（诉讼法学专业论文）网络传媒与司法活动关系研究.pdf

海南大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。 除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品或成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人 承担。 论文作者躲该务 日期：冽b 诂 学位论文版权使用授权说明 月衫日 ， 言翥? 三蒿急；量豫言篓差三貔 日期：7 0 年y 月巧日日期：磊净 月日 本人已经认真阅读“c a l l s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交 “c a l l s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中规定享受相关权益。回壶论塞 论文作者躲锨玉 日期砂f 口年r 咩日 导师签 日期： 摘要 网络已经进入普通公民的生活，在信息时代，网络传媒深入到生活中的各个领域， 越来越多的影响人类的生活。同时人们对司法的依赖程度也越来越高，通过法律手段寻 求解决问题的方法，已经成为大多数人的选择。传媒与司法之间的关系是一个历史性的 话题，也是国际性的问题。2 0 0 5 年第2 2 届世界法律大会中“传媒与司法 独占四场专 题中的一场，讨论言论自由与司法公正。近年来受国内网站青睐的关于各类案件特别是 刑事案件的报道，公众参与讨论的热情高涨，其舆论甚至已经影响到法官判案，出现了 媒体审判。另一方面记者许可证等现象也频频出现，虽然反映了我国网络传媒代表的公 众对司法活动的监督权取得了一定的进展，但也造成了网络传媒与司法活动之间的冲 突，损害公民的权利和司法的权威。如何平衡它们之间的关系，仍是一个尚待解决的问 题。 本文通过对我国网络传媒与司法活动之间关系的分析，寻找双方之间冲突的原因所 在，借鉴国外的成熟经验，针对实际存在的问题，提出了在我国双方关系的定位，并进 行了制度的完善。 第一部分关于网络传媒的概述，主要介绍了网络传媒的概念，特征，网络传媒对我 国社会及司法活动的基本功能。 第二部分是关于网络传媒与司法活动的对立统一关系。从网络传媒与司法活动的统 一性与对立性两方面进行了分析。分析了双方在追求价值上的一致性和运行机理上的对 立性。 第三部分考察了中国网络传媒与司法活动的关系。具体分析了我国网络传媒与司法 活动的不平衡性，以及这种不平衡性带来的弊端。 第四部分是中国网络传媒与司法活动关系的定位。主要介绍了网络传媒与司法活动 关系定位的指导思想，通过介绍国外传媒与司法活动关系定位的经验，提出了在中国双 方关系的定位以及应遵循的原则。 第五部分是我国网络传媒与司法活动关系的合理构建。这一部是在前文分析的基础 上，阐述了在我国平衡双方关系具体的制度构建及完善机制。 关键词：网络传媒监督司法活动关系定位制度构建 a b s t r a c t i n t e r n e th a sb e e no r d i n a r yi n0 1 1 1 l i f e i nt h ea g eo fi n f o r m a t i o ni n t e r n e tm e d i at a k e si t p l a c ei ne v e r yf i e l d m o r ea n dm o r ep e o p l ef i n dt h ew a yo fl a wt os o l v et h e r ep r o b l e m ，a n d t h e yb e l i e v et h ej u d i c i a ls y s t e m t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nm e d i aa n dj u d i c i a r yi s h i s t o r i c a l a n di n t e m a t i o n a l i n2 0 0 5 ，o n et h e m eo ft h ew o r l dc o n f e r e n c eo fl a wi sa b o u t “m e d i aa n d i u d i c i a r y ”，w h i c hd i s c u s s e dt h ef r e e d o ms p e e c ha n dj u d i c i a r yj u d i c i a l m a n yc r i m i n a lc a s e s a r er e p o r t e do nt h ei n t e r a c t ，c i t i z e n se n g a g ei na r g u m e n tw h i c he v e na f f e c t st h ej u s t i c e t h e r e p o r t e rp e r m i ti sap r o g r e s s i v es i g no f c i t i z e ns u p e r v i s i o no ft h ec r i m i n a lj u d i c i a r y h o w e v e r i ta l s om a k e sc o n f l i c t sb e t w e e nt h et w o ，w h i c hd e s t r o y st h er i g h to f c i t i z e na n dj u d i c i a r y h o w t om a k eb a l a n c eb e t w e e nt h e mi ss t i l la l lu n s o l v e dp r o b l e m t h ea r t i c l ea n a l y s e st h er e l a t i o no ft h et w o ，f i n d st h er e a s o no fc o n f l i c t s ，s t u d i e sf o r e i g n e x p e r i e n c e s ，f i n d st h ep r i n c i p l ea n dc o n s u m m a t e s t h es y s t e mi no u rc o u n t r y t h ef i r s tp a r tg i v e sag e n e r a lo v e r v i e wo ft h ei n t e r a c tm e d i a i ti n t r o d u c e st h ec o n c e p t a n dc h a r a c t e ro ft h ei n t e r a c tm e d i a , a n dt h ee f f e c to ft h ei n t e r a c tm e d i ao no u rs o c i e t ya n dt h e c r i m i n a lju d i c i a r y t h es e c o n dp a r td i s c o u r s e su p o nt l l e 砌锣o fo p p o s i t e n e s sb e t w e e nt h ei n t e r n e tm e d i a a n dt h ec r i m i n a lj u d i c i a r y t h i sp a r ta n a l y s e st h eu n i t yo ft h et w oo nv a l u ea n dt h e o p p o s i t e n e s so f t h et w oo nm e c h a n i s m t h et h i r dp a r ta n a l y s e st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h et w o t h i sp a r ts p e c i f i c a l l yi n t r o d u c e s t h ei m b a l a n c ew h i c hh a sb a de f f e c t so n o u rs o c i e t yb e t w e e nt h et w o t h ef o u r t hp a r ti sa b o u tt h er i g h tp l a c eo ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h et w o t h i sp a r t i n t r o d u c e st h en e c e s s i t ya n dt h ep r i n c i p l eo ft h ei n t e m e tm e d i ao nt h ec r i m i n a lj u d i c i a r y a n d t h eo t h e rc o u n t r y se x p e r i e n c ei si n t r o d u c e d t h ef i f t hp a r ts c r a t c h e sm e t h o d so fi m p r o v i n gr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h et w o a c c o r d i n g t ot h ea b o v ep a r a g r a p h s ，s p e c i f i cs y s t e mi si n t r o d u c e d k e y w o r d s ：i n t e r a c tm e d i as u p e r v i s i o n t h ej u d i c i a r y r e l a t i o n s h i pb a l a n c e d s y s t e mp e r f e c t u 目录 摘要i a b s t r a c t i i 引言1 一、网络传媒概述1 ( 一) 网络传媒的涵义1 1 、网络传媒的概念。1 2 、网络传媒的特征2 ( 二) 网络传媒的基本功能2 二、网络传媒与司法活动的对立统一5 ( 一) 网络传媒与司法活动价值追求的统一性5 1 、网络传媒与司法活动在追求正义上的一致性5 2 、网络传媒与司法活动在保障权利上的一致性6 3 、网络传媒与司法活动在制约公权力目标上的一致性6 ( - - ) 网络传媒与司法活动运行机理的对立性6 l 、网络传媒与司法活动的正当性来源不同，6 2 、网络传媒大众化与司法专业化之间存在矛盾6 3 、网络传媒开放、透明特性与司法活动相对封闭性之间存在矛盾7 4 、网络传媒时效性、动态性与司法活动的程序性之间存在矛盾7 5 、网络传媒追求的实质正义与司法活动程序正义之间存在矛盾7 三、对中国网络传媒与司法活动关系的考察8 ( 一) 中国网络传媒与司法活动关系失衡的表现8 1 、网络传媒不恰当的监督司法活动8 2 、网络传媒与司法机关关系亲密8 3 、网络传媒监督司法活动缺乏法律保障9 ( 二) 中国网络传媒与司法活动关系失衡的弊端1 1 1 、网络传媒的言论随意性侵犯案件当事人的权利1 1 2 、网络传媒的舆论压力损害司法公正1 l 3 、网络传媒不恰当的报道损害司法权威1 2 四、中国网络传媒与司法活动关系定位1 3 i i i ( 一) 传媒与司法活动关系定位的经验借鉴1 3 l 、国际公约的有关规定1 3 2 、美国的做法1 4 3 、德国的做法1 5 4 、法国的做法1 5 ( - - ) 中国网络传媒与司法活动关系定位的指导思想1 6 1 、人权保障原则限制网络传媒的活动范围1 6 2 、无罪推定原则优先于新闻自由原则1 7 3 、新闻自由原则是基本原则1 9 ( 三) 中国网络传媒与司法活动的理想关系2 0 五、中国网络传媒与司法活动关系的合理构建2 1 ( 一) 完善和落实审判公开和司法文书公开制度2 1 ( 二) 建立消息发布制度2 3 ( - - ) 建立传媒自律制度2 5 ( 四) 对网络传媒的预防机制2 6 1 、延长诉讼期限2 6 2 、对相关人员进行限制2 7 3 、双方进行协议约定2 7 ( 五) 建立网络传媒侵权救济制度2 7 结语2 9：口j 二了 参考文献3 0 后l 已3 2 i v 网络传媒孑司法活动关系研究 己i 吉 ji口 每个时期的社会科学研究，都应当密切关注时代面临的种种新问题，回答和解释现 实问题，或为现实的发展提供理论依据和指导，使之成为时代精神的体现。 媒体与司法作为两种社会力量，二者之间的关系不但密切，而且相互影响。传媒在 发展初期，其与司法活动作为国家治理的手段和工具，由于政治渊源相同，二者之间存 在着高度的默契，甚至可以说是统一的。随着社会民主与法治的发展，司法改革以及新 闻自由理念日渐深入人心，两者之间发生了矛盾，媒体与司法各执一词，司法指责媒体 以监督为由干预司法独立，媒体则指责司法以独立为名掩盖腐败事实，冲突日益激烈， 成为民主和法治进程中有待解决的问题之一。特别是“第四 媒体网络传媒的发展， 其广泛的影响和体现出的公众意识，更是不容漠视。 法学界有不少学者在对媒体与司法关系这一课题的研究中取得了一定的成果，学者 们从我国实际出发，探讨媒体与司法的关系，侧重的角度为媒体对司法的监督，所得出 的基本结论是：我国媒体与司法由于对基本问题缺乏共识，二者之间尚无规则，呈现错 综复杂的状态，是司法体制改革和新闻体制改革均相对滞后的反映，当前亟待通过研究 和对话达成共识，进而通过自律或他律的形式建立规则。虽然已有不少学者对这一课题 进行了富有智慧的探索，并且取得了可喜的研究成果，但多集中在理论领域，其侧重点 在于对双方矛盾的分析，缺乏对问题实际解决机制的研究，远未达到解决冲突、平衡双 方关系的程度，特别是随着网络媒体的兴起，问题变得更加复杂，两者间的冲突有日益 加剧的趋势。因此，继续深入地探讨这一问题，仍然具有很大的学理意义和实践价值。 本文在前人研究的基础上从刑事司法的角度出发，立足于平衡我国网络传媒与司法 活动关系，对双方关系进行了较为充分的论证，探寻和完善适合我国实际情况的网络传 媒与司法活动关系的原则与制度方案，希望文章提出的方案，能对推进我国双方关系的 改善起到一些借鉴作用。 一、网络传媒概述 ( 一) 网络传媒的涵义 1 、网络传媒的概念 传媒又称为大众传媒或大众媒体，通常是指交流和传播信息的工具，是指所有用以 向广大受众传递各种信息的物质载体，主要包括报纸、广播、电视和网络传媒等。报纸、 广播、电视属于传统媒体，在我国是真正意义上的大众传媒。虽然我国网络使用人数占 网络传媒与司法活动关系研究 全国总人口的比例尚未达到严格意义上的大众传媒的数量要求，但是网络传媒的影响不 亚于传统传媒，并且具有不同于传统媒体的新特点，其影响不可小视。2 0 0 2 年1 1 月6 日，江泽民在会见“电视与广播博物馆国际理事会2 0 0 2 年北京年会 与会代表时指出： “因特网的发展尤为迅速，它已成为中国新闻传媒的重要组成部分”国 网络传媒也称互联网，是将分散布置的多台独立计算机通过通信线路互相连接构成 的系统，是在现代科学基础上，将当代各种先进信息技术，包括各种计算技术、数据 存贮技术、通信技术、检测技术和自动控制技术等有机地结合起来，从而将信息采集、 传输、处理、存贮和利用等五大基本信息功能更广阔地结合在一个大系统之中，体现了 信息时空特性的进一步结合。 2 、网络传媒的特征 网络传媒作为大众传媒的分支之一，除了具有实效、自由和典型三个必不可少的特 征之外，又具有自己的独特之处。一是，网络传媒没有类似传统媒体的绝对的主体与受 众之分，二者可以融为一体。在网络上，传统媒体的受众，即每个普通的公民，只要会 使用互联网，就可以通过各种形式发布消息、发表观点，成为传媒的主体。同时在网络 传媒环境下，网络传媒的主体，既是消息的传播者，还可能是消息的传递者，主体间的 差异也正在逐渐消失。二是，网络媒体具有更为自由、开放的信息交流方式和广泛的公 众参与性。传统媒体受时间和空间的制约，公众表达个人观点的机会有限。网络作为一 种传播介质，其虚拟的时空与报纸、广播、电视三大传统媒体相比，可以为公众提供相 对无限的时间和空间，使网络用户都有机会参与交流。同时公众在表达个人见解时，可 以隐藏自己的真实身份，更为自由和轻松的发表言论，因此网络传媒具有能够迅速形成 舆论的能力。三是，网络传媒信息传递速度更加快捷，传播范围比传统媒体更加广泛。 光纤技术为信息迅速传递提供了有力的保障，以光纤为主要通讯载体的网络传媒，其信 息传播速度每秒可达3 0 万公里，瞬间内消息可到达世界任何地方。在网络环境之下， 网络传媒解决了传统媒体受地域限制而不能更广泛传播的问题，使几乎任何人都处在网 络传媒的传播范围之内，而传统媒体除了部分面向全国之外，大部分面向地方，只在一 定地域范围内传播和产生影响。与此同时，全球的网民几乎可以同时收看或收听网络传 媒传播的信息，公众通过网络不仅能够迅速的了解当前的国内新闻，甚至包括正在发生 的国际新闻，传统媒体的地域性特征在网络传媒中不复存在 ( 二) 网络传媒的基本功能 根据中国互联网络发展状况统计报告( 2 0 0 9 年) 公布的数据，截至2 0 0 9 年1 2 月，中国网民数量达到3 8 4 亿，网民规模居世界第一位。 当今世界上几乎所有的国家 国闵大洪著：数字传媒概要，复旦大学出版社2 0 0 3 年版，第1 1 9 页。 霉李娜：网络时代下的传媒与社会和谐的构建，c n l ( i 博士学位论文全文数据库。 张家超、邓凯编著：计算机网络基础，中国电力出版社2 0 0 3 年版，第4 页。 。中国互联网络发展状况统计报告) ( 2 0 0 9 年1 月) ， h t t p ： n n r c n n i c n e t e n u p l o a d f i l e s p d f 2 0 0 9 1 1 弘9 2 4 5 8 p d f 2 网络传媒与司法活动关系研究 和地区均已接入互联网，网络成为最重要的传播媒介之一，并逐渐成为人类生活不可或 缺的一部份。越来越多的人参与到互联网中，更多的信息通过互联网广泛传播，网络让 每一个人能够真正完全参与到公共空间的建设中来。 网络传媒虽然是一种新型传媒，具有不同于传统传媒的特点，但同样具有传统传媒 对社会的影响作用。大众传媒作为社会的信息系统，影响着社会的政治、经济和文化的 发展。在这个日益发达的社会中，大众传媒具有极为重要的社会功能：监视环境、协调 社会、传承文化。在我国这三大功能又被赋予了新的内涵，谭世贵老师在司法独立 问题研究一书中概括了媒体的功能，主要有三项：第一，宣传功能。新闻媒体作为党 和政府的“喉舌 ，是十分重要的舆论宣传工具。党的方针政策、国家的法律法规、现 代化建设的成就、模范人物的先进事迹、各种各样的新鲜事物、各行各业的成功经验以 及日新月异的高新科技等，都是通过报纸、杂志、广播、电视的报道和介绍而不断为人 们所了解、熟悉或掌握的。新闻媒体因此也起到了传播信息、沟通心灵、激发情感和凝 聚人心的作用。第二，引导功能，新闻媒体作为党、国家和人民的宣传工具，具有极高 的权威性和可信性。因此当媒体强调什么时公众就关注什么、关心什么、相信什么。这 就要求新闻媒体要紧紧围绕着改革开放和现代化建设，抓住社会的主流和人民群众关心 的问题，有选择有分析的进行报道或评论，从而化解不良情绪、维护社会稳定，并引导 人们正确的对待前进中的问题。特别是当社会问题处于胶着状态时，媒体一定不能火上 浇油，最好的办法就是引开视线，把人们关注的焦点引到另一舆论中去，分散其注意力， 等到解决问题的时机成熟时再加以集中报道，这将收到事半功倍的效果。第三，监督功 能。在我国，以正面宣传为主导并加强引导，是新闻媒体必须遵循的一条重要方针，但 新闻媒体还有一个重要的功能就是舆论监督。回 ， 同时网络传媒对社会的影响又具有特殊性，改变了传统媒体的新闻传播模式，使信 息可以在任意时间、地点以任意的形式传播，冲击了传统媒体单向性的信息传播模式。 首先，网络传媒的舆论权威性受到挑战，像传统媒体一样一家独大，主导舆论的情形在 网络传媒上几乎不可能实现。在网络传媒中，公众能够匿名的特性使人们在心理上产生 安全感，不用在说话前担心后果，在发布消息、评论时事时能够畅所欲言。公众在网络 上发表的意见和观点直观地呈现出来，而不是隐藏于传统媒体背后的隐性舆论意见，即 使是占少数的意见，也能够在网上直观地反映出来，因此网络传媒形成了广袤的观点海 洋。当网络传媒在报道某一事件时，不可能再像传统媒体那样“为我一家之言 ，“我告 诉你发生了什么事，而是成为信息的平台，网民一旦发现了虚假或与事实不符的报道， 将很快地主动地揭发或述说事实，从而使媒体一方陷入不利局面。其次，虽然新闻类网 站，对网络新闻仍然有编辑权，仍有网络记者和网络编辑在充当“把关人 角色，但是 由于受众享有极大的选择权和主动权，新闻传播者的主导地位受到削弱，权利在向受众 陈欣：新闻报道权研究，c n k i 博士学位论文全文数据库。 。谭世贵著t 司法独泣问题研究，法律出版社2 0 0 4 版，第1 6 4 页。 网络传媒与司法活动关系研究 倾斜。所有这一切都在使网络传媒的社会舆论控制能力趋向弱化。最直接的结果就是， 一些不涉及事情本质、不符合事件本相的表层意见，很容易就在网络论坛中汇合成为一 股强大的意见倾向。网络传媒的这些特点，同时也给一些投机者提供了机会，他们利 用网络传媒散布谣言、进行虚假信息的传播，使网络传媒复杂化，给舆论引导带来困难。 传统大众媒体的言论虽然可以反映民意，但其信息的传播基本上是单向的，公众的 意见不能及时有效地反馈，无法形成强大的舆论意见。网络传媒作为一个自由的信息平 台，为公众提供了畅通的意见交流渠道，公众的意见能够迅速、及时并且充分的得到反 馈。近年来许多案件，都在网络传媒中引起强烈的反响和辩论，社会舆论的真实全面的 状况在网络传媒上得到充分的体现，如邓玉娇案的结果表明，在我国网络传媒已经成功 搭建起民众与司法活动之间的沟通桥梁，民众通过网络传媒能够确实的促进刑事司法公 正。在我国，网络传媒对司法活动的功能主要表现在以下三个方面： 首先，网络传媒能够促进司法活动的宣传教育作用。司法，是指依法享有司法权的 国家机关依据法定的职权和法定程序，具体应用法律处理纠纷案件的专门活动。圆惩罚 犯罪是刑事司法活动的目的之一，“惩罚的必然性而不是严酷性是阻止犯罪的最有效武 器。发现罪行、逮捕罪犯、法庭能够迅速而公正地作出判决，如果在这几个方面都能保 证较高的效率，没有因受某种影响而饶恕罪犯的情况，就能在任何社区创造低犯罪率。 反映这种惩罚必然性的报道越多，报纸在保证社会秩序方面起到的作用就越大。刑事 司法活动的目的不仅仅是为了惩罚犯罪，而且也对公民未来的法律生活产生示范效应。 因此，刑事司法裁决的确定力是必不可少的。只有当人们相信、接受( 有时这种相信和 接受在必要情况下，是通过国家强制力予以保证的) 司法裁决时，司法的权威才能形成， 诉讼的示范效应才会发挥极至。网络传媒对刑事司法活动进行报道，既可以通过报道对 罪犯的惩处，在一定程度上起到对具有犯罪倾向的人产生警示作用，同时又能够宣传我 国的法律法规，教育人们遵守法律的规定。 其次，网络传媒有利于制约司法权力的运行。“一切有权力的人都容易滥用权力， 这是万古不易的一条经验。 滥用权力并把权力运用到极限，必然会摧毁人民的自由与 权利，对此的防制手段之一就是将权力划分给不同的机关行使，以权力来制约权力。刑 事司法权作为政府权力的组成部分，同样具有一切权力的弊端不受监督和制约的权 力会导致不受监督和制约的腐败与堕落。司法权在公共生活中正在变得越来越为重要， 对于公共决策和社会生活规则的形成发挥了越来越为明显的影响力，其权力的范围也在 不断扩大。因此，无论司法权力的行使较之其它职能的政府权力具有多少特殊性，权力 异化的必然性是一致的，但异化的危害却更甚，所以司法权力接受其它权力的监督与制 。胡珏著：新闻与舆论 ，中国广播电视出版社2 0 0 1 年版，第1 7 3 页。 。王盼、程政举著：审判独立与司法公正，中国人民公安大学出版社2 0 0 2 年版。第1 1 0 页。 ( 美) 利昂纳尔逊弗林特著，萧严译：报纸的良知：新闻事业的原则和问题案例讲义 ，中国人民大学出社2 0 0 5 年版。第1 8 2 页 霍张文显著：( - - 十世纪西方法哲学思潮研究 ，法律出版社1 9 9 6 年版，第4 6 页 4 网络传媒与司法活动关系研究 约亦是勿庸置疑。 传统的三权分立，是政府内部的权力相互制约以达到平衡，舆论作为政府之外权力 的载体，是公众权利的集合，是政府三权之外的“第四权力。网络传媒作为“第四权 力”的载体，其公共舆论的形成过程中，调动了民众对司法活动的参与积极性，促进了 公民的民主意识和权利观念，进一步加强了对司法权的有力外在监督与制约，它通过现 代化的传播媒介将司法活动公之于众，使得“正义 在被看得见的状态下实现，保证了 正义得到实现。 最后，网络传媒满足民众对司法活动的知情权。刑事司法活动相对远离于普通民众 的生活空间，大众被各种各样的规定或者由于惧怕心理被隔离在刑事司法机关之外，但 人们对刑事司法活动的好奇心并未减弱，好奇和对自己未来行为的预期，促使公众会去 探寻、了解其中的秘密，这种探寻了解即法律上的知情权。知情权是现代民主社会中公 民参与公共生活的一项重要权利，包括公民对司法活动的知情权，对此司法机关要予以 重视，并给予保障。网络传媒所代表的是公众的舆论力量，对司法权的运作又有着监督 的内在联系，因此，承认公众知情权，也就承认了网络传媒对司法的监督。 网络传媒对刑事司法活动进行报道，将刑事司法活动是否公正让公众“知情：”，以 促进刑事司法活动最大限度的公正。公众在刑事司法领域的知情权的实现和满足，能够 增强公众对刑事司法公正的理解和认可，并且监督之下的司法过程确实更为透明，减少 了不公正行为发生的可能性，其结果更接近公正。因此通过网络传媒公开司法活动的结f - 果和过程，就是司法的公正性在民众中逐渐的获得认可的过程，网络传媒沟通了公众与 司法活动之间的交流，满足了公众的知情权。 罗 二、网络传媒与司法活动的对立统一 ( 一) 网络传媒与司法活动价值追求的统一性 网络传媒通过报道和评论，为公众提供发表言论的自由平台，监督和制约司法权力 的行使，保障公民的权利。司法活动按照国家法律的规定，公平公正的行使司法权，保 护公民的权利。因此，在民主与法治的背景下，网络传媒与司法活动追求的价值是一致 的。 1 、网络传媒与司法活动在追求正义上的一致性 “正义 历来被法学家认为是最重要的一项法治原则，亚里士多德认为正义原则是 自然生成、普遍存在和天经地义的，正义即合乎自然。司法活动追求社会正义，而网络 传媒体现观念上的公正，二者可谓琴瑟合鸣。网络传媒追求的正义更多地表现为一种自 然的公正状态，是一种道德性的情感与评价。司法活动依照法律来保护公民权利，而网 。贺卫方箸：司法的理念与制度，中国政法大学出版社1 9 9 8 年版，第1 3 6 1 3 7 页 5 网络传媒与司法活动关系研究 络传媒的力量则在于通过对侵犯公民权利进行报道与批评迫使侵犯方自动停止侵犯或 引发正常的机制将侵犯行为纳入体制性解决轨道。在实质上，二者追求的价值是内在统 一的。 2 、网络传媒与司法活动在保障权利上的一致性 网络传媒通过自己的报道或评论，一方面代表公民行使言论自由权，言论自由作为 公民的一项基本政治权利，是现代民主法治国家的重要标志，己被写进宪法，用法律的 形式加以规定。这也充分表明，在民主国家里，通过新闻媒体对国家机关及国家权力进 行的舆论监督，是公民有效进行言论自由和表达自由的重要方式。另一方面通过对案件 的报道，满足公众的知情权和换起公众对权利的关心，行使对公权力的监督权。网络传 媒对司法活动进行采访、报道和评论，形式上是新闻媒体新闻自由权在司法领域的直接 体现，实质上是广大民众新闻自由权的直接要求，是公民在司法领域行使言论、出版、 批评、建议等权利的直接要求。司法活动依照法律的规定，依照法律规定的程序保障当 事人的各项程序性权利和实体性权利。 3 、网络传媒与司法活动在制约公权力目标上的一致性 在西方不少国家( 特别是英美) ，立法权与行政权( 特别是行政权因其自身特性) 势力较强，制度设计者们不得不在体制内与体制外寻求种种手段抑制其膨胀。在体制内 主要依赖于司法权，制约立法与行政权力。传媒作为一种体制外的手段，通过监督制约 权力的运行。无论是司法机关追求的独立与公正，还是媒体倡导的新闻自由与真实性， 都创立了一道用以监督和防范权力、保护权利的机制。 ( 二) 网络传媒与司法活动运行机理的对立性 网络传媒与司法活动都以社会公平正义为指向，但网络传媒作为一种社会的自发性 评价与司法作为国家的制度性评价，又有各自不同的运行规律，各自存着不同的内在限 定，所以他们之间又不可避免的存在着矛盾。 1 、网络传媒与司法活动的正当性来源不同 网络传媒报道、评论司法活动的正当性根源于公民的知情权、言论自由权及监督权 等宪法规定的公民基本权利，网络传媒监督司法活动是对公民权利的代理。司法权是公 民让渡给国家司法机关的权力，公民有权对公权力的运作行使监督权。因此，二者之间 的矛盾在于权利与权力之间的对立，是不可避免的。 2 、网络传媒大众化与司法专业化之间存在矛盾 网络传媒面向的是大众，这就要求它所要传播的内容必须采取大众喜闻乐见的形 式，使用更贴近生活的日常用语。而司法活动是国家专门机关的活动，是公权力的行使， 必须谨慎、理性否则就有可能侵犯到公民的个人权利，因此司法活动需要专业法律人才， 而且检察官、法官应是专业法律人才中的精英，其裁判案件时仅以事实为根据，以法律 为准绳，按照格式要求书写司法文书，规范的使用法律术语，尊重法律、尊重事实，不 6 网络传媒与司法活动关系研究 以平易近人为目标。 3 、网络传媒开放、透明特性与司法活动相对封闭性之间存在矛盾 通过网络传媒信息可以自由传递，任何人都可以方便的获得网络上的消息并加以传 播或者评论。消息的传播者、传递者和受众三者可合为一体。网络传媒对司法活动积极 主动地介入，并且以自己的利益追求为出发点进行报道、评论，常常带有宣泄性的与法 治要求不一致的社会情绪，会干扰正常的司法活动。而司法活动需要相对封闭的环境， 特别是在刑事案件侦查过程中，封闭的环境可以排除外界干扰，防止消息的泄露、打草 惊蛇，有利于案件的侦破。在法院审理阶段，则可以防止外界倾向性的舆论影响法官对 案件的裁判，和其他权力对司法权的干涉。 4 、网络传媒时效性、动态性与司法活动的程序性之间存在矛盾 网络传媒对案件的采访要求时效性，追求在第一时间内为公众提供最新的资讯，并 且根据事件的进展，随时对新闻进行更新，是一个动态性的过程。司法活动具有程序性 的特征，必须依照我国法律有关诉讼程序的规定，依法办案。诉讼案件特别是相对复杂 的刑事案件，需要经过相对较长时间的诉讼过程，一个线索、一份证据资料，从被侦查 机关发现到真正成为刑事诉讼案件的证据，一般都要审查起诉、法院审理等完整的诉讼 过程，耗时较长，才能得到最终的结果。这与网络传媒发现任何一丝证据材料就迫不及 待的进行报道、评论有所不同，而且网络传媒的这一时效性报道往往是造成干扰司法活 动的直接原因。 毒 5 、网络传媒追求的实质正义与司法活动程序正义之间存在矛盾 网络传媒追求的是结果上的实质正义，是以道德为出发点的普通公众的情感评价。 司法活动追求的是程序上的法律正义，是依照法律规定，通过国家强制力量保障公民的 合法权利。网络传媒对事实的认定不仅是直观的，而且是主观的，通常都仅是采访受害 方或犯罪嫌疑人中的一方后，根据一方的陈述所认定的事实，不仅缺乏法律规定的证据 证明，而且没有经过法律的严格逻辑推理与论证。网络传媒所特有的公众跟贴评论更是 以讹传讹，大多数情况下都是情绪化的产物。司法活动是以主观认识客观，以已知探求 未知的活动，理性思维和独立判断是正确认知案件和适用法律的基础，司法判决所依据 的必须是法律和法律上认可的事实。在表达方式上，网络传媒为了吸引公众，在报道案 件时，强调案件的情节，往往偏向其中一方，带有强烈的感情色彩。频频在网络传媒上 出现的“醉驾案 ，“宝马”等名车成为此类案件的标签，网络记者在编辑此类案件时， 以名车作为贫富差距的象征，迎合社会公众普遍存在的潜在的仇富心理，在感情上明显 的倾向于弱势一方，成功的引导了公众舆论的倾向。而司法活动程序和结果的文书对事 实的描述严格按照时间发展的顺序进行，是严肃的，中立的，不能掺杂感情渲染。 7 网络传媒与司法活动关系研究 三、对中国网络传媒与司法活动关系的考察 ( 一) 中国网络传媒与司法活动关系失衡的表现 1 、网络传媒不恰当的监督司法活动 司法活动如果缺乏监督，权力过度集中固然会造成司法腐败，但如果网络传媒对司 法活动的监督缺乏合理的界限，监督不当甚至过度监督，也会造成二者关系失衡，主要 表现在：首先，网络传媒不尊重司法活动的独立性，对仍在诉讼程序中，尚未裁判的案 件，发表评论，进行道德审判，将“一个相当复杂的法律和程序问题变成一个是非分明 的道德问题 。其次，不尊重司法活动的程序性，对仍在诉讼程序中，特别是审理中 的案件作出定性报道，或倾向性的评论，导致公众对司法活动的公正性产生疑问。再次， 网络传媒的报道活动缺乏客观性。作为一个自由的言论平台，其报道评论一般具有强烈 的主观性和煽情性，极易调动社会和公众的情绪，从而将整个司法活动推向社会。十多 年前的张金柱曾发出自己“死在了媒体手里”的叹息，十多年后的许霆和邓玉娇则是网 络传媒过度监督刑事司法活动的受益者。 2 、网络传媒与司法机关关系亲密 司法机关中，法院对媒体的态度相对较为宽容，也采取了较多的措施协调与媒体的 关系。如云南省高级人民法院聘请1 4 名记者为特约新闻观察员，并向他们颁发了由云 南省高院院长许前飞签发的“新闻监督护照”。法院给部分媒体记者颁发许可证，并表 示欢迎这些特约记者进行监督。此举受到1 4 名记者的赞扬，而大部分媒体却对此举持 怀疑态度。笔者认为这种做法不妥，任意媒体其实都有对法院审判活动的采访报道权， 都可以行使监督权。而法院仅给少数几名记者和媒体发出许可证，实则变相的剥夺了其 他媒体的权利。为什么仅给这些媒体许可证，法院在评选时有无标准、评定标准又是否 合法，均有待商榷。如果仅允许这些持有通行证的媒体对法院司法活动进行采访报道， 那么他们做出的报道评论是否又会有瓜田李下之嫌呢? 在司法机关主动示好和压力的双重作用之下，网络传媒也做出了一些与司法机关示 好的行为。在网络传媒上原本各大门户网站的新闻报道之后都会设置有跟帖评论，以供 民众发表意见，讨论案件。然而近年来，一些争议较大的刑事案件或者案件发生过程含 有一些敏感的话题，如各地发生的醉驾案涉及贫富差距时，跟帖会被关闭，民众既看不 到以前的评论，也无法发表新的评论，剥夺了公民在网络上的言论自由权和监督权。网 络传媒作为一种信息的传播介质本身不具有任何权利，权利的真正主体是传媒背后的公 民。按照委托代理理论( t h ep r i n c i p l ea g e n tt h e o r y ) ，公民同媒介工作者之间实质上是一 种委托代理关系，即公民将新闻信息的收集处理权委托给媒介工作者，其中公民是委托 者，媒介工作者是代理者。“从某种程度上说，媒介工作者的社会责任更主要的是来自 贺卫方：司法的理念与制度 ，中国政法大学出版社1 9 9 8 版，第2 7 1 页 8 网络传媒与司法活动关系研究 于公民与媒介工作者之间的委托代理。”也就是说，媒介的所谓采访权、编辑权和报道 权等各项权利，实际上都受托于公民。传媒只有行使好公民所托付的这些权利，把社会 效益放在第一位，追求社会效益的最大化，才能确保公民的知情权、选择权，并在此基 础上保障他们对媒体的接近权与使用权等相关权利。否则，就是媒体的失职。网络传 媒与司法机关的距离太近。不但使民众怀疑网络传媒能否真正的起到对司法活动的监督 作用，恐怕连网络传媒自身也无法挺起脊梁保证其在监督司法机关的活动时没有遮遮掩 掩，只做正面报道和夸大赞美之词行为。 3 、网络传媒监督司法活动缺乏法律保障 1 9 9 4 年颁布的中国新闻工作者职业道德准则第3 条规定要求新闻工作维护司法 尊严，对于司法部门审理的案件不得在法庭判决之前作定性、定罪或偏袒的报道；公开 审理的报道，应与司法程序一致。1 9 9 6 年中宣部、全国人大常委会办公厅、司法部和新 闻出版署等部门下达关于法制新闻的意见中也明确指出：“不对正在审理的案件作有倾 向性的报道 。1 9 9 9 年最高人民法院关于严格执行公开审判制度的若干规定第十一 项规定：“依法公开审理案件，经人民法院许可，新闻记者可以记录、录音、录相、摄 影、转播庭审实况”。2 0 0 9 年1 2 月最高人民法院出台关于司法公开的六项规定和关 于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定，要建立健全过问案件登记、说情干扰 警示、监督情况通报等制度，向社会和当事人公开违反规定程序过问案件的情况和人民 法院接受监督的情况。并向社会承诺六项公开立案公开、庭审公开、执行公开、听： 证公开、文书公开、审务公开。针对审判场所不足的情况，除当事人以外，应当优先保 证媒体的旁听需要。这些都反映出我国司法活动与媒体双方相互寻求解决冲突的倾向。 但这些规定由司法机关单独作出时，限制传媒新闻自由的倾向较为明显，并且规定仍然 过于抽象笼统，并没有对实际问题的解决实际起到作用。刑事案件除了法院审理阶段的 情况，案件的侦查阶段和审查起诉阶段的情况、检察机关对案件的监督情况同样是民众 想要关注的问题，也是网络媒体喜欢深层挖掘和报道的材料，对这些阶段能否报道和怎 样报道依然缺乏相关的法律规定。从现有的一些规定可以看出虽然新闻界与司法界双方 一直在试图改善不平衡的状态，但是目前双方关系主要仍然是依据最高法院和一些部门 出台的规定，双方关系的处理，缺乏法律依据和保障。 实践中我国司法活动与传媒改善双方关系时较为突出的做法是案件法庭审理的直 播，庭审直播除了在电视上播出以外，公众还可以随时在网络上点播观看。庭审直播在 一段时间内被认为是审判公开原则的体现，是传媒与司法活动之间关系平衡的重要方 式。然而笔者认为庭审直播是对法院公开审理的简单扩大，并没有实质的改变，随着时 间的推移，庭审直播的负面作用越来越明显。首先，易侵犯犯罪嫌疑人的权利。庭审直 向志强、吴商桶：基于委托代理理论的媒介激励机制研究，载求索2 0 0 6 年第1 0 期第1 8 1 页。 。李文明：创新公众参与方式搭建社会善治甲台载秩序进步：社会建设、社会政策! j 和谐社会研究，浙江 省社会学学会成立二十周年纪念暨2 0 0 7 学术年会论文集，第1 3 7 页。 9 网络传媒与司法活动关系研究 播一般都有时间的限制，为了节省时间，表现庭审的高效率，进行庭审时，被告的辩护 时间大大缩短，侵犯了被告人的辩护权，甚至有些较为复杂、庭审时间比较长的案件， 在开庭前就已经作出了裁判，直播的庭审过程只不过是一场精心准备的秀。其次，庭审 时面对摄像机，司法工作人员心理和思维会受n # i - 界的干扰，不容易集中精力对案件进 行判断，影响到案件审判的公正进行。因此有学者这样调侃：“一起案件的审理是主审 法官与律师、检察官以及当事人、证人等细致而严谨的合作工作过程。法庭是当事人双 方利益相与冲突的场所，律师们需要一丝不苟地展开自己的论证，法官需要全神贯注地 对庭审过程中发生的一切作出及时而权威的回应。这里有唇枪舌战式的激烈交锋，有层 层剥笋般的细密分析镁光灯刺眼的光芒，摄影师不停的走动，还有当知适自己的一 言一行都会同时被成千上万公众注视所带来的心理压力或激发的做秀欲，都会妨害 庭审过程的庄重和严谨，进而妨害案件的公正审理。”如此的公开反而违背了诉讼公开 原则的初衷。因此，到了2 0 0 7 年意见规定：“通过电视、互联网等媒体对人民法院公开 审理案件进行直播、转播的，由高级人民法院批准后进行。 对于庭审直播的批准变得 更为谨慎和严格。再次，刑事诉讼案件尤其是特别凶残的凶杀案件中的犯罪心理、细节 等的过度报道和分析，也容易成为一些人特别是未成年人的模仿对象，诱发犯罪。 面对无孔不入的网络传媒，司法机关采取的是防范与排斥的态度，甚至对传媒和记 者进行封杀。不少地方对到司法机关采访设置了种种障碍，有的省规定，到该省所有法 院采访必须持省高级人民法院的介绍信，没有这样的介绍信，各级法院不得接受采访， 手持国家新闻出版