（诉讼法学专业论文）刑事被害人援助制度研究.pdf

内容摘要 随着被害人权利运动的兴起和发展，2 0 世纪中叶，被害人学已经成为了刑 事法学中的一门新兴学科。在刑事诉讼中被害人诉讼权利如何才能得以切实加强 和保障，已经成为当前理论界和实务界关心的热点问题之一。世界各国也正在以 不同的方式进行着旨在提高被害人诉讼地位和加强被害人诉讼权利保护的刑事 司法政策的改革。 从实现保障人权和惩罚犯罪的刑事诉讼目的及实现诉讼公正和诉讼效率的 刑事诉讼价值角度考虑，作为犯罪结果，犯罪被害人遭受到精神、社会、经济和 人身上的损害，需加治疗，以免被害人将来逐渐变成习惯性被害人、精神病人、 罪犯或养成社会异常性格。因此在整个刑事诉讼过程中，刑事被害人有权从警察、 司法、医疗保健、社会服务等方面获得必要的法律援助、物质援助、医疗援助和 心理援助等。可见，对刑事被害人援助实施的机构、援助的内容、方式、条件和 程序等进行研究就显得十分必要。 被害人援助制度在一些国家有着比较好的的经验成果，如英国的社会民间援 助就较发达，法庭以赔偿令的形式赔偿被害人的损失，美国则有专门的被害人保 护法，其中就详细规定法律机构对被害人的帮助；而在亚洲的日本，被害人保护 方面的规定也较多，但是日本没有独立的刑事处罚判定赔偿损失制度，对被害人 也没有精神上的赔偿：韩国的国家补偿制度较完善，但是被害人在被告人赔偿制 度中地位较低，诉讼权利也很有限：欧洲大陆的德国对被害人的人格隐私保护较 为周到，社会援助活动也相对比较活跃，法国在被害人援助方面做的比较完善， 被害人的赔偿请求包括了精神损害赔偿；另外还有联合国有关被害人援助的文件 及有关国际条约等等规定。这些国家的刑事被害人援助制度具有突出的特点，为 我国的借鉴打下了良好的基础。 1 刑事被害人援助制度的建立应符合惩罚犯罪、保障人权及实现诉讼公正、提 高程序效率、充实实体公正的外在价值的要求，同时也要符合人道主义要求等内 在价值的需要：但由于我国是发展中的社会主义国家，人口众多，财力有限，贫 富悬殊在相当一个时期内矛盾依然较为突出，考虑到这一国情，选择和确定法律 援助对象就应当遵循人权平衡保障原则和公正原则。 我国被害人援助制度的现行立法和司法实践存在着较大的不足和缺陷，例如 对被害人的经济援助不够，被害人的损失求偿问题存在较大的弊病，另一方面我 国没有国家补偿制度：社会民间援助的理论研究不够，实践更不理想：对特殊被 害人比如杀人、强奸案件中的被害人以及未成年被害人存在着援助较少，援助形 式单一等不足；对被害人的法律援助较之阱往有所发展，但实践中仍到位不足。 当然，建立完善被害人的援助制度尚存在着一些制约因素，对被害人的经济、 社会、法律援助以及特殊被害人援助不能一蹴而就，针对刑事诉讼中被害人援助 制度的诸多问题，要对被害人援助制度这个系统内的每一个制度的完善进行详细 的设计和构想，首先，对被害人的经济援助应建立被害人的国家补偿制度，同时 完善附带民事诉讼被告人对被害人的赔偿方案，另外还要兼顾被害人的就业援 助；其次，应克服对被害人的社会援助制度的种种不利因素，建立社会民间援助 制度，并加强对被害人心理的援助；再次，对杀人、强奸案件的被害人及未成年 被害人的援助应分具体情况进行援助；最后，对被害人的法律援助应完善被害人 的委托代理制度和被害人的刑事法律援助制度。 关键词：被害人：权利保障：经济援助：法律援助 l l a b s t r a c t 晰t hu p g r a d e 锄dd e v e l o p m e n to f m o v e m n t so f v i c t i m s r i 班s ，mn l em i d d l eo f 2 0 lc e n t y ，t h es c i e n c eo fv i c t i m sh 韶a l r e a d yb e c o m ean e ws c i e n c eo fc r i m i n a l p r o c e d u r ei nc r i 蚵n a la c t i o n ，h o wt os 廿e n g m e n 趾dg i l a r a n t e ep r o c e d u m lr i g h t s a c t l l a l l yh 雒a l r e a d yb e c o m eah o t 俨o b l e mc o n c e m e db ym e o r c t i c a l 弛dp r a c t i c a l c i r c l e sn o w a d a y s e v e r yc o u n t r yi nm ew o r l di sm a k i n gr c f o 珊so fc r i m i n a lj u d i c 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有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。本人授权幽嘲以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：夏c 嘭哆 签字日期：坶年夸月 d 日 学位论文作者毕业去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名勿梅 签字魄矽穸年乒月纱日 电话： 邮编： 引言 了i 爵 二十世纪六十年代到八十年代中期，随着世界人权理论的发展和被害人学 的推动，被害人在各国刑事程序中的地位日益受到重视，刑事程序以被告人权 利保护为核心转向寻求与被害人权利保护的平衡。事实上，忽略了被害人在刑 事诉讼中所起的至关重要的作用，使得刑事司法实践始终无法回避一种可笑的 嘲弄，即当认真地为罪犯的权利辩护的同时，被害人的权利几乎在刑事立法中 被节省得只剩下几笔。在强调矫正罪犯行为的同时，刑事立法几乎又忘记了应 做稍许努力来帮助被害人，以便使他们从遭受被害的心理打击中、经济损失上 恢复过来。所以，无论是从现在乃至将来的司法目标来看，刑事诉讼立法对被 害人的援助与被害人在刑事诉讼中的作用和应得到的援助仍相距较远。在我国 尚处于理论探索阶段的刑事被害人援助制度，它不仅是一国刑事被害人权利保 障实现程度的反映，也是一国刑事法制文明程度的重要标志。 。我国对犯罪被害人学的关注，始于2 0 世界8 0 年代中期著述见1 9 “年陈浩然和郭建安翻译的被害 人学、张卫民发表的一门新兴的学科被害者学等；到了8 0 年代末以后才出现了犯罪被害人学 的有关专著，代表性的有张智辉、徐名涓编译的犯罪被害者学、赵可主编的被害者学、郭建安主编 的犯罪被害人学等。 刑事被害人援助制度研究 一、国外刑事被害人援助制度比较 各国犯罪被害人援助活动主要是由犯罪被害人援助组织进行的。它们由法 学、社会学、医学、心理学、精神病学等领域的专家以及经过培训的志愿者组 成：其组织形式有官方的，有民间的等多种形式；援助活动的经费来源于国家 的资助和社会的捐款 援助的对象有专门对犯罪被害人的也有对犯罪以外的如 地震等自然灾害的被害人的，还有只针对某一类特定犯罪被害人的；援助活动 的内容依其宗旨、规模、经费等而有所不同。 ( 一) 英美国家的刑事被害人援助制度 1 、英国社会民间援助较发达。法庭以赔偿令的形式赔偿被害人的损失 对被害人的社会援助制度在英国建立较早，可以追溯到1 2 世纪。在1 9 6 9 年，英国成立了第一个针对被害人的民间援助团体，1 9 7 0 年6 0 多个被害人援 助团体组成了“被害人援助组织全国联盟”。截止1 9 8 6 年已有近3 0 0 个成员组 织，每年受援助的被害人数量约2 0 万。一般被害援助团体面对所有类型的犯罪 被害人，也有的组织针对的是专门的特殊类型的被害人，如暴力犯罪被害人援 助中心、妇女权益保护中心、未成年被害人援助中心等。被害援助组织最初都 是由私人倡议成立并承担经费的，大多是些有正义感、同情心并拥有一定财 力的人士。这些组织在社会上拥有广泛影响之后，其主要费用就由政府来承担 了，于是政府设立了犯罪被害援助基金，使被害人援助工作有了重大的进步。 另外，英国还有家独立的慈善机构被害人援助机构，专门为被害人、证 人及其家庭与朋友提供信息和援助，目的在于提高社会对犯罪及其后果的认识， 保护被害人的合法权益。被害人援助机构，设在刑事法院或治安法院内，现有 1 1 万名( 其中志愿者l 万名) 工作人员，在各地设有分支机构和服务热线，每 年要向1 5 0 多万被害人提供咨询援助。援助工作的具体内容包括聆听被害人的 控诉、抚慰被害人的心理，提供保护意见代为申请保险金、代为申请国家补偿等。 被害人援助组织的工作在保护被害人的权利、医治被害人的心灵创伤等方面起 2 里丛型! 垫量塑壁苎! 堡些墼 到不可替代的独特作用，功不可没。 此外，英国还推行“刑事伤害补偿计划”，。规定凡是直接因暴力犯罪的侵 害、追捕罪犯、制止犯罪以及在协助警察执法的过程中产生的人员伤害，被害 人均可向刑事伤害赔偿委员会申请补偿费。因暴力犯罪而死亡的被害人的配偶 或依靠其生活的人，也可以申请补偿。为此，英国政府已经采取了如下措旌： 1 、自1 9 9 7 年以来，将被害人援助基金翻了一倍：2 、禁止被告人在没有法定代 理人的情况下直接交叉询问强奸案被害人；3 、投资1 1 0 0 万英镑，用于检察院 将起诉决定直接通知被害人：4 、建立了“社区法律服务机构”，服务范围覆盖 全社会。 在英国，较早地实行了赔偿令制度以解决被害人的赔偿问题。赔偿令不单 单是一种解决民事赔偿的方式，而是一种刑罚。根据这一制度，法庭可以根据 自己的职权或根据被害人的请求，在判决时以赔偿令的形式责令犯罪人赔偿被 害人的损失。根据1 9 8 2 年英国刑事审判法的规定，如果法庭决定同时适用 罚金和赔偿令，但罪犯显然无法支付两者，那么，法庭只执行赔偿令。 2 、美国有专门的被害人保护法，详细规定了法律机构对被害人的帮助 美国的被害援助组织始于1 9 7 6 年加利弗尼亚州民间创立的“援助被害人全 国联盟”，该组织成员最初由被害人及其亲属组成，下设性犯罪危机处理中心、 儿童权利保护咨询所及法律资料服务中心等部门。其分支机构遍布全州各市镇， 受到公众的热烈欢迎。服务的社会效果明显。之后，其他各州普遍予以响应， 也成立了各自的被害援助组织。据统计，全美现有2 0 0 0 多个公、私立被害援助 组织，这些组织的规模、财政状况、支援服务的对象和内容千差万别，其中全 国性的组织是全美被害人支援机构，其工作得到了美国联邦政府的首肯，国会通 过了美国联邦被害人和证人保护法，明确了被害援助工作的三大宗旨：1 ) 减 低被害人心理伤害的程度；2 ) 节省执法的经济成本和时间流程：3 ) 鼓励被害人 报案，并促进其与司法机关的合作。援助组织的各类人员利用现有的人力、财 力、物力及专门技术对被害人提供心理、经济及法律方面的援助。他们通过与 。支贵萍- 许永强：对被害人的社会援助需进一步完善，重庆工学院学报。2 0 0 3 年第2 期。 李泱朗：改革向被害人和证人倾斜英国司法改革白皮书，检察日报，2 0 0 3 年4 月1 1 日。 。魏俐：谈被害人和被害人的权利保护，辽宁警专学报，2 0 0 4 年第l 期。 。刘贵萍、许永强；对被害人的社会援助需进一步完善。重庆工学院学报。2 0 0 3 年第2 期。 型兰丝童堡壁! ! 壁塑塑 被害人的直接交谈，理解被害人的精神创伤和肉体痛苦，开展心理咨询及指导， 并向其提供信息咨询，帮助其利用各种社会资源。如与社会机构接触，将生活 无着落的被害人安排到社区服务机构中去，或者征得被害人同意，向新闻界提 供关于被害人的确切情况，以引起社会各界的关注和关心，或在审判前和审判 中，了解国家及地方机关被害人赔偿的相关法律法规，以便向索赔的被害人提 供法律援助等等。 在美国，不实行附带民事诉讼制度，以往被害人损害赔偿问题，都是在刑 事诉讼之外，由被害人或其家属向犯罪人或有关方面提起民事诉讼另行解决。 1 9 8 2 年美国联邦被害人和证人保护法中，则规定法院可以对罪犯判处作为 独立刑罚的赔偿，或在法定刑以外加处赔偿。如果法院决定不选择这种惩罚方 法，则必须提出一份书面声明以说明其动机何在。此外，在美国盛行的“辩诉 交易”这一结案方式中，诉辩双方在谈判被告人的罪行性质和量刑问题时，被 害人的民事赔偿问题也往往一并加以解决。 在美国，国家补偿只适用于无辜的、严重暴力犯罪的被害人，而对于侵犯 财产之非暴力则不属于国家补偿的范围。对自己被害负有责任的被害人，国家 可以根据被害人责任大小不予补偿或减少补偿。被害人应当及时向警方报案并 与司法机关合作，并提供证实暴力犯罪确实发生和自己因此遭受财产损失的证 据。国家补偿可以在罪犯被捕和定罪之前进行。对于外来旅游者，大多数卅l 都 规定同样适用国家补偿制度。 ( 二) 日本、韩国的刑事被害人援助制度 1 、日本被害人保护方面的规定较多，但没有独立的刑事处罚判定赔偿 损失制度，且没有精神上的赔偿 近年来由于东京地铁毒气事件、神户小学生杀人事件，使人们意识到犯罪 被害的不可避免性，一时间保护犯罪被害人的社会舆论异常高涨，学术界对如 何更好地关怀和保护被害人及其遗属作了许多对策研究，国家也制定和实施了 一系列的相关政策。以1 9 7 4 年发生的三菱重工大厦爆炸事件为契机，日本于 1 9 8 0 年制定了慰问赔偿金支付法，并于第二年开始实旌。该项法律是指国家以 。郭建安著：犯罪被害人学，北京大学出版社1 9 9 7 年版，第3 0 4 页。 旦竺型皇垫童堡壁型鏖些墼 故意伤害人身、故意剥夺他人生命的犯罪行为所导致的意外死亡者遣属及重伤 者为对象，支付遗属慰问赔偿金和重伤慰问赔偿金两种犯罪受害人慰问赔偿金， 不过日本并未采用所谓的国家赔偿模式或福利赔偿模式，国家支付的慰问赔偿 金带有对受害人恩惠的性质。该法规定，如果被害人遭到犯罪人的侵害，并因 此受到极大的物质损害，国家有义务对被害人进行赔偿，其赔偿金额最高达1 5 0 0 万日元。但是对被害人的赔偿仅限于物质赔偿。没有精神上的赔偿。 在日本， 犯罪者与被害者之间具有共同生活的亲属关系或抚养与被抚养的亲属关系的， 一般不予补偿或减额补偿。 1 9 9 6 年2 月日本制定了警察系统的被害人对策纲要，1 9 9 9 年4 月开始 在全国的地方检察院实施了犯罪被害人等的通知制度等。日本2 0 0 0 年制 定了被害人保护法，该法从经济上、程序上都作了明确的规定。例如，该法 规定，被害入可以作为准当事人到法庭上发表自己的意见，但仍没有决定权。 同时，犯罪被害人保护的民间活动也异常活跃，有以性犯罪被害人的电话 咨询为目的的“东京强奸中心”和“性暴力救援会”，有以丈夫的家庭内暴力的 咨询为目的的“东京女性咨询中心”。1 9 9 9 年4 月又设立了“全国被害人支援 网”。截止到2 0 0 2 年4 月底，已有2 0 个都道府县设立了2 1 个以志愿者为中心 的，与“全国被害人支援网”有关系的民间被害人援助团体。 日本从承袭法国的治罪法到旧的刑事诉讼法，都曾有附带私诉制度。但在 制定现行刑事诉讼法时，由于公诉制度的复杂化、当事人主义的采用、刑事审 判官的负担、民事刑事分离等理由而被废止。日本尚没有独立的刑事处罚判定 赔偿损失的制度，不像意大利、美国等国家已将损失赔偿命令制度化( 该命令是 指添加其他的处罚及处分，或是由刑事审判命令向受害人赔偿损失来替代) 。 2 、韩国国家补偿制度较完善，但被害人在被告人赔偿制度中地位较低 被告人赔偿和国家补偿，共同构成了韩国对犯罪被害人的补救制度体系。 韩国在2 0 世纪8 0 年代就已经建立了对犯罪被害人的国家补偿制度。1 9 8 7 年1 2 。曹坚：中日刑事被害人援助制度比较研究扎北京人昆警察学院学报乳2 0 。2 年第2 髑。 。周欣：法国、日本刑事司法制度改革进程探究，公安大学学报，2 0 0 2 年第3 期。 吲曹坚t 中日刑事被害人援助制度比较研究，北京人民警察学院学报，2 0 0 2 年第2 期。 ”犯罪被害者保护的现状和课题法律广场，2 0 0 1 年第6 期。 犯罪被害者和家庭支援，读卖新闻，2 0 0 2 年第l 期。 型! 垫量尘堡壁型星竺壅 月颁布并于1 9 9 0 年1 2 月修订的犯罪被害者救助法，该法兼有国家补偿和社 会援助的双重性质，它明确规定了国家补偿的宗旨、适用范围、专门机构、申 请期限和时效、救助决定等。该制度以救助因侵害他人的生命或身体健康的犯 罪而受到重伤害或死亡的被害者或其遗族( 近亲属) 为目的。匡i 家在因犯罪加害 人不明、犯罪人没有能力等事由而不能获得赔偿的全部或一部分，并由此造成 维持生计有困难的情况下对被害人或遗族支付犯罪被害救助金。近年来韩国各 地陆续成立了一些被害援助机构，如家庭暴力被害保护中心等其他犯罪被害人 保护咨询机构等。这些机构的工作内容包括：为被害人提供心理咨询和治疗；在 被害人与司法机关之间进行联系，维护被害人的合法权利：为被害人提供必要 的救济资金援助；介绍有关专家进行专项服务等。 韩国专门规定了赔偿命令制度，作为该国犯罪被窨人损害赔偿制度。但在 赔偿命令制度中被害人的地位仍然较低，即没有超出“视为证人”的范围；诉 讼权利很有限，即没有辩论权、重新鉴定或勘验申请权、上诉权、申诉权等； 尤其是对被告人和被害人的诉讼权利并不是平等的保障。固然，赔偿命令制度 也是作为韩国刑事程序法的有机组成部分，其对犯罪被害人权益缺乏力度的保 护是显而易见的。与韩国相比，我国现行的犯罪被害人损害赔偿制度相对能够 较好地保护被害人的合法权益。 ( 三) 德国、法国、瑞典等欧洲大陆国家的刑事被害人 援助制度 l 、德国对被害人的人格隐私保护较为周到，社会援助活动活跃 德国在1 9 8 6 年通过了第一部改善刑事诉讼中被害方的地位的法律被 害人保护法，并于1 9 8 7 年颁布实施，其中最重要的新规定有：改善了对于被 害人及其涉及审判的人员的人格的保护问题，如规定只有在确系为查明案件真 相所绝对必需的案件中才能就涉及其个人隐私的问题提问：并对于被害人参与 刑事审判的可能性作出了新的规定与改善；扩大了被害人从罪犯处获得赔偿的 可能性。 。金昌俊：中韩两国刑事法中的保护被害人制度比较，延边党校学报，2 0 0 1 年第5 期。 。堕】汉斯约阿希姆。施奈德著：国家范围内的被害人，中国人民公安大学出版社1 9 9 2 年版第4 2 3 贝。 望竺型兰墼童堡壁型壅! ! 墼 2 0 世纪7 0 年代德国建立了被害人的社会援助组织，称为“白环”组织 ( w e i a s e rr i n g ) ，意思是由清白的、无过错的被害人所组成的团体。该组织的 宗旨是协助被害人心理康复和生活重建，他们宣称是由“本身无过失却遭受犯 罪行为或暴力侵害的被害人组成”，服务的对象并不仅限于其会员和委托者，而 是面向所有的犯罪被害人。其主要活动包括：对犯罪被害人的人道的援助和照 顾；被害人和法院等机关之间的联络；法庭出庭时的照顾；有必要由民间团体 援助时的中介；因犯罪被侵害而导致的经济困难的生活援助；律师费、医疗费 以及为了得到被害人补偿法所规定的补偿而需要的必要的费用的援助。“白环” 组织属非营利性的社团法人，提供的援助全部是免费的。最初的经费源于会员 的会费、社会捐款等，后来得到了法院对交通案件的部分罚款及联邦和政府的 一些支助。该组织拥有7 万名会员，在全国配置了1 8 个中心事务所和约4 0 0 个 联络所，拥有2 ，5 0 0 人的志愿者，遍布德国全境。在德国，既便是在小的银行 的窗口，也有关于“白环”的募金和征集会员的宣传资料。同时，“白环”还召 集市民集会，征求市民对国家被害入补偿靠4 度的意见和要求，并向致府提出改 进的建议等。圆白环的活动，对在德国确立被害人权利的法的完备起到了重要的 作用。 2 、法国被害人援助制度较为完善，赔偿请求包括精神损害赔偿 法国在2 0 世纪8 0 年代以后，也在全国各地建立了一些民间的被害人援助 组织，并于1 9 8 6 年成立国家被害人援助中心，构成了被害人援助和服务的网络 体系。之后，被害人援助组织的影响越来越大，成员不断扩大，到2 0 0 0 年前， 法国全境内的被害援助机构已达近2 0 0 个。 其主要援助内容包括向被害人提供 对被害人有利的赔偿、补偿法律咨询和信息：提供心理咨询和心理治疗；安排 被害人与有关部门进行会面：介绍医疗、保险、福利及司法方面的专家等。 法国1 9 7 7 年在法国刑事诉讼法典第四卷第十四编：“身体上遭受的受 害人请求补偿金”，第7 0 6 条3 规定：“凡具有一种犯罪的具体性质的故意行为 或过失行为使人遭受伤害，同时并具备下列条件时，受害人可以向国家取得补 宫崎浩一等：关于德国的被害人支援，警察学论集，第5 4 卷第7 号，第1 4 6 页。 安部哲夫：德国犯罪被害者的权利。法律时报，1 9 9 9 年第9 期7 1 卷l o 号第6 6 页。 赤池一将：法国犯罪被害人的权利，法律时报，1 9 9 9 年第9 期7 l 卷1 0 号，第6 9 页。 型皇丝童塑壁! ! 堡竺壅 偿金。”至此法国确立了刑事被害人国家补偿制度，以不问是否故意而由犯 罪实质行为造成损害为补偿对象，后来法国对此编进行了几次修改。受害人受 到犯罪引起的身体损害，或者在受害人死亡的情况下，其继承人或者受到物质 损害的受害人，为获得实际的充分赔偿而提起救济申请，要求具备多项条件， 这些条件包括产生损害的根源与性质、受害人本人、受害人的行为表现、受害 人受到这损害之后的经济状况。 法国刑事诉讼法第3 条第2 款规定，刑事诉讼应包括作为起诉对象的罪行 所造成的物质的、肉体的和精神的全部损失。可见法国被害人的赔偿请求包括 了精神损害赔偿。 3 、其他欧洲国家对被害人援助制度也有所涉及，各有特色 瑞典的刑事损害补偿法对发生在瑞典的犯罪或生活在瑞典的被害人均 适用，自1 9 9 4 年7 月1 日起，瑞典已设立支持被害人基金。 瑞士在1 9 9 1 年颁布了刑事犯罪受害人援助法，自1 9 9 3 年该法生效以来， 普遍设立了犯罪受害者援助机构咨询处。 ( 四) 联合国文件及有关国际条约对刑事被害人援助的 规定 联合国在1 9 8 5 年1 1 月2 9 日经联大第4 0 3 4 号决议通过的为罪行和滥用 权力行为受害者取得公理的基本原则宣言对于受害者的援助保护作出了明确 规定。其中，第1 4 条规定：“受害者应从政府、自愿机构、社区方面及地方途 径获得必要的物质、医疗、心理及社会援助。”第1 5 条规定：“应使受害者知道 可供使用的医疗和社会服务及其他有关的援助，并且能够利用这些服务和援 助。”第1 6 条规定：“应对警察、司法、医疗保健、社会服务及其他有关人员进 行培训，使他们认识到受害者的需要，并使他们对准则有所认识以确保适当和 迅速的援助。” 此外，宣言认为刑事诉讼的基本目的主要在于使罪犯补偿被害人及其亲属 所遭受的损害，不仅对于物质性的损害，而且对于诸如名誉损失的非物质性损 害，也应给予赔偿。还对于滥用权力行为的被害人的赔偿尤为重视。一般来说， 国家官员违反国际法或侵犯人权时，国家应对因此而造成的损害负责；对于有 里丛型妻茎宣堡壁! ! 堡! ! 墼 关官员在执行公务时并未犯罪的举证责任属于国家。当具体事实表明国家对其 行为本身无法确定的政府官员任用错误时，在这些案件中，举证责任同样属于 国家。 另外该宣言明确规定了国家补偿制度的对象、方式，对资金来源和补偿程序 也作了原则性规定，使被害人国家补偿制度迈上了一个新的阶梯。 二、刑事被害人援助制度的价值基础 人们通常将价值区分为工具价值与固有价值，即作为方法的善和作为目的 的善。前者即工具价值，又称外在价值，即如果某一事物是达到实现某一外在 目的的必要的或充分的手段，那么它就是有价值：后者即目的价值，又可称内 在价值，是某一事物自身所拥有的一些独立的内在优秀品质。我们也可以从这 两个层面考察被害人援助制度的价值。 ( 一) 刑事被害人援助制度的外在价值 l 、有利于惩罚犯罪和保障人权 惩罚犯罪和保障人权是我国刑事诉讼的目的，而通过援助刑事被害人，使 他们获得社会的同情、支持、理解和帮助，可以保障他们追求幸福的权利以及 生存的权利等宪法规定的基本人权；同时，当被害人从社会上得到援助以后，他 们就会感到自己在社会的道义上是债权人，他们就会有信心揭露犯罪证实犯罪， 有勇气同违法犯罪行为作斗争。这种通过援助刑事被害人而揭露证实犯罪的行 为，有利于案件事实的查清。如果犯罪嫌疑人确实是冤枉的，得到援助的刑事 被害人基于自己被别人误解而需要予以澄清的迫切心情所产生的共鸣，他就会 公正客观地叙述案件事实，帮助犯罪嫌疑人、被告人尽早获得自由，从悬而未 决的精神困扰中解脱出来。当然，如果犯罪嫌疑人、被告人确实系实施了犯罪 行为的人，被害人基于知恩图报心理，为了保护社会和其他公民的合法权益， 他就会勇敢地揭发犯罪，帮助公安司法机关收集证据，实现对犯罪行为人的公 正惩罚。对于犯罪嫌疑人、被告入而言，如果他们被判刑罚，他们也会“输” 。些】汉斯。约阿希姆。施奈德著：国家范围内的被害人，中国人民公安大学出版社1 9 9 2 年版第4 3 2 贝o 型皇丝量堡塾型壁竺塞 的明明白白，心服口服：如果他们被人民法院最终确认无罪释放，他们更会“赢” 的踏踏实实，心安理得。可见，建立刑事被害人援助制度，可以保证有罪的人 受到应有的惩罚，保障无罪的人不受刑事追究，有效实现刑事诉讼的目的。 2 、有利于实现诉讼公正和提高程序效率 公正是法律追求的永恒目标，它一方面要求立法公正，另一方面要求司法 公正。公正的程序法必须充分保障控辩双方享有同等的权利，履行同等的义务。 我国法律规定犯罪嫌疑人、被告人有获得法律援助的权利，而被害人的相应权 利却在法律中没有明确体现。法律规定和社会团体也比较重视罪犯回归社会后 的各项帮助和安置，而犯罪被害人在遭受由于犯罪而造成的重大损害的不幸， 但( 国家) 不能采取恢复被害感情及对被害人进行法律保护的措施的话，便会遭 致被害人及市民们对包括刑事司法在内法的秩序的不信任感。因此，程序的公 正要求我们应当对刑事被害人给予援助。同样，如果对刑事被害人给予充分援 助，在刑事诉讼程序中给予适当周到的照顾，被害人就会对国家司法机关产生 信任，就会协助公安司法机关收集证据，查清犯罪事实，查获犯罪嫌疑人，消 除或降低司法机关进一步追究犯罪的障碍。 3 、有利于有效保护被害人合法权益，充实了实体公正的内容 传统意义上。司法实现公正或正义体现在两个方面，一是及时地惩罚犯罪 人，二是有效地平复被害人。被害人因受犯罪行为侵害会影响其有效参与诉讼， 如身体受到严重伤害或精神处于极度悲伤、痛苦或绝望之中，有的根本不能出 席法庭，或不愿出席法庭，即使出席法庭，碍于法律知识的缺乏，也难以提出 恰如其分的指控并获得充分赔偿。而且有的问题也并非金钱赔偿所能解决的， 如心理上的创伤与障碍。被害人法律援助制度的建立使被害人在代理律师的帮 助下充分行使诉讼权利，实体权益得到有效顺畅的补救，这即所谓“将非正义 的不平等再平等化”。这种从被害人角度所观察的矫正正义的合理实现也正是实 体正义所孜孜以求的。 4 、有利于防止被害人向犯罪人的转变 许多研究表明，被害人在遭受心理创伤后，如果得不到很好的恢复，则极 。 日 大谷实著：刑事政策学，黎宏译。法律出版社2 0 0 0 年版，第3 0 9 页。 。郭建安著：犯罪被害人学北京大学出版社1 9 9 7 年版第2 0 5 页。 1 0 型皇垫量垒堡墨! ! 堕! 堡竺笪堕苎型 易导致入格异化并造成被害入对社会生活适应的困难，这是诱使被害入犯罪的 一个重要因素。此外，被害人可能还会以自己曾经被害为借口，获得对自身犯 罪行为在道德上的宽容。一些被害入在遭到犯罪侵害后，如果得不到正当途径 的救助极易出现心态的失衡，对犯罪行为由恨恶变为认同，继而模仿实施，这 种由被害人转为犯罪人的异变在自行车盗窃案件中屡屡可见。而被害入援助制 度的建立，有利于在法律程序中平复被害人，解决社会矛盾，维持正常的社会 秩序。o ( 二) 刑事被害人援助制度的内在价值 l 、契合了人道主义要求 人道主义作为一种从欧洲文艺复若以后正式出现的现代社会思潮，认为“人 本