（管理科学与工程专业论文）同煤集团可持续发展问题及评价研究.pdf

塑童2 2 皇兰 兰竺 兰竺堡兰 摘要 自1 9 8 7 年世界环境与发展委员会在 我们共同的未来 报告 中正式提出 可持续发展 概念以来 立即引起了世界各国和国 际社会的共识与关注 可持续发展 人类探索并希望达到的发展模式和 世界经济发展的一大主题 是一中全新的发展战略 也足 发展目标 可持续发展是当今 本文在详细研究可持续发展理论的基础上 结合同煤集团在 社会 经济 资源 环境等方面的特点 借鉴国内外已有的研究 成果 设计了一套简明 实用 可操作性强的可持续发展指标体 系 本文采用理论分析和专家咨询法相结合的方法构建同煤集团 可持续发展指标体系 运用层次分析法和模糊综合评价法对同煤 集团可持续发展作出评价 并针对评价结果提出了同煤集团经济 可持续发展的策略 法 关键词 可持续发展层次分析法模糊综合评价法专家咨询 辽宁工程技术人学硕j 学位论文 a b s t r c t s i n c ei tw a sf or m a l l yp u tf o r w a r db yt h ew o r l dc o m m is s i o no n e n v ir o n m e n ta n dd e v e l o p m e n ti nt h er e p or to fo u rc o m m o nf u t u r e i n19 8 7 t h ed e f i n i t i o no fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n th a sa r o u s e dt h e i n t e r es ta n dconcern o ft h ew or l dc o m m u n i t y su s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tis onen e wd e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n da ls oam o d eo f d e v e l o p m e n ta n dag o a lo fd e v e l o p m e n tt h a tw ew i s h s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ti s o n es u b je c to fw o r l de c o n o m yd e v e l o p m e n ti no u r t i m e t h i st h e s isc o m b i n e sw i t ht h ec h a r a c t e r i s t i ca tt h ea s p e c to f s o c i e t y e c o n o m y r e s o u r c ea n de n v i r o n m e n te t c o ft o n g m e ig r o u p 0 1 1d e t a i l e d l ys t u d y i n gc a nt og oo nt h ef o u n d a t i o n0 fs us t a i n a b l e d e v e l o p m e n tt h e o r y u s ef o r r e f e r e n c et h ee x i s t i n gr e s e a r c ho f h o m ea n da b r o a d i ti sbr i g h t i tis p r a c t i c a lt a r g e ts y s t e mo f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h et h e s i sisc o n s t r u c t e db u i l d i n gg o i n g o nt a r g e ts y s t e m0 fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt o n g m e ig r o u pw i t h t h e o r ya n a l y s i s a n ds p e c i a l i s tc o n s u l t a t i o n e v a l u a t i n gg u i d e l i n e s y s t e mo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta b i l i t y o ft o n g m e igr o u pb y u s i n g f u z z ys y n t h e s i se v a l u a t i o n m e t h o da n da n a l y t i ch i e r a r c h y p r o c e ss a h p i t a ls op u tf o r w a r dt a c t i c so fe c o n o m ys u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to ft o n g m e ig r o u pi n a c c o r d a n c ew i t ha s s e s s i n gt h e r e s u l t k e y w o r d s s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a n a l y t i c h i e r a r c h y p r o c e ss a h p f u z z ys y n t h e s i se v a l u a t i o nm e t h o d s p e c i a l is t c o n s u l t a t i o n 辽1 j 程技术人学硕 学位论文 1 1 绪论 1 1 国内外研究现状综述 1 1 1 国外研究现状 煤炭是不可再生且可耗竭的天然资源 又是矿区形成和发展 的自然基础 因此 积极开展煤炭资源评价与管理的研究 对于 合理丌发 利用和保护煤炭资源 实现矿区的可持续具有重要理 论和实践价值 近年来 可持续发展指标的研究一直受到广泛关 注 各国政府 各国际组织从不同国情 不同角度出发 相继腱 开了町持续发展指标体系的研究 提出了不同类型的指标体系 许多学者在该领域开展了煤炭资源价值 煤炭资源经济评价方法 煤炭资源资产化管理等方面的研究 取得一批重要结论和研究成 果 1 联合囤可持续发展委员会的可持续发展评价体系 该评价体系是1 9 9 6 年由联合国 j 持续发展委员会与联合国政 策协调和可持续发展部牵头 联合其他有关机构 存 社会 经 济 环境 制度四大系统 的框架下 应用 驱动力一状态一响 应 的概念模型 并根据联合国 2 1 世纪议程 中各章内容 提 出的一个共14 2 个指标的评价体系 其中驱动力指标用以表 征那些造成发展不可持续的人类活动和消费模式或经济系统的一 些因素 如过度j 发 污染物和废气物排放等 状态指标硝以表 征1 1 丁持续发展过程中的各系统的状态 如环境质量 环境状况等 响应指标用以表征人类为促进可持续发展进程中所采取的对策 如增加环保支出 增加教育投资等 以有害废物环境管理这 一问题为例 首先需要表明环境受有害飞舞污染现状指标 如有 害废物污染的土地面积 其次要有造成环境受污染原因的指标 驱 动力指标 如有害废气物生成量 有害废气物进出f j 量等 最 后还要有相应的响应指标 如处理有害废物的支出 该指标越商 辽 j2 l 一程技术人学硕士学位论文 一定程度上说明对有害废物污染环境的控制越有力 所选指标体 系较好地反映里社会 环境 经济之问相互依存 相互制约的关 系 但该体系对可持续的自然生态同标之f 1 日j 的因果关系解释较完 善 但对于社会和经济指标 在 驱动力指标 与 状态指标 之间的界定并不十分清晰 标体系的修改 不少指标的 t 吁男性劳动力的百分比 已 害造成人几和经济的损失 随着联合国可持续发展委员会对其指 属性也在发生变化 如 女性劳动力 由响应指标转为状念指标 自然灾 由状态指标转为驱动力指标等等 都 表明该指标框架仍存在缺陷和小足 2 19 9 5 年9 月 世界银行公布的 监督环境进展 报告 不再 采用过去联合国按人文发展指数来排列财富的序列 而是从 可持 续发展 的概念出发 市一套全新的衡量可 财富排行榜j 二的位置 各国的财富及可持续 基础设施 工厂等 以衡量人均财富不断增长的势态为依 持续发展的 发生了巨大 发展能力 评价体系 按照这个标准 变化 该指标采用四组要素 四组要素是 生产资本价 据 建 各幽在 去衡量 值 即 自然资本价值 即各种自然资源 人力资 本价值 即教育 医疗等以人为主题所体现的价值 社会资本价 值 即组织和机构生产的价值 该体系所涉及的方面是比较完整的 一致的 指标综合性强 有很好的可操作 之间 地区之间的比较 但是币式因为指 与可持续发展的思想是 性 并且容易进行国家 标少 很难将町持续发 展中的众多因素包括进去 列于具体的决策指导作用较弱 j 外 指标体系忽略了在不同国家的不同发展阶段与文化背景 将发达 国家与发展中国家放在同一起跑线上 山于可持续发展是一个长 期的目标 可将其分为刁i 同的发展阶段 各国应按照自身所处的 阶段确定各自具体的可持续发展目标 3 英困政府的可持续发展评价体系 1 9 95 年 英国根据自己的可持续发展战略 以 我们共同的 未来 中关于可持续发展的定义为基础 i f 式提出了可持续发展 辽宁 程技术大学硕f 学位论文 一3 一 指标体系 该体系是根据英困可持续发展的四大目标而设计的 大目标之下共设2 1 个专题 每个专题之卜设若干个关键目标和问 题 再进一步设置具体指标 共有12 0 个指标 四大目标为 必须保持经济健康发展 以提高生活质量 同时保护人类健康 和环境 包括经济 运输 闲暇与旅游 海外贸易等四个方i f i 不可再生资源必须优先使用 包括能源与土地利用 可再生 资源必须可持续利用 包括水资源 林业 渔业资源i 个方哺 人类活动对环境承载力所造成的损害及对人类健康和生物多样性 构成的危险最小化 包括气候变化 臭氧层耗竭 酸沉降 窄气 淡水质量等十二个方耐 该指标体系仅涉及易于定量和综合的领域 当有些领域本身难 以蕈化 如土地管理质量等 则很难包括在内 4 美国政府的可持续发展指标体系 该评价体系由美国总统可持续发展理事会了二19 9 6 年刨建 由 10 人目标组成 健康与环境 经济繁荣 平等 保护自然 资源 管理 持续发展的社会 公众参与 人口 国际职责 教育等 共5 4 个指标 其中健康与环境目标包括空气质量达标程 度 饮用水达标程度 有害物质处理率等 经济繁荣包括人均g d p 就 j p 机会 贫困人口 工资水平等指标 平等包括基尼系数 不 同阶层环境负担 受教育的机会 社会保障 平等参与决策的机 会等 保护自然包括森林覆盖率 土壤干燥度 水土流失率 污 染处理率 温室气体控制度等指标 资源管理重复利用率 单位 产品能耗 海洋资源再生率等 持续发展的社会指标包括城镇绿 地面积 婴儿死亡率 城乡收入差距 图书利 h j 率 犯罪牢 入 网覆盖率等 公众参与包括公民参加民丰活动投票百分比 参与 决策程度指标 人口指标有妇女受教育的机会 妇女与男人的工 资差 青少年怀孕比重等 国际职责指标有科研水平 环境援助 国际援助等 教育指标有学生毕业率 参加培训人员比重 信息 基础实施完善度等 辽宁 程技术人学硕士学位论文 d 总之 这些评价体系在体系的构建和指标的选择上都存在 些问题 简单概括起来有以下几点 1 重指标 轻评价 在国外可持续发展评价体系中 有大虽 的篇幅是对指标选择的讨论 从指标的领域 范围 特征 选取 设置 一直到示例都给了详细的讨论 甚至为增强指标操作上的 呵行性还专门确定了一个指标研究的牵头组织及负责机构 但是 这些评价体系更多的是提供指标信息 而对于评价很少淡及 即 使谈了 也仪是对某一指标的评价特性给出一点建议 从这个意 义上说 国外的可持续发展评价体系更多的带有指标群的意义 2 重描述 轻预警 在国外的可持续发展评价体系巾 描述 舱 测1 功能始终是基l i 如何真实的反映客观状态足这些可持续发展 评价体系的主要功能 较少的研究和寻找那些能够对现实状态及 其变动趋势进行有效与境域调控的相关指标 较少的分析与探讨 指标评价是否能揭示预警信号 应如何依据指标揭示的信息进行 科学调控 f 3 重环境 轻人文 对于可持续发展的研究 蚓外似乎把对 环境的关系一贯的放在第 位 环境问题几乎在所有的可持续发 展文献中占据了重要的位置 因此我们看到 国外可持续发展评 价体系中 环境指标相当完善 从淡水 土地 海洋到大7 t 几乎 无所不有 占了指标群的最主要部分 相对来说 评价体系对社 会 人r 科技等指标的提供就更少一些 而且 在这螳领域巾 有一些指标也与环境指标存在着交叉 可以说 对环境问题的强 调是国外可持续发展指标选择的一个重要特点 f 4 1 重本国 轻比较 国外大多数可持续发展评价体系 都是 以某一特定国家或地区为实证背景 并且在选择上尽量考虑其可 操作性和可应用性 尽管 评价体系的设计者都希望其评价体系 能具有非常好的通用性 但实践证明 要兼顺国情和地区情况特 点 又要兼顾町操作性 可应用性 这就很难有一个可饿持续发 展评价体系的统一模式 事实上 多数的国外评价体系均着重反 辽宁f 科技术人学硕士学位论文 5 映本国或本区域的情况 而把国际比较放在第二位 1 1 2 国内研究现状 自 中国2 1 世纪议程 颁布以米 我国在可持续发展评价体 系发面研究十分活跃 对评价体系的概念 原则 框架的研究到 实证研究 我国都已取得了 顶的成果 下面只列举一些有代表 性的研究成果 1 中因科学院可持续发展研究组提出的评价体系 该评价休系从1 9 9 9 年开始直被作为我国可持续发展评价 的官方体系 共分为总体层 系统层 状态层 变量层和要素层 五个等级 3 0 3 其中 总体层表达可持续发展的总体能力 代 表着战略实施的总体态势和总体效果 系统层由生产支持系统 发展支持系统 环境支持系统 社会支持系统 智力支持系统等 五人系统组成 状态层是在每一个系统内能够代表系统行为的天 系结构 其表现形式可以是静态的 也可以是动态的 变量层共 采用4 8 个指数 从本质上反映状态的行为 关系 变化等的原凶 和动力 要素层采用可测的 可比的 可以抉得的指标及指标群 多变量层的数量表现 强度表现 速率表现给予直接地度量 其 有2 0 8 个指标组成 2 1 张世秋在 可持续发展论 中指出的指标体系 该体系应用联合围可持续发展委员会的 驱动力 状态 响应 的模型 将社会发展的可持续性分解为四大系统 社会系统 刮 人均福利水平或生活质量等社会发展指标以及地区分布 经济系 统 即经济发展水平及其地区行业分御 环境系统 即资源存量 消耗 环境质量等及其地区分布 制度安排 如政策 计划以及 国际关系与贸易影响 在每一个大类里 确定具体评价对象 分 别给出驱动力 状态 响应三方面的指标 共计1 6 9 个指卡 j 3 郝晓辉在 可持续发展指标体系初探 中提出的指标体系 该体系山社会发展指标 经济发展指标 资源指标和环境指标 辽宁 程技术入学硕士学位论文 一6 一 凹大部分组成 社会指标以人为主体 反映人民生活质量 人u 素质和社会文明程度 经济指标采用传统 常见的指标反映经济 发展 资源指标包括土地 能源 其他矿产 森林 水 草地 海洋 野生动植物等自然资源的存量 丌发 稀缺等情况 环境 指标主要反映环境状况 变化趋势以及人类对环境的影 向等情况 每一部分巾又分别包括外延指标和内在指标 外延指标 即总量 指标 指自然资本存量和生产资本存量 内在指标 即相刺指标 和平均指标 如速率 人口密度 失业率 人均g d p 等 4 朱启贵在 在可持续发展评价 中提出的指标体系 该体系由经济 资源 环境 社会 人口 科教和制度六人系 统组成可持续发展指标体系的框架 经济系统丰要包括水甲 结 构 效益 能力四方面指标 共2 1 个 资源系统包括水 土地 森林 海洋 草地 矿产 能源和综合利用八方面 共2 1 个指标 环境系统包括水 土地 大气 废气 噪声 生物多样化和环境 保护 共2 0 个指标 社会系统包括贫困 就业 人民生活 卫生 保健 社会保障 公其安全和满意程度共2 3 个指标 人口系统包 括规模 结构 素质共8 个指标 科教系统包括投入 发展程度 和产出共12 个指标 制度系统包括组织建设 法制建设 宣传培 训和公众参与共 个指标卜 3 5 19 9 6 年中国煤炭学会完成的 煤炭j 业可持续发展几个重 要领域的研究 埘煤炭上业及矿区可持续发展探索性地建立了 指标体系及评价方法 把煤炭工业可持续发展作为一个系统进行 分析 建立由各要素构成的四级递阶结构模型 该模型的级要 素为可持续发展程度 相当于综合目标层 级要素为经济发展 社会发展 环境容量及资源承载程度 相当于准则层 三缴要素 及四级要素为促进二级要素的各项具体措施 以反映这些措施的 力度为主 选择了n 项 相当于指标层 以卜i 由一个目标 叫个 准则 l l 项指标构成了指标体系 然后运用层次分析法确定各项 指标的权重 运用模糊数学方法解决各项指标的统一度量刈题 辽 j 一i 程技术人学硕f j 学位论文 6 可持续发展系统结构性相对应的是它的层次性 主要表现 在两方面 一是不同可持续发展 s d 系统之问的层次性 叮持续 发展观是从全球提出的 全球s d 系统应是最高层次的 然后依次 分解为洲缴 国家级 区域级 可大可小 等低层次 二足 同一可持续发展系统评价指标体系的层次性 这时最高层也就是 系统评价的目标层h 1 对于前一类层次性 王浣尘认为分系 统可持续 总系统容易可持续 分系统不可持续 而总系统在一 定条件下也能可持续 如各个个体都有生老病死 而一个种族在 定条件下也可以找到永恒绵延的途径 这是在两个不 一j 层次上 的町持续发展问题 各个分系统可称为单系统的可持续发展问题 而总系统可称为多系统集成的可持续发展问题 我国在可持续发展评价理论与方法上的研究起步较晚 尽管 近几年有了一些发展 但与国外同类研究相比 中国还相对落后 除了与国外评价体系存在类似的问题之外 还存在一些具有中国 特色的问题 突出表现在下面几个方面 1 侧重丁 经济发展评价 中国大多数u j 持续发展评价体系 往往足在过去经济发展统计评价体系基础卜 增加了社会发展 资源与环境保护方面的指标 常用的评价体系中经济发展指标过 多 经济评价指标的权重偏大 强调经济增长第一 另 方面 为了强调数据的易获性 常混淆了社会发展评价体系与可持续发 展评价体系的区别 以社会发展指标来代替可持续发展评价指标 2 1 缺乏时空的有效结合 无法实现动态评价 从时州角度看 有短期评价倾向 较少仝面 系统的综合考虑可持续发展的阶段 性 空间性特征 对不同的时空位置 其可持续发展的衡量标准 与尺度应有所不同 也即其评价标准应依掘不i 司的时问 不同的 空间位置的发展变化而不断的调整 以达到科学 合理的衡量与 评价 3 较少顾及资源的永续性与生态环境的改善 这与我国长期 以来忽视这方面的工作有关 因此 即使有了指标 也很难找到 辽 j i 程技术人学硕十学位论文 相关的数据资料 从以上国内外可持续发展评价体系中存在问题的描述中 这 些问题是评价体系亟待解决的问题 更是需要突破改进的地方 在以后的研究中我们一定要给予足够的重视 1 2 问题的提出 可持续发展的概念从2 0 世纪8 0 年代j 下式确立到当今被全世 界广泛关注 2 0 多年过去了 门前国内外对可持续发展的研究利 应用有很多方面 其中 对可持续发展的评价以及评价指标体系 的建市是目前亟待发展和深入的一个重要方面 目前 世界各国 j 持续发展模式主要有两种 强可持续发展 和弱l v 持续发展 要使发展具有可持续性 或者为了衡量一个区 域的发展是强可持续发展还是弱可持续发展 就必须有一种度量 监测持续趋势的有效方法 以此来评价可持续发展政策和措施的 实施效果并制定更为行之有效的可持续发展政策提供理论依据 如何评价可持续发展的状况和可持续发展的程度 可持续发展应 该由哪些指标来表征以及如何通过这些指标来评估目前的发展是 否具有可持续性 是一个关系到可持续发展理论体系和实际揲作 的重要问题 可持续发展评价就是为了实现可持续发展的 i 标 运用科学的方法和手段来评价可持续发展运行的状况 实玑的程 度和效果 为指导可持续发展提供决策依据 对可持续发展的评 价 是可持续发展从理论阶段进入到可操作性阶段的前提 可持 续发展评价是为了寻求可操作的 定量化的方法和能力 或用以 分析可持续发展战略实施的进展和效果 以便更好地指导 u 持续 发展的具体实践 可持续发展评价在时间卜反应其速度和趋向 在空间上反映其整体布局和结构 在数量上反映其规模 在层次 上反映其功能和水平 兼有描述 评价 解释 预警和决策等多 方面功能 辽 卜 稗技术人学硕十学位论文 同煤集团的前身是大同矿务局 成屯于l9 4 9 年8 月3 0r 是一个有5 0 多年历史的老矿区 在几1 一年的发展过程中出现了一f 多f j j 持续发展问题 主要有以下几方面 1 矿区接替紧张 现有采矿权的煤炭资源工业储量6 8 亿吨 可采储量4 1 亿吨 其中侏罗纪优质煤口j 采储量仪约2 0 亿吨 现在集团公司本部的 1 5 个主力矿井中 有6 个已因资源枯竭关闭破产 减少产量1 0 0 0 万吨 其余矿井服务年限多则2 0 年 少则3 5 年 相应的接续区 资源勘探程度不够 我们规划丌发的大同 宁武 河东三大煤田 绝大多数为普查或详查 例如大同矿区下部石炭二叠纪煤r r i1 7 3 9 平方公里 精查仅占1 1 详查为3 8 如 没有新的接替能力 2 0 1 0 年前 6 2 的矿井将陆续面临资源 枯竭 到2 0 1 5 年衰减报废2 0 对矿井 减少能力近4 0 0 0 万吨 7 0 万家属的生存问题需要解决 因此 有开采侏罗系大规模向石炭 二叠纪战略转移迫在眉睫 2 产业结构单一 整个集团公司产业结构框架基本是计划经济时期形成的以煤 为主 挖原煤卖原煤 没有对煤炭进行深加工 同煤集团多年来 发展了机械制修 建筑安装 化t 等辅助产业 但基础差 积累 能力弱 过分依附于煤 市场竞争力不强 多数处了二亏损状态 2 0 0 4 年拥有资产总额3 5 亿元的1 7 家主要非煤产业 实现销售收 入2 2 4 2 亿元 仅占总销售收入的1 3 1 8 亏损2 3 亿元 资产利 润率为一6 6 7 3 历史遗留问题多 煤矿艰苦作业环境和高危特点 人员伤亡和职业病多 煤 矿工人常年工作在地层深处 井f 阴暗 潮湿 粉尘大 职丁易 受风湿病 职业病的侵害 同煤集团本部5 5 年来累计牺牲3 6 4 6 名矿工 工伤致残9 3 2 9 人 从1 9 6 3 年以来 井下职工普查出尘 肺职业病1 0 7 8 8 人 已有3 1 3 1 人去世 现有长期病休人员 4 6 6 辽宁i 程技术大学硕士学位论文 1 0 人 工亡家属7 0 0 0 户 病亡家属8 0 0 0 多户等 这部分人生活十 分困难 安全欠账多 安全事故多 事故损失严重 经统计企 i k 自 成立以来 共计死亡4 4 8 5 人 其中奉部矿井死亡3 6 4 6 人 新参 组矿井死亡8 3 9 人 事故造成3 8 7 8 2 8 人轻伤 2 1 3 8 人重伤 截 止2 0 0 4 年底 安全资会缺口共计3 3 亿元 其中 一通三防 资 金欠账1 0 亿元 采 掘 运系统欠账8 4 亿元 机电安全欠账5 1 3 亿元 矿井安全技术改造欠账7 6 9 亿元 其他安全欠账1 7 8 亿元 职 收入低 远远低于相关行业 社会卜传闻山西挖煤暴 富 也仅仅是几少数小煤窑窑丰 决不是国有大矿的职l 2 0 0 4 年 原中央财政煤炭企业在职职工平均年收入1 4 万元 同煤集 团人均年收入1 5 万元 同煤集团有1 5 万名职工人均年收入7 0 0 0 左右 集 1 公司本部有1 7 万户 约5 余人 人均收入在大同地 区最低生活保障线 1 8 1 元 人 月 还有矿区待 i k 青年约4 万 人 职 住房欠账多 目前 集团公司本部人均建筑面积1 2 3 6 平方米 与大同市人口甲均住房建筑面积1 9 8 平方米 相比相差 7 4 4 平方米 集团公司本部现有无房户9 5 8 6 户 危房户1 0 0 3 0 户 还有2 9 0 0 多户在已经到报废期的上世纪5 0 6 0 年代修建的平房 中 4 1 环境污染严重 以大同矿区为例 地质灾害面积达3 4 5 6 平方公罩 占矿区 井 的7 4 截止2 0 0 3 年底 煤矸石累积堆积量达8 0 0 0 万吨 占地面积约4 0 0 0 亩 矿区废水中的化学耗氧量年排放量为5 6 3 9 吨 大气烟尘年排放量为4 4 7 3 吨 5 0 z 为1 2 0 8 7 吨 生活垃圾以每 年5 的速度递增 仅有少数经过无害化处理 严重的污染恶化 了矿区的生存环境 危及着居民的身体健康和生命安全 5 采煤沉陷问题突出 整个晋北矿区包括大同 朔州 忻州矿区 普遍1 竽在沉陷区 坚 堡垫查查堂堡 堂堡笙壅 多 治理滞后问题 如大j 司煤矿集团公司煤炭丌发中产生地质灾 害面积3 4 5 平方公罩 住宅受损户数6 9 9 5 9 户 涉及居民2 2 9 2 6 7 人 国家 省 市有关部门对我们非常支持 采煤沉陷治理方案 和费用正在落实 煤矿可持续发展 一是今后仍然有采煤沉陷治 理问题 二是重组进来的原地方煤矿采煤沉陷间题还没有享受政 策 f 6 人 j 危机问题突出 目前 大例煤矿集团公司形势虽然较好 但留住人才 引进 人才困难 现有各类管理及专业技术人员3 2 1 5 2 人 占耳 工总数 的18 7 其中专科生1 2 0 8 9 人 本科生4 2 1 3 人 研究生3 2 人 据调查 2 0 0 4 年集团公司本部共有技能操作工7 0 2 8 6 人 其中文 化程度在初中以下的3 3 9 7 8 人 占4 8 3 2 而通过职业技能鉴定 并取得合格证的只有1 6 1 1 1 人 占2 2 9 2 其中高级技师 技师 高级 r 中级工 初级工 分别占技能操作工人的0 2 3 2 1 2 2 7 4 7 1 2 1 9 1 7 1 远远低于原煤炭部确定3 0 4 0 3 0 5 2 0 的要求 由于同煤集团足有着几十年发展历史的大型国企 是一个比 较有代表性的人型国企 它承担着本企业的职工生存问题 同时 也有一定的社会责任 包括社会就业状况 社会安定团结 它承 办学校 医院 幼儿园等等 因此不能把它看做简单的一个企业 在本文中把同煤集团做为一个特殊的矿区来看 来研究这个矿区 的可持续发展状况 而且同煤集团的可持续发展问题成为亟待解 决的严重问题 必须引起足够的重视 应该提到集团的发展规划 日程上来 尽快找到解决问题的有效途径 1 3 研究内容 本文对可持续发展的评价指标体系进行了认真分析和研究 并 针对具体的大型集团性企业进行町持续发展程度的模糊评价 而 对矿区可持续发展问题 目前国内己作过一些研究 都存在着不 i 1 辑技术大学硕士学位葩文 多 治理滞后问题 如大同煤矿集团公司煤炭丌发中产牛h f l 质灾 害面积3 4 5 平方公罩 住宅受损户数6 9 9 5 9 户 涉及居民2 2 9 2 6 7 人 国家 省 市有关部门对我们非常支持 采煤沉陷治理方案 和费用正在落实 煤矿可持续发展 一是今后仍然有采煤沉陷治 理问题 一是草组进束的原地方煤矿采煤沉陷问题还没有享受歧 策 6 人刊危机问题突出 目前 大同煤矿集团公司形势虽然较好 但留住人 j 0 i 进 人才困难 现有各类管理及专业技术人员3 2 1 5 2 人 占职工总数 的18 7 其中专科生1 2 0 8 9 人 本科生4 2 1 3 人 研究生3 2 人 据调查 2 0 0 4 年集团公司本部艿有技能操作工7 0 2 8 6 人 其中文 化程度在初中以下的3 3 9 7 8 人 占4 8 3 2 而通过职业技能鉴定 并取得合格证的只有1 6 1 1 1 人 占2 29 2 其中高级技师 技师 高敛j 中级工 初级工 分别占技能操作工人的0 2 3 2 1 2 2 7 4 7 1 21 9 1 7 1 远远低于原煤炭部确定3 0 4 0 3 0 5 2 0 的要求 由于l 司煤集团是有着几十年发展历史的大型国企 是一个比 较有代表性的大型崮企 它承担着本企业的职工 扛存问题 同时 也有一定的社会责任 包括社会就业状况 社会安定团结 它承 办学校 医院 幼儿目等等 因此不能把它看做简单的一个企业 在本文中把同煤集团做为一个特殊的矿区来看 来研究这个矿区 的可持续发展状况 而且同煤集团的可持续发展问题成为巫待觯 次的严重闯题 必须引起足够的重卒见 应该提到集团的发展规划 口程r 束 尽快找到解决问题的有效途径 1 3 研究内容 本文对可持续发展的评价指标体系进行了认真分析和研究 并 针对具体的大型集团性企业进行可持续发展程度的模糊评价 而 对矿区可持续发展问题 目前国内己作过 些研究 都存在着不 对矿区可持续发展问题 日前国内己作过 些研究 都存在着不 辽宁1 一程技术火学颁士学位论文 1 2 足 有的目前只是给出了评价指标 但没进行的可持续发展评价 有的虽然进行了评价 但评价内容单一 不具体 本文在详细研究可持续发展理论的基础上 结合同煤集团在 社会 经济 资源 环境等方面的特点 借鉴国内外已有的研究 成果 设计了一套简明 实用 可操作性强的叫 持续发展指标体 系 本文采用理论分析和专家咨询法相结合的方法构建i 司煤集团 可持续发展指标体系 运用层次分析法和模糊综合评价法对同煤 集团可持续发展作出评价 对同煤集团可持续发展状况作出评价 并针对评价结果提出了同煤集团经济可持续发展的策略 1 4 研究意义 本论文既有基础理论方面的意义又有实际应用方面的价值 在理论方面 本文涉及可持续发展理论 发展经济学 产业经济 学 运筹学等基础学科的理论知识 在实践方面 通过对有关理 论的学划及研究 钏 对同煤集团的实际情况 研究能够实现同煤 集团可持续发展的基本思路 对同煤集团可持续发展能力状况有 一个客观的把握 这对于制定该集团经济发展 资源利用与环境 保护政策具有蘑要意义 堕卫燮型型丝壅 2 矿区可持续发展基本理论 2 1 可持续发展起源 传统经济理论所形成的 以追求高额利润为目的的私有制生 产方式 导致了资源相对短缺 生态环境受到破坏和污染 从而 越来越受到了严重的挑战 这使人们最终明确提出町持续发腱的 经济背景 除此之外 可持续发展思想的形成还具备社会 政治 科学技术 哲学和伦理 生态和人类社会发展规律等其他背景 1 社会 政治背景 世界人口的高速增长和世界大部地区的贫穷 资源和环境的 压力 社会财富的分布不均 国家在政治上和军事卜的强权理念 核武器与军备以及空f r j 领域的竞争等因素使人类逐渐意识到 为 了人类自身的生存和发展 必顽控制人口增长 摆脱贫穷 改变 高耗能 高浪费的生产方式和高消费的生活方式 保证社会公平 维护世界和平 f 2 哲学和伦理背景 可持续发展思想认识到人是自然的 部分 人与自然应足不 可分割的整体 人必须与自然共同协调才能持续生存 共同繁荣 人类应摈弃对自然的对立和暴力 承认自然界的价值和权利 小 仪要关心人的生存 还要关心地球上千百万的物种 所以 可持 续发展思想是对传统的人与自然的再认识 它是人类走出以人类 为中心的思想 边向新思想 新意识的里程碑 3 人文背景 随着人类文明的进步 人们不仅把注意力放在自身 而且也 注意到了下一代甚至几代人的生活 也希望他们能够得到同样甚 至更为丰富的物质文明和精神文日月 为后代留下宽松的生存空州 4 科学技术背景 现代科学技术的发展是可持续发展形成的一 个必要条件 现 代高科技手段及信息获取 处理 交流技术的提高大大缩短了人 辽宁1 程技术人学硕十学位论文 1 4 类的空间和时问感 使全球的社会 经济 资源和环境系统成为 一个密不刈 分的整体 使人与人之间 人与自然环境之间的相互 作用大大增强 人们逐渐认识到a 己处存网络结构的相瓦联系和 影响之中 全世界无论是发达国家还是发展中国家都应走可持续 发展道路 才能保证人与地球的共同繁荣 5 生态学背景 每个 扣态系统都有一定的物质流 能量流和信息流 人类活 动对这些都有不同程度的影响 有可麓导致生念系统的失稳 倒 退共至崩溃 因此 环境污染 水土流失 森林消失 湖泊萎缩 土壤沙漠化 臭氧层变薄 g i 物物种的灭绝等都会影响生态系统 的平衡 所以生态学的发展和人类列生态规律的认识逐渐深化 是可持续发展思想形成的又一个重要基础 不同的学科 不同领域的学者从不同的角度进行了各种各样 的诠释 从经济学角度 经济学家们对持续发展的 般理解为在 环境得以持续的制约条件下 使环境资源的利用效益达到最大化 从社会学角度 可持续发展被理解为改进人类的生活质量 涮时 不要超过支持发展的生态系统负荷能力 1 从生态学角度 可持 续发展是寻找一种最佳的生态系统和土地利用的空间以支持生态 的完整性和人类愿望的实现 使坏境的持续性达到最大 从地理 学角度 地理学家强调的是区域可持续发展 并认为叮持续发展 的核心足人类关系的研究 与科学技术相关的学者认为 可持续 发展就是更清洁 更有效 尽可能接近零排放或密c j j 式工艺方法 尽町能减少能源和其他资源的消耗 根据具体国情 中幽对可持续发展的认识和理解 主要强调 以f 几方面 1 1 呵持续发展的核心是发展 发展的内涵既包括经济发展 也包括社会的发展和保持 建设良好的生态环境 历史的经验和 教训告诉我们 落后和贫穷是不可能实现町持续发展的目标 中 国要消除贫困 提高人民牛活水平 就必须毫不动摇地把发展经 里 型堇查查堂堡主 笪堡苎 济放在首位 经济发展是我们办一切事情的物质基础 也是实现 人口 资源 环境与经济协调发展的根本保障 经济发展应包括 数量的增长和质量的提高两部分 数量的增长是有限度的 而依 靠科学技术进步 提高发展的经济 社会 生念效益才足可以持 续的 2 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环 境 自然资源的永续利用是实现社会经济可持续发展的物质基础 可持续发展要求在严格控制入口增长 提高人门素质 在保护环 境 资源永续利用的条件下进行经济和社会建设 保持发展的持 续性和良好势头 只有把经济发展与人口 资源 环境协调起来 把当前发展与长远发展结合起来 爿能使国民经济走上良性循环 的道路 达到可持续发展 保护好人类赖以生存与发展的大气 淡水 海洋 土地和森林等自然环境与自然资源 防止环境污染 和生态破坏 是我国社会主义建设的一项战略任务 也是我国的 一项基本国策 3 1 可持续发展是要求既考虑当前发展的需要 又要考虑未来 发展的需要 刁i 以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的 发展 中国实施叮持续发展战略的实质是要开创一种新的发展模 式 代替传统落后的发展模式 以节约资源 保护环境 为子孙 后代留下更大的发展空间和更多的发展机会 在现阶段 天键在 于实现经济体现由计划经济向市场经济体制转变和经济增长与 式 由粗放型向集约型转变 使国民经济和社会发展逐步走上良性循 环的道路 4 1 实现可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范 正确 认以和对待人与自然的关系 要用可持续发展的新思想 新观念 新知识改变传统的不可持续发展的生产方式 消费方式 思维疗 式 从整体上转变人们的传统观念和和行为j i i 范 可持续发展的内涵丰富 人们难以取得一致的定义 主要是 可持续发展突破了人们对以往发展范畴的理解 认为发展的内涵 辽 j 1 释技术人学硕士学侥论文一j 6 不仅是经济增长和经济结构合理化 不仅是经济系统内部的运动 它m 扩展到人类繁衍和生存j i 境 把经济 社会 资源和环境有 机地联系成 个整体 形成 个内涵丰富的系统工程 3 这是剀 为 经济系统的运行不能够独立存在 必须依赖于环境系统的要 素所提供的物质和能量 经济系统的运行过程对环境系统 1 很 大的影响 使环境系统的结构和状态不断发生变化 社会系统的 运行也依赖于环境系统所提供的条件 但社会系统的运行也会影 响环境系统对其的支持能力的增强和削弱 经济 环境 卜会三 方系统是相互依赖 相互作用的有机整体 发展问题必须有机地 贯穿三大系统中 不能仅经济系统内部找出路 环境问题也不能 仅仅依靠治理和保护去解决 而应在三大系统协调发展中来解决 可持续发展正是基于这种认谚 提出来的 2 2 矿区可持续发展概念及发展过程 始于2 0 世纪7 0 年代 周绕着 环境危机 能源危机 和罗 马俱乐部 增长的极限 全球爆发了一场关于停止增长还是继续 发展 的争论 对人口 资源 环境持悲观主义的人认为应该 停 止增长 认为经济技术发展是环境恶化的根源 要维持人类环境 就只有放弃经济发展和技术进步 即 经济和技术原点发展 但 这种观点受到发展中国家的严厉批评 因为按照这种逻辑 那么 富 国更富 穷国更穷 的世界格局永远不能消除 对人口 资源 环 境持乐观主义的人认为应该 继续发展 甚至提出了 经济发展 决定论 他们认为经济增长不仅是个好事 而且还是人类获得美 好生活的先决条件 只要经济高速发展就不必过分地担忧资源环境 等问题 并且市场价格机制和技术进步对资源稀缺性具有缓冲作 并j 当一种资源相对短缺价格上涨时 就会推动人们使用其他资源 或者寻找节约使用原资源的新方法 他们同时认为技术进步将为改 善环境提供巨大潜力 目前困扰人们的所有问题都会随着科技的发 展自行解决 但是 世界发展系统毕竟不是一个线性的简单系统 辽 j 5 1 程技术人学硕十学位论文 1 7 而是一个非线性的复杂系统 人们已经清楚地意识剑环境 u j 题 譬 如大气污染 水污染 温室效应 炱氧破坏等正在逐渐损害人类 并威胁人类的生存 人类和自然环境的相互作用越来越强烈 环境 问题与发展模式是密切相关联的 资源环境与社会经济是一体的 环境和发展已经成为2 1 世纪人类的两大主题之一 人们越米越倾 向于认为以往经济发展的模式 资源开发利用和环境退化现象都具 有 不可持续性 并且在此基础一卜提出了 合乎环境要求的发展 无破坏坏境情况下的发展 生态的发展 连续的或持续的发 展 等新概念 并最终选择了 可持续发展 可持续发展概念的 提出引起了全球广泛的关注 因为它实质上是为人类未来发展在两 个极端 停止增长 和 继续发展 之 日j 选定了一条中间道路 它小仅对上述两种观j 气进行了具有说服力的折衷 同时更重要的是 它深刻地揭示了地球与自然之间的长期应有的本质关系 在可持续发展概念的形成和发展过程中 有三件事具有历史意 义 即1 9 7 2 年的联合国人类环境会议 19 8 7 年布伦特兰夫人丰持 的 我们共同的未来 的报告以及1 9 9 2 年的联合国环境与发展大 会 1 9 7 2 年6 月 联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召川 的人类环境 会议是一次具有划时代意义的盛会 它是世界各国政府第一次聚集 在一起共同讨论环境问题 会 义通过的 联合幽人类环境宣占 呼 吁各国政府和人民为维护和改善人类环境 造福全体人民 造福后 代而共同努力 1 9 8 7 年 世界环境与发展委员会t 席 挪威首相 布伦特兰夫人领导下的一个写作班子f 柚联合国提出了一份题为 我 们其i j 的未来 的报告 该报告明确提出了可持续发展道路的思想 并对可持续发展的内涵作了界定和详尽的理论阐述 这是人类社会 有关环境与发展思想从一般地考虑环境保护到强调把环境保护与 人类发展结合起来认识的一个重要飞跃 并在报告中提出了一个至 今仍为大家所接受的可持续发展定义 可持续发展是既满足当代人 的需求 又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展 辽 j 二 i 槲技术人学硕十学位论文 一1 8 一 1 9 9 2 年6 月 联合国环境与发展大会在巴西的掣约热内卢召丌 这次会议虽然距1 9 7 2 年环境大会仅有2 0 年 但个明显的事实是 在这2 0 年间 国际关注的热点已经山单纯重视环境保护问题转移 到了环境与发展的大课题 大会通过了 里约热内卢环境与发展宣 言 和 全球2 1 世纪议程 第一次把可持续发展山理论和概念推 向了行动 这次会议以可持续发展为指导思想 反思了自下业革命 以来的那种 高生产 高污染 的传统发展模式以及 先污染 后 治理 的发展道路并加以否定 而可持续发展思想得到普遍f 勺接受 可持续发展是人类实现持久生存和发展的选择 是人类发展观 念和发展模式的根本改变 矿区可持续发展是在确保围民经济各行 各业提供品质洁净 数量充足的煤炭 煤制品 电力和煤炭化学品 的同时 运用市场机制 依靠科技进步 提高煤炭资源的利用效率 减缓矿区生态环境的恶化 实现矿区社会 经济 资源及坏境的协 调发展 让有限的不可再生煤炭资源既能满足当代人生存和发展的 需要 又能满足后代人在能利用可替代能源之前生存和发展的需 要 因此 矿区可持续发展的概念主要包括以下儿个方面 1 1 从时间上况矿区资源可持续发展是相对的 虽然矿区资源 无法实现永久 持续开发和利用 但应保证其可用到替代能源m 现 之前 f 2 从空间上讲矿区可持续发展主要是集中在煤炭行业和矿区 范闱内 具有典型的行业特点 3 1 矿区可持续发展的 需求 是向国民经济各行 提供清洁 高效 优质的煤炭 煤制品 电力和煤炭化学品 这也是矿区可持 续发展的前提 f 4 矿区可持续发展的实现 u j 减缓矿区生态环境的恶化 5 矿区可持续发展的最终目标是实现矿区的社会 经济 资 源及环境协调发展 6 1 实现矿区可持续发展的根本措施是运用市场机制 依靠科 辽 f 程技术入学硕 学位论文 1 9 技进步 提高煤炭资源的利用效率 减少刘生态环境的破坏 2 3 矿区实施可持续发展必要性 1 矿区面临的主要问题 矿区支柱产业单一 矿区是因矿v p 开发而兴建或发展起来 的城市 矿q p 存矿区产业结构中占据支柱产业的地位 矿业丌发 的对象是不可 采尽而关闭 衰的局面 矿 矿业为主导产 二是扩展型 矿产品加工业 矿和非金精矿 再生的矿产资源 每个具体矿i 总有一天会因资源 那么在矿产资源枯竭之后就不可避免要出现矿竭城 区依产业结构大致可分为三种类型 一是多元型 业 同时还有非旷野的支柱产业 产业结构合理 矿业是辛导产业 同时还利用自身资源优势 发展 如炼油 石油化工 以煤发电 以电炼铝 金属 加工等延伸产业 这类城市对资源的依赖性仍较强 产业结构尚需进一步调整优化 没有其他支柱产业 从总体看 第二和第三种是多数 多数城 三是单一型 矿区属于第 矿业是主导产业 种类型的是少数 市非矿