人力资源管理毕业论文 农村人力资源现状及开发对策.doc

某某农村人力资源现状及开发对策摘要：当前，某某县（市）正在努力建设“城乡统筹综合配套改革试验区”，这项任务地完成离不开农村人力资源的支持，离不开对农村人力资源的有效开发和农村人力资源的自我开发。某某县（市）农村人力资源及其开发具有数量大、素质低、地区分布不均衡、配置结构不合理、就业不容乐观等基本现状，这是历史、体制、政策、观念等多种因素共同影响的结果。本文从数量、质量方面来分析农村人力资源的现状，并对开发中存在的问题进行剖析，从而制定出有针对性的开发对策。关键词：农村人力资源；对策 人力资源已成为推动社会经济发展的第一资源。当前，随着某某县（市）全面建设小康社会的稳步推进，城乡统筹改革地不断发展，农村人力资源开发具有更加深远的意义。因此，本论文所作地研究，不仅为重庆农村人力资源开发提供了有针对性的现实指导，也为我国新农村人力资源开发提供了一定的理论帮助。一、 相关概念的界定1.人力资源的概念 “人力资源”一词是由当代著名管理学家彼得德鲁克于1954年在其管理实践一书中提出的。综合起来，人力资源是指一定时期包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量来衡量的资源，是最活跃、最积极的劳动性的生产要素，是积累和创造物质资本、开发利用自然资源、促进和发展国民经济、推动和促进社会变革的无限力量。张晓梅中国农村人力资源开发与利用研究M北京：中国农业出版社，2005：10-15 2. 农村人力资源的概念结合现代经济学的观点，农村人力资源可以理解为农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和，是农村范围内经过一定教育及培训后能够将体能和智能发挥出来并进行生产和服务的适龄人口总体所具有的劳动能力的总和，包含数量和质量两个方面，其总量是二者的乘积。李华中国农村人力资源开发理论与实践M北京：中国农业出版社，2005：27-28农村人力资源的数量是指在农村范围内有劳动能力的那部分人口的总量；农村人力资源的质量通常指人力资源所具有的体力、智力、知识和技能水平，以及劳动者的劳动态度等。二、 某某县（市）农村人力资源及其开发的现状为了有针对性地提出开发重庆农村人力资源的举措，必须清楚重庆农村人力资源及其开发的现状。重庆农村人力资源及其开发现状可以用“一大两低”四个字概括，即数量大、素质低、配置率低。目前，重庆正在积极建设“统筹城乡综合配套改革试验区”，农村人力资源发展潜力巨大。2.1 数量方面2.1.1从总量看，乡村人口比重大。根据某某县（市）2009年统计年鉴显示，2007年末全市常住人口2816.00万人，乡村人口1454.65万人，乡村人口占51.7%；2008年末全市常住人口2839.00万人，乡村人口占50.01%，乡村人口比重有所下降，从一定程度上来说是农村劳动力有效转移的结果，但是乡村人口比重仍然过高，这也集中体现了某某县（市）“大城市带大农村”发展的典型格局。2.1.2 从地区分布看，分布不均衡。从地区分布来看，重庆三大经济区域中，一小时经济圈的城镇化率为62.75%，渝东北翼城镇化率为32.69%，渝东南翼城镇化率为24.9%。由此可见，重庆农村人力资源地区分布不均衡，主要集中在主城区以外的渝东南翼和三峡库区生态经济圈。2.1.3 从年龄构成看，以青壮年为主，老龄化趋势明显。从年龄构成来看，在2008年全市常住人口中，014岁人口占19.24%，比上年下降0.06个百分点；1564岁人口占69.51%，比上年上升0.01个百分点；65岁及以上人口占11.25%，比上年上升0.05个百分点。2.2 质量方面2.2.1 农村人力资源受教育状况。当前，重庆农村人力资源受教育状况有了极大改善，表现在受教育时间有所增长，受教育渠道多样化，人均教育费用支出有所增长；与此相反，重庆农民之间的文化素质差异越来越大，法律意识淡薄，经营管理素质较低，妇女受教育程度较低。2.2.2 农村人力资源身体素质状况。目前，随着农民经济收入地不断增加，重庆农村多数地区农产品自给有余，农民生活水平得到了一定的改善。但是，与城镇相比，重庆农民的生活水平仍然很低，重庆农民的生活水平总体上还处有限。同时，重庆农村医疗卫生投入的缺乏、卫生资源的严重不足以及卫生服务体系的不健全和医疗费用高等，又加剧了农村人力资源身体素质状况的进一步恶化。2.2.3 农村人力资源技能状况。重庆绝大多数农村的农业生产力仍然处于欠发达水平，农村劳动力中大部分人基本上属于体力型和经验型农民。表现在：农民获得科技信息的渠道有限；农民对新技术的接受程度低；农民享用的农业科技资源有限。三、某某县（市）农村人力资源开发对策 观念决定思路，思路决定出路。优化配置农村劳动力资源，关键要做到“三个依托”：一要依托企业促进有序转移。如：建立村社劳务输出点、乡镇劳务输出站、县级劳务输出中心等劳务输出机构；培育劳务输出中介组织，创建劳务输出基地等。二要依托产业基地联系千家万户。如：采取委托耕种、土地入股等多种形式；加快有形与无形、产地与异地、季节性与常年性、专业批发与综合农贸市场体系建设等。三要依托协会凝聚专业人才。如：按照民办、民管、民受益的原则，建立合作、交流、分配制度，规范会员依法经营、科学致富的市场行为，形成风险共担、利益共享的经济共同体等。何淑明，柏群某某农村人力资源现状及开发对策安徽农业科学安徽农业科学2007：30351. 认真分析现状，建立科学的分类开发体系面对数量庞大、结构复杂的某某县（市）农村人力资源，必须结合其需求状况及特点采用不同的开发方式。从开发层次上看，要采用政府开发、组织（社区）开发与自我开发相结合的方式；同时要根据不同的人力资源状况，采用本地开发和异地开发相结合的开发方式。根据不同层次人力资源的需求状况，建立起科学的分类开发体系，实现重庆农村人力资源的多层次、多元化、多渠道开发。2. 组织和加强技能培训，重视农村人才的培养政府应组织农民参与培训，开办更多符合农村实际的农业技术和技能培训班，加强实用技术培训力度，特别重视农业生产能手、技术能手等农村实用人才的培养，充分利用农村实用人才的技术技能和先进经验，提高农民的务农技术水平，要带动一批群众、一个村庄、一个产业的发展，以有效促进农村人力资源的自我开发。对于进城农民工，政府相关部门要组织有关力量和社会资源进行职业技术技能培训，提高其劳动价值，获取更多的经济效益和回报。3完善农村教育机制，提高农民思想道德水平根据国外发达国家先进的农村教育经验和我国沿海发达农村的教育经验，建立适合某某县（市）城乡统筹发展的教育体制机制，落实九年义务教育，建立完善“菜单式”的农民技能培训体制，丰富农民文化生活，提高农村人力资源的质量，以此巩固提高农村经济社会发展的软实力。要特别重视思想道德素质教育，提高农民的思想觉悟水平，摆脱长期以来形成的愚昧落后状况。4. 加大对农村人力资源的资金投入力度要建立以政府为主体的投资主体多元化机制，通过一定的政策倾斜和激励机制，积极吸引企业、社会力量的参与。同时，在政策允许的范围内，可尝试采用“培训民营化”的方式，组建民办培训基地，开展相关技术和技能培训。对于以务农为主的农民，要坚决落实农资工具补贴制；对于外出经商的农民，农村商业银行要在信用评估、信贷资金数量、风险防范机制建设上下功夫，为农民经商、创业提供资金方面的支持。5. 调整农村经济结构和人才结构，建立人才吸引机制农村的经济结构决定了农村人力资源在就业结构上的不合理，因此必须加强对农村经济结构的调整。在调整农村经济结构的同时要加强人才结构的调整，不断优化人才的专业、年龄结构，促进人才在产业和地区之间的合理分布。同时建立城乡统筹开发机制，加快农村地区人力资源的开发速度，促进某某县（市）农村人力资源与经济社会的协调发展。在人才吸引方面，还要积极探索多种机制，建立起适合大学生、返乡创业人员开创事业的良好平台，完善人才吸引激励机制。6. 落实责任制，建立有效的激励机制和法律体系要尽快明确各相关部门在农村人力资源开发工作中的责任，并建立目标考核机制，通过不断的考核和监督评价，提高政府进行农村人力资源开发的主动性和积极性。开发主体的激励机制要综合考虑到物质和精神两个层面，在政府考核和公务员绩效考核体系设计中，考虑设计有关农村人力资源开发任务的指标，提高对农村人力资源开发的重视程度。同时还要积极构建农村人力资源开发的法律体系。制定促进农村教育的相关法规，真正落实农民的受教育权利。7. 统筹城乡发展，大力转移农村剩余劳动力在城乡统筹发展进程中，一方面要大力发展乡镇企业，以工促农，以工带农，用乡镇企业消化吸收农村剩余劳动力；另一方面，要加快小城镇建设步伐，以城带乡。美国行为科学家赫茨伯格认为，保健因素是开发激励的首要因素。因而，转移农业人口，减少农民数量的突破点应该是建立在农村劳动环境和农村社会保障的基础之上。要尽快弥补以住房、医疗、教育为主体的保障空缺，建立全面科学的社会保障，使更多农村剩余劳动力敢于走出农村、走向城市，从根本上解决农民的后顾之忧，有利于提高农村人力资源自我开发的积极性。参考文献：1W舒尔茨穷人经济学诺贝尔经济学奖金获得者讲演集（1959-1981）C北京：中国社会科学出版社，19862李澜潜藏的力量西部地区农村人力资源开发M北京：中国经济出版社，2006：35-563张晓梅