（教育史专业论文）“既普遍入学又促进优秀”——克拉克·克尔的21世纪高等教育趋同模式思想与实践探析.pdf

中文摘要 克拉克 克尔是美国二十世纪最杰出的高等教育家之一 他曾担任加州大学 校长十五年 又先后出任卡内基高等教育委员会主席和卡内基高等教育政策研究 理事会主席十三年 为美国高等教育贡献了毕生的精力 在二战后美国极其复杂 的社会背景之下 克尔以其独具前瞻性和开创性的高等教育思想及其卓越的高等 教育领导实践 为美国乃至世界的高等教育改革和发展作出了突出的贡献 本文主要讨论了克拉克 克尔提出的 既普遍入学又促进优秀 2 1 世纪趋同 模式思想与实践 主要包括四部分内容 第一部分主要是阐述克尔在特定的时代 背景下提出了 既普遍入学又促进优秀 趋同模式 及 普遍入学 与 促进优 秀 之间的矛盾与联系 第二部分分析探讨了实现 既普遍入学又促进优秀 趋 同模式的途径 高等教育系统的分化 主要从高等教育系统功能的分化 学生 的分化和管理的分化三个角度分析 第三部分通过再现 既普遍入学又促进优秀 的典型案例 加州高等教育总体规划的制定历史 从实践中进一步证实高等教 育系统分化的重要性 在以上三部分的基础上 第四部分分析评价了克尔的 既 普遍入学又促进优秀 趋同模式思想 并针对我国高等教育中存在的问题提出几 点建议 克尔的 既普遍入学又促进优秀 趋同模式思想是美国社会环境下的产物 具有很强的西方发达国家的特点 但教育规律是相同的 特别是随着我国经济的 飞速发展 高等教育在数量上的迅速增加 认真研究克尔的 既普遍入学又促进 优秀 趋同模式思想对我国的高等教育 及经济和社会的发展都有深远的意义 关键词 克拉克 克尔 高等教育趋同模式 普遍入学 促进优秀 a b s t r a c t c l a r kk e r ri so n eo ft h em o s to u t s t a n d i n gh i g h e re d u c a t i o ne d u c a t o ri nt h e t w e n t i e t hc e n t u r yi na m e r i c a n h eh a do c c u p i e dt h ep r e s i d e n to fc a l i f o r n i au n i v e r s i t y f o rf i f t e e ny e a r s t h e nh a dt o o ku pt h ep o s to fc h a i r m a no ft h ec a r n e g i ec o m m i s s i o no n h i g h e re d u c a t i o na n dt h ec a m e ec o u n c i lo np o l i c ys t u d i e sf o rt h i r t e e ny e a r s h e c o n t r i b u t e dh i sl i f e t i m ee n e r g yf o ra m e r i c a nh i g h e re d u c a t i o n a tm o s tc o m p l e x s o c i a lb a c k g r o u n di na m e r i c a na f t e rw o r l dw a t w o k e r r o nh i sl e a d i n ga n d i n n o v a t i v eh i g h e re d u c a t i o ni d e aa n dp r o m i n e n tg u i d a n c ep r a c t i c eo nh i g h e re d u c a t i o n w o r k e do u tu n m e a s u r a b l ec o n t r i b u t ef o rt h er e f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to fa m e r i c a n a n da i lt h ew o r l dh i g h e re d u c a t i o n t h ep a p e rm o s t l yd i s c u s s e sat w e n t y f i r s t c e n t u r yc o n v e r g e n c em o d e lo f h i g h e re d u c a t i o n 一 b o t hu n i v e r s a la c c e s sa n da d v a n c e m e n to fm e r i tc l a r kk e r rp u t f o r w a r d a n di ti n c l u d e sf o u rp a r t s t h ef i r s tp a r te x p o u n d sc l a r kk e r rp u tf o r w a r da t w e n t y f i r s t c e n t u r yc o n v e r g e n c e m o d e lo fh i g h e re d u c a t i o n b o t hu n i v e r s a l a c c e s sa n da d v a n c e m e n to fm e r i ti ns p e c i a ls o c i a lb a c k g r o u n d a n dt h ec o n f l i c ta n d c o n t a c to fu n i v e r s a la c c e s sa n da d v a n c e m e n to fm e r i t t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h e p a t ho fa c h i e v i n gt h ec o n v e r g e n c em o d e lo fh i g h e re d u c a t i o n i e t h ed i f f e r e n t i a t i o n o fh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m t h et h i r dp a r tf u r t h e ra p p r o v e st h ei m p o r t a n c eo fh i g h e r e d u c a t i o ns y s t e m i cd i f f e r e n t i a t i o n t h r o u g hr e a p p e a r i n gt h eh i s t o r yo ft h ec a l i f o r n i a m a s t e rp l a nf o rh i g h e re d u c a t i o no f1 9 6 0 t h ef o r t hp a r ta n a l y z e sa n da p p r a i s e sa t w e n t y f i r s t c e n t u r yc o n v e r g e n c e m o d e lo fh i g h e re d u c a t i o n b o t hu n i v e r s a l a c c e s sa n da d v a n c e m e n to fm e r i ti d e a a n dp u tf o r w a r ds o m ea d v i c ea i m i n ga ts o m e p r o b l e m si no u rh i g h e re d u c a t i o n at w e n t y f i r s t c e n t u r y c o n v e r g e n c e m o d e lo f h i g h e r e d u c a t i o n b o t h u n i v e r s a la c c e s sa n da d v a n c e m e n to fm e r i tc l a r kk e r rp u tf o r w a r di sap r o d u c ti n a m e r i c a ns o c i a l d r c u m s t a n c e a n d i t p o s s e s s m o r ec h a r a c t e r i s t i c so fw e s t e r n d e v e l o p e dc o u n t r y b u tt h el a w so fe d u c a t i o na r es a m c e s p e c i a l l yh i g h e re d u c a t i o nh a s a r a p i di n c r e a s eq u a n t i t a t i v e l ym o n gw i t he c o n o m i c a lf a s td e v e l o p m e n ti l lo u r c o u n t r y t o s t l l d y s e r i o u s l y a t w e n t y f i r s t c e n t u r yc o n v e r g e n c em o d e lo f h i g h e r e d u c a t i o n b o t hu n i v e r s a la c c e s sa n da d v a n c e m e n to fm e r i tc l a r kk e r rp u tf o r w a r d h a sf a r r e a c h i n gm e a n i n gt oo u rh i g h e re d u c a t i o n t h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m ya n d s o c i e t y k e yw o r d s c l a r kk c m c o n v e r g e n c em o d e lo fh i g h e re d u c a t i o n u n i v e r s a la c c e s s a d v a n c e m e n to fm e r i t 1 1 1 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 奉人向河南大学提出硕士学位申请 本人郑重声明 所呈交韵学位论文是 扛人在导师的指导下独立完成的 对所研究奇电课题有新的见解 据我所知 除 吏中特别加以说明 标注乖致谢的地方外 论文中不包括其他人已经发袁或撰 写过拍研究成果 也不包括其他人为获得任何教育 科研机构的学倥或证书而 段保存 汇编学位论文 甄质文本和电子文本 涉及保密内容的学住论文在解密后适用本捩权书 学位获得者 学位论文作者 签名 壑 j 2 00 7 卑i 月1 7 日 学位论文指导救师鍪名 盘塞 监 2b0 7 年6 月 r 曰 序言 一 选题的缘由 首先 选择这一题目 是解决当前我国高等教育诸多问题的现实需要 从一九九九年扩招以来 我国高等教育毛入学率迅速增长 已从马丁 特罗 先生所说的精英化教育跨入到大众化教育时代 取得显著成绩 但是 由于没有 处理好大量入学与促进优秀的问题 伴随着数量增加的是质量的下降和高等教育 系统的混乱 二战后的美国高等教育面临着与目前我国高教同样的问题 作为二 十世纪最伟大的高等教育家之一克尔见证了当时高等教育的巨大变化和发展 提 出了 既普遍入学又促进优秀 高等教育趋同模式思想 不仅为美国高等教育作 出了巨大的贡献 也为世界高等教育的发展提供了可借鉴的模式 通过研究和借 鉴克尔的高等教育趋同模式理念与实践 对于解决当前我国高等教育存在的一些 问题将大有裨益 其次 选择这一题目 和本人的兴趣有关 美国是当今的教育大国 无论是教育的理论还是教育的实践 都居世界领先 地位 从进入研究生阶段开始研究各国高等教育 我始终对发达的美国高等教育 有很大的兴趣 而二战后是美国高等教育大发展的黄金时期 克尔又是这一时期 最杰出的高等教育家 他被称为 高教界的福特 当代美国高等教育改革的设 计师 因此 我对研究这位高等教育界伟大前辈产生了浓厚的兴趣 作为一位颇 有影响力的伟大人物 很多专家都对克尔做了大量的研究 因此我另辟蹊径 从 一个小的角度来研究的他的思想和实践 二 课题研究的意义 本选题对于丰富我国高等教育思想理论宝库 及解决我国高教现存的问题都 将有重要意义 克尔从1 9 5 2 年开始出任伯克利分校校长 任期6 年 接着又出任加州大学校 长8 年 1 9 6 7 年由于学生运动等政治原因 克尔离开加州大学 先后出任卡内基 高等教育委员会主席 卡内基政策研究理事会主席共1 3 年 直到1 9 8 0 年退休 他的丰富的经历和对高等教育深刻的洞察力 使其在高等教育的理论与实践方面 做出很大的贡献 他的很多高等教育思想为人们所熟知 如 多元化巨型大学观 高等教育国际化与民族化 等等 本文另辟新的角度 探讨克尔的 既普遍入 学又促进优秀 趋同模式思想 将进一步丰富我国高等教育思想理论 二战后的美国 由于多方面的原因 入学人数的迅速激增 高等教育规模迅 速扩大 打破了原来高等教育的平衡状态 使之产生诸多问题 最主要的是如何 在实现普遍入学的同时又提高教育质量 克尔提出 既普遍入学又促进优秀 的 趋同模式 认清了高等教育发展的大趋势 并且通过 高等教育系统分化 的思 想有效协调了 普遍入学 与 促进优秀 两者之问的关系 有很重要的价值 更为重要的是 作为高等教育趋同模式的案例一一1 9 6 0 年制定的 加州高教总规 划 是在克尔的指导下进行韵 总规划为不同层次的高校制定发展目标 及时确 立了高等教育的发展格局 比较成功的解决了 普遍入学与促进优秀 的问题 成为其他州和国家学习的典范 通过本文的研究 我们可以了解到一位伟大高等 教育家的思想精髓 又因为二战后美国高等教育状况与我国今天的极其相似 通 过了解美国当时的高教状况及解决策略 对于当今我国的高教改革有一定的借签 意义 2 一 高等教育趋同模式的提出 一 时代背景 二十世纪五六十年代 西方发达国家的经济发展进入一个黄金时期 由于经 济发展的需要及人力资本理论的影响 特别是以教育机会均等为核心的教育民主 化进程的推动下 这些国家普遍加大了对高等教育的投入 促使高等教育获得了 前所未有的扩张型发展 许多国家的高等教育也就在这一时期进入到大众化阶段 尤其是美国 第二次世界大战是其历史上的一个重大转折点 借用战争 美国的 政治 经济 军事和科技实力得到了巨大的扩充 一跃成为整个西方资本主义世 界的霸主 二战以后 伴随着冷战和国际间竞争的加剧 美国社会危机的不断加 深 先后爆发了全国性的大规模的人们争取民主权力的斗争 特别是到了6 0 年 代 有色人种争取民主权利的斗争愈演愈烈 联邦政府终于在1 9 6 4 年颁布了 民 权法案 该法指出 在美国 任何人不得因种族 肤色或出生国籍 而受歧 视 母广大民众在政治上的民主斗争必然导致对教育平等权力的强烈要求 同期 爆发了大学生的自由言论运动等 教育被看作有助于加强国防 促进经济 科技进步 有利于社会平等的有力工具 美国从1 9 4 5 到1 9 7 5 年投入了极大的资 源发展高等教育 并且相继出台了 退伍军人权利法案 国防教育法 等法案 促使美国高等教育的规模得到巨大的发展 哈佛大学校长普西曾将这一时期称作 美国高等教育的 黄金时期 o 自1 9 5 8 年到1 9 6 8 年 美国高等学校在校生数量由3 2 2 万猛增到6 9 2 万 平均年增长率达7 9 高等学校在校学生在1 8 岁 2 4 岁人口中所占的比例由 2 1 2 上升到3 0 4 美国高等教育由大众化进入普及化阶段 6 0 年代数量的 剧增 为8 0 年代质量的改革埋下了伏笔 进入8 0 年代 美国开始了新一轮的教育 o f 英杰 美国高等教育的发艘与改革 人民教育出版社 1 9 9 3 年 第3 6 页 n a t h a nm p u s e y a m e r i c a nh i g h e re d u c a t i o n1 9 4 5 1 9 7 0 h a r v a r du n i v e r s i t yp r e s s 1 9 7 8 p 1 黄福涛 外国岛等教育史 上海教育出版社 2 0 0 3 年 第3 3 1 贞 3 改革 最引人注目的是1 9 8 3 年由美国教育优异委员会发表的报告书 国家处在危 急之中 教育改革势在必行 该报告书掀起了8 0 年代美国轰轰烈烈的改革浪潮 这场教育改革发轫于对美国平庸的教育表现和低劣的教育质量的不满 它试图通 过提高质量标准和严格质量监控达到改善之目的 在2 0 世纪6 0 年代 出现一个 赞成平等的高潮 在很多地方降低了入学标准 在8 0 年代 对优秀的兴趣出现了 个高潮 造成了一些变动 但是平等和优秀如何能够更加长远地共处呢 当高等教育从社会的边缘走进社会的中心 大学成为国家追逐经济利益和政 治利益的工具 高等教育不仅要为精英阶层服务 而且要面向大众 为更多的劳 动者服务 公平和高质量教育这一对目标对我们的经济和社会有着深远和实际意 义 无论在原则上或实践中 我们不能同意让一个目标屈从于另一个目标 因 此 既普遍入学又促进优秀就成为高等教育的一个必然趋势 两者都不能偏废 但是普遍入学与促进优秀之间存在着某种程度的对抗 那么怎样爿 能更好地实现 既普遍入学又促进优秀 呢 克拉克 克尔给我们一个可供借鉴的答案 二 高等教育趋同模式的内涵 当时间走近2 0 世纪的终点 国家对机会的平等和能力同时有迫切的需要 然 而两者之间又有一定程度的冲突 高等教育面临新的问题 克尔说 现在 高等 教育的重大的挑战是必须把机会和能力这两个主题尽可能结合好 这就引导我讨 论似乎在全世界正在发生的事情 那就是趋同模式的出现 回1 9 8 7 年 在罗马 进行的一次演讲中 克尔提出了 既普遍入学又促进优秀 2 l 世纪高等教育趋同 模式 这个模式 既回应经济上很多方面对受过高度训练的劳动力的新的要求 又回应青年公民对更大的机会均等的新的需求 o 克拉克 克尔著 手承绪等译 高等教育不能i a i 避历史 浙江教育 版社 t 9 9 9 年 第9 5 页 o 教育发艘与政策研究中心编 发达国家教育改苹的动向和趋辫一一美国 苏联 e j 本 法国 英国1 9 8 1 1 9 8 6 年期间教育改革文件和报告选编 人民教育 版社1 9 8 6 年版 第8 负 c l a r k k e r r ac r i t i c a la g ei nt h eu n i v e r s i t yw o r l d a c c u m u l a t e dh e r i t a g ev e r s u sm o d e m l m p e r a t i r e s e u r o p e a nj o u r n a lo fe d u c a t i o n v 0 1 2 2 n o 2 1 9 8 7 p 1 8 7 克拉克 克尔著 王承绪等详 高等教育小能i n i 避历史 浙江教育出版杜 1 9 9 9 年 第9 5 页 4 1 普遍入学 在古代和中世纪 高等教育哲学是以认识论为导向的 大学为追求高深学问 者和高级文职人员服务 学生主要根据遗传的阶级地位入学 大学处于社会的边 缘地位 随着工业化进程的不断推进 各国逐渐认识到高等教育对国家的巨大作 用 国家的财富 过去从来没有像现在这样依靠高等教育的工作 通过高等教 育作出的贡献 开发人力资本和积累知识 以及直到最近 有助于大国之间的军 事竞争 国家政治的兴旺发达过去也没有像现在这样依靠高等教育帮助在全体人 口中创造更大的机会 和打破遗留下来的阶级界限 o 高等教育从社会的边缘走 进社会的中心 特别是在二战以后 高等教育受到了两次改革浪潮的袭击 第一 次浪潮的主题是更大的机会的平等 开始于1 9 6 0 年左右 为了给予每个公民平等的机会 克尔认为在高等教育阶段应该实施普遍入学 他说 我建议强调普遍接受教育 包括高等教育 o 但是 机会的平等不能等 同于不顾个人作出的努力和贡献的有保障的结果的平等 因此 建立在平等基础 上的普遍入学不能以损害优秀为代价 他说 我们极大地关心机会的均等 但是 我们也关心机会均等的驱动不要采取在学术生活中破坏标准的方向 布鲁贝克 也曾表示出相同的观点 他指出 在一个民主社会中 阻止一个在智力或性格与 体力上属于强者的人取得凭天赋能力所取得的成绩 其不公正 不民主和犯罪的 程度正如阻碍一个弱者在与同伴竞争时最大限度地发挥其能力一样 西 2 促进优秀 高等教育要实施普遍入学是时代的使然 促进优秀也有其存在的必要性 首先 工业发达国家在经济 智力和文化领域几乎比较普遍竞争的需求 当 今世界 国际竞争日趋激烈 竞争涉及各个领域 包括政治 经济 军事竞争等 在这一竞争中 影响到一个国家核心竞争力的重要因素之一就是大学 因为大学 克拉克 克尔著 于承绪等译 高等教育不能i 廿1 避历史 浙江教育出版社 1 9 9 9 年 第鹌页 克拉克 克尔著 j 承绪等译 高等教育不能州避历史 浙江教育出版社 1 9 9 9 年 第6 7 页 克拉克 克尔著 丁 承绪等译 t l 岛等教育小能h 避历史 浙江教育f i 版社 1 9 9 9 年 第2 3 9 页 约翰 s 布鲁贝克著 j 二承绪等译 高等教育哲学 浙江教育出版社 2 0 0 2 年 第7 3 页 5 是创新知识的发源地 是培养人才的摇篮 全世界的国家 过去很少像现在这 样号召它们的研究部分在强化的世界范围的竞争中帮助它们 克尔说 我们不 是唯一一个探索知识的民族 全世界 包括我们的主要竞争对手 都在积极从事 研究 今天 有高技能的人口对于一个国家的幸存是必要的 其次 提高个人的生活质量和国民的素质的需要 克尔说 为了我们民族面 临的全球竞争的挑战我们必须改进高等教育 但是我们已经从全国得到了很多人 才 超过了我们的许多竞争对手 我们也在世界范围内最高水平的智力技能和最 先进的基础研究方面有着最好的训练 我们应当提高我们的表现 但不只是为了 全球竞争 更主要是为了我们全社会的质量 比较丰富的知识和能力也有助 于健康 有助于政治生活的进行 有助于促进文化生活 有助于环境保护 有助 于其他很多东西 固因此 必须促进高等教育的优秀 但是 既普遍入学又促进优秀能否很好的实现呢 克尔通过分析普遍入学与 促进优秀之间的关系 提出可行的解决办法 3 普遍入学与促进优秀之间的关系 克尔从实施普遍入学的大众化和普及化高教与以优秀为目标的精英高教之间 的关系 辩证地论述了普遍入学与促进优秀之间的关系 在学院和大学成为复杂的现代生活中的一个极其重要的组成部分之前 他 们的对象在很大程度上只限于少数学术精英 起初 精英指的是社会特权阶层 接受高等教育是上层人的特权 当托马斯 杰弗逊主张实施英才主义不应当考虑 社会地位 并希望从初级和中间学校的 垃圾中耙出英才 选送他们去接受高等 教育以后 精英更多的是代表才智更高的人 培养这些少数精英的机构就是精英 高等教育 它们以学术上的优秀作为自己的目标 当高等教育从社会的边缘走向 克拉克 克尔著 王承绪等译 高等教育不能p 避历史 浙江教育i l j 版社 1 9 9 9 年 第1 2 1 页 d o u g l a s s j o h na u b r e y t h ec a l i f o r n i ai d e aa n da e r i c a nh i g h e re d u c n t i o n 1 8 5 0t ot h e1 9 6 0 m a s t e rp l a n s t a n f o r d c a l i f s t a n f o r du n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 0 p 2 6 1 c l a r kk e r r t r o u b l e dt i m e sf o ra m e r i c a nh ig 1 0 1 e d u c a t i o n t h e1 9 9 0 sa n db e y o n d s t a t e u n i v e r s i t yo fn e wy o r kp r e s s 1 9 9 4 p 1 3 7 克拉克 克尔著 f 承绪等译 高等教育小能l 廿f 避历史 浙江教育 h 版桂 1 9 9 9 年 第4 6 页 o 约翰 s 布鲁肌克著 j 承绪等译 商等教育哲学 浙江教育出版社 2 0 0 2 年 第6 5 页 6 社会的中心 青年人逐渐认识到只有接受高等教育 他们在以后的职业竞争和社 会生活中才可能有优势时 许多英才之外的人也开始进入学院 接受高等教育不 再只是地位上或者智力上占优势的人的特权 随着高等教育入学人数的增多 精 英教育开始站不住脚 大众化和普及化高等教育的时代已经到来 在克尔看来 大众化和普及化高教与精英高教之间存在着以下矛盾 第一 前者可能从精英高教拿走资金 第二 前者在外部管理上采取的播藏可能会影响 到精英高等教育的 自治 使其受到政府过多的干涉 第三 前者的内部管理机 制 会破坏掉精英高教的 教授治校 因为 大众化和普及化高教内部的院校管 理多由非学者执掌 非学者对明晰的管理的参与 可能对完成非精英功能的影响 不偏不倚 或者甚至有益 但是这种参与对完成科研活动和高深学习的教学是具 破坏性的 第四 如果精英高等教育也扩大招生数量 将会导致其质量的下降 他毫不夸张的说 破坏掉一个精英高等教育系统的最有把握和最快的方法 是迅 速地迫使大量学生进入它的构成院校 这导致过度使用设施 教学人员和学生不 满 以及学术标准降低 他又以意大利高等教育系统为例 指出 把大众化和 普及化高教的学生都容纳在精英框架之内 是一个巨大的历史性错误 第五 前者可能会使精英院校培养的专业人员过剩 带来消极的经济上和政治上的后果 以德国为例 现在高等院校的8 4 万学生仍旧指望差不多自动地进入专业职位 而五年前仅仅提供少于4 0 万的就业机会 固 克尔认为 大众化和普及化高教与精英高教之间固然存在着矛盾 但是他们 不是必然的敌人 他说 大众化和普及化高等教育能够帮助鉴定新的才华转学到 精英部门 能够使精英部门变得更加精英成为可能 而且大众化和普及化高等教 育能够在一个民主国家建立社会分层的基础 减少受教育的阶级和没有受教育的 群众之间的尖锐区分 并有助于软化阶级区分和阶级对抗 他以1 9 6 0 年指定 王承绪等译 高等教育 王承绪等译 高等教育 王承绪等译 岛等教育 王承绪等译 岛等教育 王承绪等译 高等教育 能 口1 避历史 浙江教育 能州避历史 浙江教育 能川避历史 浙江教育 能i 口j 避肼史 浙江教育 能 口l 避历史 浙江教育 7 页页页页页札龇眈船 第第第第第年年年年年 孵鲫g g 盼 9 9 9 9 9 社礼杜杜社版版版敝版 著著著著著 自a自自克克克克克克克克克克拉拉拉拉拉克克克克克 o 0 o 0 的加州高等教育总体规划为例作进一步说明 当我1 9 5 9 年和1 9 6 0 年正在指导加 利福尼亚州高等教育总体规划时 我把社区学院的庞大扩张看做有国际学术声誉 的加利福尼亚大学的第一条防线 否则加利福尼亚大学将被大量学术造诣较低的 学生所淹没 或者被攻击为试图坚持对进入高级地位的垄断 通过克尔的分析 我们可以看出 为了平等地满足更多人接受高等教育的需 求而实施大众化和普及化高等教育 可能会损害精英高等教育的优秀目标 但是 实施普遍入学 让更多的人平等地接受高教 也有利于从中发掘更多的才智 在 高等教育中 建立在平等基础上的普遍入学与促进优秀之 自j 存在一定程度的对抗 但是如果采用的方法得当 我们可以弱化它们之间的矛盾 增进两者之 自j 的联系 就如克尔总结的 政体需要更大的平等 经济需要更大的优秀 平等和优秀虽然 不是绝对对立的 但在某种程度上却存在冲突 我们的任务是使它们尽可能的协 调并相互促进 高等教育系统的分化将为其作最好的服务一一些机构主要致 力于发现和激励有才能的人 其他机构则致力于发展和提高这些被发现人的才 智 圆 二 高等教育趋同模式实现的途径 高等教育系统的分化 克尔通过分析以优秀为目标的精英高教与实施普遍入学的大众和普及高教之 自j 的关系 指出要想在实现普遍入学的同时又促进优秀 必须对高等教育系统进 行分化 他说 现代高等教育系统的一个必不可少的原则是功能的分化 从功能 的分化接着就是财政资助的分化和管理的分化 一个有效的现代高等教育系统必 须以一种方式或另一种方式分化它的构成院校 克拉克 克尔著 了i 承绪等译 高等教育不能 d i 避历史 浙江教育i j 版杜 1 9 9 9 年 第8 0 页 c l a r kk e r r t r o u b l e dt i sf o ra m e r i c a nh i g h e re d u c a t i o n t h e1 9 9 0 sa n db e y o n d s t a t e u n i v e r s i t yo fn e wy o r kp r e s s 1 9 9 4 p 2 9 克拉克 克尔著 王承绪等译 高等教育小能州避历史 浙江教育出版社 1 9 9 9 年 第8 6 页 8 一 高等教育系统功能的分化 1 高等教育系统功能分化的必要性 当高等教育只是从处于有利地位的社会阶层或者智力优秀者中吸收少量学 生 以培养高层次人才和进行科学研究为任务时 注意传统的大学是合适的 如 今 高等教育不仅要培养社会所需的高层次的专业人才 还要培养大量技能型和 应用型人才 也要满足广大青年平等地接受高等教育的需求 传统的大学本身不 能完全容纳新来的学生和新的任务 如果高等教育系统不进行分化 让传统的大 学吸纳大量新来的学生和任务 传统的大学不仅不能满足社会的需求 其本身也 将会破坏掉 就像意大利的大学 它保持了旧的结构 只有 类高校 大学和 只有一种学位 学士学位 于是它通过敞开大门 学生一下子淹没整个系统 们 在 高等教育内部把注意力只集中在传统的大学已经成为一个时代错误 甚至是一个 有代价的时代错误 这样的集中注意传统大学 从1 2 世纪到1 9 世纪是合适的 但是在2 0 世纪就很不合适 在2 1 世纪甚至更不合适了 o 解决问题的关键在于 必须着眼于整个高等教育系统 丽不是目光仍只盯着 传统的大学 实施普遍入学的大众化和普及化高等教育必须以多样化为发展方向 对原有的高等教育系统进行分化 建立一个有效的功能分化的新系统 那么以优 秀为发展目标的精英教育未必被实施普遍入学的大众与普及高教的兴起所破坏 甚至可能发展地更好 2 高等教育系统功能分化的原则 克尔运用 选择性原则 将高等教育分为 高度选择型的高等教育 选择型 的高等教育 非选择型的高等教育三个层次 对应的 实施各个层次的高等教育 部门就分化为高度选择型部门 选择型部门和非选择型部门 高度选择型部门建立在竞争的优秀的基础上 承担高层次高理智训练和与这 克拉克 克尔著 王承绪等译 商等教育不能l 口1 避历史 浙江教育i h 版社 1 9 9 9 年 第4 7 页 克拉克 克尔著 王承绪等详 岛等教育小能l 口l 避协史 浙江教育出版社 1 9 9 9 年 第l o l 页 9 种训练有关的科研工作 具体任务是培养研究生和开展科学研究以及对部分经过 选拔的本科生的培养 其目标是培养社会所需要的优秀的高层次人才 非选择型 部门建立在平等基础上 主要是为了平等地满足人们普遍接受高等教育的需要 其任务是根据社会的任何需求和顾客的选择 培养实用型人才 选择型部f j n 介 于平等与优秀两者之间 承担现代社会众多职业所需要的高级知识和技能的培养 具体任务是根据社会职业需求对本科生进行专业训练和普通教育素质的培养 高度选择型的部分竭尽全力支持较次选择型部分 特别是非选择型部分的 扩张 加因为 拯救一个高等教育的高度选择型部分最好的方法是扩大较次选择型 部分和非选择型部分并提高它们的地位 是高度选择型部分为了保持它最高水平 的知识贡献而失去它在学生总人数和财政资助总数的统治地位 棚就像美国的高 等教育系统 从大众性到普及性高等教育的巨大转变是由社区学院 综合性学院 与大学应付的 而不是由研究型大学应付的 在1 9 6 0 年到1 9 8 0 年间 仅仅公立 社区学院注册学生总数就增长了十倍以上 从4 0 万增加到4 0 0 万 占高校所有注 册学生的百分比从1 1 增加到3 5 而研究型大学全部注册学生的百分比则从将近 2 0 降到1 0 以下 这与其它一些国家例如意大利发生的情况相反 在意大利 大 量新生被抛向以前建立的大学 在美国 英才学校仍然招收英才 其中一些学校 的招生条件甚至变得更为严格 3 高等教育系统功能分化的方法 克尔主要介绍了两种高等教育系统功能分化的方法 一种是指在同一所包括 一切的综合性大学内部进行分化 也即是同一所大学内部同时包括高度选择型部 门 选择型部门和非选择型部门 另一种是在院校之间进行的分化 也即是一些 高等教育机构作为高度选择型部门 一些作为选择型部门 其他的作为非选择型 部门 像美国的研究型大学 综合性大学或学院 社区学院 不同机构要承担自 己特定的任务 实现明确的目标 克尔赞成院校间的功能分化 他说 应该更多 克拉克 克尔著 土承绪等详 高等教育不能叫避历史 浙江教育 i 版社 1 9 9 9 年 第9 l 页 克拉克 克尔著 王承绪等详 岛等教育小能 避协史 渐江教育出版社 1 9 9 9 年 第9 l 页 克拉克 克尔著 陈学飞等详 大学的功用 江西教育 i j 版社 1 9 9 3 年 第1 0 9 页 1 0 地在各个校区之间 而不是单独在各个校区内部进行职能分化 克尔不赞成在 同一所院校内部进行分化的方式 并指出这种分化方式存在的弊端 首先 难于管理 把高度选择型部门 选择型部门和非选择型部门三个训练 层次都放在同一所大学 造成学校规模超常的大不便于管理 高度选择型部门 选择型部门和非选择型部门有质的不同 它们追求不同的目标 承担不同的责任 因此需要不同的管理方式 高度选择型部门由于研究高深学阔 追求卓越水平的 特性 需要高度的学术自由 院校自治 选择型部门 要为社会培养大量的合格 的职业者 需要更高的效率 非选择型部门 主要是满足大众接受高等教育的需 求 以消费者的选择为根本 将它们混合在同一所机构里 增加了管理的难度 其次 易造成智力功能退化 像在德国综合大学已经发生的那样 把几级安 排在一起意味着最高级的智力功能退化 最高级的智力功能更加像被拉下 而不 像它们应该把其他功能拉上 回 第三 资源浪费 把高度选择型部门 选择型部门和非选择型部门放在同一 所机构 会造成学生的平均成本费用增加 并且由于教师工资 教学负担 科研 津贴等等的平均化提高机构的开支 造成很大的资源浪费 由于在同一所大学内部进行分化的方法存在着诸多弊端 只有得到明智和巧 妙的引导时 才能使所有的层次实现各自的目标 目前 在所有经济合作和发展 组织的国家中 只有意大利单独在同一所大学内部实行分化 o 在同一所院校内部进行分化 造成的后果就是高等教育机构的均质化 使高 等教育机构变得单一并且缺乏竞争性 院校间的功能分化 使不同的院校明确了 自己的职能 职责和奋斗目标 形成了高等教育机构的多样性 我们必须有多样 性 我们也期盼组成多样性的每一个机构以它自己的方式努力争取优秀 回 克拉克 克尔著 王承绪等译 高等教育不能嘲避历史 浙江教育i i 版杜 1 9 9 9 年 第9 9 页 4 克拉克 克尔著 王承绪等详 高等教育小能川避历史 浙江教育出版社 1 9 9 9 年 第1 0 8 页 9 克拉克 克尔著 王承绪等详 高等教育不能 口j 避历史 浙江教育 j 版社 1 9 9 9 年 第l o b 页 j o h n g a r d n e r e x c e l e n c e c a nw eb ee q u a la n de x c e l l e n tt o o n e wy o r k n o r t o n 1 9 8 4 p 9 9 1 1 二 高等教育系统学生的分化 1 学生分化的原则 克尔认为学生分化应注意以下原则 进入非学术性的技术训练院校比进入职 业院校 进入职业院校比进入专业和科研机构 更加强调平等 在专业和科研机 构 优秀几乎是最重要的 在进入低段时比进入高段时 也即是在高级学位的第 一阶段比第二阶段 更加强调平等 学术工作的层次愈高 入学时愈重视优秀 学生根据期望 能力和过去的成绩有转学的机会 因此 以专业训练和科学研究为主要职能的高教机构 应根据个人的优秀才 华 挑选才智出众的学生 例如 美国的研究型大学既是高级人才聚集中心 也 是精英人才的培养中心 它的毕业生很多成为当代美国政治 经济 文化和科技 领域里的杰出代表 美国教育学者克兰曾这样描述 最好的学生被最好的研究 生院挑选 最好的研究生院被头等的科学家挑选给予训练 下一世代的最有成就 的科学家就来自这个经过严格挑选的群体 厕以职业训练和普通教育为职能的高 教机构 应根据广泛界定的才能 挑选合格的学生 以满足消费者需求为主要职 能的高教机构 就根据个人的需要 实施普遍入学 2 转学的机会 值得注意的是非选择型的高教机构提供转学的机会 像美国的社区学院 它 的学生根据自己的爱好和能力有转到四年制大学的机会 社区学院提供转学的机 会 不仅象征着它是真正的高等教育机构 成功的转学功能也是证明社区学院为 强有力的 平等主义机构 的凭据之一 一些人认为 社区学院为那些无法进入 其他高校的学生提供了较大的 入学 机会 只是体现了 软弱型的 平等主义 的要求 没有多大意义 而所谓的 强力型的 平等主义则要求促进社区学院作 为通向文理学士学位的另一种选择 作为那些起初不能进入四年制学院的学生提 单中惠 杨捷 外国大学教育问题史 山东教育出版社 2 0 0 6 年 第3 2 1 页 1 2 供 第二次机会 的学院 o 通过转学课程帮助那些暂时不能进入大学的学生 最终实现自己的大学梦想 可以证明社区学院是一种民主的 大众化的平等教育 机构 o 三 高等教育系统管理的分化 高等教育系统进行功能分化和学生分化以后 不同的机构有不同的组织目标 和价值取向 也将有不同的运行机制和管理模式 1 高度选择型的高等教育机构 研究型大学 的管理 研究型大学需要商度的学术自由 因为研究型大学是探究高深学问的场所 与其他教育机构的最大的区别就在于它的学术性一一对知识和真理的探求 为了 保证知识的准确和正确 学者的活动必须只服从真理的标准 而不受任何外界压 力 如教会 国家或经济利益的影响 就像理查德 霍夫施塔特所说的 学术 的独立与自由应该是大学的最高 原则 只有在这个原则的坚持与维护下 大学 才能致力于真理的探索 才能在辨难析理的过程中将错误 独断的假知识减至最 低程度 而且有可能一砖一瓦地建立起 知识的金庙 来 大学自治是保护学 术自由免遭外部侵犯的保障 因此 克尔说 高度选择型的功能必须在高度卓越 的水平上执行 他们必须有一个单独的内部和外部管理模式 囝 在外部管理上 要给研究型大学充分的自治 如今 新知识和高知识部分 比高等教育的其他部门更加陷入各种社会压力 需要从社会得到更大的自治以履 行它们的职能 它们现在是高等教育中对社会作出贡献的一个最中心的部分 但 是也是需要从社会得到最高程度的自治的部分 像加州大学 自创办之臼始它 一直享有作为一个受董事会管理的公共托管机构的独特地位一一 在财政资助范 万秀兰 荚国针区学院的转学教育 载 比较教育研究 2 0 0 4 年 第3 期 万秀兰 荚周社区学院的改革 j 发展 人民教育出版社 2 0 0 3 年 第7 3 页 约翰 s 布鲁撒克著 i 承绪等译 高等教育哲学 浙江教育出版社 2 0 0 2 年 第4 6 页 r i e h a r d h o f s t a d t e r a f i d w i l s o n s m i t h a m e r i c a n h i g h e re d u c a t i o n a d o c u m e n t a r y h i s t o r y 0 1 i e a g o u n i v e r s i t yo fc h i c a g op r e s s 1 9 6 1 p 6 2 2 克拉克 克尔著 e 暇绪等译 商等教育不能i 廿j 避历史 浙江教育 版社 1 9 9 9 年 第9 l 页 克拉克 克尔著 t 承绪等译 t 高等教育不能 口j 避历史 浙江教育 鬣社 t 9 9 9 年 第1 2 1 页 1 3 围之外 不受州长或州立法机关的管辖 虽然存在加州大学是公立院校这一 事实 但 加州宪法 几乎把所有不受政府直接控制的自主权授给了该校 大 学是在思想的王国里运转着的 因此保护大学的自由权 使其免受不合理和不公 正的政治干涉尤为重要 回 在内部管理上 克尔认为研究型大学应该以学科为主 采取学院式管理 横 向管理 固依据高校内部存在的学术权力和行政权力两种基本权力 高校内部的 管理可分为学院管理和科层管理两种基本管理模式 学院式管理是以学术权力为 中心的管理模式 主要强调学术界应自己管理自己的事务 科层制管理是以行政 权力为中心的模式 研究型大学的知识创新和学术发展的特点表明 急功近利和 行政命令式的管理是无济于事的 它需要的是一种学术氛围和自由的环境 以学 术权力为主的学院式管理方式 所有的学术问题都要由教授 系 院自下而上提 出 教授可以自主决定跨学院 乃至跨学校的科研合作 在学术民主和学术自由 的氛围中交叉学科应运而生 这种管理方式有利于学科发展和学术繁荣 2 选择型的高等教育机构 综合性大学或学院 的管理 外部管理上 政府监督 对于综合性的大学或学院 州政府不会像对待研究 型大学一样给予很大程度上的自治权 例如在加利福尼亚州 政府的专项预算详 细地规定了每个职位和活动 这与州提供给大学的总项拨款成为鲜明的对照 政 府出于政治的需要 不可避免要对综合性的学院实施管理 但是考虑到学院作为 学术性机构 克尔认为 政府较少地致力于对运作的官僚式的微观管理 更多地 通过它们的政策和准则为支持高等教育机构所提供的服务进行宏观管理 内部管理上 实行 等级制管理 纵向的管理 这种管理模式的优点在 弗兰斯 只范富格特著 王承绪等弹 周断高等教育政簧比较研究扎浙江教育 j 版社