用权出让给企业，企业又将土地进 行经营或投资，从而政府和企业从中获得了巨额剪刀差收益，也就是巨大的土地增值收 益。而农民由于地位上的弱势性，在此过程中的合理收益也就被无形的剥夺了。另外， 即使农民的土地被征用，农民所得到的征地补偿费用相对于政府和企业获得的剪刀差收 益也是极低的。所以，大量的农民不但没有从城市化的推进中获益，甚至农村和农民还 可能成为城市化所带来的征地行为的牺牲者或奉献者。 那么怎么解决这些问题? 除了提高农民的自身综合素质、提高第三产业所占的比 重、加快农村剩余劳动力转移速度和壮大乡镇企业的发展，我认为最重要的还是应该尽 快缩小剪刀差。首先对于缩小土地剪刀差，要进一步完善土地制度，明确农村集体土地 产权的外部和内部界限的界定范围，还应该提高土地征用补偿标准，从而使农民在土地 征用过程中也能分享土地的增值收益，从而提高农民的转移性收入。此外，我认为在土 语权和参与权，使农民的真实意愿能够得到 寻租现象的出现，维护了在土地征用过程中 农民的合法补偿收益。其次，对于尽快缩小工农业产品剪刀差，我们不能单从农产品价 格上入手。因为自从我国加入w t o 以后，随着国外粮食的大宗进口，通过提高农产品 价格以达到增加农民收入目标的潜力就变得十分有限。我认为最有效的办法就是提高农 业劳动生产率，加快农业内部经济结构调整，使农业走上科技创新的道路，从而降低农 产品生产成本，最终达到增加农民收入的目的。最后我还针对如何能有效缩小剪刀差， 增加农民收入提出了相关的政策建议，比如防止涉农产品价格波动，提高农业补贴制度 和财政支农等等。 i v 关键词：农民增收土地制度剪刀差生产价格理论资本有机构成第三产业 a b s 仃a c t i nr e c e n ty e a r s ，t h eg o v e r n m e n th a sp a i dm o r ea t t e n t i o n st os u p p o r tt h ed e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r ea n dr u r a le c o n o m y ，w h i c hh a sm a d er e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t so n i n c r e a s i n gg r a i n p r o d u c t i o na n df a r m e r s i n c o m e s h o w e v e r ，w em u s tr e c o g n i z et h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，t h e f a r m e r s i n c o m ei sl o w - g r o w t hs t a t ei nar o wa f t e rt h er e s u m p t i o no fg r o w t h ，t h eg r o w i n g s p e e di sl o w ，f a c t o r sa f f e c t i n gf a r m e r s i n c o m es t i l le x i s t ，i ti s s t i l lv e r yd i f f i c u l tf o r 1 e f a r m e r st oi n c r e a s ei n c o m ea tt h i ss t a g e t h i sa r t i c l et a l k sa b o u ts e v e r a lf a c t o r st h a t s t o pt h e i n c o m ei n c r e a s i n gs e v e r a lw a y sf r o mt h ec o n s t r a i n t sf a r m e r si n c r e a s ei 1 1 c o m e f i r s t ，t h ef a r m e r sq u a l i t yi sl o w i ti sd i f f i c u l tf o rt h e l o w q u a l i t yf a r m e r st oa d a p tt o e c o n o m i cr e s t r u c t u r i n ga n du p g r a d i n ga 酣c u l t u r a li n d u s t r yd e m a n d s ，w h i c hm a k e s p a r to ft h e m i g r a n tf a r m e r sf a c e dw i t hu n e m p l o y m e n t ，a l s ow i l ll o s ep a r to ft h e i rw a g e si n c o m e d u et o t h el i m i t e dn a t u r eo ft h el a n da n dt h er e t u r no ff a r m e r si n c r e a s e d ，t h e nt h e r ew i l lb ea l a r g e n u m b e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o r s e c o n d ，t h et o w n s h i pe n t e r p r i s e sd e v e l o ps l o w l y f o ra l a r g e n u m b e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c et ot h et r a n s f e ro ft o w n s h i pe n t e r p r i s e s ，a f t e ra l la v e r y g o o dw a y h o w e v e r ，a tt h i ss t a g ed u et ot h es l o wd e v e l o p m e n to ft o w n s h i pe n t e r p r i s e s ，t h e a b i l i t yt h a ta c c o m m o d a t i n ga n da b s o r b i n gs u r p l u sl a b o ri sa l s os h r i n k i n g ，a tt h es a m et i m e a f f e c t st h ew a g ei n c o m eo ff a r m e r s t h i r d ，s c i s s o r sa r ee x i s t i n ga tt h es a m et i m e it m i 出t h e m o s ti m p o r t a n tf a c t o ri st h ee x i s t e n c eo fs c i s s o r s r e f o r ma n do p e n i n gu pl o n g - s t a n d i n g i n d u s t r i a la n da g r i c u l t u r a lp r i c es c i s s o r s ，a l t h o u g hp r o v i d ef i n a n c i a l s u p p o r tf o ri n d u s t r i a l a c c u m u l a t e d ，i tr e s t r i c t e dt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r et oac e r t a i ne x t e n t ，t h a tm o r ew o r k ， l o w e rp a i d ，h a sg r e a t l yd a m p e n e dt h ee n t h u s i a s mo ff a r m e r sr e p r o d u c t i o n ，a f f e c t i n gf a r m e r s t h ei n c r e a s ei na g r i c u l t u r a li n c o m e w i t ht h er e f o r mu r b a n i z a t i o np r o c e s sa f t e rt h er e f o r ma n d o p e n i n gu pp o l i c y ，l a n da c q u i s i t i o np r o c e s sh a sb e c o m ei n c r e a s i n g l yp r o m i n e n ti nt h el a n d p r i c es c i s s o r sa n dr e s t r i c t e dt h ei n c r e a s ei nt r a n s f e ri n c o m eo ff a r m e r s a l t h o u g ht h er u r a ll a n d i s “c o l l e c t i v e l yo w n e d ”，i nf a c tt h ev i l l a g ec o l l e c t i v eh a sn or i g h t st os e l la n dt h e yc a n o n l yb e b o u g h tb yt h eg o v e r n m e n t ，a n da l s op r i c e db yg o v e r n m e n t g o v e r n m e n tu s et h el a n da f t e rt h e a c q u i s i t i o na n dt h e ns e l lt h eu s er i g h t so fu s i n gt oe n t e r p r i s e s ，t h u sg o v e r n m e n tc a ng a i na h u g e p r i c es c i s s o r s ”e a m i n g sa n dt h e np u tt h e mi n t ou r b a nc o n s t r u c t i o na n ds oo n i n a d d i t i o n ，e v e ni ft h el a n dh a sb e e ne x p r o p r i a t e df a r m e r s ，l a n dc o m p e n s a t i o nt h a tf a r m e r s v v l k e yw o r d s ：i n c r e a s eo ff a r m e r s i n c o m el a n ds y s t e m t h et h e o r yo fp r o d u c t i o np r i c e o r g a n i cc o m p o s i t i o no fc a p i t a lt e r t i a r yi n d u s t r y 目录 摘要i i i i a b s t r a c t ”“v 1 引言“1 1 1 研究背景和意义1 1 1 1 研究背景1 i 1 2 研究意义2 1 2 相关研究综述4 1 2 1国外有关的研究状况4 1 2 2 国内研究现状5 1 3 研究方法和拟创新点，6 1 3 1 研究方法6 1 3 2 拟创新点6 1 4 本文的框架7 2 农民收入的现状及其对我国经济与社会发展的影响，9 2 1 农民收入的现状9 2 1 1 农民及收入，9 2 1 2 我国农民收入增长的基本情况1 0 2 2 我国农民收入的缓慢增长对我国经济与社会发展的影响1 2 2 2 1影响了农民的消费水平1 2 2 2 2 事关农村的和谐稳定发展和国家的长治久安1 3 2 2 3 导致有效需求不足，从而影响了国民经济的持续健康发展1 4 3 影响农民收入增长的因素分析1 5 3 1 农村剩余劳动力转移滞后1 5 3 2 乡镇企业的缓慢发展1 6 3 3 农民自身的综合素质低下1 8 3 4 我国的农业自然灾害预防和应急预案机制不完善1 9 3 5 剪刀差的存在是影响农民收入增长的最重要因素2 0 3 5 1剪刀差的表现形式2 1 v i l 3 5 2 剪刀差的存在对农民增收的影响2 6 增加农民收入的途径及相关政策2 8 4 1 加速农村剩余劳动力转移2 8 4 2 大力支持乡镇企业的发展和壮大3 1 4 3 提高农民的综合素质j 3 2 4 4 缩小剪刀差是增加农民收入的最重要途径3 3 4 4 1 缩小土地剪刀差的建议3 3 4 4 2 缩小工农业产品剪刀差的建议3 6 4 5 相关的政策建议3 9 4 5 1 完善土地征用制度3 9 4 。5 2 健全农业补贴制度4 0 4 5 3 加大财政支农和金融支农的力度4 l 4 5 4 完善我国农业自然灾害的预防和应急预案机制，确保农民收入稳定增 七4 1 结论4 2 参考文献4 4 后记4 7 攻读学位期间科研成果4 8 1 引言 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 ( 1 ) 农民增收问题是我国农村工作的中心工作之一 近几年来，中央加大了对农业和农村经济发展的扶持力度，粮食生产和农民增收也 取得了显著成绩。2 0 0 8 年我国粮食产量实现“六连增”，连续三年达到了1 万亿斤以上。 2 0 0 9 年我国农民人均纯收入首次突破5 0 0 0 元，实际增长比去年增长8 5 ，2 0 1 0 年中 央又提出了农民收入增长达到6 以上。但是，我们必须认清当前形势，农民的粮食实 现增产而农民的收入却增长缓慢，这表明现阶段影响农民增收的因素仍然存在，农民增 收难度还是很大。特别是在我国加入w t o 以后，粮食开始大宗进口，我国的农业市场 也在朝国际化趋势发展。但是现阶段我国农民综合素质不高，农业科技水平落后，农业 的劳动生产率比发达国家低，在粮食生产上还不占据优势，这也就直接影响了我国的农 业竞争力在国际市场上的发挥。如果不主动引进先进技术，改进我国落后的农业生产技 术，就不能积极参与国际竞争，也就不能提高我国农业的国际竞争力了。并且，最近几 年我国经济工作的重点一直放在扩大内需上，而扩大内需的最大市场就是在农村。此时， 只有通过提高农业综合生产能力，提高农业生产率，全面提高农民收入，才能刺激广阔 的农村市场的需求，推进我国外向型经济向内向型经济的j a l 顷n 转型，从而能更有力的应 对当前的金融危机，全面提高我国的综合竞争力。因此，增加农民收入问题己经成为当 前乃至今后相当长的一个时期我国农村工作的中心工作之一。 ( 2 ) 农民的收入现状 我国的农民收入状况在不同时期有着不同的表现特点。建国至改革开放前，我国农 民收入增长缓慢、农民收入来源比较单一，来自农业收入的比重比较大。由于这时候实 行的是计划经济，所以，农民收入也就带有了十分浓重的计划经济色彩。此时，我国农 业经济发展缓慢，农产品的供应不充足，农业生产此时最主要的任务就是由政府主导， 有计划的增加农产品的供给，而农民收入此时也仅是能满足温饱而已。而改革丌放3 0 多年来我国农民收入的增长状况呈现出了动态变化，农民收入呈现出缓慢增长的趋势。 据中国社会学会会长陆学艺的统计：1 9 7 9 1 9 8 4 年农民人均纯收入年均提高1 5 1 ； 1 9 8 5 1 9 8 8 年均增长幅度下降为5 1 ；1 9 8 9 1 9 9 1 年只有1 7 ；1 9 9 2 1 9 9 6 年因国家大 幅度提高农产品的收购价格，农民收入又有所提高；1 9 9 7 2 0 0 2 年农产品的总量基本保 一号文件，都明确提出了要增加农民收入。2 0 0 4 年2 月8 日出台的中共中央国务院关 于促进农民增加收入若干政策的意见提出实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发 展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定；2 0 0 5 年1 月3 0 出台的中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意 见提出坚持“多予少取放活 的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农 业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现 粮食稳定增产、农民持续增收；2 0 0 6 年2 月2 1 日出台的中共中央国务院关于推进社 会主义新农村建设的若干意见提出推进农村综合改革，促进农民持续增收；2 0 0 7 年1 月2 9 日出台的中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设 的若干意见指出要增强危机感，坚持解决好三农问题是全党工作重中之重的战略思想 丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松；2 0 0 8 年 1 0 月下旬出台的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出提出千方 百计促进农民收入持续增长；2 0 1 0 年出台的中央一号文件中共中央国务院加大统筹城 乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，指出按照促进科学发展的党 政领导班子和领导干部考核评价办法的要求，指导地方细化考核指标，把粮食生产、农 民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入地方党政领导班子绩效考核。这些政策 举措指向明确、含金量高、操作性强，都有力推动了农民收入的较快增长，有效的推进 了农村民生的较大改善。 1 1 2 研究意义 我国作为一个拥有庞大农村人口的大国来说，只有实现了农村经济的快速健康发 展，整个国家经济才能健康的运行。因此实现农民收入的持续快速增长则是农村经济发 展的重心，是解决三农问题的关键。所以，研究农民收入增长问题意义重大。 ( 1 ) 有利于改善农民的生活质量 收入决定消费，收入水平也就决定了消费水平。随着我国市场经济的发展和社会主 义新农村的建设步伐的加快，农民的人均收入从2 0 0 4 年开始实现连续六年增长，农民 的生活水平也得到一定的提高，从而带动了农民消费水平的提高，改善了农民的生活质 2 量。农民在满足基本生活需求后，消费重心和领域就会发生变化，开始向享受型消费转 移。农民开始对生活有了更高的要求，思想观念也逐步开放，不只是把生活消费市场局 限在物质上，而是像城市人一样提倡健康科学和高品质的生活，也开始了更多的精神生 活享受，用于精神消费领域的费用也越来越多，相反用于饮食方面的支出仅仅是能达到 满足温饱即可。众所周知，吃是人类生存的第一需要，在农民收入水平较低时，其在饮 食外方面的消费支出所占的比重必然就会减少。只有随着收入的增加，在食物需求基本 满足的情况下，消费的重心才会开始向更高质量的穿、用、行等方面倾斜。在这里，我 们通常用恩格尔定律来揭示居民收入和食品支出之间的关系，用食品支出占消费总支出 的比例来说明经济发展、收入增加对生活消费的影响程度。随着家庭和个人收入的增加， 收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定 律的系数被称为恩格尔系数，它是随着居民家庭收入增加、生活水平提高而逐步降低。 恩格尔系数越小，生活水平就会越高。1 2 】据中国社会科学院社会学所所长李培林在“2 0 1 0 年社会蓝皮书发布暨中国社会形势报告会 上称，2 0 0 9 年中国城乡居民恩格尔系数 将分别降低到3 7 和4 3 左右，总体上已经进入小康居民消费阶段。【3 l 这说明农民在收 入增长中用于食品方面的支出在减少，用于消费方面的支出的部分在增加，这就表明了 ：，t 二 农民生活越来越富裕，农民的生活质量也在不断的得到改善。 1 “ ( 2 ) 有利于农村的和谐稳定的发展，国民经济的健康运行 经济基础决定上层建筑，只有保证农民收入稳定持续的增加，农民才能有充足的资 本进行农业的扩大再生产，进而增加农民的农业收入，提高农民生活质量和消费水平， 从而实现农村的稳定发展。具体的说，尽快实现农民收入的增长，有利于进一步改善农 民生产生活条件，促进农村教育、卫生以及社会保障等社会事业加快发展；有利于促进 农村城镇化发展，提高城镇化水平，加快农民“市民化的进程，从而增强城市对农村 剩余劳动力的容纳能力，加快农村剩余劳动力的转移，增加农民的工资性收入。此外， 随着全球经济的缓慢增长，制约经济增长的因素已逐步发生改变，由过去的生产供给性 因素转变为市场需求性制约因素，此时扩大农村市场需求从而达到扩大整个国家市场需 求就应成为促进我国国民经济增长的主要动力。因为我国农村人口就有九亿多，所以扩 大内需的主要市场就是在农村。只有农民收入得到快速的增长，才能拉动农村的消费需 求市场的发展，从而带动社会总需求的增长，最终才能促进国民经济的健康运行。 ( 3 ) 研究农民收入增长问题还具有一定的理论意义 研究农民收入增长问题丰富和深化了马克思的生产价格理论和资本有机构成理论。 本文结合马克思的生产价格理论和资本有机构成理论，对比农产品和工业品的c 、v 、p ， 得出农产品的生产价格低于其价值，工业产品生产价格高于其价值，在交换过程中又是 以生产价格以基础，工农业产品剪刀差因此形成，其实质也就是农民创造的剩余价值向 工业部门的转移，使得农民失去了自己创造的利润，影响了农民的收入增长。另外，根 据资本有机构成有不断提高的趋势，应提高农民人均占有的不变资本价值，而科学技术 作为不变资本中的重要组成部分，提高农业科学技术水平就可以创造出更多的剩余价 值，增加积累，有利于农民扩大农业再生产，从而就能够增加农民的农业收入。 1 2 相关研究综述 1 2 1国外有关的研究状况 在实践领域，国外也有一些关于对农民收入增长的相关研究。诸如日本，由于其国 土面积较小，用于耕种的土地有限，所以鼓励农民大力发展非农产业，加强农业相关的 工程建设，增加农民非农业收入。另外，日本对农业有着庞大的财政补贴，这对于农民 收入增加也是有效的办法。美国则是利用比较完善的法律体系做规范，对农业的发展做 出指导和约束，使得各种利益能相互平衡。美国还致力于农产品的深加工，使农民的农 产品附加值得到提高，从而增加农民的收入。韩国和印度则成立了农民合作社，把农民 集中起来进行农业生产和农产品的销售指导和培训，使农民可以获取更多的农业新知识 和销售信息。这种经营组织形式有效的保护了社员的利益，降低了农业生产成本，降低 了农产品在流通中的费用，从而增加了农民收入。 在理论阐述方面，也有一些早期的经济学家对影响农民收入的因素进行了阐述。诸 如，刘易斯提出的二元经济发展理论认为，农业劳动力过剩使劳动在农业部门的边际生 产率为零，劳动力转移到城市现代部门不会影响农业的产出。但是，随着现代部门不断 发展，只有当农业劳动力不断的转移，农业剩余劳动力消失时，农民收入增长速度才能 与国民经济增长的速度相协调，才能实现农民收入的真正意义上的增长。【4 】卢卡斯引入 了人力资本因素，认为人力资本的报酬是递增而非递减的，增加人力资本投资是能够促 进经济增长的。f 5 】人力资本投资主要是针对农民的自身综合质素而言，只有农民综合素 质提高了，农业的现代化水平才有可能尽快实现，劳动生产率才能提高，农民的收入才 能实现持续增长。 作为国外学者，他们对影响农民增收因素的研究都具有一定的理论参考价值。但是， 他们的理论并不是以中国的农民收入现状作为背景，缺乏一定的实践基础，在实际运用 4 中可能有待于完善和发展创新。但总体来说，他们的理论为我国农民增收问题的研究提 供了一定的理论借鉴。 1 2 2 国内研究现状 农民收入增长缓慢的原因极为复杂，从根本上说是农业和农村经济发展处于转型时 期诸多问题的综合反映。我国的理论界学者也从不同的角度分析了近年来农民收入增长 缓慢的原因。 吴敬琏的主要观点是：“因为农村人口和农村剩余劳动力过多，人均占有资源首先 是土地资源的数量过少，因而土地报酬递减的趋势十分明显，生产率提高缓慢而成本却 迅速增高这种基本态势不改变，而其他措施都很难收到提高农业生产率和增加农民收入 的显著成效。 e j 而如何解决这些问题? 吴敬琏又指出：“实现大量农村剩余劳动力向非 农产业的转移，是增加农民收入，解决三农问题，顺利实现工业化和城市化的中心环节。 1 7 】他的观点有利有弊，利在于他指出了我国农民增收缓慢的基本因素，是土地和农村剩 余劳动力。因为我国土地资源丰富，农村人口就占了三分之二以上，影响农民增收的基 本因素也就成了土地和劳动力。但是，他的观点在实际操作中也存在一些不足。在土地 资源的实际分配和使用过程中，还将会出现公平和效率问题，间接的对农民的收益分配 产生了一定的影响。而且，我国农村剩余劳动力很庞大，要想彻底改变这一现状任务又， 很艰巨。 陈锡文等一些学者认为：“农民增收缓慢，最根本的制度障碍是长期以来的城乡二 元结构体制的分割。 【8 】而在如何解决这个问题方面，林毅夫等人认为，解决农民增收 问题最主要的还是要加快土地制度的改革和户籍制度的改革等等。制度的建设虽对农民 收入的增长有一定的指导性，但是，新旧制度过渡往往纠缠在一起，无法真正发挥作用。 就农民收入增长而言，原来相关旧制度对农民的收入增长具有一定的阻碍作用时，我们 就要想法去建立一种新的制度。但是，己有的制度安排逐渐失效，而新建的制度安排显 然还不成熟，各种新旧制度还存在一定的反覆，使得新的制度又不能及时的发挥作用， 这时的新制度对农民增收还是不会起到积极的作用。所以，仅从制度建设上完善以达到 增加农民收入还是远远不够的。 李朝林等学者认为：“提高农村人力资源质量，提高农民自身素质是增加农民收入 的根本途径。关键在于大力发展农村教育事业，农村劳动者素质的提高依赖于农村教育 发展。 t g 文t l 新生和范海波认为：“从长远看，农民收入增加的关键是提高农业劳动生产 率，这需要从农民自身入手，增加农村人力资本的投资，提高农村人口的总体素质。【1 0 】 他们的这一分析道出了农民增收困难内部因素。马克思主义唯物辩证法认为，事物的变 化发展是内因和外因共同作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因通过内因起作 用。农民收入增长缓慢的内因是农民自身素质低下，农民的观念更新慢。而以上的资源 性因素、结构性因素则是外因。如果不能改变农民素质低下这一状况，那么再多的外部 因素的推波助澜也是无济于事。但是，他们的观点忽略了农民对新事物的接受能力，因 为中国农民受着传统的观念的影响，有些思想已经根深蒂固，要想彻底改变农民这些守 旧的观念任重道远。 1 3 研究方法和拟创新点 1 3 1 研究方法 ( 1 ) 比较分析法 比较分析法就是通过对事物的相同点、不同点进行横向比较和纵向比较，并对客观 事物去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及旱的进行改造制作，从而达到客观、全面、 深刻地认识事物的方法。本文一方面通过对改革开放后不同时期的农民收入增长状况进 行了对比说明，最终可以直观的看出我国农民收入增长的趋势，得出现阶段农民增收缓 慢。另一方面通过比较分析得出影响农民增收的不同因素，并且说明了为什么剪刀差是 影响农民增收的最重要因素，从而找出合理的解决对策，实现农民收入的快速增长。 ( 2 ) 归纳法 本文参考的大量的数据，对农民收入的现状和影响农民增收的因素进行了直观的说 明。并通过翻阅不同的书籍文献，对影响农民增收的因素和其相应的解决对策进行了思 考、分析和提炼，为本文的写作提供了一定的思路。 1 3 2 拟创新点 ( 1 ) 本论文从工农业产品剪刀差和随着市场经济的发展衍生出来的新的土地剪刀差 这两个视角谈论他们是如何影响农民收入增长的，这也是本文论述的重点即本文的第三 章的第四个因素分析。首先是工农业产品剪刀差，这是在以生产价格为直接基础的社会 主义市场经济中，由于农产品生产价格低于其价值，工业品生产价格高于其价值，农产 品与工业品之间的交换也就必然会发生市场价格与价值的背离。其实质就是农业劳动者 创造的一部分剩余产品价值转向了非农部门，从而造成了农民的最终收入大大减少。在 这里，我从马克思的资本有机构成理论角度，分析了农业资本有机构成较低，农民人均 占有的不变资本价值少，使得农业生产率低下，从而影响了农民的收入。其次是土地剪 刀差，本文论述了在土地征用过程中出现的新剪刀差现象，具体表现是政府低价征收农 6 民土地，而又高价售出，这两个价格形成鲜明对比，形状就像剪刀差。在这个过程中， 由于寻租现象的出现，使得农民的利益受到了损害。尤其是农民在这个利益分配中由于 处于被动地位，缺少话语权，而土地利益的代表者又不能很好的维护失去土地后农民的 利益，使得农民失去土地的同时，也失去了生活的保障。所以，必须赋予农民一定的参 与权，才能保障农民的合理收益。 ( 2 ) 本文的第四章第一小节关于加快农村剩余劳动力转移。我认为现阶段增加农民 非农收入不是要使第二三产业同时发展，而是要在第二产业稳定发展的同时，重点发展 第三产业。因为现阶段受农民的自身综合素质低下和一些其他因素的限制和影响，农民 进入要求标准较高的第二产业部门工业部门门槛较高，从而获得的非农业收入有限。而 对于一些专业技能要求较低的第三产业即服务行业，大部分就业岗位农民还是可以适应 的，从而使得第三产业在增加农民非农业收入方面起到了关键作用。当然，在这里不是 说不提倡农民从事第二产业，而是就目前的农民自身综合素质的现状考虑，从事第三产 业获得的收入要显得更加容易。随着农民自身综合素质的提高，我相信农民从事第二产 业的能力也会加强。此外，按照工业先行国家的一般规律，进入工业化后期，第二产业 增加速度将会放缓，而第三产业的比重将会上升，我国产业结构也将遵循这一规律。【l i 】 而我国现在正处于工业化中后期，我国第二产业重化工业发展迅速，第三产业发展稳中：u 。寥 有所下降，这也直接影响了农民的非农业收入。所以，我认为要因时而异，现阶段重点 发展第三产业，促进农村剩余劳动力转移，以此促进农民工资性收入的增加。4 ， 1 4 本文的框架 第一章，引言主要介绍了论文的选题背景和意义，研究的方法、结构和所要解决的 问题，以及本文的拟创新点。 第二章，农民收入的现状及其对我国经济与社会发展的影响。本章先对农民收入的 相关概念做出界定，然后对现阶段农民的收入状况做了分析，最后指出了农民收入增长 缓慢对我国经济与社会发展的所产生的不利影响。分别从农民收入的低速增长对农民的 消费水平，扩大内需及国民经济的发展，社会稳定和小康社会建设几个方面进行了介绍。 第三章，影响农民收入增长缓慢的原因。从乡镇企业的缓慢发展，农村剩余劳动力 转移滞后和农民的综合素质低下等几个方面进行了分析。重点是论述了工农业产品剪刀 差和土地剪刀差的存在对农民收入增长的影响。 第四章，解决农民增收缓慢的途径和相关的政策分析。提出了增加农民收入的途径， 包括壮大乡镇企业的发展，加快农村剩余劳动力的转移和缩小剪刀差等等方面，其中也 8 有效的缩小剪刀差以增加农民收入。最后，从健全农业补贴 方面提出了相关的政策建议。 2 农民收入的现状及其对我国经济与社会发展的影响 2 1 农民收入的现状 2 1 1 农民及收入 ( 1 ) 农民的含义 在我国，对农民这个概念没有准确的描述。在农业大辞典和经济大辞典中 也只是这样提到“农民”，“占有或部分占有生产资料，主要或完全依靠从事农业劳动为 生的人。在半封建，半殖民地的中国，农民占人口的绝大多数，深受帝国主义，封 建资本主义的压迫和剥削，是工人阶级的同盟军。在社会主义社会，经过农业社会主义 改造，过去的农民成为共同占有生产资料的新型农民 。【1 2 】虽然对农民这个概念没个确 切说法，但是理论界大部分学者还是赞同农民就是这样一类人群：具有农业户口、居住 在农村和从事农业生产的劳动者。并且指出：“农民一般应同时具备三个特点，尤其是 从事农业生产这一条必不可少 。【1 3 】我也是比较赞同这种界定的。这分别是从一种户籍 身份、居住地和社会分工的角度界定。当然，还可以从其他角度界定，只是大多数人认 同以上的划分。在此，需要注意的两种情况。第一，在农村居住的也不一定是农民。比 如在农村从事教育、医疗和一些服务行业的人员，并且还具有稳定的财政开支，这些人 只是在农村居住，生活习惯和消费方式也不同于农村人，这样的人就不能称之为农民的。 第二，具有农业户口的并不能一概而论称之为农民。对于那些全家迁入城市，常年在城 市生产和生活，虽然还是拥有农业户口，但因其生产方式与生活习惯都已经不同于农村 人，实质上可以说已经脱离了农民这个群体的性质，也就不能再称之为农民了。因此， 在本论文里所提到的农民就排除了以上的两种情况。 ( 2 ) 农民收入的分类 农民收入最早分为现金收入和实物收入，但随着农民收入来源多元化，对农民收入 的分类更加复杂化。农民收入在此阶段，分为总收入和净收入。总收入是指生产经营或 提供服务所获得收入的总收入，包括家庭经营的农业收入、工资收入、财产收入和转移 收入四类。在这里，家庭经营性收入主要是农村家庭来自农业的收入。其中，而工资收 入、财产收入和转移收入又可以称之为农民的非农业收入。工资性收入是指农村住户和 住户成员受雇于单位和个人，对农民的劳动所支付的一定的报酬。财产性收入是指农民 把金融资产或农村住户有形非生产性资产提供给其他机构或有形非生产性单位使用支 配，从而获得回报性收入。转移性收入是指农村家庭和家庭成员不支付任何对应物而获 9 得的货物、服务、资本和资产的所有权。包括带回了在农村地区远离家人和朋友的捐赠 收入、保险赔款、救济金、退休金、养老金、五保户的供给、奖励收入、土地征用补偿 收入和其他转移性收入。1 1 4 纯收入是指总收入扣除生产生活的各种费用的收入。本文则 侧重于从农民的家庭经营性收入、工资性收入和土地征用过程中获得的转移性收入来论 述农民收入增加的问题。 2 1 2 我国农民收入增长的基本情况 虽然受到国际金融危机和特大自然灾害的冲击，2 0 0 8 年我国农业和农村经济运行仍 保持良好的状态。在我国耕地资源和粮食播种面积有减不增的情况下，随着国家一系列 惠农政策的实施和先进的科学技术的全面运用，充分的调动了农民的农业生产积极性， 实现了自2 0 0 4 年以来粮食的连续六年大丰收，粮食的产量屡创历史新高。然而，对于 农民来讲，能否增收将是他们永远最关心的话题。所以想要提高农民收入，首先必须着 眼目前的实际情况，了解现阶段农民收入增长的基本情况。 ( 1 ) 农民负担过重，收入增长缓慢 近年来，国家十分重视三农问题，始终把增加农民收入、提高农民生活水平放在首 位，并为减轻农民负担还取消了农业税。这在一定程度上增加了农民参与农业生产的积 极性，但并没有改变农民生活贫困的状况，农民负担仍然很重导致农民收入增长缓慢。 据统计，1 9 7 8 年一1 9 9 7 年，全国农民年均纯收入增长了8 ，特别是1 9 7 8 年一1 9 8 4 年， 农民人均收入连续6 年大幅增长，最高增幅达到1 5 6 。但是自从1 9 8 5 年之后，农民 的收入增长幅度开始下降，1 9 9 0 年- 2 0 0 0 年农民的人均纯收入增长率依次为9 、4 6 、 4 3 、3 8 、2 1 。1 1 5 1 2 0 0 4 年2 0 0 9 年，我国农民收入实现连续6 年的增长。其中，2 0 0 8 年农民人均纯收入4 7 6 1 元，比上年实际增长8 ，实现了较快的增长速度；2 0 0 9 年我 国农民人均纯收入首次突破5 0 0 0 元，实际增长比去年增长8 5 ，但与城乡差距仍然很 大；2 0 1 0 年中央又提出了农民收入增长达到6 以上。【1 6 】但是，我们必须认清当前形势， 自从2 0 0 8 年下半年以来，受国际金融危机等的影响，农产品的销售价格和现阶段农民 的就业状况都出现了下降趋势，这将对以后农民收入的增长产生了不利的影响。 现阶段农民负担仍然很重，概括的说首先是教育问题。随着农民现在的思想觉悟的 提高，他们都希望自己的孩子能上学，彻底远离“农民”这个低人一等的称谓。所以， 他们必须想办法为孩子的学费努力挣钱。在农村，仅靠农业收入来供养一个孩子是不容 易的，因为现在的学校费用相对于农民来说还是比较高的。其次，养老和医疗费用开支 太大了。现在虽然有了农村合作医疗社，农民看病贵的问题得到了初步的解决，但是由 1 0 于医药费用报销程序还很复杂，农民还并没有从中获得真正实在的优惠和便利。并且现 在的农村养老机构还不健全，在农村还不能达到老有所养，农民在承担子女教育和医疗 费用的同时，还得为自己的养老做准备，这无疑又增加了农民的负担。 虽然最近几年国家一直搞民生工程，最终目的是想尽一切办法减轻农民负担，增加 农民收入，改善农民生活质量，但是效果不尽人意。比如说在新农村建设中出台的一些 惠农政策，要求拆除危房，营建新居，彻底改善农民的居住环境，给农民增收创造一个 好的外部环境。然而，有些地方的这些政策出现跑偏现象，违背了农民意愿，变成了政 绩工程，甚至是捞钱工程，还从本不富裕的农民身上集资。这大大伤害了农民生产的积 极性，使得农民农业生产性收入降低，负担大大加重，能保持现在的收入水平就很难了， 更别说在原有的基础上在增加农民收入，这更是无从谈起。 ( 2 ) 农民的工资性收入有不断提高的趋势 改革开放以来，我国农民增收的来源结构呈现出多元化的趋势。2 0 0 6 年农村居民家 庭经营纯收入占纯收入的5 3 8 3 ，仍然是农民的主要收入来源，但是占纯收入的比重 趋于下降，比2 0 0 5 年下降了2 8 个百分点。而工资性收入和转移性收入分别比2 0 0 5 年 提高了2 - 2 和0 5 个百分点。1 1 7 1 2 0 0 7 年，农民现金收入各部分比例是，出售农产品占 4 2 1 ，工资性收入占3 8 5 ，经营二三产业收入占1 0 9 ，财产性收入和转移性收入占 8 5 。仅从上面的数据看出农民家庭经营性收入还是占第一位。但是随着我国农村人口 外出务工人数增多，农民工资性收入同比增长将近2 0 ，工资性收入增加量对总增量的 贡献率约为5 0 ，已经超过了农民的家庭经营性收入。1 1 8 1 这说明最近几年，农民的家庭 经营性农业收入所占的