（人文地理学专业论文）东北三省资源型城市人口变动研究.pdf

摘要 东北地区作为典型的老工业基地，众多资源型城市集聚，资源型城市类型全、 比重大，是国内外学者关注的重要区域。经过几十年的大规模开采，东北老工业 基地资源型城市普遍面临资源枯竭和紧迫的经济转型问题；且人口变动问题历来 是众多学者研究的重点和焦点。因此，本文选取东北三省地级以上资源型城市作 为研究区域，人口变动特征为研究内容，以1 9 9 0 年以来从时间上界定，结合具 体地域分析人口变动的动力因素和趋势一东北三省地级以上资源型城市的人口 变动特征，从人口变动的视角分析资源型城市。 本文主体由四部分组成，第一部分内容为文章相关概念和理论基础研究的介 绍，对资源型城市和人口方面的相关概念和理论体系及研究现状和实践经验进行 了比较全面具体的介绍；第二部分人口变动特征分析及比较归纳分类是文章的中 心，这部分内容通过1 9 9 0 年以来东北三省统计年鉴和中国城市统计年鉴搜集大 量有关人口方面的数据，并对其进行归纳和整理，运用表格的形式，客观清楚地 列出个资源型城市总人口及市区人口的自然增长和机械增长变动情况及三次产 业人口就业结构年度变化情况。从总体上对各年度人口变动可以有全面、直观的 了解；并且在进行客观系统地分析基础上，得出各城市的自然变动、机械变动及 就业变动特征，加以总结归纳分类，从人口变动表现的外在特征探讨了不同规模、 不同资源禀赋的资源型城市的人口变动的共性和个性；第三部分人口变动因素及 机制分析是文章的重点，针对1 9 9 0 年以来东北三省地级以上资源型城市的人口 变动特征，进行了形成机制分析，重点阐述了人口机械增长的影响因素。人口变 动特征形成的主要考虑因素有：人口增长惯性机制对人口自然增长的作用；经济 因素、区位交通及环境因素、城市发展阶段因素及城乡差距产生的“推一拉力” 因素对人口机械增长的制约：城市经济结构的转变、城市规模因素及国家政策及 社会制度因素对人口就业结构的影响；第四部分则对文章内容进行了总体的概 括，并简单对人口的发展趋势进行了阐述，提出了相应的对策。 总之，从人口变动的视角结合东北地区资源型城市研究，不仅可以对东北 地区1 9 9 0 年以来人口变动及人口现状有清楚系统的了解，对于东北地区资源型 城市人口的未来良性发展也有着重要的实际意义和应用价值。同时希望从人口方 面出发对资源型城市的研究有一定的借鉴。 关键词：东北：资源型城市：人口变动：转型 a b s t i a c t n o r t h e 硒tc h i n a ，t h et y p i c a lo l di n d l l s t r i a lb 鹪e ，i sc o n c e m e db ys d l o l a r sa th o m e a n da b m a df o rt h e r ca r cv 丽o u sr e s 0 嘴b 勰e dd t i e sw h i c hp o s s 髓al a r g ep e r c c n t a g e i nt l l ew h o l er c 舀o n a f i 【e rd e c a d c so fe x p l o 删衄，t h er c 眦e - b a s e dc i t i e st h e r ea r e f a c e dw i t hc x h a u s t i o ni n a t 吡a lr c s o u r c e s 壮du r g e tr c f o 册i nc c o n o m i cs t n l c t l l r e b e s i d 髂，t h cc h 扎g c so fp 叩i l l a t j o nh a v eb e 衄f o c l l d 如ds t i l d i e sb ym a 丑ys c h o l a r s 1 n h e r c f o r i t i ss t l l d i e s i n t l l i sp a p c r t l 璩缸r h l 佗so f t h cc h 孤g 瞄o f p o p u l a t i o n t l l ec i t i c s i nh c i l o n 西i a n 舀j i l i n ，卸【du a o n i n gp m v i n c s i n c e1 9 9 0 s ，t h a i s ，t h cf c 百o a lf a c t o r s a n dt e n d e n c i e so ft h ep o p l l l a t i o nc h a 唱e si l it h er e s o 珈c e b 勰c dd t i c so fn o n h e a 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谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：j 墨日期：丛! 竺： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：丛型 指导教师签名： 日期：塑：蔓 日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 引言 资源型城市是城市体系中的特殊群体，它是以当地不可再生的资源开发和初加工为 支柱的城市。资源型城市是工业化和城市化发展到一定阶段的产物，它是适应各国工业 化发展对能源、基础原材料的需求与曰俱增产生的，是社会发展过程中专业化分工加深 的结果；也是城市化水平提高。城市主体功能分工的必然产物。作为城市的资源型城市 具有一般城市的功能和特征，与其他类型的城市比较，也有其自身的特点，比如产业结 构和城市职能单一，转型的必然性等。当前，对资源型城市的研究主要集中在转型的研 究，经济结构的转变，社会制度的调整，城市环境的重塑等方面，这方面相对规范的理 论较少，更多是结合具体区域的实证研究，实践经验较理论丰富。 人口变动问题一直以来是相关学术界关注的焦点和研究的中心，关于这方面的研究 多见于城市人口的流动特征以及人口城市化的研究。 东北地区作为典型的老工业基地，众多资源型城市的集聚地，资源型城市类型全、 比重大，是国内外学者关注的重要医域。经过几十年的大规模开采，东北老工业基地资 源型城市普遍面临资源枯竭和紧迫的经济转型问题，部分资源型城市由于经济转型没有 及时跟上，甚至出现了城市人口数量减少，城市萎缩的反城市化道路。1 ，逐步迈进夕阳 产业地域。伴随“东北现象”和“新东北现象”相继出现，近年来对东北地区振兴及资 源型城市如何发展的研究也逐渐增多。东北地区有着良好的产业基础，完善的基础设施， 雄厚的科技教育基础及丰富的自然资源m ，这些都是东北地区振兴的可能性的保证“。 本文选取东北三省地级以上资源型城市作为研究区域，人口变动特征为研究内容， 以1 9 9 0 年以来从时间上界定，结合具体地域分析人口流动的动力因素和方向东北 三省地级以上资源型城市的人口变动特征，从人口变动角度分析资源型城市，总结出各 资源型城市的人口变动共性和个性产生的原因，以期对1 9 9 0 年代以来东北三省不同规 模、不同类别的地级以上资源型城市的人口变动进行明确的分类和总结，从人口角度诠 释资源型城市的特点和存在的问题。希望为资源型城市的可持续发展。1 研究开辟一个新 的视角。 1 资源型城市发展及人口变动的理论基础及相关研究 1 1 资源型城市相关概念、特征及相关研究 资源型城市是以当地不可再生的资源开发和初加工为主导产业的，是城市体系中的 1 特殊群体。作为城市，它具有一般城市共有的功能和特征，也有不同于其他类型城市的 自身特有的禀性。关于资源型城市主要从以下四方面阐述： 1 1 1 资源型城市的相关概念 定义资源型城市首先应先清楚资源的含义。 1 1 1 1 资源的定义“3 所谓资源，是指在一定的社会历史条件下存在的、能够为人类开发利用、在社会经 济活动中经由人类劳动而创造出财富或资产的各种要素的总称。资源有狭义与广义之 分。狭义的资源是指自然资源，通过一定的科学技术，可能被人类应用的自然物，如阳 光、水资源、土地资源、森林资源、矿藏资源等。随着社会发展和技术进步，人类的活 动范围越来越广，资源的定义不断外延拓展，资源不仅包括自然资源，而且还包括经济 资源、人力资源、智力资源、信息资源、文化资源等许多的社会人文资源。根据联合国 环境规划署的定义，自然资源是指在一定时间、地点的条件下能够产生经济价值，以提 高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件；社会资源包括人力资源、信息资源以及 经过劳动力所创造的物质财富。 可以说资源的概念是内容涵盖广泛，不断交化发展的。资源作为生产要素不能孤立 地发挥作用，各种资源要素之间存在着内在的有机联系，自然资源同社会资源相结合， 才能转化为具有价值和使用价值的生产力。资源的具体分类可以用下表归纳 2 表卜l 资源具体分类表 陆地 海洋大气和太空 按资源特征分类 耗 可再生资源土地、森林、牧地海底森林、海地 自竭 草场、野生动植 生物资源、海洋 型物、水产渔业 资资 不 可重复利用资各种非消耗型金 海底矿藏 然源可源 属矿藏 再 不可重复利用煤、石油、天然气、海底石油、天然 生资源 地热等地壳能源。 气 资资 消耗型金属矿产 源 源 非恒定型资源核能核能( 氘、氚)太阳能 源 耗 竭 型 皿恒定型资源水能海洋动力能源风能、降水、大 气 资 源 社 经济资源人类从事生产和流通过程中创造的物质财富总称 会人力资源一切有劳动能力的人 资科技资源包括传统经验和现代科技成果 源 文化资源人类所创造的精神财富总称 1 1 1 2 资源型城市概念 资源型城市，也称“资源性城市”、“资源城市”、“资源指向型城市”。作为城市而 亩，首先必须具有城市所共有的规模、性质和职能，其次作为特殊的城市体系，资源型 城市有其自身独特的特征和职能。对于资源型城市的定义，不同学者说法不一，但都没 有脱离这两点：资源开采和加工业在该城市产业构成中居支柱性或主导性的地位及其主 要功能或重要职能是向社会提供矿产品基础加工产品，资源性产业的发展对城市的兴衰 起着重要的甚至决定性影响。 对于资源型城市的具体界定主要有以下几类m ： 资源型城市指其主要功能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工产品等资源性 产品的一类城市( 张秀生、陈先勇，2 0 0 1 ) 主要强调城市的主导产业是矿产品采掘和矿 产品的初加工业。 资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，作为一种特殊类型的城市， 其主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业( 张米尔、武春友，2 0 0 1 ) 。 3 主要内容也是说城市发展主要依靠资源开采及初级加工。 资源型城市就是专门化职能城市的一种，是指伴随资源开发而兴起的城市，或者在其 发展过程中，由于资源开发促使其两度繁荣的城市( 郑伯红，1 9 9 9 ) 。这一定义强调资 源型城市产生和发展显著的依赖于自身的秉赋自然资源，主要特征为输出能源和原材料 的资源性地域。 资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源型产业在工业中占有较大 份额的城市州。这一定义从发生学和功能学两方面界定资源型城市一定是因自然资 源的开采而兴起或发展壮大的城市；资源型城市一定要承担为国家输出资源性产品的功 能，即资源型产业要在城市经济占有较大份额。 总之，资源型城市作为复杂而特殊的城市体系，在其对资源的高度依赖的本质特征 下逐渐发展，不同的发展阶段表现出一定的差异，所以对资源型城市的界定应坚持三个 原则：一发生学原则，即城市的产生和发展与资源开发有密切关系；二动态原则，即考 察资源型城市必须关注它的全过程，既要考虑它的过去，更要关注它的未来；三定性与 定量相结合原则，以定量为主，做到科学、准确，全面、客观的定义资源型城市。 1 1 1 3 资源型城市的具体分类”1 资源型城市众多，形成原因，外在表现，内在结构及规模大小都各不相同，对资源 型城市进行系统分类是对其进一步认识的必要途径。具体分类大致有以下几类： 按该城市资源禀赋条件 按照城市经济发展所依赖的资源禀赋条件不同，资源型城市可以分为金属矿产资源 型城市、金属矿产资源型城市、能源矿产资源型城市和森工城市。 金属矿产包括黑色金属和有色金属，前者主要指铁、锰、铬；后者又可分为重有色 金属( 铜、铅锌、镍、锡、锑、汞、镉、铋等) 、轻有色金属( 铝、镁、钛等) 、贵金属 ( 金、银、铂族元素等) 、稀有稀土金属( 钨、钼等) 。 非金属矿产包括土砂石( 石灰石、建筑装饰用石、耐火土石等) 、化学矿( 硫、磷、 天然钾盐、硼等) 、其他非金属矿( 石棉、云母、石墨、石膏、宝石、玉石等) 。 能源矿产包括煤炭、石油和天然气。 按城市形成方式即发生学原则分类 按城市与其所依赖的自然资源开采和加工业产生先后顺序，资源型城市可以分为有 依托的资源型城市先矿后城式和无依托的资源型城市先城后矿式。 无依托的资源型城市是指凭借资源要素的天然禀赋，通过人们开发建设而形成的单 一产业型城市，即先发现矿产然后建城。资源要素的天然禀赋是城市产生的初始原因， 先有资源一后有产业产生企业城市建立。 有依托的资源型城市，是指城市或城市雏形已经存在，由于资源开发使资源产业的 发展速度远远超过其他产业的发展速度，使资源型产业在城市经济中的地位逐渐上升， 资源型城市特征逐渐凸现，改变了城市原本的性质。 按城市规模分类 按照我国目前的城市划分标准，1 0 0 万人口以上的为特大城市；5 0 万一1 0 0 万人口为 4 大城市；2 0 万一5 0 万人口的为中等城市；1 0 万一2 0 万人口的为小城市。1 ；5 万一1 0 万为建 制镇( 包括县城镇) ；2 万人以上的为集镇( 一般指乡政府所在地或经济比较发达的集镇) 。 据此，资源型城市也可以划分为特大型、大型、中型、小型资源型城市和资源型城镇。 按发展阶段分类 作为资源型城市必然受不可再生资源的可采储量的制约，资源型产业必然要经历 “开发一建设一兴盛一萎缩一报废”的发展过程。资源型城市伴随自然资源开发程度和发展 阶段可分为： 一新建的资源型城市，处于成长期或青年期，其特点是城市产业一般仅为矿产开采及初 级加工，资源储量大，可供开采时间长，城市人口规模不大，发展潜力较大；二繁盛资 源型城市，处于鼎盛期或壮年期，这一时期特征资源产业发展较好，是城市的主导产业 部门，对城市发展有着巨大的影响，并且是其他产业发展的推动力量，运输业迅速发展， 贸易、服务业增加，城市人口增长较快，城市化明显；三萎缩的资源型城市，处于衰退 期或暮年期，这时不可再生资源随着采掘业的发展不断减少、桔竭，采掘条件恶化、成 本攀升、收益明显下降，或主打产品市场萎缩，作为主导产业的资源型产业陷入衰退。 城市表现为经济增长缓慢，失业率升高，社会不稳定。 按资源开发种类分类 资源型城市按自然资源开发种类的多少划分，可以分为单一性资源型城市和综合性 资源型城市。前者是以一种自然资源的开采和加工为主的城市；后者是以多种自然资源 的开采和加工并重的城市。 按产业结构分类 资源型城市按其产业结构中资源采掘业和加工业的产值比重分类，分为采掘型城 市，采掘加工型城市和加工型城市。采掘型城市指该城市的主导产业以采掘业为主，其 销售的产品主要是初级产品，在本地不加工或初加工，其采掘业一般占7 0 ；采掘一加 工型城市指城市的资源型产业中，资源采掘业和加工业并重，在当地采掘，在当地加工， 其销售的产品既有初级产品，又有半成品。采掘一加工型城市的采掘业一般占5 0 以上； 加工一采掘型城市是指城市的资源型产业以资源加工业为主，同时兼有采掘业，加工业 所需要的自然资源不仅在本地采掘，还从其他地区购入，其销售的产品主要是半成品。 加工一采掘型城市指城市的资源型产业以资源加工业为主，同时兼有采掘业，加工业所 需要的自然资源不仅在本地采掘，还从其他地区购入，其销售的产品主要是半成品。加 工一采掘型城市的采掘业一般占5 0 以下。大多数资源型城市在早期阶段以采掘业为主， 经过采掘一加工型阶段后，逐步过渡到加工一采掘型城市。 5 表卜2 赍源型城市分类 类别 依据、 金属矿产资源型城市 资源禀赋条件 非金属矿产品资源型城市 能源城市 发生学原则 先城后矿型资源型城市 先矿后城型资源型城市 大型 城市规模中型 小型 城镇 新建 发展阶段繁盛 萎缩 资源开发种类单一型 综合型 采掘型 产业结构采掘一加工型 加工一采掘型 i 1 2 资源型城市发展特征及存在问题 资源型城市作为对自然资源具有强烈依赖性的特殊的区域类型，其发展有着显著的 特征，并且随着城市的发展必然呈现出更多的问题。 1 1 2 1 资源型城市发展的特征嘲 城市发展以资源开发为核心，城市发展对资源型产业具有高度依赖性 资源型城市的产业结构中的主导产业和支柱产业是资源型产业，并以此为核心形成 了一条高度关联的产业链。从城市的空间布局、能源动力、道路交通、邮电通讯、环境 卫生等基础设旖建设到住宅、学校、医院等配套设旖建设无不围绕资源开发。 城市的发展与资源的开发和资源产业、企业互为依托、相辅相成。资源型产业作为主导 产业，是支撑城市经济发展的主导力量，是城市经济实力的主要表现，是城市各项经济 指标的主要创造者，它的发展变化决定着整个城市经济运行，影响着城市的兴衰。 城市开发的迅速性、飞地性 资源型城市大都是在开发资源基础上兴起和发展起来的，它并没有经过一个漫长的 经济积累、准备阶段，而是启动十分迅速。自资源发现，由于国家对资源的需求，在国 家政策的指导下，大规模的人力、物力和资本，高速度注入该地区，在聚集经济和规模 6 经济的推动下，资源型城市迅速发展成长，少则几年多则几十年。 同时，资源型城市往往不是区域经济发展的产物，而是为了满足国家对资源的需求 设立的。其发展过程要受制于国家的统一计划，如城市开发所需要的物质流、人才流、 资金流等大多并非来自于本区域，城市生产的产品( 主要是资源产品) 也不是主要是满 足本地区需求，而是考虑全国生产发展的统一要求，因此，资源型城市的开发具有飞地 性特征。 高城市化水平下的低层次性和城市社会发展高工业化的虚假性 大多数资源型产业都是在文化、经济比较落后地区发展起来的，加上资源型产业是 劳动密集型产业，从业人员的地域集中，致使形成了素质人口和非农业活动的地域性特 征。由于资源型城市兴起具有突发性，所以在建设初期可能就有很高的非农业人口比例， 造成高度城市化的假象。而实际上，与之配套的城市其他产业、基础设施、市政工程并 不能与之相配套，无法完成经济的自组织和自服务功能，更不能起到承担对外服务、集 聚和扩散的区域功能。另外，在从业劳动力构成中，除了属于城市人口资源型产业技术 工人外，大量的半城市化“亦工亦农”人口比例较大。城市基本人口数量虽较大，城市 化水平较高，但“高农村人口”和“低人口素质”暴露出了低层次的城市化水平。 资源型城市以资源开采和加工业为主导产业，第二产业比重大，在向高级化产业结 构推进中，第三产业和第一产业相对较为落后，表现出“高工业化”的假象。 城市基础设施建设滞后，传统交通运输设施相对完善 资源型城市居民点的选择因受资源赋存、勘探程度、开采工艺、生产阶段及区内自 然、历史条件等多种因素的影响，城市建设具有被动性、临时性和多变性。城市开发的 高速度虽然为资源开发和利用提供了便利条件和生产服务的基地，但短时间内建设的城 市较之一般城市必然缺少全面的规划和统筹安排，仅仅是为了开发而开发，在“先生产 后生活”的情况下，生产和生活必然产生冲突和矛盾。而且由于受资源空间分布分散和 偏僻的影响，使城市建设难于进行集中布局和系统规划。 资源型产业产品不论重量还是数量都很大，资源又大多分布在山区和偏离中心城市 和主干交通线，而且资源型城市开发具有飞地性特征，产品主要不是服务于本地区，需 要运输到其他地区，因此城市的发展首先对交通运输提出了较高的要求，这样，资源型 城市经过多年的建设，其传统交通运输等基础设施都相对比较完善。 企业功能与城市功能高度混合 在以资源开发为主的大企业建立之后，企业同时也办起一系列社会服务性机构，形 成了一个小型社会。随着资源型产业的不断发展，城市提供的公共产品已经不能满足资 源开采和加工企业发展的需要，企业自身形成了庞大的自我服务体系。所以资源型城市 大企业小市政，政企不分现象十分明显。 资源型城市既是城市，又是资源型产业基地；既要承担一般城市经济社会的综合服 务功能，又承担发展工业的产业支柱功能。就企业来说，开发企业与城市发展密切相连， 企业功能就是城市功能，企业既要生产经营，又要办社会，履行生产和社会服务的双重 职能，从而派生出两个履行城市功能的主体。这样既加重了企业负担，又分散了企业自 7 身生产的经历，致使城市服务功链畸形化。 产业结构单一、超重、刚性强 资源型城市经济结构中最重要的特征就是产业结构单一，重工业比重大，采掘业和 原材料工业比重较大，加工工业比重相对小且加工程度不高，产业结构中初级产品占绝 对优势，附加值高的高新产业发展滞后，第三产业不发达，比重偏低。 资源型城市建设初期，其产业一般仅为矿产开采业，随着矿山建设和矿业生产能力的 不断发展，电力、建材、冶金、化工等高耗能产业也得到一定程度的发展。超重型产业 结构明显。 而且资源型城市产业结构比较稳定，刚性较强，调整的弹性小。资源型产业属于资本 密集型和劳动密集型产业，且大多为大中型企业，资金占用量大，很难从原产业中退出， 产业退出壁垒高。从业人员知识结构单一的简单劳动者众多，过快的调整势必会为社会 稳定带来压力。另外，一些资源型产业关系到国计民生的战略性产业，不能单纯考虑盈 利而转移。所以在当今信息化社会和高科技经济挑战的形势下，资源型城市的应变性、 适应性和可调性均较差，相反却具有较大的发展惯性和刚性。 环境质量恶劣，治理压力较大 现今，环境问题和人口、资源问题已成为经济社会能否持续发展的三大难题，生态 建设和环境保护闼题是所有城市面临的共同问题。 工矿业经济活动是严重的环境污染和破坏型产业，特别是煤炭开采、石油化工炼制与加 工、铁矿及有色金属矿产开采与加工等，对城市自然景观的破坏，对大气、水质、生物及 人类的生产和生活的影响，都十分严重。因此，资源型城市面临的环境保护压力巨大。 职工文化层次偏低，人才结构单一，性别比例不合理 在资源型城市，由于历史上建设的原因，加上资源开采对于技术水平的需求不是很 高，所以，城市职工的文化结构中文化层次偏低的比重较大。在人才方面，往往是资源型 产业人才济济，而其他产业科技力量不足，人才缺乏。在这类城市中，第三产业不发达，而 第二产业又多是重体力劳动，从而使男女职工比例不合理，致使男青年择偶难，女青年就 业难的问题严重。对于衰退的资源型城市来说，职工文化层次偏低、人才结构单一导致 社会再就业困难重重。 社会矛盾凸现 在资源型城市，产业结构单一。资源型产业劳动人口比重过大，面临的社会问题具有 共同性，社会矛盾凸现往往面临共同的社会问题。例如，一些职工原来就是从农村招工 进来的，城市在职工及其家属农转非等问题上也随着城市的发展接踵而来。再如，资源产 区农民因土地急剧减少，经营困难或生活无着落，自行进入资源产区乱挖滥采，严重地影 响了资源产区的生产秩序和社会治安，工农矛盾加剧。进入2 0 世纪9 0 年代，一些城市随 着矿产资源的枯竭，部分资源开发和加工企业亏损严重，难以为继，相继关闭破产。资源 型城市主导产业衰退，接续产业没有形成，导致经济萎缩，财政收入锐减，失业人员骤增， 就业压力加大，安置下岗职工任务十分艰巨，部分职工生活特别困难。城市基础设施和社 会事业的欠账难以补还，社会保障投入甚微，社会事业整体发展滞后，造成城市社会矛盾 8 加剧，对社会稳定产生了一定的负面影响。 l 1 _ 2 2 我国资源型城市的基本特征 我国资源型城市大都是依托矿区发展起来的( 森工城市则依托木材基地建成) ，其 基本特征可以概括为：一经济结构单一及以上游产业为主：产业结构单一“，就业结构 单一，所有制结构单一，企业规模单一；二城市形成具有短时性和城市布局分散性；三 城市公共服务两套体系并存。 1 1 2 3 我国资源型城市面临的主要问题 我国资源型城市众多，且大多经历了多年的资源开发，城市处于衰退阶段，所以难 免面临一些亟待解决的城市问题。归纳起来主要问题有以下几点：一资源型企业负担重： 这些企业指开采资源及对资源进行加工的企业，如煤炭企业、石油企业、冶金企业和森 工企业等。资源型企业基本上为国有大中型企业，经营期多为4 0 年以上，现在面临着 离退休人员多、企业办社会支出大、税费负担重以及债务负担重等问题；二部分城市经 济增长缓慢：资源型城市的支柱产业无疑为资源型产业，大多是计划经济体制下建立起 来的老国有企业，不仅机制不活、设备老化、冗员现象严重，而且面临不同程度的资源 枯竭，新资源、新材料和新能源对传统能源、原材料替代的加快导致资源性产品市场萎 缩，加之我国对资源性产品定价过低，资源型企业积累较少，由于生态保护的要求，森 林采伐业受到了严格的限制，因此资源型企业陷入困境，其相关企业受到影响对城市发 展和稳定产生了决定性的冲击，城市经济增长缓慢成为必然；三下岗失业人员多，主要 有三部分组成，一部分是由于资源的枯竭或资产组建而造成的资源性企业减员；另一部 分是因资源性企业的萎缩而萧条的关联企业和缺乏竞争力的其他企业所产生的失业人 员：还有一部分则是因城市经济缺乏新的增长点而形成的新增劳动力的失业。四生态环 境破坏严重，资源型城市除了一般城市所具有的“三废”污染外，还存在一些如土地塌 陷、固体废弃物的堆放、水资源破坏特有的生态环境问题：五城市区位不佳和基础设施 欠账多以及条块分割问题依然十分突出。 资源型城市经过长期的发展过程必然要面临众多问题，我国资源型城市为了持续发 展应该积极寻求解决问题的出路，在转型过程中需要克服的困难并不简单，比如资源型 企业和政府缺乏结构转型的能力和动力，长期的计划经济体制和人才结构的单一性导致 民营经济发展迟缓及较差的投资环境对吸引外来投资的劣势等等。 1 1 3 资源型城市转型的相关研究 资源型城市的可持续发展是当今研究的热点。国内外各资源型城市大都经历转型或 正在转型或将经历转型以实现其未来的持续发展旧“。而对资源型城市的研究主要集中 在其存在问彤”1 及转型这两个方面，且以实践为主，理论的研究其实并不多。关于资源 型城市转型也大多围绕本身存在问题如何解决的研究，主要有以下几方面：一产业结构 调整，找寻主导产业的接替产业，二摆脱体制束缚，构建城市的技术创新体系，三如何 解决转型过程中资金短缺及转型成本问题，四人才匮乏流失及劳动力再就业压力大问题 的研究，五资源型城市环境治理及形象重塑。 关于资源型城市转型的研究从外国借鉴的规范性理论经验欠缺，主要是实践经验， 9 比如美国中西部“锈带”老工业区的转型，法国洛林钢铁工业地区的转型，日本九州煤 炭地区的转型，英国伦敦、伯明翰等大工业城市的转型以及德国鲁尔区的转型“”等。 国内关于资源型城市发展的研究也是伴随着宏观经济与城市发展过程进行的，直到计划 经济向市场经济转轨后，资源型城市问题开始显露，相关研究才开始受到重视，由于煤 炭城市比重大且问题突出，国内对煤炭城市发展和资源型城市产业结构调整的研究比例 最大，比如抚顺、阜新、山西等煤炭基地都是研究的重点区域。 1 2 人口变动的理论基础及研究现状 1 2 1 人口变动的主要内容 人口问题一直是众多专家学者关注的焦点和研究的重点，人口变动问题作为人口问 题之一更是重中之重。人口变动中最主要两大部分为人口的自然变动和人口的机械变 动，关于人口的自然变动方面的研究大都集中在人口的出生率、死亡率和自然增长率的 统计和年龄结构、性别结构等的研究上；人口的机械变动方面的研究多见于人口的迁移 流动及人口城市化进程。人口的自然变动对一个较大的区域影响比较明显，比如国家范 围的人口自然变动对国家的宏观人口发展具有十分重要的现实意义，而机械变动对中观 和微观的区域影响更大，比如一个经济区和一个城市本身，经济区或是城市的发展情况 和持续发展都可以从人口的机械变动反映出并且与之息息相关。尤其是近年来，随着各 国家的人口政策的出台，人口的自然变动趋于稳定，人口机械变动成为人口变动的主要 力量，人口迁移流动的发生率高，范围逐渐更加广泛，所以人口的机械变动成为人口交 动的主体，也是研究的主要目标和方向。 1 2 2 人口变动的理论基础“” 人口变动相关理论主要是围绕人口流动进行研究和总结的，人口流动的理论经验十 分丰富，从定量到定性两方面归纳为： 1 2 2 1 扎林斯基( z l i n s k y ) 的五阶段划分理论 人口迁移及流动与社会经济发展条件相关，也与人口出生率和死亡率存在密切联 系。他把人口迁移与“人口转变理论”结合起来，提出( ( 人口移动转变论) ( h y o t h e s i so f t h em o b i l i t yt r a n s i t i o n ) ，从而把人口迁移历史划分为五个阶段。扎林斯基的人口迁 移的历史阶段的划分，同时阐明了城镇人口迁移的历史阶段：( 1 ) 工业革命前传统社会阶 段。人口出生率和死亡率都很高，人口自然增长缓慢，城镇人口迁移活性很低。( 2 ) 工 业革命早期社会转变阶段。伴随死亡率下降，人口迅速增多，城镇人口迁移出现大规模 的来自农村的迁入人口。( 3 ) 工业革命晚期社会转变阶段。人口出生率持续下降，抑制 人口自然增长，城镇人口迁移中来自农村的人口迁移速度放慢。( 4 ) 发达社会阶段。出 现低死亡率和低生育率，城镇人口迁移中农村向城镇的人口迁移速度较以前更低，城镇 内部和城镇之间的人口迁移增强，成为突出的特点。( 5 ) 未来超发达社会阶段。推测未 来城镇人口迁移主要为城镇内部和城镇之间的迁移。 1 2 2 2 唐纳德博格等人的“推一拉”理论 “推力一拉力”理论着眼于迁移原因的研究，认为人口迁移是迁出地的消极因素和 迁入地的积极因素对迁移者共同作用的结果。迁出地的推力因素，如自然资源的枯竭、 农业生产成本的增加、农业劳动力过剩导致失业率上升、经济收入水平下降等，形成对 人口和劳动力外向推力。迁入地的拉力因素，如较多的就业机会、较高的经济收入、较 好的生活水平、较好的受教育机会、文化设施和交通条件等，产生对人口和劳动力的吸 引力。当然，迁出地也有吸引人的积极因素，迁入地也有排斥人的消极因素，迁移者总 是在迁出和迁入两地的积极因素和消极因素的比较中，以及迁移后正负效益的利弊得失 的权衡中，做出是否迁移的决策。推拉理论对迁移的原因进行了较有说服力的分析， 有助于对城镇人口迁移现象的解释。此理论的核心为迁移行为是人们对原住地和目的地 的感知、评价的结果。 1 2 2 3 李氏的迁移理论 1 9 6 6 年，e s l e e 在美国人口学杂志上发表论文迁移理论( t h e t h e o r y o f m i g r a t i o n ) ，为人口迁移构建了一个普通适用的理论框架。该理论将人口迁移 分成迁移原因、迁移数量、迁移方向和迁移特征四部分来讨论，详细地指出区域社会经 济分异发展与人口迁移的关系。e s l e e 人口流动理论在前人推拉理论的基础上有了 进一步的发展，特别增加了人口流动、移民的个人因素和中间介入障碍因素，更加完善 了人口流动的动因。由于是第一次较为系统地提出了人口迁移研究的基本框架，所以该 理论历来受到普遍的重视。 1 2 2 4 朱农的四元经济模式“” 中国经济学家朱农2 0 0 1 年在人口与经济刊物上发表了中国四元经济下的入 口迁移一理论、现状和实证分析一文，此文从发展经济学中刘易斯、托达罗等人的基 本理论出发，结合中国的农业剩余劳动力转移的特点，提出了理论假设：中国的劳动力 转移是在传统农业、农村非农行业、城市非正规行业和城市正规行业这个四部门下进行 的。朱农通过实证检验了这个理论假设，并且得出几点结论：从2 0 世纪8 0 年代中期到 9 0 年代中期，城市工业逐步失去了其对乡村迁移动力的作用，尤其对于农村剩余劳动力 来说更是如此：农村剩余劳动力的闯题目益严重，对迁移形成了一种重要的推力：农村非 农行业仅对本地的农村劳动力起作用：随着国有企业改革的深化和政府机构的精减，城 市正规行业吸纳劳动力的能力不断下降，城市失业问题日渐突出，城市非正规行业在吸 纳劳动力方面扮演着越来越重要的角色。 1 2 2 5 胡兆量的人口流迁规律 我国著名地理学家胡兆量通过对国内外人口迁移流动的研究，从我国实际出发进行 理论总结出我国人口流迁的七条规律：( ) 迁移机制律一改善生活是迁移的主要动力； ( 二) 城乡迁移律一城市化过程中乡村人口大量迁入城市；( 三) 人口结构律一性别结 构男性多，年龄结构青年多；( 四) 迁移距离律一迁移量与距离成反比；( 五) 圈层递补 律一人口迁移递补现象：( 六) 双向迁移律一正向迁移和反向迁移并存；( 七) 居住集聚 律一移民居住集聚性与文化差异成反比。 关于人口流动的理论性研究除以上五个定量的理论外还有四个重要的定性理论“。 l i2 2 6 刘易斯的劳动力流动和两部门结构发展模型 1 1 2 0 世纪5 0 年代中期美国著名发展经济学家刘易斯( w a r t h u rl e w i s ) 创立了第 一个人口流动模型，以发展中国家二元经济结构为基础，以农村劳动剩余为前提，论证 发展中国家农村劳动力向城市的转移。刘易斯模型把经济增长与劳动力转移有机地结 合在一起，用定量的方法不仅分析了劳动力转移在消除“低水平陷阱”中的作用，而且 分析了非均衡发展如何导致劳动力迁移，对于发展中国家协调农业剩余劳动力压力与经 济增长的关系有重要的实践意义。 1 2 2 7 费一拉尼斯模型 美国发展经济学家拉尼斯和美籍华人学者费景汉在刘易斯模型的基础上于2 0 世纪 6 0 年代初建立了另一个人口流动模型，对刘易斯模型进行了发展和完善，费一拉尼斯模 型考虑了人口增长的作用，把人口增长作为影响人口迁移的一个重要因素，确定了临界 最小努力原则。该模型认为在发展中国家，由于出生率高而死亡率低，人口增长迅速地 增加了剩余劳动的规模，加重了劳动力转移的困难。企图摆脱经济的二元性，消除伪装 的失业，就必须使劳动力转移速度快于人口增长速度，费一拉尼斯模型同时强调技术进 步的重要作用，并且提出了农业与工业必须保持平衡增长，认为工业部门的增长主要依 靠资本积累，农业部门的发展主要是依靠技术进步，这对于发展中国家而言有重大的现 实意义。 1 2 2 8 托达罗人口流动模型 美国发展经济学家托达罗( m t o d a r o ) 在考虑发展中国家城市也存在严重失业的 基础上，于2 0 世纪6 0 年代末7 0 年代初提出了新的人口迁移模型。 托达罗认为，一个农业劳动者是否迁入城市的决策不仅仅决定于城乡实际收入差别， 而且决定于城市就业率和失业率。农业劳动者迁入城市的动机主要决定于城乡预期收入 差距，差距越大，流