（人口学专业论文）中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究.pdf

中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究 了改善农村劳动力流动就业的政策措施。 本文的基本观点是：目前中国正处于经济社会转型时期，农民进城并没 有实现稳定就业，他们以一种高流动性，高风险性的就业方式在城市生存， 这种流动就业方式所具有的高流动性和不稳定性致使农村劳动力的转移呈现 出很强的暂时性和不稳定性特征，常常是流出与回流两种形态同时存在，未 能实现永久性迁移和真正意义上的城市化。二元结构之下的制度性、市场性、 结构性因素导致了流动就业方式的产生，此外，劳动力个人的知识技能和观 念认知也对就业的不稳定性产生了重要影响。总之，农村劳动力流动就业是 我国2 l 世纪初经济转型期产生的一种特殊现象，这种流动就业方式是一种在 二元体制之下产生的被扭曲了的就业方式，它是我国经济转型时期的不容忽 视，必须面对的客观存在。随着二元体制改革的推进，社会经济的不断发展， 这种流动就业方式的性质和表现形式将发生根本改变。因此，只有破除体制 和政策障碍，创造公平的就业环境，引导农村劳动力合理有序流动，实现资 源的优化配置，总之，要改善现有流动就业方式一切不合理因素，才能快速 推进城市化，才能使农民在城市实现稳定就业实现真正意义上的城市化。 本文的研究特色在于：在总结大量农村劳动力城市就业的实证研究资 料，以及借鉴国外农村劳动力流动就业经验的基础上全面深入地分析了农 村劳动力流动就业方式的特征，并在此基础上加以理论探讨。文章详细分析 了流动就业方式所具有的流动性大，不稳定性高的特点，从流动状态和就业 状态两方面深入分析农民进城就业所面临的困境，并将农民工就业问题放在 城市发展以及“三农”问题中来考察，重点论述了流动就业方式对城市化和 “三农”所产生的负面影响，指出高不稳定性和高流动性的就业方式是中国 转型时期所特有的被扭曲的就业方式，由此提出改善流动就业方式的政策建 议 2 关键词：农民进城流动就业就业方式 a b s t r a c t t h ee m p l p y m e n to fm i g r a n tr u r a ll a b o r e r si nc h i n ai sas o c i a lp h e n o m e n o n w h i c ha p p e a r si nt h es p e c i f i ch i s t o r yc o n t e x ta c c o m p a n i e db yi n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o na n dm a r k e t i z a t i o np r o c e s s t h ee m p l o y m e n to fr u r a ll a b o rf o r c ei n c i t i e si se c o n o m i cd e v e l o p m e n t , s o c i a lp r o g r e s sa n da ni n e v i t a b l et r e n do fh i s t o r y h o w e v e r t h em o b i l i t ya n de m p l o y m e n to fr u r a ll a b o rf o r c e 啪n o tf o l l o wt h e g e n e r a lr u l e so ft h ei n t e r n a t i o n a ll a b o rt r a n s f e r e n c eb e c a u s eo ft h ea g r i c u l t u r e , i n s t i t u t i o na n do t h e rr e a s o n si nt h es t r i a lc o n d i t i o n so fc h i n a i nt h i s p a p e r , t h em o b i l i t ya n de m p l o y m e n to ft h e l a b o rf o r c ei nt h e c o u n t r y s i d em e a n st h es u r p l u sm r a l l a b o rf o r c ei si nac e r t a i nc o n d i t i o no f c i r c u l a t i o nb e t w e e na 鲥c u l t u r ea n dn o n a 鲥c u l t u r e ，t o w na n dc o u n t r y , a n dt h e w i d er a n g eo fc a r e e r si nt h ec i t i e s ，i n f l u e n c e db yt h ea g r i c u l t u r a ls e a s o n s ，t h e e c o n o m i cc y c l e ，e v e nt h ep o l i c yc y c l e i nt h ep e r i o do fs o c i a la n de c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n , t h em o s ti m p o r t a n tc h a r a c t e r i s t i c so ft h ee m p l o y m e n to ft h er u r a l l a b o rf o r c ei nc i t i e sa r em o b i l i t ya n du n c e r t a i n t y f a r m e r s e m p l o y m e n ti s u n s t a b l e ；t h e ym a i n l yc o n c e n t r a t e di nt h el o wt e c h n o l o g yc o n t e n to ft h ei n f o r m a l s e c t o r l a c ko ft h en e c e s s a r ys o c i a ls e c u r i t y , t h em r a ll a b o rf o r c ef r e q u e n t l yf l o w s b e t w e e a lu r b a na n dr u r a la r e a s ，b e t w e e nv a r i o u si n d u s t r i e s ，t h ee m p l o y m e n t c h a r a c t e r i z e db yh i g h l ym o b i l ea n dt e m p o r a r y f a r m e r s 啪r e c e i v eaj o bi ns h o r t p e r i o do ft i m e ，m a ya l s ol o s et h e i rj o b si na s h o r tt i m e ，t h e ya r ea l w a y sa tr i s ko f u n e m p l o y m e n t o rf l o w i n ga g a i ni nt h ec i t y c l e a r l y ，t h ep r o b l e mo fe m p l o y m e n to f r u r a ll a b o rf o r c ei nc i t i e si sv e r yg r i m b a s e d0 1 1t h i s ，t h i sp a p e rw i l ls e r v et h e m e a n so ft h em o b i h t ya n de m p l o y m e n to ft h em r a ll a b o ri nc h i n a st r a n s i t i o n p e r i o da sa r e s e a r c ho b j e c t o nt h eb a s i so fs u m m i n gu pl a r g ee m p i r i c a lr e s e a r c h d a t ao fu r b a ne m p l o y m e n to ft h er u r a ll a b o rf o r c ea n dr e f e r e n c i n gt h ee x p e r i e n c e o ff o r e i g nl a b o rm o b i f i t ya n de m p l o y m e n t ，r e l y i n go nt h ed u a le c o n o m i cs t m c t u r e t h e o r y ，s u m m a r i z e dt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h em e a n so ft h ee m p l o y m e n ta n d m o b i l i t yo fr u r a ll a b o rf o r c ef r o mm o b i l ei d e n t i t ya n de m p l o y m e n tc h a r a c t e r i s t i c s o fb o t h ；t r a c e dt h eh i s t o r i c a lp r o c e s so ft h em o b i l ee m p l o y m e n tf o r m s ；d i s c u s s e d t h ec a u s eo ft h em e a n so fe m p l o y m e n ta n dm o b i l i t yo fr u r a ll a b o rf o r c e 。i n c l u d i n g t h ei n s t i t u t i o n a lr e a s o n s ，m a r k e tr e a s o n s ，s t r u c t u r a lr e a s o n sa n dc u l t u r a lr e a s o n s ； a n a l y s i st h eh n p a c to fi ti nt h eu r b a na n d r u r a la l - e a s ；f i n a l l yp r o p o s e dt h ep o l i c y m e a s u r e sw h i c hc a l li m p r o v et h ee m p l o y m e n to fr u r a ll a b o rm o b i l i t y t h i si st h eb a s i cv i e w p o i n t s ：w i t h o u tas t a b l ee m p l o y m e n t ，t h er u r a ll a b o r f o r c es u r v i v ei nu r b a nw i t hah i g h m o b i h t y ，h i g h r i s kn a t u r ee m p l o y m e n tf o r m s ， s u c hf l o w sb ym e a n so fe m p l o y m e n tw i t ht h eh i g l l m o b i l i t yo ft h er e s u l t i n g i n s t a b i l i t ya n dt h et r a n s f e ro fr u r a ll a b o rh a sas t r o n gt e m p o r a r ya n du n s t a b 1 t e c h a r a c t e r i s t i c s ，o f t e ne x i s ti nt w of o r m so u t f l o wa n dr e t u r n ，f a i l u r et oa c h i e v e p e r m a n e n tr e l o c a t i o na n d r e a lm e a n i n go fu r b a n i z a t i o n ，u n d e rt h ed u a ls t r u c t u r eo f t h es y s t e m ，t h em a r k e ta n ds t r u c t u r a lf a c t o r sl e dt ot h em e a n so fe m p l o y m e n ta n d m o b i l i t y ，i na d d i t i o n ，p e r s o n a lk n o w l e d g ea n dc o n c e p to f l a b o ra l s oh a v ea l l i m p o r t a n ti m p a c to ns t a b i l i t yo fe m p l o y m e n t i ns h o r t , t h em o b i h t ya n d e m p l o y m e n to ft h el a b o rf o r c ei nt h ec o u n t r y s i d ei sas p e c i a lp h e n o m e n o ni nc h i n a d u r i n gt r a n s i t i o ni nt h e2 1c e n t u r y ，t b em o b i l em e a n so fe m p l o y m e n ti sad i s t o r t e d m a n n e r u n d e rt h eb i n a r ys y s t e m ，i ti st h eo b j e c t i v ee x i s t e n c em u s tf a c ea n d s h o u l dn o tb ei g n o r e di nc h i n a se c o n o m i cr e s t r u c t u r i n gp e r i o d w i t ht h ea d v a n c e o ft h ed u a ls y s t e m ，t h ec o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to ft h es o c i o e c o n o m i c , t h en a t u r e a n de x p r e s s i o nf o r mo ft h em o b i l em e n u so fe m p l o y m e n tw o u l db eaf u n d a m e n t a l c h a n g e t h e r e f o r e ，o n l yr e m o v et h ei n s t i t u t i o n a la n dp o l i c yo b s t a c l e s ，c r e a t eaf a i r e m p l o y m e n te n v i r o n m e n t ，a n dg u i d e r a t i o n a la n do r d e r l yf l o wo fr u r a ll a b o rf o r c e ， a c h i e v et h eo p t i m a la l l o c a t i o no fr e s o u r c e s i ns h o r t , w em u s ti m p r o v ea l l u n r e a s o n a b l ef a c t o r se x i s t i n gi nm o b i l ee m p l o y m e n tp a t t e r n st op r o m o t er a p i d u r b a n i z a t i o n ，t oe n a b l ef a r m e r st oa c h i e v es t a b l ee m p l o y m e n ti nt h ec i t i e s ，t o r e a l i z ear e n ts e n s eo fu r b a n i z a t i o n k e yw o r d s ：t h ee m p l o y m e n to fr u r a ll a b o r e r si nc i t i e se m p l o y m e n tp a t t e r n s m e a n so fe m p l o y m e n ta n dm o b i l i t y 2 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位申请人： 年月 e t 1 绪论 1 1 选题背景及意义 1 绪论 农村劳动力进城就业是我国在特定历史背景下伴随工业化、城市化和市 场化进程而出现的一个社会现象。改革开放初期，我国农村实行家庭承包制 后，农业内部结构得到大规模调整，乡镇企业异军突起，“离土不离乡”、“进 厂不进城”的就地转移模式有效地促进了我国剩余劳动力向非农产业的转移， 也增加了农民的收入。随着农业产业结构调整空间不断缩小，乡镇企业的就 业绩效也不断减弱，就地消化农村剩余劳动力的模式已不能适应经济的发展， 注定被历史所淘汰。 2 0 世纪9 0 年代中后期，城乡巨大的比较效益促使农民开始大规模进城就 业，形成了一股势不可挡的“民工潮”。然而，中国二元经济社会结构下的一 系列制度政策安排成为了农民进城就业的主要障碍，加之城市就业问题亦很 严重，政府出于对地方利益保护的需要而出台限制农民进城的政策规定，这 些都造成了农村劳动力城市就业的不稳定状态，第五次人口普查数据显示， 农村转移劳动力在二、三产业从业人员比重高达4 6 5 ，其中在第二产业的建 筑业中就占了8 0 ，绝大多数处于流动不定的就业状态。由于就业受限，缺 乏社会保障，进城农民对城市没有归属感，不愿也不能扎根城市。所以，他 们选择了流动的就业方式，随着农业季节、经济周期、乃至政策周期的变化 而在农业和工业之间，在城市和乡村之间，在各种职业之间做着频繁的、摆 动不定式的流动与就业。农民进城就业的不稳定性与风险性，使得绝大多数 进城流动就业的“农民工”，往往是在城乡之间双向流动。外面有就业机会就 在外面就业，外面找不到就业岗位就回乡务农。这种大规模的候鸟式的农民 流动，是中国农村劳动力从农村向城市转移的特殊方式。农村劳动力流动就 中国转型耐期农村劳动力流动就业方式研究 业方式作为中国在社会经济转型期的特殊的就业方式，而受到社会的强烈关 注。 农村劳动力流动作为一种基本的人口现象，一直以来郝受郅人口学家关 注。马克思很早以前就发现人口流动与生产力和社会生产方式的密切关系， 并深入分柝了人口流动的宏观背景。马克思在其经典人口理论中指出，在生 产力低下的古代社会，“人口压迫生产力”促成了古代民族大迁徙；而在生产 力迅猛发展的现代工业社会，人口流动与生产力的关系则呈现出与原始社会 完全不同的情况，“正是生产力的增长要求减少人口，借助于饥饿或移民来消 除过剩的人口。现在不是人口压迫生产力，而是生产力压迫人口”1 随着生 产力的快速发展，科技水平不断提高，机器生产开始排斥人力，从而造成大 量的相对过剩人口产生，而这些被生产力排斥和压迫的剩余人口必然开始流 动迁移，因此，现代社会，即使是生产力高度发达的国家，也存在失业人口 和大量人口流动并存的现象。从人口流动的历史可以看出，生产力水平对于 人口流动的原因、方式、规模和频率等都有很大的影响。从远古到近代再到 现代社会，可以说人口流动贯穿整个人类历史，人口流动的过程就是人口发 展的过程。因此，现代化进程中农村劳动力流动的问题是一个基本的人口问 题，从人口学角度，运用人口学方法来分析探讨农村劳动力流动问题，不仅 能跳出就农论农的思维定势，而且能更加全面的拓展农村劳动力流动的新视 野。 就业问题是一国经济发展中的重要问题之一，在中国社会转型时期，“民 工潮”愈演愈烈的宏观背景之下，所出现的具有中国特色的农村劳动力流动就 业方式就更值得我们关注。从理论角度看研究农村劳动力流动就业方式， 分析流动就业方式形成的包括制度、结构、市场、文化等原因，探讨流动就 业方式对城市和农村发展产生的效应，不仅能为正确认识和评价我国在农民 就业问题上的矛盾和困境，提供理论借鉴，同时也为正确地调整和优化农民 就业政策提供理论依据和指导；从实践角度看，合理有序地引导农村劳动力 流动就业，突破农村劳动力的结构性和体制性障碍，化解农村劳动力城市流 动就业的弊端和矛盾，使他们彻底向市民转交，完全融入城市，这样使农村 1 ，社会科学文献出版杜2 0 0 3 年版，第4 3 0 页 中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究 技能，农民工也很难在城市竞争中获得地位的上升。客观上，农村劳动力由 于受到户籍身份的限制，职业流动往往和身份流动联系在一起，流动的身份 性很强，农民工很难像市民那样进入地位上升的阶梯。同时，农民工业受到 城市中社会关系网的限制，大都只在同等身份的群体里交往，与可以导致地 位上升的城市社会关系网完全隔绝。当然，我们不排除那些通过自身努力， 积累了物质资本和人力资本后而成为技术工人、包工头或跻身管理阶层的优 秀农民工，也不乏回乡创业的生动案例，但由于社会政策环境不利于农民工 的整体发展，这类人的数量少之甚少： 表7 农民工再次职业流动后的地位变化 地位变化值( 正值为上升 有效样本数有效样本的百分比 负值为下降，o 值无变化) 4 21 o 342 0 - 2 73 5 131 5 01 4 47 2 7 + 1 1 36 6 + 2 73 5 + 3 9 4 5 “ 63 0 + 6 10 j + 1 12 1 。o 合计 1 9 8 1 0 0 以上我们可以看出，农村劳动力进入城市后，在职业、时空和地位三种 流动状态之中，职业和地域的流动是比较频繁的；而身份地位的流动却具有 很强的惰性，除了从农业中解放出来从事城市工作的初次流动提高了农民的 社会地位外，城市职业流动大部分都不能带来地位的变化。我们知道，农民 进入城市，主要从事一些底层的工作，社会地位本身就处于社会底层，这样 其地位随职业变换而下降的可能也非常小，多数处于水平状态。而且，一些 农民的返乡行为仍然会导致其地位境遇的再次回归。 口周运清、王培刚农民工进城方式选择及职业流动特点研究四福建论坛经济社会版2 0 0 2 6 2 4 3 农村劳动力流动就业方式的基本特征 3 3 就业状态特征 3 3 1 就业信息获得 农民要走出农村，进城就业，首先必须掌握一定的就业信息。但，由于 贫穷和闭塞，很多农民得不到及时、准确、有效的就业信息。农民工一度被 称作“盲流”，主要是指农民工在劳动力市场上存在着信息不对称，农民工寻 求工作有很大的不确定性、不稳定性。虽然在一些城市中，各级政府组织也 在建立相对规范的农民工劳务市场，但总的来看，比较规范的农民工劳动力 的市场中介还没有建立起来。农民工主要是从亲朋好友、熟人关系那里获得 就业信息，信息来源有限，有些甚至是误导。李培林在山东济南的研究表明， 农民工获得就业信息的来源中前三项是同乡、亲戚、朋友，是社会学所说的“初 级社会关系”，占了7 6 1 ：后三项是所谓“次级社会关系”，仅占了1 4 1 ( 见 表8 ) 。1 9 9 7 年中国社科院人口所“北京外来工研究”课题调查资料显示，到北 京务工的外来劳动力中7 3 1 的就业信息来源与亲友介绍( 见表9 ) 。赵树凯 等人对6 6 8 位农民工的调查，由亲友帮助找到工作的占5 7 9 ，跟老乡一起 外出找到工作的占1 7 7 ，无人帮助自己闯荡找到工作的占6 9 ，企业招工 的占3 9 ，由劳动服务公司等正式组织介绍的占7 8 ，由村集体组织外出的 占1 9 。2 4 这样的信息源表明，农民工就业信息的取得主要是以熟人群体为 基础的，政府组织的作用发挥得不充分。由于政府行为钓缺位，加之没有形 成市场化的就业中介体系，这种以“投亲靠友”为主要特征的就业渠道，使农 民工择业缺少确定性，随之不断地更换工作，在不同工作间、单位间、行业 间、城市间频繁流动。由此带来的是：农民工在单位内的身份是临时工，没 有医疗、住房等福利待遇，工龄也不被累计，难以享受连续性的社会保障政 策；习惯于短期行为而不断“跳槽”，心理上没有归属感，使农民工难以建立 一个较长的人生预期，形成不了工作经验、职业技能和社会地位的累积，走 出不了城市中的底层环境。 甜赵树凯再看农民工们中国农民1 9 9 5 1 2 第6 页 中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究 表8 流动民工进城就业信息来源( ) 本市居住的亲属或朋友3 1 3 12 4 5 13 0 8 5 本市打工的同乡或朋友 3 1 5 35 0 9 8 3 2 8 5 本村居住的亲属或朋友 1 2 9 85 8 8 1 2 5 0 外地亲属或朋友 4 6 46 8 6 4 7 9 报纸广播电视 2 7 14 9 0 2 8 6 招工广告 2 1 4 1 9 61 3 2 当地政府3 1 4o 0 02 9 3 招工队 1 0 2 7 1 9 69 7 1 其他1 2 82 9 41 加 合计 1 0 01 0 0 了丽 资料来源：李墙林流动民工的社会网络和社会地位【j 】见：转轨时期民工流动研究中国社会科学院招 标课题研究报告，1 9 9 6 5 5 7 3 页 表9 北京外来工择业信息来源分布 资料来凉：1 9 9 7 年中国社科院人口所。北京外来工研究”课题调查资料 3 3 2 行业、职业特征 1 1 集中于非正规部门 中国农民工问题研究起草组调研显示，2 0 0 4 年，农民工在制造业就业 的占农民工总人数的3 0 3 ，在建筑业就业的占2 2 9 ，在社会服务业就业的 占1 0 4 ，在住宿餐饮业就业的占6 7 ，在批发零售业就业的占4 6 。农民 就业的这种行业分布与他们的人力资本状况密切相关的。因为，这些行业通 常对劳动力技能要求不高，进入门槛较低，符合农民工自身的比较优势。进 城农村劳动力的雇主类型主要是个体工商户和私营企业，在这两类企业就业 的农村劳动力合计占农民工就业总人数的5 6 3 ；进城农村劳动力中有1 4 7 3 农村劳动力流动就业方式的基本特征 的人从事自我雇佣。国际劳工组织将“低收入、低报酬、无组织、无结构的很 小规模的生产或服务部门”定义为“非正规部门”( 陈淮，2 0 0 1 ) 。显然，与城 市本地劳动力相比，进城农民工主要在非正规部门就业。据统计，城镇单位 使用农民工中，大量选择非正规模式。临时性阶段性阶段就业方式占近5 0 的比重，总计有4 6 5 的农民工选择了正规部门非正规就业方式。而在城镇 单位之外就业的农民工占流动劳动力的7 9 4 ，处于不稳定流动状态的农民 工通常选择个体从业者的方式从事零散的就业，这部分劳动力构成了城镇非 正规就业的主要部分。 2 ) 职业技术含量低、危险性高 农民工的职业均是劳动密集型的，技术含量很低。人口普查数据表明， 1 9 9 0 年农民工从业的前1 0 位职业分别是：瓦工、采掘工、木工、搬运工、缝 纫工、力工、砖瓦石灰制造工、织布工、针织工和皮革工。都是低技术简单 工种( 辜胜阻，1 9 9 4 ) 。9 0 年代以后，随着城市第三产业的发展，城市农贸市场、 街头摊贩、小型餐饮服务野、家庭服务业中农民工占了绝大部分。农民工的 劳动安全卫生条件较差，往往缺乏基本的劳动保护。农民工拿最低的工资， 却干着最重、最累、最脏、最危险的活，他们集中在劳动环境差、危险性高 的劳动岗位，如建筑施工作业，井下采掘、有害有毒、环卫清洁等工作。而 且，许多企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音、粉尘、有毒有害气体严重 超标，又不配合必需的安全防护设施和劳保用品，对农民工部进行安全培训， 致使其发生职业病和工伤事故的比例高。据国家安全生产监督管理局统计， 全国每年因工伤致残人员近7 0 万，其中农民工占大多数。农民工从业人数较 高的煤炭生产企业，每年因事故死 z 6 0 0 0 多人。 卦就业普遍缺乏社会保障 现阶段，农民工城市就业的一个突出问题就是社会保障问题。他们除了 不能享受一般城市居民所享有的社会福利外，甚至连基本的劳动标准也难以 达到，比如超工时、带薪假、最低工资、失业保险、医疗保险等等。李强教 授等在北京市调查中发现，2 0 0 2 年农民工遇到过失业问题的比例高达4 5 4 ， 大约每四个农民工中就有一个拿不到工资，或者被拖欠，由于各种原因，有 3 6 3 农民工出现过身上一文不名的情况，有大约六成的农民工每天劳动时间 超过l o , b 时，1 3 超过1 2 d , 时，1 5 在1 4 4 , 时及以上；2 0 0 2 年4 6 的人生过病， 中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究 而9 3 的用人单位未付分文医药费2 5 。农民工权益侵害问题严重，工伤事故不 断，大多得不到很好的解决，据农业部2 0 0 5 年快速调查，目前农民工工伤保 险的参保率仅为1 2 9 ，农民工面临巨大劳动安全风险，许多农民工发生工伤 事故得不到及时治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到农村，成为新的贫困 户。中央人民广播电台曾报道沿海发达县“2 0 0 2 年发生手指断离或手掌残损等 严重手外伤事故上千起，上千名民工落下终身残疾，被老板赶出厂外。7 , 2 6 。 劳动和社会保障部调查表明，农民工医疗保险的参保率为1 0 ，养老保险参 保率为1 5 左右。而基本养老保险由于不能跨地区转移，一些地方已参保的 农民工也纷纷退保。拖欠农民工工资现象也非常普遍，2 0 0 2 年仅北京市就有 7 2 5 的民工不同程度上遭受工钱拖欠之苦”。一些民工为了拿到工资只好采 取极端方式，以登高跳楼相威胁的方式来引起社会关注。 4 ) 就业社会网络支持的缺失 中国农村特别重视以家庭为纽带的亲缘和地缘关系，“家庭”作为中国传 统社会中社会网络的基本单位，对人们的生活方式和社会交往方式产生了深 远的影响。流动农民的社会支持网中，同样是居住在城市的流动农民超过 6 0 ，并没有从根本上改变其以血缘、地缘关系为纽带的社会网络的边界。 根据劳动部1 9 9 4 1 9 9 5 年在四川、广东、湖北、安徽等省市的调查，出省就业 的农民，5 4 是由亲友介绍的，2 2 是靠自己，1 2 由私人包工队带出，而依 托劳动部门和政府组织介绍的不足5 2 8 可见，城市农村劳动力被排斥在了主 流社会关系网络之外。王毅杰、童星对在南京市务工经商的流动农民的社会 支持网分析后也得出结论：流动农民社会支持网规模不仅小于城市居民，也 小于农村居民。与农村居民的关系构成相比，流动农民的地缘( 邻居、老乡1 作用下降，亲属即强关系作用变化不大，而与城市居民的关系构成相比，业 缘力量不突出，亲属力量突出。总的来说，流动农民的社会网络特点可概括 为：规模小、紧密度高、趋同性强、异质性低2 9 。对处于城市社会底层的流动 农民来说，要在城市里重新建构新的社会网络，并不是件容易的事情。由于 峦李强农民工与中国社会分层【h q 北京：社会科学x i 就q q 版社，2 0 0 4 第2 0 7 2 1 2 页 4 新浪网w v , _ c s l n a m 2 0 0 3 - 0 1 2 2 打北京：北京晚报2 0 0 3 0 1 2 2 嚣劳动部课题组：机会和能力：中国农村劳动力的就业与流动，中国农村劳动力流动国际研讨会论文 北京，1 9 9 6 年6 月，第1 0 页 扫王毅杰、童星流动农民社会支持网探析阴社会学研究，2 0 0 4 2 2 8 3 农村劳动力流动就业方式的基本特征 农村劳动力较频繁的职业、地域流动，使得他们被迫放弃以前拥有的社会网 络，而在居住的城市又难以形成固定的像城市居民基于单位制而结成的业缘关 系，也难以形成像不流动的农村居民所拥有的地缘关系，城市中的分割式居住 格局又使其难与城市居民建立较为深厚的联系，这样就使得流动就业的农民 处于一种社会网络缺失的尴尬状态，他们被排斥在城市社会网络体系之外， 并有不断被边缘化的趋势。由于流动民工在城市社会中的社会关系网络资源 较少，并且同质性比较高，加上信息资源流动的偏好，流动民工获取的信息 比较少，获取信息的时间也相对迟滞，这往往是不利于其在城市中谋求就业 机会的w 。 5 ) 就业普遍受到歧视 长期以来，“农民”是贫穷、落后、愚昧的象征，社会上普遍存在着农民 工受歧视现象。农民由于受教育程度低，与城市居民在平等竞争中处于劣势 地位，不少地方政府又设置了壁垒森严的就业政策，对外来农民工就业的许 多行业和工种进行限制。还经常性地对外来人口进行“清退”，实行狭隘的城 市保护主义，使大多数农民工只能拥挤在一些低等劳动力市场上，从事脏、 苦、累等城市人不屑一顾的工作。李强认为，中国对进城就业的农村劳动力 采取的是集体排他的对策，政府整体上将农民工排斥在城市正式居民之外， 最典型的集体排他方式就是对农民劳动力的职业、行业做出严格限制，进行 就业歧视( 李强，2 0 0 4 ) 。例如，北京市劳动和社会保障局明文规定，2 0 0 0 年 有8 个行业1 0 3 个职业限制使用外地务工人员，比1 9 9 9 年限制的5 个行业3 4 个职 业有了大幅度的提高。允许使用外地务工人员的工种约2 0 0 个，大多是交通运 输、建筑工程等劳动强度高、危险性大的工作。周大鸣等通过对厦门农民工 的考察，认为进城农民工在“职业进入”过程中普遍遭遇到歧视，可以归纳为3 个方面：( 1 ) 就业资格。外来从业人员很少有人能够进入国营企业、集体企业 和政府机关以及事业性质的单位。( 2 ) 岗位选择。外来人员就业岗位多数为生 产( 制造业) 领域的一线工人，以及从事比较低层的、传统的服务性工作。( 3 ) 择业时限。他们的职业选择过程充满盲目性和不确定性，频繁地换工作、漫 蛐徐小宝流动民工汇款原因的一个理论解释【j 】载中国社会学同 h l t p ：t w w w s o c i o l o 目c a s s c n s h x w d e f a u l l h t m 中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究 长的求职等待期和盲目的流动，增加了他们在城市就业的成本和风险。3 1 此 外，超长劳动时间，以及频繁拖欠工资也是就业歧视的突出表现 6 ) 就业收入低且被普遍拖欠 农民工的月工资均比较低，据国家统计局提供的数据，2 0 0 4 年我国农民 工年均收入月均为5 3 9 元。大部分收入集中在5 0 0 至8 0 0 元之间，其中，每月收 入在3 0 0 元以下的占3 5 8 ，3 0 0 至5 0 0 元的占2 9 2 6 ，5 0 0 至8 0 0 元的占3 9 2 6 ， 8 0 0 元以上的占2 7 9 0 。农民工的工资水平与物价和生活消费水平的提高不成 比例，与社会平均工资的差距不断扩大。据湖南、四川、河南三省的抽样调 查，农民工月实际劳动时间超过城镇职工的6 0 ，而月平均收入不到城镇职 工平均工资的5 0 ，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的1 4 。t 资不仅基 数低，而且增长缓慢，据调查，沿海有的地区农民工工资过去1 0 年年均提高 不到1 0 元，扣除物价上涨因素实际是负增长不仅增长缓慢，而且还常常遭 遇拖欠，国家统计局2 0 0 4 q ! 抽样调查，仍有1 0 的农民工人均被拖欠工资7 个 月。2 0 0 4 年初，全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1 0 0 0 亿元左右”， 据北京市的调查，全市7 0 万农村进京施工队伍，被拖欠劳务费总额3 0 亿元， 人均被拖欠4 0 0 0 多元。3 3 李强教授的调研数据，显示被调查农民工中被老板、 雇主克扣工资的，占被调查总数的2 4 ，其中，最多的克扣4 5 0 0 0 元，平均克 扣3 5 0 4 3 1 元。 3 4 流动就业中的组合模式 3 4 1 “单兵作战一式就业 这种就业模式的农村劳动力以从事单一项目为主，单兵作战，十分自由， 十分活跃。如多在街头巷尾摆个小摊子，卖蔬菜，卖水果等；也有在菜市场 租个摊位卖菜卖鱼的；也有在车站码头流动卖饮料、零食等；还有满城跑的 推销员，满城转的“破烂王”( 回收废旧物品) ，满城见的“擦皮鞋”等从业人员， m 周大鸣、刘朝晖制度性歧视与社会公正一以厦门农民工为例【j 】西南民族大学学报人文社科版 2 0 0 6 1 1 亚齐中熙、孙玉退“全国被拖欠的民工工资在千亿元左右”新华网2 0 0 3 年1 1 月2 4 日 站马国英：。建筑业农民工状况扫描”人民日报2 0 0 3 年1 月1 6 日 3 0 3 ，农村劳动力流动就业方式的基本特征 还有保姆、保洁、保安等，还有腰挂一部手机，印发一张名片( 面写有经营项 目) ，常年累月，随口l 【随到，多以家电修理，管道疏通、送水送气为经营项目 的从业人员，还有凭一部缝纫机、一把太阳伞，立足小巷，缝、改、补衣的 从业者。这些劳动者往往只从事一种职业，除了受雇于生活小区的保安和保 洁公司的清洁工外，大部分属于自我雇用，他们利用在农村积攒的一些原始 资本( 如一小笔钱或一项特殊技能，如缝纫等) ，在城市独立谋生，极少和别 人发生雇佣劳动关系。他们多数是孤身在外，有的是未婚，有的是夫妻分居 就业和生活虽然非常灵活自由，但也隐藏着极强的不稳定性。以下采集“西南 民族地区流动人口与民族关系互动研究”课题组在成都对农民工访谈的个案： 个案三陈某，3 2 岁小学文化已婚四川资中人由于文化程度低除了身体好没其他什么特长 所以在城里一直从事建筑搬运等重体力工作陈师傅是随一个亲戚来到成都的，当时跟随这个亲戚在 一个建筑工程队里做搬运话儿，干丁两个月，工程结束后，自己回家呆了一段时间，就又到成都打工， 还是以撒墙、搬运为生陈干活儿总是单打独斗，不需要合作或帮助，这也是由他工作的性质决定的 陈常常背个背兜，里面装着大小不同的各式锤子，自己总在立交桥下等活儿干，立交桥下成了大家约 定俗成的劳务市场一般能找到活儿干当我们问陈师是否愿意固定跟随某个包工头的工程队千搬运。 回答是否定的陈表示敲墙搬运都是重体力活儿，体力消耗大，一天三顿的饭量都要比不干活时多 一倍这样成本就较高如果跟着包工头价格比自己找的要低有些还会克扣拖欠，很划不来。自 己干，不被别人牵制。干一天拿一天的钱心里比较踏实再说，这种括儿没什么技术含量多数包 工头也不愿长期雇佣某些人，都是需要的时候再临时到立交桥下雇就行工钱是陈根据墙的面积和厚 度来决定，一般情况。撒一堵1 0 平米左右的砖墙。连撒带运，要2 0 0 元左右，他一个人要干两天价格 是在干活儿之前讲定的，价格谈不好就不做，一个月生意好的时候能做十五六天，差的时候能做十 天左右，有时候在立交桥下守一天都不一定有活儿做，再说现在这种体力活儿的竞争还是比较激烈的 3 4 2 “夫妻搭档”式就业 在外出就业的农民工队伍中，以一对夫妻为搭档的组合与日俱增。如在 泥瓦工行业中，丈夫为泥工师傅，妻子为提泥小工；或是丈夫在工地干体力 活几，妻子帮忙给施工队煮饭等等。现在，小吃店、快餐店等多种行业都有 类似的组合。他们往往开始就夫妻双方共同外出务工，形成搭档帮扶关系， 孩子被留在农村，由爷爷奶奶抚养；也有丈夫先出来打工，等在城里工作相 对稳定了，再把老婆孩子接上来，一起干的情况。相比于“单打独斗”式就业， 这种就业模式，容易将工作和生活很好的结合，夫妻双方既是工作互助关系， 中国转型时期农村劳动力流动就业方式研究 有是生活伴侣，工作中相互合作，相互支持；生活中，又彼此照顾，相互交 流。只要有一定技能，或者踏实努力，勤奋肯干，夫妻双方还是比较容易获 得相对稳定的工作的 个案四杨某，2 6 岁，小学文化，已婚，四川南充人来成都工作8 年，一直从事皮鞋修理工作杨某 的父亲在农村就是皮鞋匠所以，他来成都就以修理皮鞋为生，最初是一个人跟着震兄过来打拼，跟 袭兄台伙在青羊小区捏了一个皮鞋修理摊儿，后来表兄去深圳打工，就他一人做，做了1 年，比较稳定 后。就把老垫孩子一起接来了平时，除了皮鞋修理外他们还附带擦擦皮鞋，卖些鞋垫、鞋油什么 的他主要负责皮鞋修理，妻子负贾擦皮鞋也帮忙穿线、上胶水他们的生意一直还不错周围小 区的人都认准他们，觉得他们修得好，价格也便宜，所以，大多是老顾客。杨某说妻子来后，他轻 松了许多，工作上有妻子帮忙生活上也得到照顾，虽然以后孩子上学是个问题，但两十人总比一个 人强他们一个月能有1 2 0 0 元左右的收入，除了交街道管理费和房租他们的日常开支并不高，大部 分可以存起来杨某表示，自己靠手艺吃饭，心里踏实” 3 4 3 “技术伙伴”式就业。 依靠自己的一技之长就业的农民工不少是农村中能工巧匠，他们以自 己拥有的某项技术专长或经营能力，从事某项专业劳动或经营小型的工、商、 服务行业等。例如前面所例举的皮鞋修理、泥工、漆匠等。技术型农民工会 在务工过程中，与另一些技术农民接触，相互会有一些合作，互通务工信息 等等。例如有的住宅装饰施工队里的木工、泥工、漆工、水电工等，