荆州市工商行政管理系统企业信用分类分级管理规范.doc

荆州市工商行政管理系统企业信用分类分级管理规范为进一步加强对企业的监督管理， 突出监管重点，提高执法效能，规范行政执法行为，培育企业自律、守信意识，建立守信激励，失信惩戒机制，维护社会主义市场经济秩序，根据湖北省工商行政管理系统企业信用分类分级监管试行办法及其他有关规定，特制定本规范。企业信用信息录入规范一、企业信用信息主要由市场准入信息、经营行为信息、退出行为信息及其他涉及企业信用状况的有关信息组成，具体包括以下内容： （一）确认企业主体资格和经营资格过程中企业信用状况的市场准入信息，内容包括设立和变更登记及有关行政审批等情况； （二）反映企业在经营活动中信用状况的经营行为信息，内容包括企业获得“守合同、重信用”、“消费者满意单位”、“中国驰名商标”或“湖北省著名商标”、“中国名牌”或“湖北省精品名牌”等荣誉称号情况、企业年检、日常检查、专项检查、举报、投诉以及违反工商行政管理规定的被处罚等情况； （三）反映企业在退出市场过程中的信用状况信息，内容包括注销登记和吊销营业执照情况；（四）工商行政管理职能以外反映企业信用状况的信息，内容包括企业资产状况、税务、银行信用等级，行政许可资质证管理、司法判决等情况。二、企业信用信息按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，在行政行为实施结束后10个工作日内及时、准确、完整地完成企业信用信息的采集、整理及录入。三、工商行政管理各职能机构及基层工商所(分局)要在各自职责范围内做好企业信用信息的录入工作，具体职责是：（一）企业登记注册机构负责收集、整理和录入企业的市场准入、退出、年检、日常管理以及依法接受的企业资产状况、税务、银行信用等级，行政许可资质证管理、司法判决等涉及企业信用的相关信息； （二）公平交易、消保分局、商标广告、市场、合同等机构，依照本办法在各自的职责范围内负责收集、整理和录入企业的“守合同、重信用”、“消费者满意单位”、“中国驰名商标”或“湖北省著名商标”、“中国名牌”或“湖北省精品名牌”等荣誉称号的认定评价及经营行为中违章违法案件查处等方面的企业信用信息； （三）基层工商所（分局）结合经济户口管理和市场巡查,做好本辖区内的企业在经营中的动态信用信息的收集、整理和录入工作。企业类级划分规范一、根据工商行政管理机关掌握的企业在市场准入、经营行为和市场退出等过程中的信用状况，将企业划分为A、B、C、D四类。A类为无违法行为记录的守信企业；B类为有一般违法行为记录的警示企业；C类为较重违法行为记录的失信企业；D类为有严重违法行为记录并被吊销营业执照的严重失信企业。二、企业信用等级由微机根据录入的企业信用信息自动产生、调整。在违法行为发生之日起一年之内无新的违法行为的B类企业,由微机自动晋升为A类企业； 在违法行为发生之日起一年之内无新的违法行为的C类企业，由计算机自动晋升为B类企业。三、企业信用等级的划分，是工商行政管理部门为改革企业监管方式而实施的一项重要措施，企业的信用分类信息一般不得对外公布。如需公布，应经县、市工商局局长批准后方可向社会发布。四、根据企业经营范围对人民健康及生命财产安全、国家安全、公共安全、经济宏观调控和生态环境保护的影响程度，将企业分为、三级。级为低风险企业，级为中等风险企业，级为高风险企业。五、企业风险等级由企业登记注册机构在登记完成后5个工作日内，按照湖北省工商局制定的企业信用行业分级标准进行分级。企业信用信息认领规范一、企业登记注册机构在完成企业级别划分后，利用OA系统办公平台的电子邮箱，每周五向各工商所（分局）发送每周待认领企业名单的电子表格文件，将每周待认领企业的名称、企业管辖、企业分级等信息通知各工商所（分局）。二、各工商所（分局）每周一，应对照OA系统邮件中每周待认领企业名单，利用基层监管软件， 完成企业信用信息网上认领。三、在认领过程中，如属登记注册机构工作人员界定错误，工商所（分局）经济户口专管员应通过OA系统电子邮件发送需重新认领企业名单，及时将信息反馈给登记注册机构。如果已在软件中认领,须先应用“企业登记认领”软件将已认领的企业退回，待登记机构查证确定后重新指定，工商所（分局）通过“企业登记认领”软件或“基层监管”模块重新认领。企业信用分类巡查规范一、工商所（分局）在市场巡查中对不同类级的企业实行差别监管，综合巡查。基层监管软件对未按规定巡查的企业适时进行提示。（一）对A类企业实行远距离监管，除专项检查和举报外免于日常检查；（二）对B类企业实行中距离监管，每季度巡查不得少于一次；（三）对C类企业实行近距离监管，每月巡查不得少于一次；（四）对D类企业实行零距离监管，适时检查企业是否停止与清算无关的经营活动，分支机构是否办理了注销登记或变更登记。 （五）对级风险企业在办理登记和年检时需对企业前置审批手续进行重点审查，每季度巡查不得少于一次；（六）对级、级风险企业进行常规性检查，每年巡查不得少于一次。二、工商所要严格按照工作计划或基层监管软件分类监管提示要求，及时安排人员对企业进行巡查。三、企业进行分类巡查的主要内容包括企业登记事项的执行情况和商标、广告、合同、食品安全管理等方面的情况。（一）企业登记事项的执行情况主要检查以下内容：1、企业是否按照规定使用企业名称，改变名称是否按照规定办理变更登记；2. 、企业改变住所是否按照规定办理变更登记；3. 、 企业变更法定代表人（或负责人）是否按照规定办理变更登记；4. 、企业有无虚报注册资本行为；股东、发起人是否按照规定缴纳出资，以及有无抽逃出资行为； 5. 、 经营范围中属于企业登记前置行政许可的经营项目的许可证件、批准文件是否合法有效；6. 、 经营活动是否在登记的经营范围之内；7. 、 股东、发起人转让股权是否按照规定办理变更登记；8. 、 营业期限是否到期；9. 、企业修改章程、变更董事、监事、经理，是否按照规定办理备案手续；10. 、 设立分公司是否按照规定办理备案手续，设立分支机构是否按照规定办理变更登记；11. 、 公司分期缴付出资的，到期是否缴足注册资本，并办理变更登记；12. 、 公司进入清算程序后，清算组是否按照规定办理备案手续；13. 、 其他需要检查的情况。(二)商标管理主要检查以下内容：1、商标权所有人是否擅自扩大注册商标的使用范围或自行改变注册商标标识，是否有以未注册商标冒充注册商标的行为；2、商标权所有人是否依法办理了注册商标的变更、转让、续展、使用许可手续；3、商标权所有人是否有侵犯它人注册商标专用权的行为；4、商标权所有人在使用注册商标过程中是否有连续三年未使用的情况；5、其它需要检查的情况。（三）广告管理主要检查以下内容：1、广告主、广告经营者、广告发布者的主体资格是否合法，有无超越经营范围代理、设计、制作、发布商品或服务广告的行为；2、广告主、广告经营者、广告发布者代理、设计、制作、发布的广告是否依法经过审批或虽然经过有关部门的审批但篡改了审批的广告内容；3、广告主、广告经营者、广告发布者代理、设计、制作、发布的广告内容是否违法；4、广告经营者、广告发布者是否建立了广告业务的承接登记、广告审核、广告档案管理等制度；5、广告主、广告经营者、广告发布者代理、设计、制作、发布的违法广告被立案查处后是否停止了经营活动；（四）合同管理主要检查以下内容：1、采取格式条款的七大类企业合同是否按规定使用国家统一的示范合同文本，是否到工商部门办理了备案手续；2、检查合同当事人是否有采取欺诈手段利用合同骗取财物的行为；3、检查合同当事人是否有利用合同侵占、损害国有资产的行为；4、检查合同当事人是否有利用合同危害国家利益、社会公共安全和他人利益的行为。（五）食品安全管理主要检查以下内容：1、查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营；2、查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质，发货票等票证；3、查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；4、查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；5、查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容。四、工商所对企业进行分类巡查时，应制定巡查计划。巡查计划的主要内容包括巡查时间、巡查对象、巡查人员、巡查目的、巡查内容等。巡查计划由基层监管软件自动生成。五、巡查人员对企业进行分类巡查必须衣着整齐，着装上岗。检查时，必须有两名以上具有行政执法资格的人员参加，并主动向企业出示有关证件。在检查中发现企业有轻微违规行为的，可以口头责令改正，也可以向企业下达责令整改