无欠薪活动创建方案.doc

无欠薪活动创建方案 为贯彻落实“无欠薪”城市创建活动，加强和创新社会管理机制，进一步推进我区防范处置企业拖欠工资工作，有效规范企业工资支付行为，切实维护职工劳动权益，努力构建和谐稳定的劳动关系，根据关于进一步加大工作力度有效解决工资拖欠问题的通知和市人民政府办公厅关于印发市创建无欠薪城市实施方案的通知精神，结合实际，现就我区创建“无欠薪”活动，提出如下实施方案： 一、总体要求 以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的要求，坚持民生为本的理念，全面贯彻实施中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动人力资源和社会保障局，办公室主任由区人社局领导担任。 三、目标任务 紧紧围绕服务经济社会发展大局的要求，以发展为主题，以改革为动力，以创建和谐企业为主线，重点突出“夯实网格化管理基础、实施网络动态监管、提升欠薪预警防控能力、完善欠薪案件快速查处机制、创建无欠薪街道品牌、健全欠薪案件部门联动机制”六项主要内容，实现全区小微企业劳动合同签订率达92%以上、已建工会企业（含联合工会）集体合同和工资集体协商协议签订率达90%以上、劳动争议案件结案率达95%以上、欠薪案件较上年下降10%、区政府建设项目企业落实员工实名备案管理，全员签订劳动合同，工资支付全部实施“一卡通”、区属企业书面审查达到目标考核数，确保劳动者按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。 四、主要内容 （一）夯实劳动监察“网格化”管理基础，提升“网格化”管理水平 1.实现网格精细化管理。配足配强劳动保障监察员（协管员），严格实行“定人、定岗、定责、定网格、定标准、定奖惩”的“六定”保险”、“工资清欠”、“规范职介”为主的不少于6次的专项监察行动，加强对建筑装饰、劳动密集型、餐饮服务等重点行业企业工资支付的执法检查，以提高小微企业劳动合同签订率为突破口，规范辖区内各类企业劳动用工管理行为。 2.完善欠薪预警防控体系。建立健全区、街道、社区三级预警防控体系，充分依托劳动监察“两网化”管理平台，重点加强对从事建筑装饰、劳动密集型、餐饮服务等行业的企业，以及已发生欠薪、可能欠薪、工资争议较多企业的日常巡查和监控，按照及早发现、及早疏导、快速处理、属地解决的原则，预防和预控企业拖欠工资行为，把劳资纠纷解决在企业内部，解决在初始阶段。 3.实行租赁企业工资支付报备制度。将区范围内租用经营场地从事餐饮服务企业、娱乐服务企业、无资质装潢业企业以及已发生严重拖欠工资行为的企业实施工资支付报备制度。 4.建立楼宇商圈联动机制。建立楼宇商圈承租单位欠薪预警工作联动机制，通过与楼宇商圈出租单位、物业管理等单位之间的定期联系机制，及时发现企业欠薪隐患，并积极采取措施消除隐患。通过落实责任，定期预警分析，排查重点监控对象，实时跟踪、督改，及时有效防控因欠薪引发的群体性事件。 5.加强建筑业农民工工资保障制度。落实建筑（装饰）施工企业劳动用工管理制度和建筑（装饰）企业劳动用工管理责任人岗位职责两项制度，建立建筑（装饰）施工现场职工名册、建筑（装饰）施工现场员工考勤表、建筑（装饰）企业员工工资发放表三本台账，与农民工签订劳动合同，实现施工现场人员劳动关系清、底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清的“六清”目标，认真落实企业法人作为第一责任人的规定，实行农民工工资支付“一卡通”，由银行代发农民工工资，禁止将农民工工资转交包工头代发，确保建筑业农民工工资按时足额发放。按市上要求，区政府所有建设项目未缴纳农民工工资保证金的建筑企业一律不得进场开工。 （四）完善欠薪案件快速查处机制，提高工资支付保障能力 1.畅通投诉举报渠道。强化区劳动保障监察机构和街道劳动保障所劳动者维权接待工作，劳动监察各网格点要统一标识，方便劳动者就近投诉举报，做到“有诉必查、有案必究”，切实维护劳动者的合法权益。 2.健全工资清欠应急快速处理机制。建立完善欠薪突发事件应急处置预案和沟通协调机制，形成横向协作、纵向联动的快速处理工作机制。提高处置欠薪事件应急综合保障能力，建立信息专报和重大事项报告制度，对欠薪逃匿案件、因欠薪引起的突发事件、欠薪金额10万元以上，涉及20人以上的群体性事件，在事发2小时内上报市政府和区政府。对反映的因欠薪问题引发的突发性、群体性事件，就近就地派遣劳动监察工作人员到现场处理，确保及时查处，将欠薪群体、突发案件调查处理周期从原规定60工作日缩短为15个工作日，元旦至春节期间缩短为7个工作日，确保劳动者工资报酬及时足额兑现。 3.完善劳动争议工资报酬快速调处机制。利用劳动争议仲裁绿色通道，实现重大劳动工资报酬争议案件和集体欠薪案件快立、快调、快审、快结，依托基层劳动争议调解组织多渠道、多层次的调解网络，将小额、简单、涉及人数较少的欠薪纠纷快速化解在基层。 4.完善欠薪应急周转金制度。进一步明确欠薪应急周转金垫付办法，健全欠薪应急周转金制度，按照区本级不少于50万元的标准筹集应急周转金。一旦发生因企业经营困难等情形导致欠薪特别是群体性欠薪事件，迅速启用应急周转金，确保应急机制发挥作用。 （五）创建“无欠薪街道”品牌，实施“无欠薪街道”评估制度 1.贯彻落实目标责任书。建立区防范处置企业拖欠工资，促进劳动关系和谐稳定工作目标责任书，落实属地管理责任，加强组织协调，分解目标责任，确保责任目标的完成。 2.制定“无欠薪街道”创建活动实施方案。各街道成立“无欠薪街道”创建活动领导小组，落实责任部门和人员，研究制定“无欠薪街道”创建工作实施方案和推进总结经验和做法，