社会保障水平.ppt

第一节社会保障水平 院系 经济学院姓名 包永德学号 1004030025 社会保障水平是衡量一国国民享受社会保障的重要指标 它以量化指标的形式衡量和评价一国的社会保障制度自身内部机制的运行状况 对宏观经济 社会保障制度的改革以及新制度的设计和评价都有着重要的指导意义 一 社会保障水平的概念 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度 社会保障水平是衡量 体现社会保障程度的重要指标 一般来讲 社会保障水平越高 人们所享受的保障程度越高 从量上讲 社会保障水平有高低之分 具体衡量标准就是社会支出占国民生产总值的比重 从质上讲 社会保障水平越高越好 而是有个 适度 的范围 其具体测定标准就是社会保障的支出水平应当与本国或本地区的经济发展以及其他方面的发展水平相适应 因此 适度的社会保障水平 是指既能保障人们的基本经济生活安全 又能促进当地社会和经济全面健康发展的保障程度 社会保障水平有绝对水平和相对水平之分 其计算公式为 社会保障水平 社会保障支出 国内生产总值x100 二 社会保障水平的的特点 1 黏性或刚性特点社会保障水平的黏性或性特点 是指他缺乏弹性或弹性不大 表现为社会保障规模只能扩大不能缩小 其水平基线一旦确立 就易升不宜降 2动态性特征 社会保障水平无论是从绝对水平还是从相对水平讲 都不是一成不变的 而是随着本国或地区的社会经济发展 人口结构变动 制度的不断成熟和发展而不断变化 3适度性特点 社会保障水平并不是越高越好 过高或过低的社会水平 无论对社会保障制度自身的发展还是对本国或地区的社会经济的发展都会产生不良的影响 社会保障作为社会的 安全网 和 减震器 水平过低会损失人民的生活水平 增加社会的不安定因素 造成社会的动荡 二 社会保障水平的制约因素 社会保障水平的制约因素可以从两种角度来分析 一种是从社会保障水平的供求平衡角度加以分析 另一种是在社会保障相对水平的基础上 从影响社会保障支出的外在因素角度加以分析 一 社会保障水平的供求平衡条件 所谓社会保障的供求平衡是指保持社会保障水平的供给条件与需求条件相适应并且平衡 以便确定社会保障水平的高低 1 社会保障水平的供求条件 社会保障水平的供求条件是指社会保障基金的筹集水平主要取决与国民经济发展水平 具体包括 国内生产总值 财政收入 居民社保基金的收入和储蓄 国有固定资产和管理水平等 2 社会保障水平的需求条件 社会保障水平的需求条件是指决定社会保障经费开支的内在因素 社会保障程度 包括贫困线 最低生活保障线和退休金标准等 正常情况下 社会保障程度越高 社会保障水平也越高 二 影响社会保障支出水平的外在因素 1 社会保障水平的需求条件经济规模与经济发展水平和社会保障水平之间的相互制约的关系 当社会保障水平适度时 会为经济发展提供良好的社会环境 促进劳动力的合理流动 提高劳动者的积极性和创造性 公平企业负担 促进资本的形成 反之 则会阻碍经济规模和经济发展水平 2政治社会结构 一国的政治结构在很大程度上本国的社会保障水平产生很大影响 比如西方的多党政治制度使各党为了获得选民支持承诺较高的社会保障水平 导致社会保障水平攀升的 登台阶 效应 3制度年龄与人口结构 制度年龄是指社会保障制度建立的时间长度 一般制度年龄的长短与社会保障水平成正比关系 4历史人文等特殊因素 不同的国家 不同历史 人文背景也影响了国家的社会保障水平 比如瑞典 其福利国家的建立与两次世界大战的创伤有关 三社会保障水平倒 形发展理论 从社会保障制度建立到现在 世界各国 尤其是西方发达国家 的社会保障水平即社会保障支出占国内生产总值的比重一直呈线性上升趋势 但是 持续上升的社会保障水平给本国带来很大的危害 并且随着中产阶层的不断扩大 人们生活水平的不断提高 社会保障水平不应当无限制地上升 社会保障水平在发展到一定限度后就会稳定发展 到一定时期后还会逐渐下降 这就是著名的社会保障水平倒 形发展理论 社会保障水平倒u形曲线发展轨迹 前社保时期 社保水平形成 社保水平高峰 社保水平回落和上升时期 基本生活水平线 人均gdp增长 分析图表可得 在人均gdp处于4000 10000美元阶段 社会保障水平上升得最快 在人均gdp超过10000美元以后 社会保障水平放慢增长速度 进入倒置曲线的第一个弯曲点 在人均gdp超过20000美元以后 社会保障水平将随着社会经济的发展出现合理的减少或回落 社会保障功能也将随之发生变化 即现在社会保障的功能是救济和养老保障为主 将来是以自我保障为主 倒u形发展曲线指的是相对社会保障水平即社会