（模式识别与智能系统专业论文）人口管理电子政务系统的设计与实现.pdf

大连理工大学硕士学位论文 摘要 当代信息技术以及计算机网络技术得到了巨大的发展，信息化己经成为人类社会经 济发展的关键因素，政府部门的信息化在社会和经济的信息化中居于重要地位。论文通 过探讨电子政务的发展和技术要点，从实际工程出发，对政务信息化过程中的相关技术 进行深入细致研究，构建人口管理电子政务系统，实现大连市甘井子区人口计生局的政 务信息化。 针对电子政务系统的功能框架和技术框架进行理论研究，通过深入了解相关政务部 耪飘诈职能，详细分折了大连市甘井子区人口计生局政务系统翻站开发建设的需求和 过程，给出敢务系统币钎对人口管理的总体需求方案。通过对系统体系结构的分析，进 行人口管理政务系统总体架构的设计和数据模型的建立，探讨了数据库访问技术并给出 其系统中的实现方法及可行性分析。提出一种使普通用户、系统管理人员和系统开发人 员相分离的系统设计方案，建立各级用户任务明确，具有较好的可维护性和可扩展性的 政务系统技术框架。论文还详细阐述了人口管理电子政务系统中网站开发平台动态开发 的关键技术。 以a s p 为主要开发工具，选用s q ls e r v e r2 0 0 0 作为系统后台数据库，在w i n d o w s 环境下，通过a d o 数据库链接模型进行人口管理政务系统中信息发布子系统、办公子 系统、信息管理子系统的实现；提出基于g m l 的w e b g i s 设计方案，并在此基础上开 发出一个政务信息辅助决策系统，此系统以g m l 作为w e b g i s 系统的数据组织方式， 客户端采用j a v aa p p l e t 实现地理数据的可视化，用a s p 技术进行开发，完成必要的用 户请求服务。论文给出了政务系统网站的详细设计方案，对各主要模块程序流程和各级 页面的功能做了详尽阐述。文中将使用、管理和开发相分离的系统设计方案和系统实现 时的组件化思想对相关政务系统建设具有一定的借鉴意义，对政府转变职能，提升政府 对外形象，加快与国际惯例接轨的步伐具有很高的现实意义。 关键词：电子政务；人口管理；数据库； s p ；w e b g i s 人连理1 ：大学硕士学位论文 d e s i g na n dr e a l i z a t i o no fp o p u l a t i o nm a n a g e m e n te g o v e r n m e n ts y s t e m a b s t r a c t m o d e r ni n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya n dc o m p u t e rn e t w o r kt o c h n o l o g yd e v e l o p eq u i c k l y ， a n di n f o r m a t i z a t i o nh a sb e e nak e yf a c t o ri nt h ed e v e l o p m e n to fh u m a ns o c i e t ye c o n o m y t h e i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yo fg o v e r n m e n td e p a r t m e n t so c c u p i e sa ni m p o r t a n tp o s i t i o ni nt h e i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yo ft h es o c i a la n de c o n o m i ci n f o r m a t i o n t h ec o l et e c h n i q u ea n dt h e d e v e l o p m e n to ft h ee - g o v e r n m e n ta r ed i s c u s s e di nt h ep a p e r a c c o r d i n gt o t h ep r a c t i c a l p r o j e c t ，t h er e s e a r c ho nt h ee - g o v e r n m e n ti n f o r m a t i o nt r e n dh a sb e e nm a d ea n dp o p u l a t i o n m a n a g e m e n te - g o v e m m o n ts y s t e mi sc a r r i e do u t ，t h e r e b yt h ei n f o r m a t i z a t i o no ff a m i l y p l a n n i n gb u r e a ui ng a n j i n g z ib o r o u g h ，d a l i a nc i t yi sr e a l i z e d a c c o r d i n gt ot h ef r a m e w o r ka n dt e c h n o l o g yo fe - g o v e r n m e n ts y s t e m ，t h r o u g hi n d e p t h u n d e r s t a n d i n g o ft h ef u n c t i o ni nr e l e v a n td e p a r t m e n t ，t h ew h o l ep r o j e e lo fp o p u l a t i o n m a n a g e m e n ti ne - g o v e r n m e n ts y s t e mi sp u tf o r w a r da n dd a t am o d e l sa r e a l s ob u i l t w i mt h e w h o l es y s t e mf r a m e w o r k ，t h ed a t a b a s ea c c e s s i n gt e c h n o l o g y ，t h ei m p l e m e n t a t i o nm e t h o d so f t h es y s t e ma n df e a s i b i l i t ya n a l y s i sa r ea l s od i s c u s s e d as y s t e md e s i g nm e t h o di sp r o v i d e dt o s e p a r a t et h ec o l n n l o nu s e r , t h es y s t e mm a n a g e ra n dt h es y s t e me x p l o i t e rf r o me a c ho t h e r i n t h i sw a y t h em i s s i o n so fu s e r so fd i f f e r e n tl e v e l sa r ee l e a r , a n dt h em a i n t a i n a b i l i t ya n dt h e e x p a n s i b i l i t yo ft h es y s t e ma r eb e t t e r m e a n w h i l e ，t h ev i t a lt e c h n o l o g yo fd y n a m i ce x p l o i t u r e i nt h ee - g o v e r n m e n ts y s t e mi sa n a l y s e di nt h ea r t i c l e w i t ht h ea s pd e v e l o p m e n tt o o l s ，t h ei n f o r m a t i o n - b r o w s i n gs u b s y s t e m ，o as u b s y s t e m ， i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts u b s y s t e mi nt h ee - g o v e r n m e n ts y s t e mi sc a r d e do u tb ya d o d a t a b a s e sm o d e lb a s e do nt h es q ls e r v e r2 0 0 0d a t a b a s es y s t e m ；t h ep a p e ra l s op r o v i d e st h e d e s i g n i n gp r o j c o t so ft h ew e b g i ss u b s y s t e mb a s e do ng m ld e s c r i b i n gg e o s p a t i a ld a t a ， a d o p t sj a v aa p p l e td i s p l a y i n gt h em a p ，a n da d o p t sa s pr e a l i z i n gr e s p o n s e st ot h er e q u e s t s f r o mc l i e n t i nt h ep a p e r , t h ep r o g r a mf l o wo ft h em a i nm o d u l e sa n dt h ef u n c t i o no ft h ep a g e l a y o u t si na l l l e v e l sa r e e x p a t i a t e d t h ep r o j e c t sm e n t i o n e di nt h ep a p e rs e p a r a t i n g t h e c o m m o nu s e r ，t h es y s t e mm a n a g e ra n dt h es y s t e me x p l o i t e rf r o me a c ho t h e rc a np r o v i d e p r a c t i c a lg u i d e t ot h e t h ec o r r e l a t i v ee g o v e r n m e n ts y s t e m i ti sa l s os i g n i f i c a n ti n t r a n s f o r m i n gg o v e r n m e n tf u n c t i o n s ，r a i s i n gt h eg o v e r n m e n t se x t e r n a li m a g ea n da c c e l e r a t i n g t h ep a c ew i t hi n t e m a t i o n a li n s t i t u t i o n k e yw o r d s ：e - g o v e r n m e n t ；p o p u l a t i o nm a n a g e m e n t ；d a t a b a s e ；a s p ；w e b g i s _ 独怠小| 生说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：二羞 大连理工大学硕士研究生学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用 规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文。 作者签名： 导师签名： 工么 ! ! 年三月- 呈上日 大连理工大学硕十学位论文 引言 “人口管理电子政务系统的设计与实现”属于网络技术应用领域，课题来源于“大 连市甘井子区人口计生局电子政务系统”实际项目。 当今时代的电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现 政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精 简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。近年来，国内外的政务信息化都得到了快速稳 步的发展。事实表明，电子政务可以极大地降低政府公共事务管理成本，减少公众和企 业政务咨询成本；极大地提升了政府的服务效率和行政效率。政务信息化是社会信息化 的基础，推进政府部门开展电子政务应用项目的建设是实现中国政府迈入“网络社会” 一项重要举措。 本文在对政务信息化过程中的相关技术进行深入阐述的基础上，基于大连市甘井子 区人1 3 计生局政务系统网站开发建设所需实现的各种功能，给出了政务系统网站的详细 设计方案，并进行人口管理政务系统中信息发布子系统、办公子系统、信息管理子系统、 辅助决策子系统的实现，对各主要模块程序流程和各级页面的功能做了详尽阐述，提出 一种使用、管理和开发相分离的系统设计方案，实现大连市甘井子区人i z l 计生局的政务 信息化。全文共分五个部分： “一第1 章阐述电子政务的研究发展现状及相关技术。 第2 章通过深入了解大连市甘井子区人1 3 计生局的工作职能，详细分析了其政务系 统网站开发建设的需求和过程。进行人口管理政务系统总体架构的设计和数据模型的建 立，探讨了数据库访问技术并给出其系统中的实现方法。建立各级用户任务明确，具有 较好的可维护性和可扩展性的政务系统技术框架。 第3 章是以a s p 为主要开发工具，选用s q l s e r v e r 2 0 0 0 作为系统后台数据库，基 于a d o 数据库链接模型进行人口管理政务系统( 主要是信息发布子系统、办公子系统、 信息管理子系统) 的实现，对各主要模块程序流程和各级页面的功能做了详尽阐述。 第4 章进行了基于g m l 的w e b g i s 系统构建方案设计，包括系统流程和系统功能 等；构建了一个g m l 应用模式作为系统的数据组织方式，实现政务决策子系统。 结论部分是对整篇论文进行总结，并提出了下一步需要完善的几个方面。 人口管理电子政务系统的设计与实现 1 电子政务概述 随着信息技术的不断发展和国际互联网的普及，在政府中加强对传统业务的信息化 管理显得越来越重要，信息技术的应用已从成熟的商务应用发展到公共行政管理应用， 一个国家和地区的商务和政务信息化建设水平已经成为衡量其综合实力的重要标志。 1 1 电子政务的研究发展现状 当今时代的电子政务实际上是政府机关业务工作的数据化、网络化、可视化和智能 化，是政府管理信息化的通俗化表达【。沿着统一标准，统一平台，协同业务的一体化 方向，电子政务将大大加强政务决策能力，应急处理能力、管理能力和公共服务能力， 使政务部门更加适应后工业时代的经济发展和社会需求【2 1 。 1 1 1 电子政务的含义 电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结 构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、 廉洁、公平的政府运作模式【3 i 。它的模型可概括为以下两个方面：政府部门内部利用先 进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利 用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公 开等。从方法上看，也可以说电子政务是政府机构运用现代网络通信与计算机技术，将 其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效的原则经过优化组合后在网络上实现， 从而打破时间、空间和部门分割的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、 廉洁的管理和服务的过程。其目标就是建立政府公众信息网，并形成政府系统共建、共 享的电子信息资源库，目的就是提高工作效率、增强依法行政的透明度、改进公共政策 的质量、增强决策的科学性，为社会提供服务，使政府的各项监管工作更加严密有效， 服务更加便捷高效，最终实现建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。 在我国现阶段，电子政务的主要任务是应用计算机技术进行政府工作的综合信息 化。其主要功能归纳如下【4 j ： f 1 ) 提高政府机关在行政、服务、管理等方面的效率。 ( 2 ) 提高政府机关的民主管理和科学决策水平。 ( 3 ) 利用政府机关丰富的资源库和便捷的网络设备，可以为企事业单位、公民等提 供优质的多元化的信息服务。 大连理 大学硕士学位论文 1 1 2 国外电子政务现状 电子政务是政府管理实现信息化的必然趋势，从2 0 世纪7 0 年代开始，国外提出了 “信息高速公路”的概念，到9 0 年代得到了较快的发展，纵观其发展状况，有以下几 个特点： ( 1 ) 统一规划，制定标准 电子政务发达国家普遍制定了统一的规划，例如美国早在1 9 9 3 年就制定了美国 国家基础设施行动计划，确定了美国推动电子政务发展的目标：加拿大在1 9 9 4 年提 出了一份有关发展信息高速公路的战略框架；欧盟制定了“信息社会行动纲领”，对电 子政务的发展做出了系统规划。 ( 2 ) 成立专职机构，负责信息化工作，实现业务的整合 1 9 9 4 年，美国“政府信息技术服务小组”提出把发展整合电子化信息服务作为重 点，加拿大则给电子政府核心信息基本框架定位为统一的电子政务基本框架及服务；一 站式的中心服务；网络布局合理化等。 ( 3 ) 由易到难，分阶段实旋 美国的电子政务经历了以下的四个实施阶段：首先提供一般的网上信息，简单业务 的处理到进一步发展成门户网站，更复杂的业务处理，实现初步的业务协作；其次是实 现政府业务的重组，建立更复杂的系统；最后建立具有一定适应能力的政务处理系统， 实现政府与企业、公民的互动式的信息交流和服务；同时建立起更复杂的技术支持系统 p j 。从以上可以看出，电子政务的建立是一个复杂的过程，必须有计划、有步骤的实施。 ( 4 ) 通过制定完善的法律、法规来加强信息安全的保护 信息安全是许多国家发展电子政务的过程中高度重视的问题。为此，制定了统一的 信息安全标准，例如数字签名标准，加密标准等，确保政府所拥有的庞大的信息能得到 安全的存放和维护1 6 】。 美国政府规定，任何联邦政府的信息系统在没有通过隐私保护的评估和将评估送交 联邦政府之前，不得搜集公众信息或投入使用。新加坡政府制定了配套的信息安全指 南、电子认证安全指南等法规，更好的促进了电子政务的发展。 ( 5 ) 通过市场化运作，提高电子政务实施的范围和效率 电子政务需要企业和公民的使用，必须提高全体公民对电子政务的应用能力，英国 在全面实施电子政务之前针对政府工作人员的实际需要及时的开展培训，韩国政府则通 过实施“全国信息化教育计划”，全面普及信息化教育，以更快的消除不同地区、不同 人群之间的“数字鸿沟”。 人口管理电子政务系统的设计与实现 通过对一些发达国家的电子政务化的发展状况的分析可以看出，实施电子政务不仅 仅是推进信息化过程，更主要的是通过电子政务这种信息技术来改造和整合传统的政府 管理方式，建立政府和公众社会的互动，体现更加快捷、方便的公共服务。 1 1 3 我国的电子政务建设 我国的信息化起步予2 0 世纪8 0 年代中期，目前各个部门都在启动电子政务建设， 现在已经初具规模，形成了一套电子政务发展战略框架，具体表现如下： ( 1 ) 以“金”字头为代表的多项工程取得了突破性的进展，己经实旌了金桥、金关、 金卡和金税等信息化工程研。 ( 2 ) 政府上网工程初具规模，到2 0 0 1 年，全国大多数县级以上政府都设有站点，并 通过网站向社会发布信息，有的已经开始提供网上服纠”。 ( 3 ) 信息资源建设，包括建立信息体系和人口库、法人库、信息资源和空间地域库、 宏观经济库等四个数据库，为政府部门提供最基础的数据资源。 由于我国电子政务的全面推进正好与政府职能转变的过程同步进行，这就要求在设 计电子政务系统的时候应该充分考虑灵活性，必须使工作流软件系统对诸如政府流程、 组织结构框架、角色重新分配等带来的变化有很强的适应性；应当符合工作流管理联盟 w f m c 标准的可扩展性；与平台的无关性；w c b 浏览方式的易用性。 我国的电子政务尚处于起步阶段，必须加强统一规划，制定统一的标准。从管理层 面上说，各自为政和电子政务的系统性、开放性相背离，而电子政务的巨大的推动力将 促使政务的标准化，以应对电子化的基本要求i 引。从技术层面上说，目前我国的电子政 务还没有出现统一的实施标准，跨职能的电子政务的实施在技术上存在的一定的难度， 因此建立相应的标准将成为我国电子政务的必由之路。 1 2 电子政务框架和相关技术 1 2 1 电子政务功能框架 电子政务的根本是政务应用功能，电子政务系统功能框架主要包括：政府职能部门 核心业务、政府门户、协同业务、知识管理、办公自动化和公共服务等主要部分，如图 1 1 所示。 1 2 2 电子政务技术框架 根据电子政务建设的对象，将电子政务系统技术框架划分为三个层次：网络平台、 软硬件运行环境平台、应用程序技术集成平台。 网络平台中，通信线路由专业通信建设部门完成，政府将主要精力集中到电子政务 大连理工大学硕士学位论文 ，、，、， 、，、，、， 、 公基腿盏政麻口庄垃回业釜 o a 知识燕理弦止业盔 政府电邮政府新闻并联审批公文制作 政策税务 文件传输 公共信息社会信用公文交换统计分析财政 视频会议 查询市场监管公文流转决策支持海关 视频点播 g i s 社会保障发展预测教育 内部电话 申报审批 协同办 社会评价交通 短信 支付 协同业公流程人口管理 w 曲交互 政府采购 务流程数据处理工商管理 i n t e r n e t 和挖掘城市规划 网上培训社会保障 政府公共 医疗卫生 ，、 服务系统职能部门核 数据交换塑管理 心业务系统 数据存储和备份，数据更新数据交换，数据整合 图1 1 电子政务功能框架体系 f i g 1 1f u n c t i o nf r a m e w o r kf o re - g o v e r n m e n ts y s t e m 应用系统建设和管理中，而不负责通信线路的铺设和维护，大大降低电子政务通信网络 建设和维护费用，减轻了政府负担。相关的技术主要有：组网技术、接入技术等。 软硬件运行环境平台主要提供网络服务、数据交换、数据存储、软件开发等环境支 持。政府统一软硬件运行环境建设要求，统一开发或采购软硬件运行环境系统软件，将 有利于提高电子政务安全性，实现信息共享，降低采购成本。相关技术包括数据库及数 据链接技术、数据存储和交换技术、软件工程技术等。 应用程序技术集成平台主要指电子政务系统建设所要采取的信息技术的集成，在这 个层次可以根据各专业电子政务系统要求不同，根据r r 技术人才的情况，采用不同的 技术手段。政府提出电子政务应用程序技术集成要求，将会保证电子政务系统建设具有 一定的技术水准，保证电子政务技术的共建、共享1 1 0 l 。相关技术包括多媒体技术、安全 技术等【1 1 j 。 总之，电子政务的建设以计算机科学、信息科学、政务科学、空间信息科学和通信 网络技术为基础。从政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府部门内的信息共 享和网络办公都需要持续的研究和开发与电子政务相关的理论与技术，从而保障电子政 务的健康发展与高效应用。电子政务其他的一些支撑技术包括：全文信息检索技术、g i s 技术、空间地理技术、r s 技术、g p s 技术、数据仓库和数据挖掘技术、空间数据挖掘 人口管理电子政务系统的设计与实现 技术、空间决策技术、虚拟现实技术、标准化技术等，这里需要强调的是，空间地理技 术和g i s 技术已经成为电子政务的重要组成部分。 1 3 论文选题的意义 探讨人口管理政务系统建设的意义，不仅在于其对全省人口计生系统的政府网站建 设实践的指导作用和对其他的政府部门的参考作用，更重要的是由此引申出的政务信息 化的现实意义。政府机构信息化的核心是通过电子政务的实施，允许信息在政府内部， 各机构之间无缝传递，最终传给公众及商界，电子政务的建立，为政府管理科学化和现 代化提供了强有力的技术支持，在政府职能的转变、政府效率的提高、政府决策的科学 化、政务的公开透明以及政府的节约等方面都会产生重大而深远的影响。 政务信息化的意义为： ( 1 ) 促进行政运作改革 行政人员的素质得到了提高。信息技术对行政人员的影响主要表现在以下方面：延 伸与增强智力和体能；提高了判断、分析和解决问题的能力；信息技术节约了原来靠人 脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力，降低了信息传输的时间成本、人力成本： 信息技术的应用，既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求，又节约了行政人员的 精力与时间，激励了行政人员的全面发展。 ( 2 ) 改进行政管理方法 信息技术与行政方法密不可分，所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政 方法就是专门为保证信息流通而创立的，例如目前行之有效的网络规划技术，就运用了 先进的信息技术，大大提高了行政管理效能。信息技术的发展，为创立全新的行政方法 和行政措施作出技术保障，例如决策支持系统( d s s ) 、电子会议系统( e m s ) 、远距离控 制、分布式工作等，这些管理方法的应用，为行政管理提供了新的手段。 ( 3 ) 改革传统的行政组织 传统的行政组织形式是科层组织结构，它是与平稳的管理环境相对应的。科层组织 结构的最大优点是效率很高，其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组 织成员自身的全面发展。信息技术的发展促进了传统行政组织的重构。首先是缩减以至 取消中间管理层，使传统的金字塔型的行政组织扁平化。其次是增宽管理幅度，管理者 和其下属都可以利用信息技术手段随时了解对方的状态和意图，而且仅占用很少的精力 和时间，从而增宽了管理幅度。第三是改进行政组织绩效。信息技术的发展极大地提高 了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需要的行政人员大为减 少，从而行政组织更加精干高效。 6 一 大连理工大学硕士学位论文 ( 4 ) 提高行政运作效率 政府部门应用信息技术，加快了信息传递速度，使上传下达更加迅速。与传统的邮 寄、专人传递、传真等信息传递手段相比，信息网络的优势是很明显的，它不仅能迅速 地传递信息，减少传送时间，保证信息的时效性，保证信息的全面与准确，并且可以大 大降低信息的传递成本，节省大量的人力、物力和财力。 ( 5 ) 简化行政运作环节和程序 由于政府信息化对政府的行政组织结构产生很大的影响，可以缩减甚至取消中间管 理层，无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于中间管理层环节的 将被取消，或者被计算机程序取代。 ( 6 ) 降低行政运作成本 降低行政运作成本，是电子政务的一个直接动因，也是要实现的首要目标之一。 政府在传统管理模式下，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高， 如图1 2 ，出现政务边际成本递增现象。而由于信息技术的应用，提高了行政人员的素 质，优化了行政管理的组织结构，提高了信息传递的速度和效率，使行政运作成本大幅 降低。 图l2 行政运作成本比较 f i g 1 2c o m p a r eo fa d m i n i s t r a t i o na n do f e r a f i o nc o s t s 管理范围 综上所述，电子政务是一项有力度的改革措施。随着我国社会主义市场经济体制的 不断完善，政府的职能从严密控制转向宏观性指导整个经济的流通、消费、生产、制造， 社会各个方面越来越需要咨询服务、政策指导，而网络和现代通信是实现这个目标的重 要手段，方便、快捷、低成本的特点使其成为经济竞争中的优势。同时，政府本身需要 信息化，提升政府对外形象，加快与国际接轨的步伐。电子政务就是要提高政府的工作 人口管理电子政务系统的设计与实现 效率及政府的素质，通过对信息产业界主要力量的引导和组织，营造有利于我国信息产 业发展的环境，从而加快企业信息化的步伐，推动信息产业和国民经济信息化的发展， 提高全社会的经济效益和国家的综合实力。 在大连市甘井子区计生局人口管理系统的开发和建设过程中，通过建立政府机关内 部的 n t m n c t ，实现办公自动化，提高了工作效率；通过建设互联网站点，合理设置栏 目，与i n t e r a c t 做好连接，及时维护信息，体现计生局特色的管理服务，实现提升甘井 子区人口计生局的对外形象。人口管理系统网站可以与公众在网上直接交流，简化交流 程序，减轻资料处理及传递的工作量。计生局能在极短时间内迅速完成信息分析、处理、 加工和反馈；节省了人力、物力，降低获取信息、反馈信息所需要的时间和费用，提高 了工作的效率。甘井子区人口计生局互联网站的“互动性”，一方面使公众了解计生部 门职能、机构组成、工作办事流程以及可公开工作的目标、计划，另一方面计生部门可 随时了解公众的意见和要求，从而减少决策的盲目性、主观性，有利于科学决策，同时 也提高了公众对人口政策的理解度和支持率，增强了人口计生局对外的形象，推动人口 结构的升级和调整，促进了本地的经济发展。 大连理i ：大学硕+ 学位论文 2 系统分析与总体设计 2 1 需求分析 人口管理电子政务系统是应大连市甘井子区政务信息化需求，为其计生部门量身定 做的政务系统网站。 系统的目标：成为大连市甘井子区人口计生局内部办公及连接下设单位的平台，政 务公开的窗口。 网站用户分析；本网站面向的用户可分为政务服务人员用户、大众用户。年龄群主 要在2 5 4 5 岁之间，以中青年群体为主要用户。以其服务对象的特点，将信息浏览端 的整体颜色定为粉红色调，体现人文关怀政策；以其办公对象的特点，信息管理端的整 体颜色采用政务通用深蓝色调。 功能定位：为用户提供热点新闻、公告板、站内搜索、网上审批、网上咨询、政府 信箱等功能，向用户反馈政府动态，引导用户参与政务活动。 网站风格：要求导航清晰，页面简洁、功能明确，清新活泼、视觉舒适。 2 1 1 性能要求 政务公开、办公自动化、资源共享等网上需求一般是电子政务建设的目标。人口管 理电子政务系统和其他电子政务系统一样，具有以下性能需求： ( 1 ) 简捷的内容管理、高效的网站组织 内容的提交、审批、浏览及管理都通过浏览器进行。 办公人员提交内容，系统管理员负责控制系统的安全、内容有效期等。 信息浏览所支持的内容格式包括：h t m l 、图像文件( g i f 、j p g ) 、u r l 、w o r d 、 e x c e l ；可方便地扩展以支持其他类型。 系统至少包括两部分：信息发布系统和信息管理系统。这样可以在不影响浏览 的前提下，对内容进行创建、编辑、审批和维护；系统的组织形式为树状结构。 ( 2 ) 基于角色的工作流模式 内容作者提交内容，并提出发布请求。 管理和审批者负责内容的审批和最终发布。 内容一旦发布，即可以浏览。这样，既最大限度地减小了内容提交的瓶颈，又 提高了生产率、保证了内容的实时性。 ( 3 ) 可定制的可客户化的w e b 应用 可拓展性。要求结构上为今后的服务拓展留有余地。要求能够方便的增加新功 人口管理电子政务系统的设计与实现 能，新子页，改变链接属性，改变网站艺术风格。 可客户化以满足特殊的需求。 ( 4 ) 一致的网站风格 系统管理员定义版面风格，包括：页眉、页脚和内容布局等。 版面风格与内容分开存储，只需一次修改，整个系统立即生效。这样即保证了 系统风格的整体一致，又简化了系统风格维护的工作量。 ( 5 ) 完善的安全控制【1 2 l 集中管理用户的登录名和口令。 系统管理员可以授予或取消用户对内容的存取及管理权限。 数掘库级的安全控制。 ( 6 ) 完备的系统管理 系统管理通过测览器即可完成。 整个系统，包括内容、版面及代码，都存储在数据库中，系统管理员可利用数 掘库的强大工具完成系统管理，例如：备份、恢复、性能监测和调整等。 2 1 2 系统设计的原则 ( 1 ) 安全第一的原则 人口管理系统生成、传输、处理、保存大量的信息，这些信息既有政务机关内部的 信息，也有各类社会信息，其中包括大量的不同密级的信息。要“确保政务信息的保密 性”，实际上就是确保信息在系统中，生成、存储、传输、处理过程中，信息被访问的 时间、地点、人员、方式四个要素满足信息保密性的规定。 ( 2 ) 以复杂工作简单化、简单工作规范化实现原则 基于计生部门的公文、档案、办案及主体业务工作处理过程的复杂性，利用计算机 网络系统处理公文和信息固然要实现全部手工操作的过程，但又不能简单地模仿，应将 复杂的前台工作简单化处理，将其复杂的过程交给后台的程序去处理。 2 2 开发工具及运行环境 人口管理系统的应用程序应该既可以运行于国际互联网i n t e m e t ，也可适用于政府 办公内部的局域网或i n t r a n c t ，考虑到a s p 技术在w e b 应用程序开发中的优势和 w i n d o w s 操作系统、s o ls e r v e r 数据库、i l s 服务器、m 浏览器都属于微软系列的产品， 相互间集成性更好，本系统的开发工具及运行环境选择为： ( 1 ) 操作系统及开发平台 大近理工大学硕七学位论文 软件平台为m i c r o s o f tw i n d o w s2 0 0 0s e r v e r ，程序运行环境为i i s5 0 ，m i c r o s o f t v i s u a lj + + 6 0 。 ( 2 ) 数据库管理系统 以s q l s e r v e r 2 0 0 0 为系统后台数据库，通过a d o 数据库链接模型进行对象访问。 ( 3 ) 开发工具 以a s p 作为主要开发工具，采用d r e a m w e a v e rm x2 0 0 4 作为网页编辑器，通过 h t m l 语言、v b s c r i p t 和j a v a s c r i p t 脚本语言及j a v a 语言，辅助c s s 格式、a c t i v e x 组 件工具对系统进行详细设计与开发。 ( 4 ) 运行平台 w i n d o w s 客户端+ w e bb r o w e r 浏览器+ j a v av i r t u a lm a c h i n e 。 2 3 系统总体构架 2 3 1 系统结构分析 随着i n t e r n e t i n t r a n e t 技术的广泛应用，w e b 方式得到了迅猛的发展，由于c s 结构 存在跨平台性能差、每个客户端都需要安装应用程序、扩充不易、维护工作量大等弊端， 应用系统的体系结构开始由c s ( c l i e n t s e r v e r ) 结构向三层b s ( b r o w s e f f s e r v e r ) 结构转 变【1 3 】。从c s 发展起来的b s 结构由于实现了开发环境与应用环境的分离，系统开发的 绝大部分工作在服务器端完成，只有生成的h t m l 页面被送到客户端，客户端只需要 安装浏览器，而不需要安装额外的应用软件，实现了平台的无关性，易于维护和升级， 具有良好的开放性和可扩展性，更适宜完成日益复杂的系统网络任务，在系统开发中获 得了广泛的应用【1 4 1 。因此，将人口管理电子政务系统确定为三层b s 的体系结构。 进行三层b s 模式系统软件的开发有多种可供选择的动态w e b 开发技术。所谓动 态是指网页能够通过w e b 服务器与后台数据库相连，从数据库中提取信息和向数据库 写入信息，从而实现用户与服务器的交互功能。目前在w i n d o w s 环境下有多种访问w c b 数据库的技术，其中传统技术方案主要有三种：一是利用c g i ( c o m m o ng a t e w a y i i l t e f f a c e ) ，即公共网关接口；二是利用a p i ( a p p l i c a t i o np r o g r a mi n t e f f a c e ) ，即应用编程 接i ：1 ；三是利用j d b c ( j a v a d a t a b a s e c o n n e c t i v i t y ) ，即j a v a 访问数据库。这三种方案存 在一个共同的问题，即编程难度大，程序开发和h t m l 编译是两个不同的过程，需要 专门的程序员开发，不利于系统的维护和扩展b 5 , 1 6 1 。 a s p 是一种基于服务器端的动态网页技术。它提供了一种使镶嵌在页面中的脚本程 序得以运行的环境，可支持多种脚本语言。它不但可以进行复杂的数据库操作，而且生 成的页面具有很强的交互性，允许用户方便地控制和管理数据【1 7 1 ，所以将人口管理政务 人口管理电子政务系统的设计与实现 系统网站在物理层次上设计为基于a s p 的b s 三层结构：客户端浏览器一应用服务器 ( w e b 服务器) 一数据库服务器【1 8 】。其中客户端为浏览器，w e b 服务器采用i i s ，数 据库采用s q ls e r v e r 。系统的功能实现及数据存储主要在表示层、中间层和数据层实现。 客户端浏览器发送h 兀甲请求至w e b 站点，实现对系统的逻辑访问，访问结果以h t m l 文件的形式发送至客户端浏览器，以实现与用户的交互。下面给出系统的应用模型框架， 如图2 1 所示。 客户端测览器w e b 应用服务器( s )数据库服务器 ， 、 ，、 表示层 中间逻辑层 数据层 h 刑l l 浏览器l l 浏览器l w e b 表单中间组件 数据服务 数据库 _ h + 组件 1r s q l a s p v b s c 蛳 a d o s e r v e r h t t p l 浏览嚣l r k ， 图2 1 系统应用模型框架 f i g 2 1f r a m e w o r ko fs y s t e ma p p l i c a t i o nm o d e l a s p 应用程序工作在w c b 服务器端并不断从数据库中提取或写入数据信息，客户 端浏览器发出一个h t i t 请求至w e b 服务器，请求一个a s p 文件以实现对系统的逻辑 访问，w c b 应用服务器响应请求并调用a s p 引擎执行该文件；当遇到任何与a c t i v e 脚 本兼容的v b s c r i p t 或j a v a s c r i p t 脚本命令时，a s p 引擎调用相应的脚本引擎解释并执行 其中的脚本命令；若脚本中含有访问数据库的请求时，则通过o l ed b 连接后台数据库， 由数据库访问组件a d o 执行访问数据库操作。最后，a s p 依据访库的结果集自动生成 的h t m l 页面发送到客户端浏览器，并把访问结果呈现给最终用户。图2 2 描述了系统 应用程序的逻辑体系结构。 2 3 2 数据模型建立 在确定数据库的类型后，就应该考虑数据库的创建。创建数据库的第一步是构造一 个数据模型对所存储数据的一个精确定义。在政务系统需求明确以后，实际上已经 有了直觉上的数据模型，但必须借助一些正规的标记方法，完善此模型。 数据模型的建立步骤为： 大连理i = 大学硕士学 寺论文 表示层中问层 数据层 。 、 ，、 ， 、 浏览器 h 1 f r p a s p 程序 d b m s l + f 浏览器 j 中间组件fj 脚本引擎ll 、。ii 。l 一 h r m l _ _ + 浏览器i - l i 弋一， 图2 2 系统逻辑体系结构 f i g 2 2l o g i c a ls t r u c t u r eo fs y s t e m ( 1 ) 命名实体 实体就是数据模型中的一个表，实体的元素就是表中的行和列。 ( 2 ) 定义关系 实体设计好以后，要定义各个实体之间的关系。 ( 3 ) 列出属性 当所有的实体和关系都找出来以后，模型就包含了所有需要的表。然后要确定实体 的性质、质量、数量和特性。例如某些字段的约束、唯一性、缺省值等。 在实现过程中，当一个数掘模型准备好后，就必须把这个数据模型实现为一个数据 库和若干表。实现的第一个步骤是为每一个列定义一个域，也就是数据值的集合，依次 完善数据模型。第二步是用s q l 语句来实现数据模型。域的定义首先要定义约束，也 就是数据值成为该域的一部分之前必须满足的条件。列的域可以通过使用数据类型缺省 值检查约束来指定。此外，在每个表中，还可以通过标识主键和外键来设置引用约束。 表中的每一个列必须从数据库服务器所支持的类型中选择一个数据类型。数据类型的选 择很重要，这是因为它不但建立了列的基本域，也就是该列可以存放的合法数据项，而 且确定了可以在数据之上所执行的操作的类型，它还确定了每个数据项在磁盘中所占据 的空间大小。在确定数据类型时要注意t e x t 和b y t e 类型的二进制大型对象的使用。 这些对象的优点是数据项的尺寸没有限制，缺点是它们的值不和它们所在的行一起存 储，系统要专门为它们分配磁盘页，不与一般数据行放在一起，这样会浪费空间、降低 查询性能。对于计生部门来说，所要管理的二进制对象信息主要是各种图片、文本等信 息，涉密程度不如银行等部门，所以可以把这些信息当作一个文件来管理，即把这些信 息存放到数据库服务器上，并不存储在数据库中，而只是在数据库中存放这些信息的控 人口管理电子政务系统的设计与实现 制信息，例如这些信息的存放位置、读取权限等信息。当用户需要这些信息时，可以先 到数据库中读取这些信息的控制信息，然后再按照这些控制信息来查询这些信息。人口 管理系统数据库的创建选用s q l 语句来实现，虽然有的数据库提供了面向对象的建立 工具，当建立很少的数据表或表的字段不多而且各种约束不复杂时可以使用这些工具， 但当建立的数据库非常复杂时，用s q l 语句来直接创建数据库就会