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政策导向 新闻热点 舆论监督 工作指南 THE ABSTRACT OF ENVIRONMENT NEWS 2010年第1期 (总第043期)太原市环境保护宣传教育中心 2010年1月31日 l 近期要文：我市环保“百日攻坚行动”强势推进环保类好建议获奖面占四成l 特别关注：政府买单 村民受益龙城呼唤“绿色出行”l 他山之石：陕西农村环保好戏连台l 高层访谈：中国将成绿色经济的庞然大物?主编：杨建英 责编：高岗栓 编印：贺蓓地 址：太原市新建路59号省农机招待所2楼 邮 编：030002电 话 4185987， 4183203 近期要文我市环保“百日攻坚行动”强势推进 截至元月14日，全市环保系统7个督察组、68个检查组共出动执法人员10586人次，检查企业1047家，停产企业46家，限产企业65家元月13日下午14时，当记者跟随太原市环保局“百日攻坚行动”督查组再次来到位于小店区的中国电子科技集团公司第三十三研究所锅炉房时，看到这里锅炉运行正常，烟囱里没有滚滚黑烟冒出检查人员对该处发现问题及时整改的做法予以肯定。2009年12月29日下午，33所锅炉房两台锅炉由于除尘器管道破损，不及时修复，除尘设施不能正常运行，出现超标排放问题，被督查组发现，并现场下达限期整改通知书；环保小店分局第一时间安排专人督促该处及时解决问题；锅炉房在当晚即对破损除尘器进行了维修。一个对周围空气质量产生严重影响的“冒黑烟”问题得到圆满解决。这只是近一阶段我市各级环保部门深入开展“冬季大气环境污染百日攻坚行动”的一个缩影。日前，市环保局总结通报了我市“冬季大气环境污染百日攻坚行动”开展以来的情况。自去年12月27日开展以来，截至元月14日，全市环保系统7个督查组、68个检查组共出动执法人员10586人次，检查企业1047家，对存在问题的186家企业下达现场笔录，下达处罚金额160万元；要求停产企业共48家，已有46家全部停产；65家限产企业已全部限产；全市使用燃煤设施企业1302家，已检查1047家，占80，发现存在问题的177家；非燃煤企业共检查60家，有问题的4家。据悉，为有效控制冬季大气环境质量，遏制大气环境持续恶化势头，针对省城近期连续出现的恶劣大气环境，市环保局从2009年12月27日起开展全市环保系统冬季大气环境污染攻坚百日行动。此次“百日行动”市环保部门共成立77个检查小组，对全市1332家存在大气污染源企业分片包干、责任到人。此次检查重点是对造成冬季市区大气污染主要成因的工业污染、燃煤污染、扬尘污染及综合面源污染进行严格的管理和控制。在控制工业污染方面，对严重影响大气环境质量的工业企业或部分生产设施实施停产。在冬季燃煤设施管理方面，市环保部门分片包干，对燃煤污染防治设施（包括脱硫除尘装置、加碱装置、煤场、灰场封闭措施等）进行全面检查，对存在问题的责令立即解决，达不到要求的停止运行；对型煤质量进行监测，生产不达标的型煤生产企业将被列入黑名单，实施市场限入。在扬尘污染整治方面，环保部门将责令不符合规定的建筑施工工地进行整改，所有采石企业在“百日行动”期间暂停生产。“百日攻坚行动”开展以来，我市环保各级各部门统一思想，精心组织，周密安排，上下联动，齐抓共管，积极采取有效措施来确保目标任务的完成。为彻底整治采石企业严重破坏生态问题，有效改善区域大气环境质量，尖草坪区政府下发了关于关停柏板地区采石厂机组的决定，并于2009年12月31日采取了关停行动，对尖草坪区的太原市联鑫石料厂、太原市尖草坪区合新石料厂等6家采石企业实施停产，现场拆除19台机组（包括过渡期机组），全部停止生产供电、收回矿山采石许可证。环保部门还在太化地区重点企业派驻监察人员实行24小时环境监控。监察人员分2组对太化地区污染防治设施及危险废物、危险化学品进行不间断巡查。为保证停产、限产企业落实到位，市环保部门召集在“百日行动”中要求停产、限产的12家单位召开会议，明确提出百日行动期间停产、限产具体要求及环保违法行为的处罚标准，并与各有停、限产任务的单位签订承诺书，确保停、限产责任落实到位。近日，市环保部门还在对采暖锅炉进行全面排查的基础上，对不符合要求的锅炉予以查封。行动期间共对太原邮政局万柏林分局未经审批、擅自使用的燃煤锅炉、对柏林宾馆停用燃油锅炉，使用原煤的锅炉、小店区两台立式燃煤锅炉进行查封处理。最新环境监测统计数字表明：2009年12月15日2010年1月15日与2009年11月15日2009年12月14日环比，SO2下降2，PM10下降286，综合指数下降119，百日攻坚行动已初见成效。冬季是我市大气环境高污染期，全市环保执法人员将对排污企业始终保持高压态势，进行全方位、无缝隙、不间断检查，严查重处违法行为，坚决打胜这场环保攻坚战役，用辛勤、顽强与汗水为全市人民换来更多的丽日蓝天。 孙舒婷太原日报2010.1.27第二届“集全民智慧、建锦绣龙城”好建议征集活动揭晓环保类好建议获奖面占四成本报讯第二届“集全民智慧、建锦绣龙城”好建议征集活动1月14日在龙城揭晓。其中，市民撰写提出的环保类好建议成为本次活动的最大赢家，几乎占获奖面的40。为进一步提高市委、市政府科学决策、民主决策的效能和水平，市委社情民意办公室决定从2008年开始，每年开展“集全民智慧、建锦绣龙城”好建议征集活动。到目前为止，已成功举办两届，取得了良好的经济效益和社会效益。本届好建议征集活动开展以来，受到社会各界的广泛关注和积极参与。到本次活动征集结束日为止，市委社情民意办公室共收到市民好建议683条。其中，市民高春梅撰写的太原应如何走低碳化城市的发展道路、李力海提出的关于实施节能减排楼顶“平改坡”工程的建议等11项环保类好建议，因可行性、前瞻性和实用性较强，受到专家组的一致青睐，分获太原市第二届“集全民智慧、建锦绣龙城”好建议征集活动服务决策类、促进工作类十佳建议奖。这些凝结群众智慧结晶的市民环保好建议，现已被市领导和市委社情民意办公室批、转有关部门，正积极采纳，推广应用。高岗栓太原日报2010.1.20特别关注政府买单 村民受益近8000台城中村燃煤锅炉改造侧记燃煤锅炉污染一直是影响我市冬季大气环境质量的一大难题。我市64个城中村中，有各类“土小”燃煤采暖锅炉3万余台。冬季采暖期，“家家生火，户户冒烟”成为城中村一道特殊的景观。城中村“土小”燃煤采暖锅炉改造艰难曲折。去年，省、市政府把这个问题列为重要议题，由政府买单，对近8000台城中村燃煤锅炉进行了改造，为环境的改善做出了努力。家里暖和了空气清新了把原来既不安全、污染又十分严重的“土小”锅炉更换为清洁环保型锅炉，而且自家不用掏一分钱，这让家住后北屯村的村民冯忠全心里乐开了花。1月20日，记者来到冯忠全家，他说：“自己家里的面积有500多平方米，过去烧旧锅炉，一个冬天要花费近1万元，而且灰尘大，污染厉害。现在，政府免费给换了一台可以供500平方米面积用的新锅炉，烧型煤后家里暖和，空气清新，这样既有利环境又有利个人的好事，何乐而不为？今后，我再也不用整天跟黑面子（指原煤）打交道了。”尖草坪区小东流村村民赵四牛是个敢说敢为的女人。她和丈夫没有犹豫，是第一批愿意接受改造锅炉的人。她高兴地说：“自己盖的是五层楼，约1000平方米。燃煤锅炉改成型煤锅炉后，家里比过去干净多了，煤尘少了。过去，每天早上和下午五六点站在楼上打开窗户看，村里煤尘一片，烟雾腾腾，污染得太厉害，现在好多了。全村600多户，2009年有100多户改成型煤锅炉。政府为了改善环境改锅炉，是为了大家的利益，希望全村今年都改过来，用上型煤锅炉。”在张四牛家，为她家改造锅炉的山西天宇环保能源公司副总经理郑丽萍正在回访锅炉使用情况。张四牛说，天宇的售后服务令人感动，我们感到不暖和了，给他们打电话，他们马上就来了，不管几点钟。为这，张四牛还到尖草坪区环保局送去感谢信。有一户人家打来电话，说他的锅炉烧了300块型煤，家里还是不暖和。郑丽萍就带上人上门，亲自烧锅炉，只用了148块就烧得家里暖暖和和的。山西泰杰环保能源公司总经理左耀太说，在锅炉改造中，很多党员村民表现很好，村党支部开动员大会，他们很快带头改造了锅炉，实践证明，改造后的效果不错。家里改了型煤锅炉后，效果不错，很多亲戚朋友去“调研”，他们就不厌其烦地给大家介绍锅炉的好处、性能，型煤使用方法和价钱。型煤有些湿知识宣传尚缺乏对于村民的赞扬，郑丽萍则说，我们做的还不够，重要的是环保部门支持我们，市环保局、万柏林环保分局工作力度很大，我们工作起来就有劲，就能做好。正说着，南屯村党支部书记打来电话，希望郑丽萍和天宇公司来给他们安装型煤锅炉。和任何事情一样，锅炉在改造和使用中不是没有问题，有的村民说，型煤的质量是个问题，300多元一吨的型煤，这样的型煤质量肯定不行，一吨原煤还四五百元，而型煤加工有多种费用，最后做出来价格低不了，另外，现在的型煤太湿，不好用。去年11月1日刚开始供暖时，厂家的型煤还结实，因为干透了，但到了12月就不行了，变湿了。这是因为厂家夏天储存的煤少，等用完了储存的煤再用新煤做型煤，不等干透就送到用户家里。村民们希望厂家早日储煤，早做型煤。有关部门要加强管理，不能让烂煤混进来，作出不合格的型煤。对于锅炉的选择，有的村民认为，经过去年的改造，已经看出锅炉是谁家好谁家差了，改造时所用的锅炉应该由自己挑厂家。因为有的锅炉外观华丽而不实惠、不耐用。另外，一些村民坦言，自己过去的锅炉管网时间用了十多年了，没有维护，致使家中不暖和。今年供热结束后要好好维修一番。也希望有关部门就此做一些知识性的宣传。 梁新民太原日报2010.1.29 龙城呼唤“绿色出行” 年终岁末，忙碌了一年的人们此时更加忙碌起来，走亲访友、采购年货，路上的车也明显比平时多了不少。走在路上经常遭遇堵车，到达目的地无处停车，“出行难”又成为让市民头疼的难题之一。“好像很久以前的某一天，城市就不属于我们了。钢筋混凝土的摩天大楼组成的城市森林，早已成了汽车的天下。四个轮子成了城市的主人，我们则像是寄生者，在钢铁生物的躯体内依赖着寄主，双脚像是备用轮胎一样被收藏在车厢里，只能透过车窗观望外面的风景，却完全触摸不到这个越来越高越来越快的城市。”这是当下我市一位车友的自白。其实不光是节假日，随着人民生活水平的不断提高，有车一族越来越多，而道路等城市基础设施建设却相对滞后，车多路窄、车多车位少的矛盾日益显现。随着太原市经济社会发展，城市规模不断扩大，道路交通管理中人、车、路的矛盾愈加突出。据有关资料显示，我市目前机动车保有量为50万辆以上，在册机动车驾驶人73万余人。而太原市道路交通基本上是平面混合交通，市区现有道路的交通冲突点多，微循环不畅，极易因交通事故和局部拥堵引发大面积的交通堵塞。受平面交通、混合交通、限行交通这一主要矛盾的制约，现在道路的通行能力不能得到很好的挖掘利用。市区路网的主题框架没有形成外环行，路网结构不合理，支路的利用率低，市区交通压力过大。同时，我市的交通流主要集中在滨河东路以东、府东街以南、建设路以西、迎泽街以北不到十平方公里的中心城区范围内，形成“向心交通”，车流和人流高度集中，交通压力过大，这种趋势已逐渐扩展到双塔街、长治路、平阳路、南内环街甚至长风街等主干道。当今城市”综合通病”是：交通拥堵难解；空气污染难治；碳排量难控；资源消耗不堪重负。太原市也不例外，而且越来越严峻。这类问题也引发了世界许多发达国家的反思。反思的结果是，较一致认为要倡导：“多步行，多骑车，多乘公交车，少开小汽车。必要开车时，也要开文明车、节能车、环保车。”绿色出行是指人们外出时，尽可能选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，比如骑自行车等。如今，越来越多的市民已经在用实际行动践行“绿色出行”。市民赵先生前不久买了辆汽车，但是他最近却是每天骑着自行车去上班。因为他从家里到公司只有几里路，骑自行车能省下好大一笔油费而且减少了碳排放。“每天骑自行车上班，能呼吸到清晨的新鲜空气，还能锻炼身体，挺好。现在很多上班族跟我一样，都选择公交车、自行车这种健康绿色的出行方式。”新年伊始，市民万女士提出了自己的绿色倡议：希望越来越多的人都来支持和参与“绿色出行”，这样不仅能够减少大量的汽车尾气排放量，还能减少路上拥堵和找地方停车的时间，从而营造一个良好的社会生态环境。 舒婷太原日报2010.1.27特别关注他山之石听秦腔学知识治污染惠百姓陕西农村环保好戏连台创建100个环境优美乡镇、1000个生态村 中国环境报 见习记者丁士能 记者班健 冯永强 张辉 戚岳汉 陈湘静 刘秀风 见习记者肖颖 通讯员王双瑾 集体采访早就听说陕西人爱秦腔，没事吼上一嗓子。特别是在农村，看秦腔、听秦腔几乎成为群众日常生活的一部分。记者了解到，在陕西省周至县，流传着一种“环保秦腔”。“这是政府的采购戏。”周至县环保局长赵林社说，环保局出钱，剧团出力，百姓免费看戏，利用老百姓喜闻乐见的形式宣传环保理念，达到较好的宣传效果。周至县秦腔环境宣传队只是陕西省近年来加大农村环保建设工作的一个缩影。农村环保建设正在三秦大地上如火如荼地展开。为何如此重视农村环保？城市的吃穿用都是从农村来的，源头工作做不好，如何支持城市的发展？为何如此重视农村环保工作，陕西省环境保护厅厅长何发理接受本报调研组采访时指出，随着农村经济的快速发展，农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转。点源污染与面源污染共存、各种新旧污染相互交织等环境问题危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，成为陕西省农村经济社会可持续发展的重要制约因素。何发理说，一个城市的吃穿用都是从农村来的，源头工作做不好，如何支持城市的发展？农村面源污染是环保工作的重点和难点。截至2009年6月，陕西省有垃圾集中堆放点的村庄5477个，仅占21；对垃圾进行简易处理的村庄有956个，仅占3.75。面对严峻的形势，陕西目前正因地制宜开展垃圾污染治理，逐步推进县域垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。农村垃圾逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式。食品安全，源头在农村。陕西省大力推行生态农业，推广高效低毒农药，积极促进有机和绿色食品基地建设，积极防治农村土壤污染，加快推进农村人居环境改善。环境宣传形式咋创新？农村环境宣传不是简简单单、一朝一夕就能做好的，它是改变农民观念的漫长过程“农村环保首先要让广大农民知道什么该做、什么不该做。只有提高了农民的环境意识，他们才会自觉支持农村生活垃圾、污水处理等新农村建设项目。”何发理如是说。作为一个文化大县，周至县素有“戏窝子”的美誉，秦腔作为一个古老、优秀的戏种，在周至有着得天独厚的群众基础和发展土壤。赵林社想到了“秦腔搭台环保唱戏”，他积极说服周至县相关领导，发动专业演员和县环保局的工作人员，送戏下乡，用秦腔进行主题宣传，给农民送去环保理念，提高农民的环境意识。同时，周至县每年办两期环保培训班，专门培训乡长、镇长；在中小学开设环保课堂，推广环境教育。在西安市阎良区，环保部门在阎良电视台、驻区单位电视台等媒体开设环境保护栏目，同时，在镇街道辖区主要路口设立创建环境优美乡镇宣传牌，并向各家各户发放生态村创建宣传单，使生态区建设工作深入村组家庭农户。“农村环境宣传不是简简单单、一朝一夕就能做好的。”阎良区环保分局的领导坦言，农村的环境宣传实际上是一个改变农民观念的漫长过程，最重要的是要让农民实实在在享受到环境改变带来的好处，他们才愿意主动以实际行动实践环保理念。比如只有让农民意识到农药的危害性，才能改变农民的耕作观念，从而有效减少农村面源污染；要让农民不再烧秸秆，就应让他们尝到综合利用秸秆的甜头，改变他们的习惯。如何结合实际推动环保工作？作为饮用水水源地，周至县对污水处理高标准、严要求；阎良区通过整治村容村貌，提升乡村旅游品质虽然秦岭脚下的周至人习惯了阴雨的日子，但远道而来的北京世纪赛德总经理秦宏却对这样的天气叫苦不迭，因为一下雨，他承接的周至县人工湿地污水处理厂的建设进度就要受影响。这个污水处理厂是周至县的重点工程，建成后日处理污水将达到1.1万吨，处理后水质达到国家一级A标准。能达到国家一级A标准的县级污水处理厂非常少，而周至县为何有这么高的要求？周至县是西安市的水源地。为保证水源质量，周至县无法发展工业，农业和旅游是周至县的两个龙头产业。因此，污水来源主要是生活和农业生产污水。基于此，周至县采用污水处理效果好的人工湿地处理技术。秦宏说:“国内的污水处理厂要达到一级A排放标准，必须要上昂贵的膜处理设施，但我们用人工湿地，可以在投资小、运行成本低的情况下达到这一标准。”此外，污水处理厂建成后，还可作为湿地公园，成为周至县又一个旅游景点；产生的污泥采用污泥植物床处理，可用作农业肥料。作为水源地保护区，2003年以来，周至县否定高污染、高耗水的大型造纸项目3个，拒绝化工、采矿、选铅等项目14个，关停或责令限期整改的矿产、旅游等开发项目有19个。赵林社骄傲地告诉记者，目前周至县的空气中检测不到二氧化硫。而在阎良区，据统计，2008年，农村环保方面的投入高达5000多万元(不包括农村污水管道建设费用)。高投入带动了“四清洁一整治”行动(清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源，整治农村环境)的开展。荆山塬景区农家乐实施垃圾统一收集清运后，环境更好了，游客更多了；而“清洁田园”实施后，农药、化肥使用量减少了，附加值更高的绿色及无公害产品种植面积比重提升到16.8。何发理表示，为进一步推动农村环保建设，陕西省提出实施“五大工程”:实施生态创建工程。在全省启动10个生态县(区)、100个环境优美乡镇、1000个生态村和10000个文明生态户的创建活动。实施农村饮用水质安全工程。开展全省乡镇饮用水水源地调查及评估工作。对5000人以上的农村集镇要划定集中式饮用水水源保护区并加强环境监管。实施村镇污水和垃圾收集工程。建成投运102个县区(不含西安市城5区)污水处理厂和无害化垃圾处理场，重点农村集镇要逐步建立污水处理和垃圾处理设施，建设2.6万个行政村垃圾收集点。实施规模化畜禽养殖污染治理工程。全省规模化畜禽养殖场污染物实现达标排放，实现废物减量化、无害化、资源化和生态化目标。实施农村环境监管体系建设工程。在经济较发达、农村环保任务较重的乡镇，设立环保机构；强化农村环境监管，逐步建立农村环境监测预警和监督执法体系，提高农村环境监管、监测水平。 中国环境报第5版 2010.01.03 高层访谈中国将成绿色经济的庞然大物?新华网瑞士达沃斯月日电，在月日闭幕的第届达沃斯“世界经济论坛”上，人们最关注的议题无疑包括了气候变化和低碳经济。与会者普遍对今年的气候谈判不抱太大期望，没有人愿意为谈判成功打包票。相反，人们更热衷于讨论如何发展绿色经济以在全球竞争力格局中占据有利地位。而中国绿色经济的发展引起了与会者的高度关注。绿色产业，中国机会？在论坛上，中国发展绿色产业的国家战略和发展模式受到与会人士的普遍关注。有评论称，中国有望后来居上主导新产业。不少与会者认为，气候变化为中国提供了一个超越竞争对手的机会。美国国会议员林赛格雷厄姆说：“个月前，我最大的担忧是一个强制的减排协议可能让美国的竞争力逊于中国；但现在我的担心是，我们浪费在确定碳价格上的每一天，都将是中国在逐渐掌控绿色经济的一天。”他认为，中国已经制定了绿色经济长期发展战略，并将成为这一领域的“庞然大物”。有专家认为，中国在许多绿色技术方面已经在世界上领先，比如清洁煤技术等。花旗集团副主席威廉罗兹说，他预计中国在碳存储技术方面将很快取得重大突破。法国财政部长克里斯蒂娜拉加德说，绿色经济将成为下一次产业革命，仅仅在风能、太阳能等新能源领域，年前将在全球创造万个就业岗位和