（管理科学与工程专业论文）县域经济工业化转型及发展模式研究.pdf

摘要 本文运用经济学 区域经济学等有关学科的理论与观点 应用定性和定量相 结合 理论与实践相结合的方面 以湖南省为例 围绕县域经济工业化及其发展 战略转型这一主题进行了比较深入的研究 论文在比较分析县域经济工业化水平 与现状特征的基础上 探讨了新时期湖南县域经济工业化战略转型所面临的任务 和遵循的原则 指出了县域工业发展的创新模式 阐述了推进县域经济工业化转 型应处理好的几个关系 全文共分四大部分 第一部分 运用比较分析方法和掌握的有关统计资料 将湖南 江苏 浙江 及广东四省的县域经济工业化水平的各项指标进行了对比分析 找到了湖南省县 域经济工业化水平的差距 同时 运用自己建立的数学模型对湖南省县域经济工 业化综合水平进行了整体评价 指出了湖南省县域经济工业化综合水平仍处在工业 化中级阶段的门槛前 第二部分 分析了湖南省县域经济工业化战略转型面临的任务 指出了推进 县域经济工业化战略转型的认识误区和要遵循的基本原则 第三部分 重点探讨了湖南省县域经济中 县域工业发展的创新模式 指出 了这些模式的适应性 第四部分 论述了推进县域经济工业化战略转型要处理好的几个关系及如何 处理这些关系 并总结了全文得出几条结论 关键词 县域经济工业化转型 a b s t r a c t t h ep a p e ru s e st h em e o r ya n dv i e wa b o u td i s c i p l i n e s u c ha se c o n o m i c s r e g i o n a l e c o n o m i c s e t c u s et h er e s p e c to fd e t e m l i n i n gt h en a t u r ea 芏1 dc o m b i n ew i t hc o m b i n e t o g e t l l e rq u a n t i t a t i v l y t h et h e o r a n dp r a c t i c e 做i n gh u n a np r o v i n c ea sa 1 1e x a m p l e t h ei n d u s t r i a l i z a t i o na n dd e v e l o 口m e n tm a d et h et r a n s i t i o nt h i st h e m ec a r r i e do n r e l a t i v e l yd e e pr e s e a r c ha r o m dt h ec o u i t ye c o n o m i c 1 h et h e s i si so nt 1 1 eb a s i so ft h e i n d u s t r i a l i z e dl e v e lo fc o u n t ye c o n o m i co fc o m p a r a t i v ea 1 1 a l y s i sa n dc u r r e n ts i t u a t i o n c h a r a c t e r i s t i c d i s c u s s e st h en e wp e r i o dm a k et h e 仃f m s i t i o nt a s ka n dp r i n c i p l ef 0 1 l o w e d f a c e db yt h eh u n a nc o u n t ye c o n o m yo fi n d u s t r i a l i z e d s n a t e g i e s p o i n t e so u tt h e i n n o v a t i v em o d eo ft 1 1 ec o u n t yl a n di n d u s t r i a ld e v e l o p m e m e x p l a i n e ss e v e r a lr e l a t i o n s t h a ta d v a l l c i n gm ei n d u s t r i a l i z a t i o no ft h ec o l u l t ye c o n o m i ct om a k em et m s i t i o n s h o u l db eh a n d l e dw e l l t h ef u l lp a p e rd i v i d e si c of o u rm a j o rp a r t sa l t o g e t h e r t h ef l r s tp a n u s e sa n dc o m p a r e sa n a l y t i c a lm e t h o da r l dr e l e v a ms t a t i s t i c a ld a t a g r a s p e d c o m p a r e se v e r yi n d e xo ft h ec o u n 妙e c o n o m yi n d u s t r i a l i z e d1 e v e l so ff o u r p m v i n c e si nh l l l l a l l j i a i l g s u z h e j i a i l ga 1 1 dg u 姐g d o n g ma i l a l y s i g f i n d st h e d i s p a r 时o f t 1 1 ei n d u s t r i a l i z e dl e v e lo fc o u m ye c o n o m yi nh 且m np r o v i n c e b e s i d e s t h e p 印e ru s e st h em a t b e m a t i c sm o d e is e tu po fo n e s e l f t os y n t h e s i z e dc o m p e t e n c ea n d c 谢e so nw h o l ea p p r a i s a lt ot h ei n d u s t r i a l i z a t i o no fc o u n t ye c o n o m i ci nh u n a n p r o v i n c e p o i m e s o u tt h a tt h ei n d u s t r i a l i z a t i o no fc o u n t ye c o n o m i cs y n t h c s i z e s c o m p e t e n c ea 1 1 ds t i l li nn l et h r e s h o l do fi n d u s t r i a l i z e di n t e n n e d i a t es t a g e t h es e c o n dp a r t a 1 1 a l y s e sa 1 1 dm a k e st h et r a n s i o ni ni n d u s t r i a l i z e do fc o l t y e c o n o m yt h et a s kf k e d t 1 1 eb a s i cp r i n c i p l e st h a tp o i n to u tt h eu n d e r s t a n d i n gm i s t a k e n i d e a sa n dw a n t i n go fa d v a n c i n gt h ei n d u s t r i a l i z e di nt h ec o u n t ye c o n o m yt om a k et h e 虹a 工1 s i t i o na n df o l l o w s t h et h i r dp a r t i nt h ed e v e l o p m e n to ft h ec o u n t ye c o n o m yi nh u m np r o v i n c e d i s c u s s e st h ei r h l o v a t i v em a k eo ft h ec o u m yi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n te s p e c i a l l y p o i n t s o u tt h ea d a p t a b i l i t yo f t h e s em o d e s t h ef b l l rp a r t e x p o u n d e st h ef a c ta n da d v a n c ec o u n t ym a k et h e 仃a n s i t i o na 1 1 dh o w d e a lw i t ht h e s er e l a t i o n so d dr e l a t i o n st h a th a n d l ew e l lb yi n d u s t r i a i i z e ds 把缸e g i e so f c o u n t ye c o n o m y a n ds u m m a r i z e sf u l lp a p e ra 1 1 dd r a ws e v e r a lc o n c l u s i o n s k e y w o r d s t h ec o u r l t ye c o n o m yi n d u s t r i a l i z a t i o nm a k e st h et r a n s i t i o n l i 口 县域经济是我国经济相对独立运行的具有综合性和区域性的基本经济单元 是区域经济最基层的环节 对县域经济的理论所形成的县域经济学 属于区域经 济学这个大学科 我在i 临澧县先后任县长 县委书记 这么多年以来一直在与县 域经济打交道 县域工作的实践不仅增强我对社会主义市场经济体制下 发展县 域经济的感性认识 积累了较为丰富的感性经验素材 而且我所处的职位也促使 我去努力探索县域经济发展的内在运行规律 也增强了我对县域经济理论研究的 强烈兴趣 试图从理论的高度 找到适合临澧县域经济发展创新的战略思路和模 式 同时 我把这种理论研究方向确定为我的硕士毕业论文选题方向 得到了我 的指导教师陈收教授的肯定 经过协商讨论筛选 最后敲定的具体选题为 县域 经济工业化转型及发展模式研究 选题确定后 我花了较多时间 先后对浙江 江苏及湖南几十个县的县域经 济发展实践进行了考察和调研 通过比较分析 开阔了眼界和思路 为完成毕业 论文打下了坚实的基础 县域经济的发展 尤其是浙江县域经济发展的实践给我以强烈的印象 可以 说浙江实践已经走在了理论的前面 如浙江县域经济发展有一个独特现象 那就 是形成了很多 特色经济块 而这些所谓 特色经济块 实质上就是成百上千 家中小企业在县域局域空间内的集聚 形成 企业集群 发展模式 传统区域经 济学中的 极 轴 理论和 集聚经济 理论很难诠释集聚的几百家企业之间 是如何竞争 分工和合作的 也无法说明大规模集聚竞争 分工和合作 会产生 何种新的集聚效应 更谈不上对集聚内质 空间结构 进行新的界定和概括提升 通过对诸如此类问题的系统思考 我强烈地感受到县域经济发展的实践创新对理 论的挑战 也感到自己确定这一选题的一份理论责任 回过头来看看湖南县域经济发展的实践 特别是我工作多年的临澧县县域经济的 发展实践 与沿海相比 差距是不言而喻的 如果我们不更新观念 大胆创新 探索县域经济跨越式发展的新思路 新模式 这种差距有越拉越大的态势 作为 一个县域经济的实践者 我更感到一种超出理论之外的实践责任 湖南县域经济与浙江相比 最大的差距在于我们的县域经济发展的工业化水 平很低 还没有完成县域经济工业化转型 整体态势上属于农业经济形态向工业 经济形态转型的过渡形态 处于工业化中级阶段的门槛前 湖南的县域经济从整 体上看来 结构雷同 产业内部及产业之间缺少内在逻辑联系 即缺少产业关联 度 还没有走上集聚发展的道路 显然 计 划经济的 胎记 还没有完全褪去 所以 要实现湖南县域经济跨越式发展 除了解放思想 更新观念外 现阶段最 重要的就是尽快实现县域经济工业化这一战略转型并努力探索县域经济工业化转 型的具体可操作模式 由此可见 从实践和理论的结合上研究县域经济工业化转 型及其发展模式对湖南县域经济发展具有重要的实践和理论指导意义 作为硕士毕业论文 县域经济工业化转型与发展模式研究 主要是通过比 较分析 找到湖南县域经济与沿海经济发达省份县域经济工业化水平的差距 并 且运用数学模型对湖南县域经济工业化综合水平进行整体评价 同时 还研究了 湖南县域经济工业化转型面临的任务 存在的认识误区及转型要遵循的基本原 则 其次 重点研究了湖南县域经济中 县域工业发展的创新模式 指出这些模 式的适应性 并且以临澧县为案例 探索把浙江县域经济的集聚发展模式引入临 澧的可行性 最后 研究了推进县域经济工业化转型过程中如何处理工业化与农 业产业化及农村城镇化三者之间的关系 县域经济作区域经济的基础单元 其发展规律是要遵循区域经济发展规律 的 湖南县域经济工业化转型无疑要走非均衡发展之路 集聚发展就是属于非均 衡的范畴 集聚是一种向心流动 在县域经济中 集聚的直接结果就是中心城镇 建制镇 得到发育 发展 增长极得以形成 由于集聚引力的作用 导致县域 经济的极化现象 县域经济学通论 一书作者朱舜认为 极化效应使 一些内在 联系紧密 相互关联的经济活动也往往趋向于集中在县 镇 乡政府所在地 从 而增大了经济活动在县 镇 乡政府所在地的集聚规模 人民大学区域经济学 专家周起业等在其著作 区域经济学 中 较早地探讨了集聚发展模式 认为在 集聚发展模式中 每个企业都因与其他关联企业接近而改善了自身发展的外部 环境 并从中受益 近两年来 我国一些经济学者开始研究所谓浙江县域经济 集聚发展模式 有学者指出 浙江县域工业企业集群的发展 除了产生传统意义 上的集聚效应之外 还因为共同的集聚竞争产生竞争剩余 因产业链集聚中的分 工协作产生合作剩余 而竞争剩余和合作剩余是一种特殊的集聚效应 所以有必 要重新界定集聚模式的不同空间结构咀及与这些新的空间结构联系在一起的集聚 新质 对于这一研究视点 我认为它是这篇论文理论创新的着力点 当然 也有一些学者不同意 县域经济工业化转型 这种提法 认为这种发 展战略可能会出现误导 使人联想起 村村点火 户户冒烟 那种大跃进式的工 业化 我认为这种担心是正常的 但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和成 熟 随着县域经济工业化转型实践的推进和理论指导的跟进 这种因怕出现误导 而不提工业化转型是因噎废食 现阶段 县域经济工业化的环境和起点都发生了 很大的变化 不可能回到大跃进年代那种 村村点火 户户冒烟 的起点上去 其次 县域经济工业化是一个发展过程 是县域经济发展必需要经过的一个历史 阶段 并不以个人主观愿望为转移 县域经济发展与其被动地裹协进去进行工业 化转型 不如主动地去认识这一进程的内在规律 使县域经济工业化健康顺利地 推进 第一章 湖南县域经济工业化现状及整体水平评价 社会主义市场经济体制的建立 湖南县域经济发展的环境发生了根本变化 要适应这种变化 就必须大力推进湖南县域经济工业化 迅速实现县域经济发展 的战略转型 进入新世纪 湖南省委 省政府把发展县域经济确定为推进全省工 业化战略的重点 所以 有必要从推进湖南工业化进程的战略高度来研究县域经 济发展战略 探索县域经济发展的内在规律 找到适合湖南县域经济工业化战略 转型的整体思路和战略模式 要推进湖南县域经济工业化战略 提高湖南县域经济工业化水平 首先要对 湖南县域经济工业化的整体水平有一个客观的认识和分析 看看湖南推进县域经 济工业化的基础是一个什么样的状态 其次要在分析的基础上 利用科学的方法 对湖南县域经济工业化水平作一个整体评价 1 1 湖南县域经济工业化现状分析 改革开放以来 湖南县域经济有了长足的发展 但是与沿海经济发达的省份 相比 差距很大 而且这种差距有逐渐扩大的趋势 如果说 湖南与沿海经济发 达省份相比 最大的差距在于工业化进程落后的话 那么 湖南工业化的最大差 距在县域经济 衡量工业化水平 采用一套指标体系 也即总量指标十结构指标 总量指标 是指的人均g d p 结构指标一般包括第二产业增加值在国内生产总值中的比重 三次产业的结构比例和非农从业人口的比重 1 1 1 人均g d p 比较 湖南工业化的最大差距在县域经济 1 湖南 广东 江苏及浙江四省2 0 0 0 年人均g d p 比较 表1 1湖南 广东 江苏及浙江四省2 0 0 0 年人均g d p 比较 汰 g d p 总量总人口人均g d p县域g d p县域人口县域 均县喊 均 亿元 万 荛元 总量 亿元 劢g d p 元 g d l 美元 湖南3 6 9 1 8 86 5 6 2 0 4 6 8 0 3 02 3 4 62 35 5 0 5 6 84 2 6 15 1 5 j 东9 5 0 67 2 7 0l 弱1 0 94 8 0 7 2 55 0 2 3 99 5 6 81 1 5 7 江苏8 5 8 4 77 2 1 31 4 3 9 1 45 2 8 5 2 8 5 8 5 76 4 9 0 2 31 0 9 1 浙江6 0 2 4 34 4 7 51 6 2 7 8 23 9 6 7 8 43 4 9 7 13 71 0 5 7 3 21 2 7 8 注 美元兑人民币汇率按8 2 7 元 1 美元计算 表1 一l 说明什么问题 至少可以说明以下两个问题 第一 四省比较 从 总量指标人均g d p 看 湖南还不到其它三省人均g d p 的一半 广东 江苏 浙江 三省己进入到工业化的高级阶段 而湖南处在工业化中期的起步阶段 落后上述 三省1 0 年以上 第二 县域人均g d p 四省比较 湖南5 1 5 美元 相当于浙江的4 0 相当于广东的4 4 5 相当于江苏的4 7 从县域人均g d p 看湖南县域工业化水 平 湖南还处于工业化中期的门槛前 落后于湖南全省整体工业化水平 2 湖南 广东 江苏及浙江四省三个最发达的县 市 g d p 指标的比较 蠢 芝县 市 县域人口g 卿总量人均g 冲人均g d p 譬 彦 万 亿元 元 美元 长沙县7 3 9 08 7 1 71 1 7 9 01 4 2 5 湖南冷水江市3 5 2 32 9 0 28 2 3 79 9 6 资兴市 3 6 4 63 l 8 98 7 4 61 0 5 7 南海市 1 0 9 0 l3 3 8 7 63 1 0 7 63 7 5 7 广东省顺德市 1 0 7 5 l3 3 3 2 33 0 9 9 53 7 4 7 高明市2 7 9 0 5 7 2 9 2 0 5 3 5 2 4 8 3 太仓市4 4 9 31 5 6 3 13 4 7 9 04 2 0 6 江苏省昆山市 5 9 1 72 0 0 8 03 3 9 3 64 1 0 3 锡山市9 8 7 73 0 0 1 8 3 0 3 9 23 6 7 5 绍兴市 7 2 4 21 8 5 3 22 5 5 9 2 3 0 9 5 渤江省鄞县 7 2 1 61 5 3 8 82 1 3 3 02 5 7 9 玉环县 3 8 8 97 83 62 0 1 7 5 2 4 4 0 表1 2 说明 第一 湖南经济最发达县长沙县县域经济工业化水平只比浙 江省县域经济工业化平均水平略强 刚刚进入工业化高级阶段的初期 第二 长 沙县工业化水平与上述三省最发达县太仓市 县级市 相比 只有太仓市人均g d p 的3 3 8 9 相差两倍 第三 湖南三个最发达县 市 人均g d p 为9 8 3 3 元 折 合为1 1 8 9 美元 而沿海三省三个最发达县 市 人均g d p 为2 8 6 0 2 元 折合为3 2 5 8 美元 湖南三个最发达县 市 工业化水平只相当沿海省份最发达县 市 工业 化水平的3 4 3 8 如果说 湖南省工业化平均水平与沿海发达省份相比相差l o 年以上的话 那么 县城经济平均工业化水平与沿海地区相比则相差1 5 年以上 综上所述 得出一个结论 从总量指标来看 湖南工业化水平的最大差距在于县 域经济 1 1 2 第二产业增加值及第一产业从业人口比重比较 1 第二产业增加值占g d p 的比重比较 由于加进了建筑业 所以 第二产业增加值一般略大于工业增加值 增加值 包括劳动者报酬 固定资产折旧 生产净税额 营业盈余等 淡 县域g d p 总量 县域第二产业 占县域g d p 的占全省g d p 的 亿元 增加值 亿元 比重 比重 湖南省2 3 4 6 2 3 8 4 5 8 6 3 6 0 52 2 9 1 广东省4 9 4 0 7 62 5 7 4 2 0 5 2 1 02 76 7 江苏省5 2 8 5 2 82 7 1 8 8 7 5 1 4 43 1 6 7 浙江省3 6 9 7 8 42 0 4 7 7 l 5 5 3 73 39 9 表l 一3 说明 第一 湖南县域经济中第二产业增加值总量只相当于江苏省 3 1 1 1 只相当于广东省的3 2 8 6 只相当于浙江省的4 1 3 0 都没有达到三 省的5 0 也即相差一半多 第二 湖南县域经济中第二产业增加值占县域g d p 总量只有3 6 0 5 与浙江相比差1 9 3 2 个百分点 说明湖南省县域经济中以工业 为主体的第二产业很不发达 第三 湖南县域经济中第二产业增加值占全省g d p 总量的比重只有2 2 9 1 与浙江相比差1 1 0 8 个百分点 说明湖南省县域经济中 工业的发展对全省工业化的贡献不大 4 2 0 0 1 年 湖南g d p 三次产业结构 2 3 1 3 9 6 3 3 3 中 第二产业占g d p 总量只有3 9 6 而广东为5 1 1 相差1 1 5 个百分点 2 0 0 2 年 湖南省赴广东 工业化考察代表团一致认为 两省工业化水平的总体差距就在于这1 1 5 个百分 点 而湖南县域工业化水平与浙江比相差1 9 3 2 个百分点 与广东相比差1 6 0 5 个百分点 与江苏相比差1 5 3 9 个百分点 所以上表说明一个总结论 湖南省 与沿海发达省份相比 县域经济工业化水平还要远远落后于省域整体工业化水 平 也说明 湖南工业化水平的最大差距在于县域经济工业化水平落后 2 从事第一产业从业人口比重比较 农村人口比重或非农人口比重是衡量区域城市化水平的主要指标 也是衡量 区域工业化水平的重要指标 由于找不到统计资料 这里采用从事第一产业的从 业人口占全省和县域从业人口的比重来说明问题 表1 4湖南 江苏2 0 0 0 年从事第一产业人口比重 淡 全省6 业 口县域u 业 口 第 产 f e 从业 占全省从 世占县城斟 f k 口 万 万 人口 万 人口比重 比重 湖南省3 5 7 7 5 83 0 1 29 22 1 2 0 9 85 9 37 n4 0 江苏省 3 5 5 92 9 4 3 71 4 3 8 2 34 0 4 l偶 8 5 6 表l 一4 说明 在与江苏的比较中 湖南省从事以农 林 牧 副 渔为主 的第一产业从业人口比重相当高 在县域范围内 占从业人口比重高达7 0 以上 高出江苏2 1 5 5 个百分点 而从事第一产业的从业人口占全省从业人口的比重 湖南省达到5 9 3 高出江苏1 8 8 9 个百分点 这种情况说明湖南省仍有一多半 人在搞饭吃 不仅说明湖南县域经济的工业化水平低 而且也况明湖南的城市化 水平也低 ij 1 1 3 收入水平的差距 从县域经济的角度看 收入水平的衡量主要看两个指标 即农村居民人均纯 收入和县级财政收入 1 农村居民人均纯收入差距 湖南农村居民人均纯收入的增长有两个显著的阶段 第一阶段是从1 9 8 4 一 1 9 9 6 年 为农村改革政策性能量释放阶段 增长很快 和沿海农村居民人均纯收 入相比差距不大 基本同步 但1 9 9 7 年到2 0 0 0 年这四年间 湖南农村居民人均 纯收入增幅处于停滞状态 一直在2 1 0 0 元左右徘徊 正是这四年的徘徊 拉大 了湖南同沿海省份的差距 2 0 0 0 年 湖南农村居民人均纯收人为2 1 9 7 元 同期 浙江和江苏农村居民人均纯收入为3 9 0 0 元和3 7 0 0 元 如果湖南农村居民人均纯 收人在不太长的时间内 增加1 6 0 0 元 达到浙江现在的水平 湖南省县域g d p 将增加1 0 0 0 亿元以上 县域人均g d p 将达到7 0 0 美元 这意味着湖南全省工业 化水平将越上一个新的台阶 6 2 县级财政收入的差距 县域经济工业化水平的差距也直接反映在县级财政收入水平的差距上 浙江 等省县级财政收入构成中 非公有制经济对财政收入的贡献都在7 0 以上 足够 强大的县级财政 使这些省份在县域范围内 能通过县级财政的转移支付手段解 决农村居民的社会保障等一些问题 而湖南的县级财政 基本上是一个吃饭财政 一部分县连吃饭财政都难保 拖欠公务员 教师工资事时有发生 2 0 0 0 年湖南8 8 个县 含县级市 财政总收入为7 8 6 6 亿元 平均每个县财政收入为8 9 3 9 万元 还没有越过亿元大关 县域人均财政收入为1 4 3 元 而同期的江苏 6 4 个县 含 县级市 财政总收入为3 4 9 8 4 亿元 平均每个县5 4 7 亿元 县域人均财政收 入达到5 9 7 元 由此可以看出 由于工业化水平的差距 导致湖南县级财政收入 与沿海省份相比差距越拉越大 7 1 1 2 湖南县域经济工业化发展水平的评价 工业化是一个综合概念 它既标志生产力发展水平 又标志生产方式变革 既是经济发展过程 又是社会发展过程 我们今天讲的工业化不仅仅是指发展工 业t 是一个阶段 一个过程 它是反映一个地区经济综合实力整体提升的标志 工业化是经济社会发展过程的一个必经阶段 它指的是一个过程 需要经历一定 的时期 不同的地区 其具体情况的差异必然会导致其工业化进程的差异 由此 可见 对工业化的衡量不应采取单一指标 而应有一个综合指标体系 参照国际 上对工业化衡量所采用的综合指标体系 结合我国的实际 可采用人均总量指标 与结构指标体系 本文采用六个指标构建区域工业化综合水平指数 并用此模型 来评价区域工业化综合水平 建模评价步骤如下 1 2 1 确定工业化各阶段各指标的数值范围 表l 一5 是工业化不同阶段对应各指标的数值 表1 5工业化所处的各阶段及各指标的数值范围 指标初级阶段中级阶段高级阶段后工业化阶段 人均g d p 美元 2 8 0 5 6 05 6 0 1 1 2 01 1 2 0 一2 l o o2 1 0 0 以上 工业增加值占g d p 的比重 2 0 4 04 0 6 0 6 0 以上 农业劳动力占全社会劳动力的比重 8 05 02 0l o 城市化水平 o3 07 08 0 工商税收占财政收入的比重 2 0 3 53 5 5 55 5 7 07 0 以上 非农收入占农民纯收入的比重 2 5 4 54 5 6 56 5 7 57 5 以上 1 2 2 建立区域工业化综合水平评价模型 以中级阶段的初始值为标准值 根据湖南 广东 浙江三省县域经济工业化 发展各指标的具体状况 根据六个指标的重要程度的不同 对六个指标分别赋予 一定的权重 参见表l 一6 具体来说 县域经济发展工业化水平综合指数模型可设计如下 p n i 1 式中 p 综合指数 n 评价指标 n i 第i 个评价指标的发展指数 i 1 6 n i q i w i 2 式中 n i 第i 个评价指标的发展指数 q i 第i 个评价指标的同度化值 w i 第i 个评价指标的权重 i 1 6 q i 2t i t i 3 式中 q i 第i 个评价指标的同度化值 t i 2 0 0 0 年底第i 个指标的实际数据 t i 第i 个指标在工业化中级阶段的起始值 i 1 6 总模型为 p w i q i 1 0 0 i 从1 至6 通过上述各公式的计算 湖南 广东 浙江三省的县域经济工业化水平综合 指数模型的指标体系 权重 及各分合指数如下 参见表1 6 表l 一7 表l 一8 指标权重 2 0 0 0 年底数值标准值同度化值指数 人均g d p 美元 0 3 05 1 5 5 6 0o 9 2o2 7 6 工业增加值占g d p 的比重 0 2 83 6 0 5 4 0o 9 0o 2 5 2 非农劳动力占全社会劳动力的比重 0 1 62 9 6 5 0o 5 9o0 9 4 城市化水平 0 1 22 03 0 o 6 7o 0 8 0 工商税收占财政收入的比重 0 0 84 13 5 1 1 70 0 9 4 非农收入占农民纯收入的比重 0 0 65 34 5 1 1 8o 0 7 1 合计1 0 0 o 8 6 7 表1 7 广东省县域经济工业化水平的综合指数 指标权重 2 0 0 0 年底数值标准值同度化值指数 人均g d p 美元 o 3 01 1 5 7 5 6 0 20 706 2 1 工业增加值占g d p 的比重 0 2 85 2 1 04 01 3 003 6 4 非农劳动力占全社会劳动力的比重 0 1 65 7 2 5 0 1 1 40 18 2 城市化水平 o 1 23 5 3 01 1 70 1 4 0 工商税收占财政收入的比重 o0 86 5 3 5 18 6o1 4 9 非农收入占农民纯收入的比重 o 0 66 8 4 515 1 o 0 9 1 合计1 0 01 5 2 0 表1 8 浙江省县域经济工业化水平的综合指数 指标权重2 0 0 0 年底数值标准值同度化值指数 人均g d p 美元 o3 01 2 7 85 6 02 2 80 6 8 4 工业增加值占g d p 的比重 o 2 85 5 3 74 01 3 80 3 8 0 非农劳动力占全社会劳动力的比重 0 1 65 45 01 0 80 1 7 3 城市化水平 0 1 23 23 01 0 70 1 2 8 工商税收占财政收入的比重 00 86 23 517 10 1 3 7 非农收入占农民纯收入的比重 0 0 66 54 51 4 4o 0 8 6 合计1 0 01 5 9 4 1 2 3 根据模型评价湖南省县域经济工业化综合水平 通过以上指标数据的处理分析可以看出 以工业化中级阶段的初始值为标准 值计算 湖南县域经济工业化综合指数为o 8 6 7 而位于东南沿海的我国县域经 济最发达的广东与浙江两省的县域经济工业化综合指数分别为1 5 2 0 与1 5 9 4 因为以工业化中级阶段的初始值为标准值来计算 那么 当所计算出来的综合指 数值小于1 时 说明该地区的工业化水平还未达到工业化的中级阶段 仍处于工 业化的初级阶段 如果计算出来的综合指数值大于1 则说明该地区的工业化水 平已经跨入了工业化的中级阶段 从上面的计算综合指数值来看 湖南的县域经 济工业化发展综合指数值为0 8 6 7 小于1 则说明湖南的县域经济工业化水平 还未进入工业化中级阶段 仍处于工业化的初级阶段 但已处于工业化初级阶段 的后期 接近工业化的中级阶段 而相对比的广东与浙江两省 其县域经济工业 化发展综合指数值均大于l 并达到了1 5 2 0 与1 5 9 4 说明这两省的县域经济 工业化发展已远远超过了工业化的中级阶段 进入了工业化中级阶段的中后期 这也说明了湖南省县域经济工业化发展水平与广东 浙江两省的县域经济工业化 发展水平相比 差距甚远 同时也在一定程度上说明了湖南与东南沿海发达省份 经济发展与工业化发展的差距 主要体现在县域经济与县域经济工业化发展水平 的差距 目 第二章县域经济工业化战略转型的任务及原则 与沿海经济发达省份相比 湖南县域经济工业化水平的差距是明显存在的 湖南县域经济工业化转型的任务是艰巨的 但从另一个角度看差距 它也是湖南 县域经济发展的潜力和空间 2 1 县域经济工业化转型的任务 从现阶段来说 县域经济发展实施转型就是指县域经济的发展由过去以农业 经济为主体向以工业经济为主体的战略性转变 进而步入县域经济工业化高级阶 段 实现县域经济工业化 2 1 1 资源配置方式转型 社会主义市场经济己搞了那么多年 按理说 县域经济的资源配置方式由计 划向市场的转型已经完成 但在湖南县域经济发展实践中 由于计划经济的影响 根深蒂固 再加之我们的干部不熟悉市场经济 而对计划经济的那一套驾轻就熟 还有一种 计划情结 这种情结的存在不经意就影响到资源配置方式的转型 像邵东县域经济 市场化程度是很高的 建了那么多的中心市场 商贸城 邵东 物流规模相当大 前些年 都是由市场来调节控制 业主和专业运输户可以自主 选择物流方式 物流成本 便捷与否及效率高低是其考虑的主要因素 但缺少宏 观调控的自发的市场模式也带来了一些管理上的混乱 于是 邵东县政府有关职 能部门对其物流方式进行了整顿 成立了垄断 生质的物流公司 由物流公司统一经 营县域中心市场的物流 其目的是加强宏观调控 便于政府职能部门的管理 但整 顿的结果适得其反 垄断性质的物流公司由于缺少竞争 一方面导致运营成本极高 效率低下 另一方面业主托运 包装 运输更加不方便 业主和运输户怨声载道 终于闹出大事 这个案例不仅说明我们县委 县政府领导驾驭市场经济能力不强 而且也说明在资源配置方式上 由计划向市场转型的任务还没有完成 县域经济资源配置方式的转型还要落实到如下几个方面 第一 县属国有企 业 含国有控股企业 人力资源的配置 主要是企业领导层的配置要向市场化配 置转型 改变过去那种党委 政府考核委派制 第二 县域范围内的带垄断性质 的产业和公共基础设施资源配置 主要是引入市场竞争机制 提高资源配置的市 场化程度和配置效率 第三 县域范围内政府掌握的公共资源的配置 主要是提 高配置效率 做到公共资源配置的价值最大化 0 1 2 1 2 所有制结构转型 进入工业化高级阶段的沿海发达省份的县域经济发展 有一个突出特点就是 其所有制结构转型任务完成得早 而我们湖南不仅思想观念上还存在认识差距 而且其实质转型任务也没有完成 江苏太仓市2 0 0 0 年工业总产值达到1 6 4 2 6 亿 元 其中 国有及集体所有制工业产值4 3 9 4 亿元 只占2 6 7 5 非公有制工业 产值占7 3 以上 而湖南临澧县2 0 0 1 年工业总产值2 8 3 4 亿元 9 0 年不变价 其中国有企业及集体企业工业产值为1 1 4 2 亿 占工业总产值的4 0 3 0 非公有 制经济只占5 9 7 f 临澧县经济是湖南县域经济的平均水平 其所有制结构转型 进展在湖南各县 县级市 中 还是比较快的 但与太仓市相比 与浙江一些县 相比 差距也很大 所有制结构转型的差距还表现在外资企业产值所占的比重上 2 0 0 0 年 太 仓市外资企业产值达到8 7 4 8 亿元占5 3 2 6 而临澧县工业产值中 外资企业只 有7 家 其产值不到2 个亿 仅占7 左右 县域经济特别是县域工业中 不存在影响国计民生及国家安危的产业和企 业 在社会主义市场经济框架内 要实现湖南县域经济工业化 就必须完成其所 有制结构的转型 这是浙江 广东沿海省份县域经济发展的实践证明了的 与浙 江相比 湖南县域经济所有制结构中 非公有制经济要占7 0 以上的绝对主体地 位 才算完成了县域经济所有制结构的转型 i 2 1 3 三次产业结构的转型 县域经济工业化 当然要强调发展以工业为主体的第二产业 从表1 3 可 以看到 2 0 0 0 年中 浙江 广东及江苏三省县域经济中 第二产业增加值占g d p 的比重都超过了5 0 最高的浙江达到5 5 以上 面我们湖南还只有3 6 这说明 湖南县域经济中 三次产业结构转型的任务还很艰巨 三次产业结构转型从本质 上说是由过去的农业为主体的县域经济向以工业为主体的县域经济转型 这一转 型在县域经济工业化转型任务中最为关键 表2 1 是湖南浏阳市 县级市 临澧与浙江绍兴县 平湖市 县级市 人 口 g d p 总量及三次产业结构对比情况 县域人口g d p 总量第一产业第二二产业第三产业 笑蓊 县 市 万人 亿元 比重 比重 比重 浏阳市 1 3 2 0 66 7 5 52 5 5 14 7 4 82 7 0 1 湖南省 临澧县 4 3 5 21 9 8 32 8 2 24 2 8 62 8 9 2 绍兴县 7 2 4 21 8 5 3 26 5 l6 4 4 82 90 l 浙江省 平湖市 4 8 2 37 6 0 41 1 3 9 6 1 6 32 6 9 8 表2 2 中 湖南的浏阳市属于工业化水平较高的县级市 三次产业的结构 调整也较快 其中 第二产业增加值占g d p 比重达到4 7 4 8 高出全省平均水平 1 1 个百分点 但与浙江绍兴县相比 却相差1 7 个百分点 而临澧县工业化水平 属于全省平均偏上水平 其第二产业所占比重与浙江省处于平均水平的平湖市相 比 相差近1 9 个百分点 同时 这种差距也反映在第一产业所占比重上 湖南 两个县市第一产业所占比重平均达到2 6 8 7 而浙江两县市第一产业所占比重平 均只有8 9 5 湖南两县市第一产业所占比重高出浙江两县市1 7 9 2 个百分点 上述两方面的比较差距说明同一个问题 湖南县域经济的农业经济主导形态还没 有转型为工业经济主导形态 参照工业化高级阶级的经验数据 湖南县域经济三 次产业结构要实现转型 其第一产业至少还要压缩1 5 个百分点 而第二产业至 少还要提升1 1 个百分点n 3 3 2 1 4 财政收入结构转型 与农业经济为主体的经济形态相对应 湖南县域经济中的财政属于典型的农 业财政 农业财政的最主要特征是 财政收入结构中 来自第一产业的农业税费 收入占县财政收入的比重在6 0 以上 农业财政向工业财政转型则意味着来自工 业的财政收入在6 0 以上 根据湖南2 0 0 0 年的统计资料 湖南县域平均财政收入 为8 9 3 9 万元 没有过亿 统计资料也显示 湖南县域财政收入在几千万元的县 其财政收入的6 0 一7 0 来自农业 这是县域经济工业化水平不高的情况出现的财 政收入结构 而财政收入在2 亿元之上的县如浏阳市 长沙县 娄底市 醴陵市 宁乡县 邵东县 望城县 湘潭县等 财政收入的6 0 7 0 来自工业和第三产业 这是县域经济工业化水平较高情况下的财政收入结构 县域财政收入结构的发展必然要随着县域经济发展形态的转换而发生变化 其变化一般要经过三个阶段 即由农业财政向工业财政及第三产业财政的转换 这是一种带规律性的必然趋势 由于湖南县域财政尚未完成向工业财政的转型 所以近阶段 湖南县域财政转型的任务就是在推进县域经济工业化进程中 实现 由农业财政向工业财政转型 与财政转型相适应 县域农村居民收入结构也要转型 就湖南来说 农村居 民收入结构要由农业为主体的收入结构向工业和服务业收入为主体的结构转换 2 1 5 县域主导产业和支柱产业转型 县域经济中 支柱产业的增加值占g d p 很大的比重 增速平稳 而主导产业 代表县域经济中产业结构战略转型的方向和未来 虽则份量不是很大 但增速最 快 县域经济要完成工业化转型的任务 也必须要求其主导产业和支柱产业转型 转型的方向仍然是由传统的农业向工业及第三产业转换 湖南的大部分县经济不 发达 经济总量小 深入分析就可以看出 这些县没有形成有影响的主柱产业 也没有形成有特色的主导产业 只有不到1 4 的县是形成了自己的支柱产业和主 导产业的 近阶段而言 湖南县域主导产业和支柱产业转型对大多数县来说 是 由传统农业向劳动 土地 资源等要素密集型 技术成熟的工业各产业转型 少 数经济发达的县市如浏阳市 长沙县 宁乡县 望城县等则可把主导产业转型定 位于新兴适用技术的工业产业 甚至部分高科技产业 如浏阳市的生物制药等 1 2 1 6 县域经济增长动力转型 实施县域经济工业化战略转型 其内在动力结构也要进行转换 县域经济作 为国民经济的基础单元 其发展的内在动力同样是来自三个方面 即内需拉动 出口牵引和投资推动三驾马车 首先 工业化水平不高的湖南县域经济 其发展 动力主要来自内需 在内需结构中 由于产品的商品率不高 所以发展动力主要 是县内需求 依赖于县内需求拉动 其次 出口牵引还没有成为湖南县域经济发 展的动力 即使是浏阳市这样的湖南外资出口强县 其2 0 0 0 年外贸出口额也只 有2 0 3 亿元 对浏阳市经济发展的牵引力也很有限 再次 投资推动力在湖南 县域经济发展动力结构中 除了长株潭城市群周边几个县 市 外 湖南其他县 启动投资 推动县域经济发展都还处在起步阶段 内需不足 出口不强和投资不 旺都成了湖南县域经济发展动力结构中的短腿 与县域经济工业化战略转型相适应 湖南县域经济发展动力结构的转型 其 基本原则是十分明确的 即十二字方针 刺激内需 扩大出口 启动投资 其转 型任务也是十分明确的 即由内需主导型动力结构向出口和投资主导型动力结构 转换 2 2 湖南县域经济工业化转型的认识误区和原则 推动湖南县域经济工业化战略转型 我们要澄清一些认识误区 建立和坚持 正确的转型原则 2 2 1 推动湖南县域经济工业化战略转型的几个认识误区 实施县域经济工业化战略转型 就湖南目前来讲 主要存在以下几个误区 1 把推进县域经济工业化战略转型简单地等同于不顾县情搞工业 这令人想起村村点火 户户冒烟的大跃进式的工业化 县域经济工业化无疑 要大力发展县域工业 但工业化不等同于不顾一切搞工业 推进工业化要从具体 县情出发 湖南一些老少边穷山区县 像邵阳的新宁县 发展工业没有基础 也 没有优势条件 但它有丰富的旅游观光资源 有无工业污染的自然环境条件 所 以新宁县域经济工业化之模式选择不能走工业带动的路子 而是要选择发展旅游 经济和生态经济的工业化模式 2 把县域经济工业化与农业产业化和城镇化对立起来 县域经济工业化是县域经济发展到一定阶段的战略转型 从本质上来讲是县 域经济发展进程中一次质的飞跃 是县域经济整体发展水平和质量的战略提升 所以县域经济工业化不是工业的单兵突进 而是与农业产业化和城镇化协调联 动 相互促进 互为依托 互为条件 而且 农业产业化经营会提升县域经济的 发展水平和经济总量 增加县域财政收入和农民收入 这本身就是工业化的实质 内容 城镇化率的提高本身就是工业化的综合考量指标之一 3 把推进县域经济工业化等同于上大项目 搞大工业 发展高科技产业 县域经济工业化不同于城市工业化 由于受资本 人才 技术及信息等要素 的制约 县域经济工业化不可能盲目追求大项目 搞大工业 搞高科技产业 本 身也没有这