南京市市政公用事业“十一五”规划纲要.doc

南京市市政公用事业“十一五”规划纲要宁公综字2006275号目 录一、“十五”市政公用事业发展回顾1（一）“十五”市政公用事业发展成就1（二）市政公用事业“十五”计划执行经验总结4（三）“十五”计划执行中存在的问题5二、“十一五”期间市政公用事业发展面临的形势分析7（一）发展面临的挑战7（二）发展面临的机遇8三、“十一五”市政公用事业发展总体思路与目标9（一）指导思想9（二）总体目标及发展预期目标11四、“十一五”市政公用事业发展主要任务14(一)城市公共交通14(二)城市供水24(三)城市节水31(四)城市燃气34(五)城市排水42(六)城市照明46五、主要保障措施48五、主要保障措施一、“十五”市政公用事业发展回顾（一）“十五”市政公用事业发展成就“十五”期间，我市市政公用行业全面贯彻落实党的“十五大”、“十六大”精神，依据市委、市政府关于我市国民经济和社会发展“十五”计划所确定的发展战略，围绕南京市第十一次党代会提出的“努力把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”目标，坚持市政公用事业规划与城市经济、社会发展规划相匹配，坚持市政公用设施建设适度超前以适应城市经济、社会发展和人民生活水平不断提高的要求，坚持市政公用事业市场的改革与开放以适应政府职能转变及投融资体制改革的要求，加快市政公用基础设施建设，加大市政公用行业改革开放力度，加强市政公用行业监管，全面提高市政公用行业产品及服务质量，较好地完成了“十五”计划的目标任务：转变政府职能，实行政企分开，市政公用行业法制化、市场化的监管体系初步建立。道路、排水、路灯行业养管分开，综合管理机构运转正常、养护作业市场化进程开始启动。城市道路建设飞速发展，实现突破性飞跃。“十五”以来，南京市进一步调整、完善道路网络规划，不断提高主城道路网密度、优化道路布局，道路建设从“还账型”向“功能型”转变，实现突破性飞跃。五年来，先后完成了赛虹桥立交、双桥门立交、玄武湖隧道、九华山隧道、南京铁路新客站站前广场等一批重点道路项目建设，基本形成了主城“两横两纵”城市快速内环、“经六纬九”主干道网架；结合老城改造加快了一批城市支路网、区域性疏解道路的改造与建设，路网结构逐步优化。至2005年底，城市人均拥有道路面积达14平方米，比“九五”末期增长65%。大力发展公共交通事业。建成并投入运行地铁一号线，公交车辆拥有量、线路长度、客运量都超过了历史最高水平。城市公交运营车辆5580标台，比“九五”末期增长55%。公交线路267条，长4451.6km，与“九五”期末相比，公交线路总长度和数目分别增长了56%和45%。公交服务质量不断提高，公交的出行对市民的吸引力有所增强，公交出行比例稳步发展，“十五”期间始终维持在25%左右；出租车运营服务质量逐步提升；快速、便捷、满足不同层次需求的公共交通体系不断完善。自来水生产和供应能力进一步提高。“十五”期末，市区公共供水能力达到了212万吨/日，管网总长度达3740km。建设了一批供水工程：北河口水厂30万吨/日扩建工程即将完成；江宁水司长江引水二期工程竣工投产，最高日供水量已达17.8万吨；远古水业实施了扩容改造，供水能力由2.5万吨/日提高到5万吨/日。主城及周边的新城区、新市区自来水普及率达到100%。推进用水计划管理，对用水量较大的工业企业、机关事业单位和商业文化设施的用水实行计划管理，促进节约用水、合理用水。全市计划用水管理单位现已达3000户，计划用水管理率为96%，新区和自备水厂供水范围内的400立方米/月以上的用水单位正在逐步纳入计划管理。围绕创建“节水型城市”，开展创建“节水型单位”活动，做好上门服务，为单位进行内部漏水检查和管网测绘、调查，并定期开展水平衡测试。目前，全市已有41家单位被评为“节水型单位”，有400家单位完成水平衡测试。城市管道燃气事业有了长足的发展。江南地区建成天然气接受门站1座、压缩天然气母站2座、高中压调压站6座、中低压调压站403座，建成高压管线40km，城市中低压管网增加到1220km，新增管道燃气办事处5个，公商团体客户服务中心1个。首次尝试了江北地区管道燃气特许经营权招标，启动了江北地区天然气工程建设。至2005年底，市区管道燃气居民用户59.67万户，其中天然气用户42.58万户，天然气居民用户占全市管道燃气用户的71.36%，江北地区部分居民用户已用上了天然气。排水设施建设取得突破性进展。新建排水管道407.97km（其中污水管道293.83km），城市排水管网总长度3340km，比“九五”末期增长144%。防洪排涝能力显著提高。新建、改建排水泵站13座，新增排涝能力77.01m3/s，新护砌河道89.11km，新建城北污水处理厂30万m3/d，城东污水处理厂一期工程10万m3/d，扩建江心洲污水处理厂40万m3/d，改建上元门引水厂一期、二期工程共20万m3/d。城市生活污水处理能力84.5万m3/d，实际处理污水平均80万m3/d。城市水环境质量稳步提升。“十五”期间，我市结合污水处理系统建设，先后实施了内秦淮河三期整治工程、内金川河河道整治工程、东水关、小桃园等一批水环境整治工程，尤其是在2004、2005年实施了外秦淮河整治一期工程，通过实施拆迁、截污、引水、景观工程，水环境质量得到稳步提升。城市路灯工程建设飞速发展。“十五”路灯建设累计投入超过5亿元，新装灯6万多盏，敷设电缆达2000km。城市照明灯具近14万盏，比“九五”末期增长200%，实现了功能亮化与景观亮化的有机结合。建成并完善了“南京市路灯地理信息管理系统”和“南京市路灯无线监控系统”，在建立路灯设备设施基础数据库的基础上，对路灯设备设施实现空间、动态、科学的管理，并对城区主次干道和大型小区的照明实施无线监控。上述指标均达到或超过“十五”计划指标。（二）市政公用事业“十五”计划执行经验总结“十五”期间，随着市政公用设施建设的提速及管理的提升，市政公用事业得到较快的发展，总结起来主要有以下经验：1、切实转变政府职能。市政公用主管部门真正实现由企业主管部门向行业主管部门的转变、由微观管理向宏观管理的转变、由主要依靠传统的行政手段管理向依法管理的转变。2、注重规划管理。规划是城市建设与管理的龙头，专项规划是行业发展的根本依据。“十五”期间我们完成了一批水环境、供水排水、燃气、公共交通方面的专项规划，为行业的发展奠定了基础、提供了科学的依据。3、进一步完善法规体系。“十五”期间我市制定了南京市城市供水用水办法、南京市工程施工现场管理规定等，南京市城市排水管理条例已通过省人大批准，于2006年1月1日起施行。行业法规体系的建立和完善促进了事业发展，为依法管理提供了重要保障。4、积极推进市政公用行业改革和市场开放。“十五”期间我市以取消传统的“月票”这一计划经济产物为契机，积极推进公交票制改革，优化公共汽车线网布局，提高公共汽车服务水平；开放市政公用市场，引进外资与南京市煤气总公司合资成立南京港华燃气公司，对江北地区管道燃气特许经营权进行了招标，通过引资引智，我市天然气利用工程进展顺利；按照省、市政府要求，完成经营性事业单位改革改制。5、坚持以人为本，牢记行业的服务宗旨，向市民提供高标准、人性化的服务，推进服务公开，自觉接受公众对全行业的服务监督。加大投入实施自来水“抄表到户”，累计完成58.5万户；加速推进城市燃气供应的管道化率，“十五”期末管道化率达到40%；关注市民切身利益，实施近230条街巷出新整治、250条支路路灯改造及91个小区新装路灯工程，改善市民居住小区周边出行环境。6、突出环境建设，加大水环境治理力度，改善城市人居环境，内外秦淮河综合整治取得新的进展。（三）“十五”计划执行中存在的问题回顾“十五”，在总结辉煌成就的同时，我们也必须看到“十五”计划执行中尚存在一些问题，查找并正确对待存在的问题，对我们科学合理地制定“十一五”规划具有重要的意义。1、法规建设依然滞后。尤其是在政企分开后，法规建设的滞后影响了依法管理的正常开展。一是在特许经营管理方面缺少地方性法规支撑；二是城市供水、城市照明方面的管理办法有待升格为条例；三是城市客运管理等条例尚需与时俱进地做一些修订。2、规划管理尚待进一步加强。一是规划编制经费不足，尤其是市政公用行业的规划编制基本没有经费来源，影响了规划编制工作的开展，城市新区的市政公用设施配套建设规划有的还是空白。二是规划对于城市建设管理的约束力、指导力有待进一步加强。3、污水处理设施建设投入不足，负债过重。污水处理设施建设是水环境整治的核心工作。“十五”期间，我市污水处理设施建设及运营的投入主要依赖污水处理费收入，政府财政性投入几乎为零，远远低于上海、杭州、成都等城市。4、公交优先的政策有待加强与进一步落实。一是公交优先的政策需要进一步完善。优先发展公共交通虽已得到各方认同，但具体政策措施并未能得到切实落实。二是政府对公交优先的硬件投入还不足。目前，全市公交停车保养场占地面积约52公顷，有一半以上的公交车辆无停放场地，停车保养场用地的不足已严重影响了公交的正常运营。考虑到未来数年内公交出行在全方式出行中所占的比率将日益提高，公共汽车面临着一个快速发展的机遇，因此，扩展公交停车保养场面积成了当务之急。三是合理的公交价格形成机制及政府补贴机制尚未建立，在“十五”后半期随着国际市场燃料价格的不断走高，公交企业普遍亏损经营，缺乏后劲。二、“十一五”期间市政公用事业发展面临的形势分析“十一五”乃至其后更长一段时期，既是我市经济社会发展的“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”。市政公用事业发展同样将面临着挑战与机遇并存、机遇大于挑战的发展环境，我们必须在充分认清形势、冷静应对挑战的基础上，进一步抢抓机遇、加快发展。（一）发展面临的挑战1、节水型城市、最佳人居城市、生态城市创建面临的挑战。随着城市化水平的不断提高，资源消耗和污染物排放强度随之增加，居民对生活质量的要求也在不断提高。如何不断提高市政设施服务水平，满足创建“节水型城市”、“最佳人居城市”、“生态城市”要求，将是我们面临的最大挑战。2、宏观调控、城市建设资金不足带来的挑战。国家宏观调控首先带来对土地供应的影响，对建设用地更严格的控制也必然影响到市政公用设施建设的周期乃至建设步伐，一些占地相对较多的厂、站设施的建设将不可能像“十五”期间那样迅速发展。国家宏观调控同时影响了政府投资基础设施项目的资金供应，在“十五”末期这一影响已经突显。如何努力拓宽融资渠道, 通过市场化来吸引社会资金参与到市政公用设施的建设，通过市场化来打破垄断，引用市场的竞争机制提高效率、降低成本，缓解城市建设资金不足的矛盾，是我们面对的另一大挑战。3、城市化进程加快，市政公用事业面临如何统筹城乡发展的挑战。统筹城乡协调发展是市委、市政府确定的“十一五”期间的重要战略。没有市政公用事业的发展，城市化、城市现代化就没有坚实的基础；没有市政公用事业的支撑，统筹城乡发展必将难以推进。但由于受管理体制的掣肘、管理理念的相对滞后及管理手段的不足，市政公用主管部门如何才能有所作为将是一个较大的难题。4、伴随城市现代化，市民的多元化需求带来的挑战。随着城市现代化进程的加快，一方面，大多数市民的生活水平不断提高，对市政公用行业产品、服务的要求越来越高，另一方面，由于社会发展的不尽平衡，一定数量的低收入阶层仍然存在，如何满足各类市民的多元化需求是我们面对的另一挑战。（二）发展面临的机遇1、宏观经济发展为市政公用事业发展提供了良好的外部环境。“十一五”期间是南京市进一步深化改革、锐意创新、全面激活科学发展的活力和动力、加快实现“富民强市”和“两个率先”战略目标的关键时期。我市的社会经济将继续保持稳定的适度快速增长，经济发展及人民生活水平的不断提高必将为市政公用事业的加快发展提供良好的外部环境。2、世界城市论坛的召开、过江隧道、地铁、京沪高速铁路南京南站等项目的建设将促进新一轮市政基础设施建设高潮的形成。2008年，“世界城市论坛”将在南京举办，为迎接世界各地友人，向世界展现南京的风采，城市建设将向打造基础设施功能完善、配套设施齐全、现代化特征明显、人居环境优良的目标努力。同时，“十一五”期间京沪高速铁路的建设将为南京成为长江三角洲地区最大的铁路枢纽中心奠定基础。此外，过江隧道、地铁等城市大型基础设施建设等因素都将为市政公用行业发展带来新的机遇。3、南京都市圈、“沿江开发”、“一城三区”发展新格局带来的机遇。“沿江开发”是江苏省委、省政府在新世纪、新阶段提出的一项重大决策，它的全面实施，将推动南京实现产业层次高、研发能力强、滨江风貌美、南北格局优的跨越发展。“一城三区”的城市发展蓝图，不仅有效缓解了主城交通拥挤、住房紧张、环境恶化的现实压力，又避免了主城过度开发，有助于推动城乡统筹协调发展，是南京的一个重要发展机遇。4、随着科学技术的迅猛发展，新技术、新材料、新工艺的应用将推动市政公用事业的快速发展。随着我市科技发展总体水平的不断提高，大量先进的科学技术在市政公用行业的普遍应用将有力地促进我市市政公用行业快速、健康发展。三、“十一五”市政公用事业发展总体思路与目标（一）指导思想“十一五”期间市政公用事业发展的指导思想：贯彻落实十六大及十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以改善人居环境为宗旨，以完善基础设施功能为重点，以提高市政公用行业监管水平为核心，统筹城乡区域发展，着力加快区域供水、天然气应用、水环境治理以及道路交通基础设施建设步伐；着力改善市政公用服务水平，以人为本、贴近市民需求，大力推行公交先行；着力建设以特许经营为核心的市政公用行业监管体系，依法管理，规范运行，用完善的设施和一流的管理服务于“和谐南京”、“宜居城市”的建设。以科学发展观统揽全局。坚持以人为本，大力推行区域供水、公交先行，开展节水型城市创建、持续改善水环境，把统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的要求结合到市政公用事业发展的实践中。以改善人居环境为宗旨。市政公用事业与市民的生活息息相关，通过水环境的持续改善、推广使用以天然气为动力的公共汽车及出租汽车、加强市政公用工程现场文明施工管理来满足广大市民对改善人居环境的要求。以完善基础设施功能为重点。积极、稳妥地推进道路、排水、路灯行业的改革，在加强设施综合管理水平的同时，确保养护质量的不断提高，确保路平、灯亮、水畅。以提高市政公用行业监管水平为核心。切实转变政府职能，把政府职能全面转移到专业规划、产品质量、服务水平、价格监管等宏观管理上来。完善市政公用事业相关专业管理的法规和规章，大力推行特许经营管理方式，逐步完善法制化、市场化的监管体系。（二）总体目标及发展预期目标“十一五”期间市政公用事业发展的总体目标是：以建设“五个中心”的城市定位为导向，围绕“四个提升”，加快城市化和城乡一体化进程，实施公交优先发展战略，推进区域性供水、污水处理、天然气利用工程；构筑高起点的供排水、供气、城市照明、城市防洪等保障体系；持续改善水环境，抑制市政工程建设对人居环境的影响，为人民群众创造高品质的生活环境。“十一五”发展预期目标：市政公用行业法规体系基本完善。在“十一五”期间力争出台市政公用行业特许经营管理方面的地方性法规；修订南京市城市供水用水办法，争取升格为地方性法规；完成南京市公共汽车、出租汽车管理条例的修订;对南京市城市道路照明设施管理规定进行修订，争取出台城市照明方面的地方性法规。在政企分开的基础上完善政事分开、管养分开。严格依法行政、充分发挥专业规划的先导作用，基本建成以特许经营为核心的市政公用行业监管体系。推行公交优先战略，积极发展公共交通，重点向村镇延伸。市区（十一区）平均每万人拥有公交车辆13标台。其中主城区不低于15标台，外围新区城市化水平低于主城，每万人拥有公交车辆68标台。加密公交线网：老城区线网密度3.5km/km2；老城区以外的主城区线网密度3km/km2；外围新区线网密度2km/km2；主城区内公交的线网净长约为749.5km。优化公交线路布设：老城区公交线路重复系数控制在3；老城区以外的主城区控制在2.5；外围新区控制在1.8。主城区内公交线路总长将达到1946km；外围新区内部公交线路总长将达到766.8km。合理设置公交线路站距，提高站点覆盖率：老城区公交站点的300m覆盖率达到70以上；主城区公交站点300m覆盖率达到50以上。在运营轨道交通线路两条以上，建成两条快速公交线路（BRT）。促进出租汽车运力的均衡发展，加大出租汽车服务中心建设力度。推行“区域出租”的经营模式，控制主城内出租车的规模，保障出租汽车行业的稳定。2010年南京都市发展区拥有出租汽车1165011870辆，其中可在全市范围内营运的出租汽车约10000辆；在江北两区营运的出租汽车约9601090辆；在江宁区营运的出租汽车约690780辆。新建2座、改扩建2座综合性服务网点。完成由传统水上客渡业向兼有水上客渡业和水上旅游业的转化，积极开发水上旅游资源。传统轮渡业由目前的7条航线减少到5条航线，保留下关浦口、八卦洲1条航线（现2条航线）、燕子矶六合玉带航线、江心洲市区2条航线（现3条航线）。以水上快客巴士为主体的水上客运和长江水域旅游客运市场全面启动， 争取开辟中山码头明发滨江新城、中山码头江心洲宏光码头两条水上巴士航线。统筹城乡发展，推进跨区域供水基础设施共建共享，提高供水普及率。城市供水能力达349万吨/日，主城及新市区供水普及率100%，新城达到98%以上，重点镇达到95%以上，其他地区达到90%以上。合理布置输配水管网、增压站库及服务设施建设、有计划地实施老旧管网改造，全面提高供水水质，新建、扩建9座自来水增压站，改造老旧管网及质差管网超过100km，新埋设各类管线240km。提高城镇管道燃气化率，兼顾发展瓶装燃气。主城每年新增管道燃气居民用户3万户，“十一五”期末燃气居民用户达到60万户左右。新建高中压调压站3座、中低压调压站150个，新建中、低压燃气管网各300km，完成管网改造480km，主城及新市区管道气化率达70%，重点城镇具备使用天然气条件，城市公交、出租汽车使用天然气达50%以上。完善道路交通网络，增加主城支路网密度，城市人均拥有道路面积达17平方米。同步建设设计科学、融古都风韵和现代气息于一体、管理先进高效的城市照明系统。在城区建立起比较完善的排水、引水、污水处理和中水回用体系。主城集中污水处理率达85%以上，主城以外地区集中污水处理率达30%，主城市政污泥集中处置率达50%以上，主城内中水回用率达25%。新建地区严格执行规划排涝标准，对老城区管道、河道、泵站逐年进行扩容改造，使之达到排涝标准；通过对主城内主要河湖实施引水补水，使外秦淮河、南河内秦淮河、内金川河、河西中部水系、东南及西北护城河水质达到类水体指标；玄武湖降低富营养化程度，水质达到类。四、“十一五”市政公用事业发展主要任务(一)城市公共交通1、发展公交线路，沟通主城及外围新市区。2010年末，主城区依托快速内环、滨江路、华电路、察哈尔路、经五路、纬六路、纬七路、苜蓿园大街等道路的新建及改造，新辟中片沟通北片的公交线路12条、西片沟通中片的公交线路12条、西片沟通北片的23条、西片沟通南片的12条、东片沟通北片的12条，北片内部34条。主城与外围新市区利用玄武大道、宁镇公路、宁航公路、环陵路等，新辟主城沟通仙西地区的公交线路78条；利用宁溧路、双龙大街、将军路等通道，开辟主城沟通东山地区的公交线路67条；利用纬七路过江隧道、长江大桥、长江三桥等，开辟主城沟通浦口地区的公交线路45条、主城沟通珠江地区的公交线路23条。外围新市区利用新区内部新建及改造道路，在东山、仙西、浦口新市区各新辟公交线路35条。对若干条线路、部分公交停靠站进行调整。在条件适合的地区大力发展农工线，尽快实现村村通公交：“十一五”期末，江宁地区实现100%，浦口地区和六合地区实现80%。2、公交优先通道规划及BRT系统构想。根据优先发展公共交通的指导思想，同时考虑到轨道2号线近期的开工建设，为切实提高南京市地面公交的服务水平，缓解东西向的交通压力，在主城区开辟“二横三纵”公交专用道及主城沟通东山新市区的公交专用道基础上，引入快速公交系统（BRT），从而改善地面公交的运行环境。在公交专用道的基础上，根据客流分布情况，在“十一五”期间实施4条快速公交线。快速公交线网建设计划编号走向建设时序备注H2水西门大街升州路建康路大光路2006-2007近期为以公交专用道为基础简易BRT模式T1雨花南路双龙路天元路2006-2007H1定淮门大街模范马路玄武大道2007-2008Z3龙蟠路北安门街御道街大明路2009-20103、公交场站建设。主城区新建3座、改扩建2座公交停车保养厂，外围地区新建5座、改扩建3座停车保养场，另将现处于模范马路的公交总公司停车场改建为市公交系统指挥中心。主城及外围地区建设33座公交枢纽站，对主城内35座公交首末站进行整合。在相关道路建设规划中，考虑公交中途停靠站规划，在主要道路上设置公交港湾停靠站。公交停车保养场建设计划序号公交停车保养场规划面积(公顷)新增面积(公顷)实施年度备注配建加气站主城区1杨庄场10102006新建配建2纬一路场442006-2007新建配建3马群场1022007-2008公交第二停车保养场扩建配建4沙洲场1242007-2008现状沙洲场扩建，可分期建设配建5方家营场442009-2010新建配建6*1指挥中心42009-2010现状公交总公司改建7*2红山路场92010以后现状中北巴士公司停车保养场扩建8*2雨花台场122010以后现状第三停车保养场扩建9*2东杨坊场92010以后新建主城区小计7424外围地区10仙西北场662006-2007宁镇公路以南，新建配建11雄洲场4.54.52006-2007江北大道西北侧，新建配建12东山总场61.82007-2008现状东山公交总站扩建改善配建13浦口场552007-2008现状泰山新村保养场向北搬迁扩建配建14珠江场64.222007-2008现状珠江镇中北旅汽浦口停车场扩建配建15东山西场882009-2010佛城路西端，新建16大厂场662009-2010大厂南部地区，新建配建17仙西南场222009-2010沪宁高速北侧，新建外围地区小计43.537.52合计117.561.52注：*1：指挥中心负责南京全市公共交通的指挥、管理、协调、服务以及行政办公等。近期承担部分中心区公交车辆的停车。未来作枢纽站使用。*2：考虑用地实际情况，红山路场、雨花台场、东杨坊场延至2010年以后建设。公交枢纽站建设计划序号场站名称地理位置用地规模(m2)主要功能备注类型1南京火车站枢纽南京火车站附近10000枢纽包括南京火车站，小红山汽车客运站，地铁一、三、六三条线路及地面公交等部分。主要服务于对外交通客流以及地铁的换乘客流。站场布局应与火车站地区总体规划布局一致，结合火车站、汽车客运站、地铁等建设建成一个立体公交换乘枢纽。对外交通枢纽2南京火车西站枢纽火车西站与南京港之间8500枢纽包括南京火车西站，南京港，以及地面公交等部分。它主要服务于对外交通客流以及枢纽站附近的地铁换乘客流。站场布局应与火车站地区总体规划布局一致，结合火车站、汽车客运站、地铁等建设建成一个立体公交换乘枢纽。同上3中山南路枢纽中华门火车站附近14000包括中华门火车站，中华门汽车站，集合村公路客运站，地铁一号线及公交等。位于地铁车站、长途汽车站及铁路客运站旁，将几者结合在一起。同上4中央门枢纽站中央门客运枢纽附近6000主要服务于中央门长途汽车站客流及附近居民出行。结合长途汽车站布设，设置导向标志，方便换乘公交。同上5江边路枢纽站江边路，下关客运枢纽附近6000主要服务于下关长途汽车站客流及附近居民出行。地铁五号线与六号线在枢纽南边相交于下关站，可考虑设置相应公交线路将此枢纽与轨道站点的衔接起来。同上6汽车东站枢纽宁镇公路花园路旁6000主要服务于长途汽车东站客流及附近居民出行。结合长途汽车站布设，设置导向标志，方便换乘公交。同上7中胜站公交枢纽河西中胜路6000主要服务于中胜长途汽车站客流和周围换乘地铁线路的客流及附近居民出行。结合长途汽车站及附近的轨道1号线站点布设，设置导向标志，方便换乘公交。同上8苜蓿园公交枢纽城东南，苜蓿园客运站附近5000主要服务于苜蓿园长途汽车站客流及附近居民出行。结合长途汽车站布设，设置导向标志，方便换乘公交。同上9迈皋桥公交枢纽迈皋桥地铁车站附近8000主要功能是截流六合、大厂、八卦洲、尧栖等地区客流，方便其换乘市内公交进入市区各处。与地铁接驳换乘，方便城北居民出行。主城截留外围城镇的枢纽，同时也要结合轨道站点布设主城新区连接枢纽10盐仓桥公交枢纽公交三公司场址20000截流浦口、江浦等地区的客流。主城边缘截留外围城镇客流同上11安德门公交枢纽安德门与宁丹路交叉南侧区域内8000与地铁接驳换乘的枢纽站，方便城北地区居民的出行。结合轨道站点布设同上12集庆门大街公交枢纽集庆门大街与江东路交叉口附近6000为地铁接驳客流服务，同时为发展快速公交留有站点用地。结合轨道站点布设同上13环沙路公交枢纽环沙路与南湖路交叉口附近7000截流板桥、西善桥方向的客流以及为地铁接驳主城南面的出行客流服务。主城边缘截留外围城镇客流同上14马群公交枢纽绕城公路与宁杭公路相交处5000截流主城外围东南部的客流以及为地铁接驳主城南面的出行客流服务。主城截留外围城镇的枢纽同上15尧化门公交枢纽尧化门地区10000截流主城东北面的出行客流以及周边居民出现服务。主城边缘截留外围城镇客流同上16新街口公交枢纽新街口核心区3000接驳地铁客流，方便居民购物、换乘。中心区枢纽，结合轨道站点布设市级大型枢纽17夫子庙公交枢纽中山南路夫子庙副中心附近3000接驳地铁客流，方便居民购物、换乘、旅游。中心区枢纽，结合轨道站点布设同上18山西路公交枢纽山西路广场附近3000接驳地铁客流，方便居民购物、换乘。中心区枢纽同上19小行公交枢纽小行站附近5000接驳地铁客流，方便主城南面居民购物、换乘。城南交通枢纽，结合轨道站点布设同上20宁南十四号地块公交枢纽宁南地区7000接驳地铁客流，方便主城南面居民购物、换乘。城南交通枢纽，结合轨道站点布设同上21胜太路公交枢纽地铁胜太路站附近5000与地铁接驳换乘的枢纽站，方便居民购物、换乘。东山副中心枢纽，结合轨道站点布设同上22桥北站公交枢纽浦口桥北客运站附近6000是衔接对外交通与城市交通的换乘点，服务于浦口地区对外交通客流的换乘。浦口地区对外交通枢纽外围对外交通枢纽23珠江公交枢纽珠江镇客运站附近6000是衔接对外交通与城市交通的换乘点，服务于珠江地区对外交通客流的换乘。珠江地区对外交通枢纽同上24雄洲公交枢纽六合客运枢纽附近6000是衔接对外交通与城市交通的换乘点，服务于六合地区对外交通客流的换乘。雄洲地区对外交通枢纽同上25紫金公交枢纽地铁2号线紫金站附近6000是衔接对外交通与城市交通的换乘点，服务于仙西地区对外交通客流的换乘。仙西地区对外交通枢纽同上26汉中门公交枢纽汉中门广场附近3000接驳轨道客流，服务周边居民出行。结合地铁2号线汉中门站建设。主城内枢纽27大行宫公交枢纽太平南路与中山东路交叉口附近3000接驳轨道客流，服务周边居民出行。未来地铁2号线与3号线在此相交，远期结合地铁车站发展成为市级大型公交枢纽站。同上28光华门公交枢纽御道街与大光路交叉口附近5000接驳轨道客流，服务周边居民出行。未来可结合地铁5号线光华门站改建。同上29定淮门大街公交枢纽滨江大道与定淮门大街交叉口附近4000服务周边居民出行。为发展快速公交留有站点用地。同上30将军路公交枢纽将军路与天元路交叉口附近6000服务东山百家湖西部居民出行。东山地区新区内大型枢纽31浦口公交枢纽规划的地铁江北线浦口站附近6000服务周边居民出行，未来接驳轨道客流。浦口，未来可结合地铁江北线浦口站改建同上32泰山新村公交枢纽规划的地铁江北线泰山站附近6000服务周边居民出行，未来接驳轨道客流。浦口，未来可结合地铁江北线泰山站改建同上33珠江中站公交枢纽规划的地铁江北线珠江中站附近6000服务周边居民出行，未来接驳轨道客流。珠江，未来可结合地铁江北线珠江中站改建同上公交枢纽站用地规模合计214500平方m主城公交首末站整合计划一览表序号 站名 位置 面积(m2) 1 中华门站 中华路西侧3500 2 光华东街站 光华东街，省计量测试研究所北侧5000 3 虎踞路站 察哈尔路以南京市4500 4 白鹭洲站 白鹭洲公园以南京市，长乐路以北3300 5 富贵山站 原公交富贵山扩建4500 6 所街站 应天大街与江东路交叉口西南京市角4500 7 塞上路站 塞上路与经四东路交叉口东南京市角3600 8 香山路站 塞上路与江东路交叉口西北角2500 9 火炬路站 文体路与火炬路交叉口东南京市角2500 10 友谊路站 南京市湖路与友谊路交叉口西北角2500 11 白龙江东街站 白龙江东街与文体路交叉口东北角5000 12 中央公园站 纬九路与经四东路交叉口西北角2500 13 雨润大街站 油棉路与南京市湖路交叉口西北角2500 14 龙腾路站 龙腾路与经四西路交叉口西南京市角5000 15 上新河路站 上新河路与友谊路交叉口西北角2500 16 滨江公园站 滨江大道与青石埂路交叉口西南京市角5000 17 莫愁湖公园站 汉中门大街与莫愁湖西路交叉口西南京市角2300 18 湖西街站 集庆门大街与湖西街交叉口西北角4000 19 新城市花园站 江东路与草场门大街交叉口东北角2300 20 银城街站 经四西路与银城街交叉口西北角2300 21 嫩江路站 嫩江路与清凉门大街交叉口东北角4000 22 汉中门大街西站 汉中门大街与上新河路交叉口东北角4000 23 鼓楼科技园站 滨江大道与水西门大街交叉口东北角2300 24 水产研究院站 南京市湖路与南京市湖东路交叉口西北角2300 25 应天大街西站 应天大街与上新河路交叉口西北角4000 26 江东北路站 江东北路，南京市京华泰汽车修理厂用地调整13700 27 复兴街站 复兴街，中国旅行社客运公司用地调整1800 28 龙江路站 龙江路，粮油市场和南京市京港客运总站东侧用地调整7200 29 建宁路站 建宁路，南京市京铁道职业技术学院用地调整8400 30 建宁路金桥站 建宁路，金桥汽车维修装潢美容中心用地调整4400 31 金燕路站 金燕路，金陵小区液化气站南京市侧用地调整6900 32 纬一路华联站 华联综合超市有限公司中山站用地调整3700 33 五佰村路站 五佰村路，川虹源大酒店南京市侧用地调整2500 34 纬一路站 南京市京市物资回收公司金属加工厂用地调整22000 35 南京市东站 建筑工程机械总厂和劳山路西侧用地调整11500 主城首末站用地规模合计 168500 4、出租汽车发展及出租汽车服务中心规划。2010年南京都市发展区拥有出租汽车1165011870辆，其中可在全市域范围内营运的出租汽车约10000辆；在江北两区区域营运的出租汽车约9601090辆；在江宁区区域运营的出租汽车约690780辆。按照服务网点设施的作用，将出租车服务网点设施分为三类。综合性出租汽车一级服务网点：集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及清洗更换车座套、清洁消毒等服务为一体，“十一五”期间将新建2座、改扩建2座。二级服务网点：在各个区客流比较集中的区域，利用合适的空地均匀建立35个二级服务网点，服务半径约3km，能供5辆左右出租车停靠，为出租车司机吃饭、如厕及停车提供方便。三级服务网点：主要是结合宾馆、商场、医院、大型住宅小区等出租汽车客源分布点布设的出租车上下客站点，提供出租车临时停靠的功能，能供2辆左右出租汽车停靠，同时要与二级服务网点的布设结合起来。远期，电话叫车实时调度的营运方式将成为出租车营运的主流方向，三级服务网点基本取消，出租汽车服务网点将转变为由一级服务网点与二级服务网点组成的站点设施系统。出租汽车一级服务网点规划汇总表序号场站名称地理位置用地规模(m2)主要服务备注1建宁路服务中心位于建宁路100号，原汽运三公司用地，靠近规划的快速干道建宁路和城西干道6000城市西北部地区设施更新2富贵山服务中心位于富贵山隧道北口，邻近城市主干道经五路以及快速干道龙蟠路8000城市东北部地区设施更新3赛虹桥服务中心赛虹桥的大范围内，邻近城西干道和纬七路5000城市西南部地区新建4光华门服务中心光华门附近，靠近城市主干道光卡路6000城市东南部地区新建5、建设新型水上客运市场，利用开发水上码头岸线资源。新型水上旅游业新建6艘50客位水上高速巴士，300客位、200客位、80客位、40客位旅游船舶各1艘。重点建设和完善7个码头站点，其中完善中山码头、上新河码头、棉花堤码头和有恒码头4个站点，新建和改造宏光码头、红卫码头、燕子矶码头3个站点，将现八卦洲轮渡码头及相邻的船修坡地建设为船舶建造和修理基地。6、发展“绿色交通”，规划和建设公交智能化调度系统。建立相关的配套法规，科技创新，应用先进的交通技术，加快绿色交通事业的发展。坚持公交优先，建立多层次、多类型、广覆盖的城市公交网。逐步建立城市智能公交、出租调度管理中心，加强公交的信息发布，引入车辆定位系统，初步实现准实时调度。(二)城市供水1、加强水资源保护和水污染防治。严格执行饮用水水源保护区污染防治管理规定、江苏省长江水污染防治条例和有关水资源保护的规定，配合我市的集中式饮用水源地专项整治行动，对饮用水水源区进行优先重点保护，严格管理、加强监督。饮用水地表水源划分一级、二级、准保护区，各级保持区及准保护区内必须分别遵守以下规定：一级保护区内、禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。准保护区内直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证准保护区内水质满足规定标准时，必须削减排污负荷。2、水厂建设。新建3座城市水厂：龙潭水厂20万m3/d，江宁科学园水厂15万m3/d，江宁滨江水厂25万m3/d；扩建5座水厂：城南水厂20万m3/d，江宁开发区水厂15万m3/d，江浦水厂2.5万m3/d，六合区第二水厂5万m3/d，远古水厂10万m3/d。城市供水管网没有覆盖到的乡镇，由原来的乡镇水厂供水。为加强城市集中统一供水，有效整合城市供水资源，限制企业自备水厂发展，逐步实施关停，退出城市公共供水领域。企业自备水厂以供应企业内部的生产用水为主，生活用水逐步纳入城市统一规划和统一管理。加强供水企业的建设审批及行业管理，有效提高我市的供水安全保障能力，为区域供水创造条件。通过城市水厂的建设，“十一五”期末我市供水能力将达349.5万m3/d，其不足的部分暂由自备水厂和乡镇水厂补充，以满足396万m3/d的总需水量。“十一五”期间我市城市水厂建设规划表项目地区水厂名称现状规模（万m3/d）2010年规划（万m3/d）新建扩建规模（万m3/d）扩建地址占地（公顷）水源取水口主城及外围地区北河口90165120235/40/长江江心洲夹江管子桥附近上元门2020/长江上元门规划改由城北水厂供源水城北2525/长江三台洞城南305020原址双闸镇8.0长江梅子洲夹江双闸镇龙潭/2020栖霞区龙潭镇10.0长江龙潭镇七乡河入江口上游江宁区开发区151530701555原址东山新市区10.0长江双闸镇大胜关科学园/1515高等教育组团7.5长江双闸镇大胜关滨江/2525铜井镇9.0长江铜井镇浦口区浦口15221524.5/2.5/长江浦口区临江路江浦57.52.5原址珠江镇2.0长江浦口区珠江镇九袱洲三岔22/浦口区三岔水库六合区第二5101020510原址六合区雄州镇3.0长江八卦洲规划改由远古水源厂供水远古5105原址六合沿江开发区3.0长江八卦洲上坝合计/212349.5137.5/52.5/3、管网建设。为加快推进城市化进程，促进城乡区域协调发展，城市公共供水要逐渐替代农村乡镇供水、替代自备水厂供水。因此城市管网应逐步覆盖、延伸至整个城区，以便更好地发挥公共供水的优势。根据规划与供水普及率目标，配合“十一五”期间用地发展时序及实际需求，合理布置输配水管网、增压站库及服务设施，有计划地实施老旧管网改造，从而全面提高供水水质。供水干管网采用放射线环状放射线的布局，即水厂向外不同方向的放射状主干管和城市环状管网连通，再从城市环状管网引出放射状干管供应外围地区用水。这种布局的优点在于既能接纳多个水源，又能保证水厂互补，确保城市供水安全，同时可以向外围地区供水，提高当地居民的用水质量，加快城乡供水一体化进程。主城及外围地区：主城主干管、支管优化成环，构成一级环网；仙林地区主干管布置成环，构成二级环网；一、二级环网的主干管互连互通，确保水量互补，其它地区从两级环网引出干管保证供水。其他地区：供水区域内主干管、支管布置成环，周边地区从环网引出干管保证供水。用户支管：在有条件的情况下，对已实施进户抄表的抄表到户工程进行整改，将用户支管和水表移至户外，真正实现“水表出户、一户一表、计量到户”。“十一五”期间，我市将新建麒麟增压站8万m3/d（位于江宁区麒麟镇，占地1.2公顷）、宁南增压站5万m3/d（位于雨花区铁心桥，占地0.7公顷）、光华