信用社清收不良贷款的方法.doc

信用社清收不良贷款的方法寻根探底究成因，多策并举抓清收农村信用社是农村金融的主力军，肩负着支持“三农”经济发展和全面建设小康社会的历史重任，其服务的对象主要是广大农民，如果农村信用社发生较为严重的风险，极易发生挤兑或造成金融恐慌，不仅影响农村信用社自身的生存和发展，也会危及整个农村金融体系和社会的安定，影响农业发展、农民增收和农村稳定的大局，影响到全面建设小康社会的步伐。由于来自内部、外部及历史等多种因素的影响，信用社的资产质量恶化，不良贷款一直居高不下造成信用社负债严重，经营风险加大，严重危及着信用社的生存和发展，同时也不利于促进农村经济的发展，在金融业竞争日益激烈，农村经济结构不断调整的今天，“盘活不良贷款，保全信贷资产”已经成为农村信用社的当务之急。本文仅结合相关情况，从根源上探索农信社不良贷款产生的原因，从而有针对性地加大清收不良贷款的力度，加快农信社的改革步伐。内 部 成 因 一、是农村信用社由于结算渠道不畅，服务手段落后和自身的实力限制，在筹资方面明显劣于国有银行，导致信贷资金长期短缺，不能适时满足农民群众的资金需求，一旦贷款到手，贷户便产生长期占有的欲望。 二、是贷熟不贷生，贷亲不贷疏，使贷户产生逆反心理。 三、是重转贷换据，轻到期收回，甚至个别信贷员以贷收息，这种经过多次转贷换据的贷款潜藏的风险相当严重，有的担保人已不认帐，有的已到了无力偿还的程度。 四、贷款手续不严，有的抵押贷款存在抵押物未验证，抵押人未签字，有的保证贷款存在虚假担保，即他人代签字现象。 五、内控制度不严，责任追究乏力。信用社多年来形成粗放经营局面始终无法打破，在贷款管理方面缺乏有效管理和制约监督机制，缺乏对信贷行为的约束，不能有效地防范信贷人员的道德风险，从而出现了违规放款，名目繁多的跨区、冒名贷款等，有的甚至收贷不入帐，走上了犯罪道路。 外 部 成 因 一、政府行为不规范，指令性的行政干预造成信用社不良贷款的产生。例如奶牛贷款（受“三鹿”奶粉事件的影响）、小康村的贷款（政府形象工程、华而不实）、蔬菜大棚贷款（大棚垮塌），到期不能及时偿还就是很好的例证。 二、农业风险原因。农村信用社服务的对象为“三农”，而农业是弱质产业，农业的丰产与自然因素、技术、市场的关系密切，抵御风险的能力很差，特别是农业产业化调整项目更是如此。 三、个别农民盲目投资，超前消费。 四、外出打工人员增多，导致所贷贷款不能及时偿还。 五、是司法行为不规范，法律苍白无力，导致信用社诉讼贷 款胜诉率高，而执行率偏低。 六、社会信用环境恶化，对贷款的理念不清，有的农民将贷款看成是财政拨款，扶贫资金，只管用不管还。 对 策 探 讨 一、改善结算渠道，积极筹措资金，常年投放贷款，足额满足支农需要。加大宣传十七届三中全会惠农政策，宣传信用社的信贷政策，即有旧贷的不放，对信誉户逐年增大投放力度。让农户心里真正感到讲信誉就能得到益处，不讲信誉不但得不到信贷扶持，还将受到公众谴责。 二、转变观念，大胆探索实践，积极清收乡镇企业及乡镇、村、社贷款。现乡镇企业大都倒闭解体，村社无经济实体， 偿还信用社贷款确实困难重重，我们要深入到群众中，实实在在摸清他们现在所拥有的资产。对乡镇、乡镇企业贷款看能否通过与乡政府协商拍卖他们的房屋、土地、财产等偿还贷款；对村社贷款，看能否通过协商抵偿他们拥有的土地经营权、村办学校撤并后所留下的校舍及村社其他财产，以抵偿所欠贷款。 三、坚持信贷原则，执行贷款“三查”制度，严把贷款投放关，积极清收到、逾期贷款，杜绝前清后增不良贷款。要充分应用好银监局及上级联社出台的清非政策，通过实地调查走访，看不良贷款的形成原因，一户一策区别对待，该扶持的，在确保资金安全的前提下加大扶持力度；该协商解决的，尽量协商解决；该采取行政、法律等手段的决不手软，加大清收力度。同时对手续不全的抵押贷款、保证贷款，若确实暂时还款有困难的户应给予重新转办补全手续，保全贷款。 四、对外迁贷款、查无此人贷款想方设法清收。1、发动关系，继续查找。2、请回上几任包片信贷员逐一剖析，一起清收。3、对单放有房本的而未办任何手续的，通过找房再找人，若房卖了找现住户及房本上标的左右前后邻居打听原房主，打听借款户；对联保贷款找联保人，打听借款人。（清收事例：李建光于1998年2月21日在干召庙信用社贷2090元，1999年5月20日贷10000元，无借款合同，仅放有李建光的产权证。产权证上的地址干召镇，图上标有东靠水利站（房已卖），西靠戈志文（房已卖）。经多方打听李建光于1994年就将房卖给王向东，并搬离干召镇，据王向东说此笔贷款是曹会平从他手上拿走房本，用李建光的名字办的。我们现已与曹会平联系上，正在协调还贷事宜。） 五、对起诉贷款，积极配合法院，力争早日结案。今后要谨慎运用法律手段清收贷款，合理选择起诉户，提高案件的胜诉和执行率，达到“诉必胜、胜必果，打击一个，震撼一方”的目的。 六、健全和完善信贷责任制和责任追究制度，落实贷款风险责任，坚持以风险管理为中心，努力提高管理水平。本着“权力与责任对等、风险与收入挂钩”的原则，对信贷操作进行责任规范，建立风险防范责任制，自上而下层层分解风险防范责任。对违规责任贷款，在追究经办人的同时，配合违规责任人，积极上门催收，确保资金安全。 盘活