（工商管理专业论文）中国石油管道局职业教育培训发展规划研究.pdf

提要 本文针对中国石油管道局职业教育培训中心发展历程和现状，就该中心如何适应 环境变化、更好地为管道局的长远发展服务，如何贯彻实旋中国石油集团公司“人才 强企”战略，以及自身在未来的发展方向与愿景进行了深入分析和实证研究。 随着世界经济一体化进程的日益加快，国家与国家之间、企业与企业之间的竞争 更加激烈和残酷。跨地域、跨国界的大规模的企业兼并和收购早已司空见惯，国外的 企业巨头们利用各自的优势不断扩张，这些都对中石油管道局形成了严峻的挑战，同 时也带来了不少机遇。而所有的竞争最终都归结到企业人才的竞争。本文结合中石油 管道局在新时期的发展战略，主要结合迈克尔波特教授的相关战略理论，运用s w o t 矩阵等分析工具，分析了管道局职业教育培训中心所面临的环境变化、新的挑战以及 企业所赋予的新的使命等问题，旨在帮助中石油管道局职业教育培训中心审时度势顺 应潮流，重新思考市场定位，适时适当地调整发展方向，为管道局及自身的长远发展 和打造核心竞争优势，为中石油“人才强企”战略的实施而做出应有的贡献。 关键词：职业培训人才发展规划 h o ww i l lt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n & t r a i n i n gc e n t e ro ft h ec h i n ap e t r o l e u m p i p e l i n eb u r e a u ( h e r e i n a f t e rr e f e r r e dt oa s “c p p ”) a d a p tt ot h ec h a n g i n ge n v i r o n m e n tt o p r o v i d eb e t t e rs e r v i c ef o rt h el o n gd e v e l o p m e n to fc p p ? h o w w i l li tc a r r yo u tt h es t r a t e g y o f “r e l y i n go nh r t ob e t t e ro u re n t e r p r i s e ”a d v a n c e db yt h ec h i n an a t i o n a lp e t r o l e u m c o r p o r a t i o n ( h e r e i n a f t e rr e f e r r e dt oa s “c n p c ”) ? h o ww i l li t o r i e n ti t s e l fi nt h ef u t o r e d e v e l o p m e n ta n dv i s i o np r o g r a m ? t h i sp a p e rc o n d u c t sac a r e f u lr e f l e c t i o na n de m p i r i c a l a n a l y s i so ft h e s eq u e s t i o n s a st h ew o r l de c o n o m i ci n t e g r a t i o nb e c o m e si n c r e a s i n g l yf a s t ，t h ec o m p e t i t i o na m o n g b o t hc o m p a n i e sa n dc o u n t r i e sb e c o m e sm o r ea n dm o r ei n t e n s e t r a n s r e g i o n a la n d c r o s s b o r d e rm e r g e r sa n da c q u i s i t i o n sh a v eb e c o m eac o m m o np h e n o m e n o nn o w a d a y s ， a n df o r e i g nm u l t i n a t i o n a lc o r p o r a t i o n sa r ee x p a n d i n gt h r o u g ht h e i ra d v a n t a g e s ，w h i c h b r i n g sc p pq u i t ean u m b e ro fo p p o r t u n i t i e sa sw e l la ss e v e r ec h a l l e n g e s h o w e v e r , i nt h e f i n a la n a l y s i s ，t h ef o c u so fc o m p e t i t i o no nt h ew h o l ei sh u m a nr e s o u r c e s ( m r ) b a s e do n t h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fc p pi nt h en e we r a , t h ep a p e ra p p l i e sr e l e v a n tt h e o r i e s a d v o c a t e db yp r o f e s s o rm i c h a e lp o r t e r , a sw e l la sa n a l y t i c a lt o o l ss u c ha ss w o tm a t r i x a n ds t r a t e g i cg r o u pm a p s ，a n da n a l y z e st h ec h a n g i n ge n v i r o n m e n t ，n e wd i f f i c u l t i e sa n d n e wm i s s i o n so fc p p sv o c a t i o n a le d u c a t i o n t r a i n i n gc e n t e r i ta i m sa th e l p i n gc p p s v o c a t i o n a le d u c a t i o n t r a i n i n gc e n t e rt or e t h i n ki t sm a r k e tp o s i t i o na n da d j u s ti t s d e v e l o p m e n tt a r g e t si na c c o r d a n c ew i t hn e w n e e d s i nt h i sw a y , t h ec e n t e rw i l lc r e a t en e w s u s t a i n a b l ec o r ea n dd i s t i n c t i v ec o m p e t e n c i e sa n dp l a yi t so w nr o l ei nt h ei m p l e m e n t a t i o n o ft h es t r a t e g yo f r e l y i n go nh rt ob e t t e ro u re n t e r p r i s e ”c r a f t e db yc n p c k e y w o r d s ：v o c a t i o n a lt r a i n i n gh u m a nr e s o u r c e s ，d e v e l o p m e n tp l a n n i n g i i 前言 对企业而言，职业教育和培训无疑在贯彻实施企业的发展战略、打造核心竞争 优势、提高企业的整体绩效以及员工技能与素质等方面有着巨大的推动作用。随着世 界经济一体化进程的日益加快，跨地域、跨国界的大规模的企业兼并和收购早已司空 见惯，国家与国家之间、企业与企业之间的竞争也更加激烈和残酷。作为支撑经济发 展支柱的能源产业，石油行业之间的竞争无论是在国内还是国际上，竞争更趋于白热 化。国外的石油企业巨擎们纷纷利用各自的优势不断扩张，抢夺石油资源，占领石油 市场。而所有的竞争最终都归结到企业人才的竞争。 面对严峻挑战的同时，中石油管道局同样也迎来了不少机遇。早在多年之前， 中石油管道局就提出并实施了走出国门开发海外市场的发展战略。由于政治、经济、 文化、语言、环境以及管理理念与方式等各方面的差异，中石油管道局清楚地看到了 对企业员工进行再教育、再培训的必要性和重要性。尤其是当多国竞争与全球竞争逐 渐成为一种必然趋势的潮流之际，伴随出现了许多新问题、新内容，职业教育与培训 也必须因地制宜、因时制宜，担负起新的历史使命。 管道局职业教育培训中心正是扮演着要完成这一历史使命的角色。诚然，能力 超群的个别人才会对企业的发展做出更大的贡献，然而，要使企业长久地屹立于不败 之地，就必须全面提高企业员工的技能与素质，充分发挥每个人的特长和能力，就必 须持续地为企业培育出适合的人才，紧跟时代步伐，不断创新。只有这样，才能为中 石油管道局整体战略的实施奠基坚实的基础，才能为中石油管道局的可持续发展提供 长远的竞争优势。 本文结合中石油管道局在新时期的发展战略，主要运用迈克尔波特教授的相 关战略理论，应用s w o t 矩阵等分析工具具体分析了管道局职业教育培训中心所面临 的环境变化、新的考验以及企业所赋予的新的使命等问题，旨在帮助中石油管道局职 业教育培训中心审时度势顺应潮流，重新思考企业定位，适时适当地调整发展方向， 为中石油管道局及其自身的长远发展和打造核心竞争优势，为中石油“人才强企”战 略的实施而做出应有的贡献。 本文之观点及分析研究正是基于上述所言，然后搜集数据并进行必要的实证分 析，最后在实证分析的基础上得出结论。 第一章培训中心概况 在本章，笔者主要对中国石油管道局职业教育培训中一1 1 , ( 以下简称为培i ) i i 中- i i , ) 的发展历程以及相关培训资质等基本情况给予概括必要的说明，以便读者对培训中心 的概貌有个基本认知。在此基础上，后几章将具体分析论述培训中心所面临的问题与 发展方向等内容。本章第一节，笔者主要阐述培训中一1 1 , 的发展历程，第二节则重点探 讨培训中心的相关资质。 第一节发展历程 一、组建背景与发展过程 1 9 7 8 年，中国石油管道局职业教育培训中心成立于河北省廊坊市，从1 9 7 9 年开 始为管道局提供职工培训服务。当时，中国的石油管道事业刚刚起步，亟需一批拥有 相关专业知识、愿意为中国石油管道事业而奉献的员工。培训中，t l , 成立初期，其规模 并不是很大，条件也相当艰苦，从事职业教育与培训的员工只有7 0 余人，而培训的 职工人数年均尚不到2 0 0 人，培训内容则主要集中在管道运输、管道工程以及工业与 民用建筑等几个与石油管道主营业务紧密相关的专业。尽管如此，在培训中一1 1 , 成立后 的前几年内，培训中心还是为石油管道局培i ) i i 了一批有一定专业知识的宝贵人才，这 些经过早期培训的员工后来大都成为了中国石油管道事业的骨干力量。 随着时间的推移，经过长期的理论摸索和工作实践经验的不断积累，到了2 0 世 纪8 0 年代中期，培训中心不仅在规模上有了较大的发展，培训中心的员工已有5 0 0 多人，而每年培训的职工人数也达到了2 0 0 0 人左右，并且，培训内容也有了很大的 拓展。除了已经开设的管道运输、管道工程及工业与民用建筑等专业外，又陆续增设 了与石油管道主营业务密切相关的焊接技术、仪表自动化、注册建造师、机械工程等 专业。同时，为了更好地为企业服务，培训中一1 1 , 还开设了一些为主业提供服务的其他 相关业务的培训，包括汽车驾驶与维修、技能鉴定、电子工程、计算机及外语培训等。 9 0 年代中后期，伴随着企业相关多元化的进程，培训中心的规模继续扩大，甚 至到了膨胀过度的地步，一度成为企业较为沉重的包袱。到1 9 9 5 年，培训中一i i , 的在 职员工多达1 3 0 0 余人，其中冗员所占比例竟然高达1 2 之多。因此，根据国家当时 对国有企业精简人员的政策精神，也是为了企业自身的长远发展，从1 9 9 6 年开始， 2 管道局在全局范围内实行了退养、买断政策。经过大约两年时间的调整，培训中心的 员工编制压缩到将近5 0 0 人的规模，逐渐趋向合理。到现在为止，培训中心约有员工 5 7 0 人，近三年来平均每年为管道局培训职工7 0 0 0 余人次，并形成了以石油天然气 管道设计、施工、运营、管理为主，兼有机械、电子、计算机、外语、经济管理等 5 0 多项培训内容的多功能、多层次、多形式的培训体系。 围1 1中国石油管道局职业教育培训中心发展形势图 经过近3 0 年的努力和奋斗，培训中心已经形成了自己的特色。有一些培训项目 已经成为国家级或是省部级培训项目。如：焊接技术及自动化蜚声海内外，属于国家 级培训项目；管道工程技术培训是独有的国家一级培训项目；油气储运技术、通信技 术、城市燃气工程技术、建筑工程技术以及会计电算化是河北省省级试点培训项目； 数控技术应用是教育部等六部门联合启动的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才 培养培训基地”。另外，培训中心还与社会各界广泛合作，努力培养培训各类人才， 譬如与天津大学合作，成为为管道局培养工程硕士研究生的培养基地；与华为集团合 作，是华为3 c o m 网络学院人才培养基地；从2 0 0 3 年起与中国石油工程建设协会合作， 为石油化工工程、机电工程注册建造师提供培训及考试服务等。 近年来，美国、德国、荷兰、日本、加拿大、马来西亚、苏丹等许多国家的专家、 学者、政府官员以及国家教育部、劳动和社会保障部、中国工程院、中石油、中石化 与河北省的部分领导、专家多次来培训中心考察指导工作，对培训中心的培训条件、 培训水平和培训成就均给予了充分肯定和高度评价。 1 数据来源：根据内部资料整理而成。 3 二、主要职能与市场定位 培训中心成立初期，其职能相对比较集中单一，主要是为管道局提供职业教育培 训服务。在管道局规模日益扩大，体系逐渐完善之后，只为企业提供职业教育培p i i ， 显然已无法满足管道局长远持续发展的需求。理所当然的，培训中心必须承担起时代 发展所赋予它的新的历史使命。于是，在2 0 世纪8 0 年代中后期，本着开拓创新、务 实求是的原则，在管道局的协调指导及各兄弟单位的支持配合下，培训中心充分利用 自身的人力资源优势，深入企业一线，结合石油管道行业特色，积极探求开发新的支 撑点。正是在这样的背景下，为企业提供技术服务与技能鉴定这两种新的职能相继应 运而生，不仅为培训中心注入了新的动力，更是为企业解决了不少现场作业的技术难 题，既提高了效率效益，又降低节省了成本。从9 0 年代末之后，鉴于国外石油同行 企业对研发的注重与投入，中国石油管道局也加大了对科研开发的投入力度。借助着 人力资源优势，科研开发逐渐成为培训中心为管道局服务的另一个重要职能。 在市场定位方面，培训中心也经历了一些变革与调整。从成立之初到8 0 年代末， 培训中心只是定位于为中国石油管道局提供相对初级的员工培训和技术服务，而从 9 0 年代后开始至今，由于竞争的日益加剧，市场经济的作用不断强化，以及市场需 求的变化等诸多因素的影响，为了自身生存发展的需要，培训中心对市场定位进行了 必要的调整。在坚持以为管道局提供企业培训和技术服务为核心的前提下，同时面向 社会，也为管道局以外的企业提供各类培_ i j i l n 务。 图1 - 2 中国石油管道局职业教育培训中心职能比例2 2 数据来源：根据2 0 0 5 年培训中心财务收入整理而成。 4 进入2 l 世纪之后，培训中心不仅承担着管道局的企业员工培训，同时还尽力为 企业提供披术服务、技能艇定和科技开发服务，共完成中石油、中磊化、苏丹等围内 终各类臻调鞠继续教弯项嚣6 0 0 多令，壤喾| | 学受4 万众人次；完残器缓务类疆磅琢强 2 0 0 多项；出版专著8 0 余部；发表学术论文4 0 0 余篇。为国家重点工糨“西气东输”、 “涩宁兰”、“兰成渝”、“忠武”、“陕京输气管缝”以及苏丹、刹比亚等国际管 道工程提供了疆好爨技术缀务，有力地攘动了金韭技术避步，取褥爨磐戆社会效慈魏 经济效益3 。 第：蹬培训资痰 一、对培训资质取证工作的认识转变 培训中心成立于1 9 7 8 年，那时中嚣熬致革烈刚从沿海开始。由予培训中心隶属 于石油管邋鼹这个大型国有企监，还沿袭的是计划经济体制，培训多少员工、培稍仟 么样的内容、培训多长时间等都是按照丽油管道局的计划执行，加上国内从事石油行 业培训的单位或院校着实谢限，因而，到上世纪8 0 年代中期前，培训中心对要获得 仟么样酶臻翊姿质还没毒多深刻逢试浚，或者说培诵牵心对霄美蘩训资痿豹蠢瑟并不 看重。那时的培训中心完企依赖于石油管道局，职能也非常集中单一，就是为企业提 供一线员工操作层面上的初级培训。随麓改革逐步深入，计划经济向市场经济过渡釉 转交的趋势避经盛舞登然，舞上整纪年代孛絮，谬场竞争瑟趋激黧，诲多大审鎏 国有企业及其员工们的职业培训意识不断加强，他们的目光已经比较长远，企业开始 制定长期发展战略，员工们也纷纷量体裁农，着手设计各自的职业计划。表面上瓣， 叛孚傍髟瓣发鼹蹲培镬审。办骞裁，其实不然。壶手这熬鸯羞蓬剥霉求戆金照嚣员工瓣 培训单位的培训资质与培训质量的要求越来越高，这对于当时已经开始面向社会掇供 培训服务的培训中心来说，反而是必须面对及跨越的更大考验。正是从这一时期开始， 遍于枣场竞争豹压力，墙调中心方耨培谖瓷矮取涯工撵囊正痒尧了发蒺蠛到中豹鬟癸 内容。经过近3 0 年的努力奋斗，中国秭油管道局职她教育培训中心获得了长足的发 展与进步，从成立之初单一的员工培训发展形成了多功能、多形式的面向企业与社会 的壤铡傣系，糖有了管遵搏接、钢管遮檄、建筑施工镣多荦申国内终耧蛰部缀培训、考 试、考核及罄定资质。 3 参见管嫩局职业教育培训中心2 0 0 5 年工作总结。 5 二、现有资质 到目前为止，培训中心拥有2 0 余种培训资质，如表卜所示。 表格卜1 蝽l | 资震4 序号培训资质 1 “石油化t 工程”专业阑家注册建造师执业资格考试培训中心、“机电正程”专 业考试大纲主编单位 2 中国石潮天然气集团公霹蠢漕施工盘照瑗嚣经理培训慕滚 3 中国石油天然气集团公嗣工商管理、卦语培训基地 4 中国石油天然气集团公司对外劳务人蠲培训基地 5 中国石油天然气集团公司焊接技师和凭损探伤技师培训撼地 6 国家成疑监督检验检接憨局压力管道烊= ：培训考试指定单位 7 中国蕃浦天然气巢强聚鞫管道滓接墙谢中心 8 中国工稷建设焊接协会管道焊接培训中心 9 中国焊接协会焊接培训中心站 l o 国家劳动和社会保障部焊接教师考试取证单位 l l 中蓬磊油天然气集强公弼簿接鼓瘁培谢麓遗8 1 2 国际爝接技术培训基溅5 1 3 国家质髓监督检验检痰总局授权的长输管道操作及安奄管理特种设备作业人员 考试机构 1 4 河北省安全生产特种作渡三级培训机梅 1 5 劳动及链会豫簿都掰麟全国裁图是远程酝韭资格建调攒导委员会指定为全国翻 图员近程职业资格培训点 1 6 微软公司授权办公自动化及微软应用程序培训考试站 1 7 国家劳动部授权国家倍息技术高新考试操作员培训考试站 1 8 河乾省奄予茬业特有王耱职韭技鼢实我蔟地 1 9 全嚣璇稳靠9 造技术痘麓软俘锞程远程培铡单谴 2 0 天津犬学中国石油天然气管道局工程硬士研究生培养基地 2 l 直属国家劳动部门管理的“国家职业技能箍定所” 2 2 河北省国家公务员专业技术人员等级培训与计算机定点考试单位 权威的资质可为社会各界提供良好的技能培训和取证工作，也使得培训中心得以 在市场经济大潮的强力冲击下站稳脚跟。 4 ，资瓣来源参见中霪石油管道局墩照教育培蕈| | 申“十一五”发矮勰划纲要。 5 怒中国石油集溷公镯重点扶持豹璐铷基趣。 6 主藤培训国际捍接工程师、技师、焊工和焊接教师。 第二章与管道局整体发膝战略相适腋的员工培训规划 本搴褥潮述孛重石渡蛰道蜀在薮辩矮麓员工培铡熬俸载旗，著黧点分辑磅究孛黼 石油管道局职业教育培训中心如何在管道局的员工培训整体战略规划下，充分发挥已 有优势，努力挖掘潜能，积极主动地调熬自身发展方向，做到发展规划与企业整体战 赡相匹配，捩秀为企鼗檄大骰强、持续发矮提供有力麴入力资源支持。 第一节管道扁的员工培训规划 一、高质蕊的员工培训是众业战略褥以暇利实施的重疆前提 对任何奄业而言，无论制定了什么战略，如果没商得力的员工去贯彻执行，张好 再宏伟的战略也只是一纸嫩谈。针对基予信息技术疆新胃异豹变革速度丽引发豹、瓣 拥有高薪技术的人才的激烈争夺，中石涌管道局清醒她意识到，要懋真正称雄酲内、 走向世界，实现“国际化”、“全球化”战略，跻身于世界一流企蚍，同国外石油同 行企业分庭抗聿l 一较长短，就必须将自融的员工培训成为世界一流的贸工，就必须将 培调坚持到藤。雨量，廷蕾鞭子对操终菇话的一线虽王豹技能珞调秘麓奉素质墙潮楚 远远不够的，必须尽快培养出一批拥有商素质、高层次、高技术、能力全面的员工队 伍，以适应并解决随着全球市场化、经济体化已成为必然趋势所灏临的更加严峻的 新戆阕舔霸撬凌。 在“十溉”伊始之际，中国石油集团公司( 以下简称“中石油”) 就已经确定 并启动实施了“人才强企”战略工程7 。作为中石油集团公司旗下的予公司之一，蹩 个“卡五”瓣瓣，串国磊澳管遂届共投入了5 3 0 0 多万元嗣予垒建瑟工壤调，大力实 施人才战略，以创新人才工作机制、完游用人政策和优化人才队伍结构为重点，加快 经营管理、专业技术和技熊操作三支人才队伍建设步伐，举办了多种形式的培训活动， 翅在焊接、镰运襄管道王糕3 个专堑避孬篪产教育以及职工适应毪壤堋；连续举办管 道工程项霸经理、处级干部工商管理、招投标知识、hse 知识、英语等培训班，并 对青年干部进行培训；通过职技能鉴定、技术比赛等形式，推动培训工作广泛开展。 5 年来共计壤铡职工1 1 2 8 0 0 多a 次，其中青1 8 8 名职工被接荐型毽内外著名高等学 7 与国内外许多知名院校合作，为企业培训所黹要的高级管理人才及其他专门人才。 彳 府深造管理、工程等硕士学位8 ，形成了由3 名享受政府特殊津贴、5 名集团公司高 级技术专家、1 5 名集团公司勘察设计师、2 名管道特级专家、1 7 名管道专家、9 4 名 专业技术带头人、1 4 1 0 名副高级以上专业技术人员、3 6 9 名技师和高级技师、1 8 名 局级技能专家、2 3 名关键技能带头人组成的高级人才队伍，基本适应了企业发展的 需要。 二、管道局“十一五”员工培训规划 经过多年来对三支队伍人才建设工作的不懈努力，管道局已经初步形成了以管道 专家、优秀人才、专业技术( 学术) 带头人、优秀技师( 高级技师) 、技术能手、c n p c 级优秀勘察( 设计) 师为主的局处两级人才梯次结构。在今年3 月份结束的管道局“三 会”上，管道局局长兼党委书记苏士锋明确提出，“十一五”期间还要进一步加大培 训投入的力度，为确保“人才强企”战略工程的顺利实施提供强有力的人力资源支 撑，主要抓好以下几方面的工作：要进一步完善企业人才梯次结构，依据企业发展和 员工素质现状，以岗位能力培训、新知识新技能培训、继续教育和学历( 学位) 教育 为重点，采取自培、送外培训( 培养含国内外) 、现场实践、挂职锻炼等多种形式， 针对不同层次和个人职业需求进行培训。要把培养优秀员工特别是管理人才，作为企 业发展成功的重要组成部分，经营管理人才要以加强领导班子建设为重点，深化选人 用人制度改革，加大考核调整工作力度，大力培养和提拔有能力、肯吃苦、讲奉献的 年轻干部；专业技术人才队伍要以“双语型”两级技术专家队伍建设为重点，着力培 养适合“国际化”、“全球化”战略需求的技术领域领军人物。要进一步完善激励机 制，倡导企业与员工共同发展，广泛开展评选功勋员工、劳动模范、先进工作者、青 年创新创效人才、学术技术带头人等活动，努力营造激励人才成长的文化环境，培育 和弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神、“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的 企业核心经营理念。 8 参见管道局“十一五”发展规划纲要。 g 参见中国管道商务网，2 0 0 6 年3 月1 0 日。 8 第二带新时期条件下培训中心扁负的使命 为适应企业在新对期下持续发展的黉要，保持与企业发展战路步调一致，培训中 心在2 0 0 6 年“三会”上邂警调整了鸯囊豹发展蔑翔，确立了“十一五”麓阕貔发袋 思路。其主疆指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实 科学发展观，坚持“服务众业、面向社会”的教育培_ l 宗旨，坚持多功能为企业服务 静教育壤诱掇弱，坚菇与衾泣结台，走产擎研蘩共露缎爱之路，懿疆务金韭为稷本， 以培养高技能人才为主要任务，不断提高整体培训水平和培训效益，实现“规模、结 构、质量、效益”统一协调发展”。对墙训中心未来的发展做出了以下定位：服务企 垃、瑟裁鼓会，据孛莺磊浚譬遂弱酝鼗教- 蓦培镁孛心建残敬羧务串颡莓涟管遵巍圭， 以服务石油杼业为重点的激育培训、科技开发、技术服务、技能鉴定基地，使之成为 规模适度、特色鲜明、“豁誉河北、驰名中石油”的示范性职业培训中心，成为石油 鹫遂弱党受予部教育臻棼霸企整文纯建浚薄建，秀建设 整器驰名鳇中稳石、洼管道镦垒孑 人力资源保障“。 根据培训中心“十一溉”发展规划指导思想，绔台石油管道局发展战略以及培训 中心鸯赛实鼯壤猿，笔者认趋，在现泠l 銎培调中心蓠先必须徽好以下尼方蟊的工份， 才能更好地为石油管道局蜜施“国际化”、“全球纯”战略提供坚实的入力资源支持。 一、继续深入贯彻“人才强：企”战略 企韭要骰强傲丈，茹绥要毒强势翁入力瓷深为支簿。显然，热鬃睬莰赣于获企 业外部引进高质量的人才，不仅成本巨火，所引进的人才对企业的忠诚度也难以褥划 保障。相反，企业内部员工与企业的发展、命运息息相h 关，对企业文化的理解也照为 潦赛l 透镪。强越，解决这一难题懿关键褒予不繇速垒嚣撵舞金翌内部瑟工弱整薅豢溪， 从内部挖掘、培养和使用人才。只有这榉，才能为企嫩的可持续发展提供源源不断的 后备人才动力，才能使企业在日益激烈甚至近于残酷的市场竞争中立于不败之地。因 越，壤铡中，必须坚持继续滚入菱甥“入方强金”战鼹，不断疆纯蛾调力菠，遴一步 提高培训威擞，紧紧抓住人才这一关键成功要素，为企业可持续发展打造核心竞争优 势，这也是培训中心所有发展规划中最为核心最为重骥的工作。 l o 参见管道局职业教育培i i 中心“十一矗“发展规划纲要。 1 1 参见管道周职业教育培训中心2 0 0 6 年“曼会”主题报告。 奎 当然，在对企业员工进行教育培训的过程中，培训中心还必须解决一个重要的难 题，即如何尽快为企业培养出一批拥有高素质、高层次、高技术、能力全面的员工队 伍。毋庸质疑，这是培训中心乃至石油管道局所不得不面对、思考并必须予以解决的 瓶颈。它涉及到师资水平、技术力量、设施设备、资金投入、培训理念及与国际接轨 等一系列软、硬件问题( 这些问题将在后面章节中重点研究) 。对此，石油管道局的 管理高层也非常重视，在2 0 0 6 年培训中心“三会”上，石油管道局分管教育培训的 副局长要求培训中，1 1 , 就此问题尽快拿出一套整体方案，并在局常委会上专门研讨，重 点解决。 二、树立主动服务企业培训观、打造更多特色培训项目 上世纪9 0 年代末，国家对石油行业进行了重组，形成了中石油、中石化、中海 洋三大石油集团公司。经过资源整合，原中国石油管道局被分解成中国石油管道公司 和中国石油管道局”。由于资源重新配置、人员重新组合、岗位重新设定、职能重新 规划等多方面因素的影响，重组后的石油管道局加强了对企业员工的培训力度。整个 “十五”期间，培训中心以全面提高企业员工素质、提升企业核- 1 1 , 竞争力、为企业发 展提供人力资源为出发点，积极开展各类培训工作，为中石油和管道局国内外重大工 程项目培训各类人才2 9 0 0 0 多人次，其中，作为特色培训项目的焊接技术培训和石油 行业建造师执业资格培训成绩斐然，培训8 0 0 0 多人次，为提高石油行业旖工项目管 理水平做出了突出贡献”。为配合管道局“走出去”战略实施而举办的外语培训也卓 有成效，经过培训中- 1 1 , 培训通过中石油集团公司管理人员外语托福5 0 0 分考试的7 1 6 人，完成局计划的1 5 4 ：通过中石油集团公司施工操作人员外语考试的3 6 0 0 余人， 完成局计划的1 8 0 ，被管道局授予“强素质、树品牌”培训先进单位“。 笔者认为，在“十一五”期间，培训中一i i , 除了继续发扬传统优势，完善培训体系 外，更重要的是必须树立起主动服务企业的培训观，打造更多特色鲜明的培训项目。 以前，培训中一1 1 , 是根据管道局的培训安排开展工作，虽然能够保质保量地完成培训任 务，但是与瞬息万变的市场需求相比，总是稍显被动，不够灵活。要为企业提供更优 质的服务，培训中心必须转变旧有的培训理念，应当主动适应企业和市场变化，主动 1 2 增道公司与管道局的差别在于：管道公司为上市公司，管道局为非上市公司。 1 3 数据来源：管道同职业教育培训中心“十一五”发展规划纲要。 1 4 数据来源：管道局2 0 0 6 年工作总结、管道局职业教育培训中心“十一五”发展规划纲要。 1 0 服务企业和市场需求，根据管道局“一本两翼”“核心业务发展战略对人力资源需对之+ 整合企业内部培训资源，做到主动服务，送培上门，镣道建到哪里，培训中心的服努 就送至那墨。睬了驻专骰鞲传统优势墙湖矮嚣如管道辫接、辕洼气、辩语、孝强开发、 国际工程项霸管理和施工技术等之外，培训中心还应当充分挖掘利用自身现有资源和 优势，结台众业和市场需求，大力开拓新兴项目的培训服务并傲大做强，培育更多韵 特色培镂瑛爨。笔者认戈可淤考虑麸鞋下凡个项嚣入手： 1 、长输管道操作及安全管理特种设备作业。这怒2 0 0 5 年被国家质量监督检验检 疫总局批准的全国唯一窳从事长输管道操作及安全管理特种设备作业人员培训军口 考试戆瓿擒； 2 、长输管道计算机横拟仿真培训。这是管道局在2 0 0 6 年“三会”上提出的加快 发展管道运行保障业务，满足长输管道逡营管理维护及自动化技术的又一培训需求， 嚣培调串心麴窍“长辕管邀s c a d a 系缝及输油残懿嬉控绩囊系统”久力彝技术上 的强势： 3 、注册建造师考试培训。2 0 0 3 年网家将“石油化工工程”专业“注册建造师执 业资播考试嬷训中心定在器溜营道弱职渡教育培训串心，充分显示了培茸毽中心在建造 师培训方面的优势和地位； 4 、城市燃气。这是管道局新兴的产业项目，市场前景极为广阔，对市场开发、 经营管理秘技术服务人力瓷滚需求很大。 三、探索适含本企业的管理模式 企业的发展战略可分为母国中心、区域中心、多圈化、国际化和垒球化等五种模 式”。中石瀵管道局曩蘸藏穰穰推行国舔亿、全蘧位藏旗，除了大力籀疑本重市场姊， 管道局同时也努力地开发海外市场，在苏丹、利比亚、泰国、哈萨克斯坦、俄罗斯毗 及中东地区等许多国家进彳亍管道施工作北。“十五”期间，管道局海外业务迅速发展， 海箨韭务合瓣慧量往痿全球最大2 2 5 家承包亵静露1 7 2 袋，名甍管逶建设承包裔瓣 1 5 一本指管邋工程，是发展之本和效益之源，是管道建设产业链的核心：两翼指城市燃气、管 道高新拽术服务和数字信息工程，是新兴硒效产业和管道局稳定高效的经济增长点。 1 6 ，2 0 0 5 年，灏家建设部建造疼培调工作办公意褥“石油化工工程”、“电力工程”、“机电整 装工程”、帮“冶炼工程”调整台莠为“桩电工程”专溉，墙翻中心被确定为考试大纲主 编单位。 1 7 参见由t h o m p s o nj r ，a a 、g a m b l e ，j e 、s t r t c k l a n di i i ，a j 舍著的“s t r a t e g y ：f i n n i n g i nt h em a r k e t p l a c e ”。 l l 前5 位”。 海外作业与在国内作业有很大差异，政治、经济、文化、法律等宏观环境的不同， 甚至饮食、语言、生活习俗等微观条件的差别都给中石油管道局的海外作业带来诸多 不便，这也是对管道局跨国界、跨文化的企业管理水平的巨大考验。为了适应管道局 “国际化”战略的发展，培训中心于1 9 9 8 年引入了i s 0 9 0 0 0 质量管理认证体系，力 图从管理观念上与国际接轨，进一步提高管理水平质量。根据过去尤其是近些年来的 经验教训，在2 0 0 6 年的“三会”上，培训中心又提出“宽模块、多证书、高标准、 严要求”的培训思路，积极响应管道局倡导的“大市场观、大管道观、大人才观” 号召。因此，笔者以为作为管道局企业文化建设阵地的桥头堡，培训中心还必须认真 研究跨国界、跨文化企业管理的特点，深入解析国际上跨国集l 羽与全球企业运作的经 验教训，总结其成败得失，结合中石油管道局的自身实际，积极探求与本企业竞争发 展相匹配适合的企业管理模式。 四、积极宣传企业形象、提高企业知名度 除了做好员工培训、技术服务、技能鉴定及科研开发四项主要工作外，培训中心 还应当充分利用自身资源，以灵活的市场营销方式宣传企业形象，提高石油管道局的 知名度，从而更好地服务企业。近几年来，作为中直企业，培训中心充分利用了自身 硬件设施方面的优势，与地方政府密切合作，承办了许多种类的技能竞赛和体育比赛 活动。如多届河北省焊工技能大赛、河北省高校篮球赛、河北省青年组跆拳道比赛等， 廊坊市少儿羽毛球训练基地也于2 0 0 5 年在培训中心正式挂牌。这些工作无疑对宣传 企业形象和提高企业知名度起到了促进作用，今后还应当继续保持并适度延伸。 1 8 参见中国管道商务网，2 0 0 6 年2 月2 3 日。 1 9 参见管道局“十一五”发展规划纲要。 第三章环境分析与中心存在的主要问题 本章将运用s w o t 矩阵”对培训中心当前所处的环境主要包括优势、劣势、机遇 和挑战四个方面，以及培训中心所面临的主要问题如资金、结构调整和市场应变能力 等进行只体的实证分析。 第一节环境分析 一、s w o t 矩阵分析 如上章所述，要帮助企业在新时期实现“国际化”、“全球化”战略，培训中心 必须要做出适当的规划调整，必须要在为企业培养高素质、高层次、高技术、能力全 面的员工队伍方面有新的突破和提高，真正发挥企业人才加油站的作用。那么，培训 中心而临怎样的环境呢? 究竞应存哪些方面有所突破，哪些方面需要改进，存在哪些 问题和困难昵? 下面，笔者结合s w o t 矩阵就培训中心当前所处的环境进行分析。 长期从事员上培训工作的经验 一i 澍# 燮流宽冀避鹱国触豢米交流 强 已初步形成了特色鲜明、内容丰 一 富、具有较大规模的培训体系 澄溅瓣爹”：豢 一 拥有火量过硬的培训资质 一 职能不断扩大增强 _拥有一批爱岗敬业、勇于奉献的培 训队伍 。i 一i。纂豫蓦+ 矗；点j 搿= i = ；_ ，；：蓦i 。 _ 成本相对较低 。 ；| * * j 蒜一“? m i 一 如何与企业| 吏远发展战略匹配 _高层次培训的切入点与方向 鬻麟 _ 如何应对竞争 鬻鍪馘斓戮蒹囊囊麴囊麟 鬟 机遇挑战 图3 - i 培训中心环境分析s w 0 t 矩阵 2 0 一种管理分析工具。是s t r e n g t h ( 优势) 、w e a k n e s s ( 劣势) 、o p p o r t u n i t y ( 机遇) 和c h a l l e n g e ( 挑战) 的缩写。 根据s w 0 1 、矩阵分析，可以看到培训中心的优势、劣势比较突出，既面临着良好 的发展枫遇，又不得不趣接较大的挑战。缀然培训中心有着近3 0 年鼹工培训的经骏， 并且取得7 一些过硬静培湖瓷质，然丽蔟溢大的劣势在于培养商端、耪品、国际纯人 才方面资源不足，缺乏国际市场竞争力，而这恰恰是培堋中心今后能否为企业持续发 浸打造核心竞争优势的芙键成功要素，同时也是中国碟油管道局实施“国际化”战赡 与“全球豫”战略静重要髓颈之一。露纛，随羞全臻黢济一体诧懿节凑越来越快，众 业问的大规模并购早已屡见不鲜，弱肉强食、适者生存的自然法则使得竞争更加激烈 残酷。企业的长期战略与短期使命、各种资源的合理敞萱、高层管联者的高赡远瞩、 审层管理者瓣战术修养、爨工与颓客对众照豹惠诚度、势鹣蓐酶变滋蕤舍重组、戳及 高效率与商效益的有机统一等等大大小小的问题，最终无不要依靠优秀的人才来制定 落实贯彻实施。所有这些因素都使得培训中心在亟需转变传统的培训理念和模式，尽 抉建立起臻莽尖端、蘩菇、蓬嚣纯人才豹培稠彝系骢熬爱经越亲越亵豹霹露，氇努簇 承担起越来越大的压力和费任，做好充足的准备，借助中石油“人才强企”战略和石 油管道局“豳际化”、“众球化”战略的东风，迎接熨大的挑战，向实现更高的目标 嚣渖壹奁斗。 二、培训中心在企业产业价值链中的位鼹 鲡图3 - 2 赝示，管道磁这个太型国窍企业拥有4 4 客二级单位，分势核心韭务犟 位、主营渡努单位、兼营渡务单位及服务业务单位霞大类剐，面培训中心在整个众溉 的产业链中则处于服务杼她的从属地位。这样一来，由于培训中心只是个费用单位而 j # 翩收单使，其经费来源主要最赖于管邀局财务拨款，这就黯培训巾心的发展带来很 多不便与寨缚，发震甄矧巾的一些主题往往因为资金不捌位丽被追放弃或搁浅。蠢； 予 缺乏创收手段而得不到企她的重视，一烘计划中要引进的人才、需购援的设备及黧础 设施建设等内容也常常被楚误，甚至无法落实。 当然，培调中心的圭黉赣雏确实是为企监提供瑟曩培训瑟务，在众监产、篮链审瞧 的确属于服务业务单位，猩这样的大背最下，要想得到：企业更好的礼遇，要想获得熙 好的发展，培训中心就必须办出更鲜明的特色，打造燃更多的培训懿牌，为企业程未 来静发展串落实提供褶嚣粥弱大力粪源支挎彝挠震滕努。嚣有这襻，方雏囊正挺蕊壤 训中心在企业产业链中的地位。 1 4 匝霉旱事野目荨嘬辜啦蠼悴匦岳甲n匝 第二节中心存在的主要问题及原因分析 要帮助企业完成既定的战略1 7 1 标，培训中心还有许多问题必须加以解决。笔者认 为，培训中心目前主要还存在着以下几方面问题： 一、结构尚需调整 1 职能结构调整 根据第一章图1 - 2 ( 培训中心职能结构比例图) 所示，可以看到培训中心目前的 职能主要包括员工培训( 5 4 ) 、技术服务( 1 2 ) 、技能鉴定( 1 9 ) 以及科研开发 ( 1 5 ) 四大块，比例的大小显示了培训中心各个职能所占有的重要程度。笔者认为 应当对此做出必要且适当的调整。这是因为不论市场还是企业的需求，都不是一成不 变的，而培训中心的职能结构也应该随着市场和企业需求的变化进行相应的调整，否 则就很难为企业提供相匹配的服务。 2 培训结构调整 现代经济社会是市场经济社会，企业要想在竞争激烈的市场经济社会生存，就必 须适应市场经济规律，满足市场需求。在计划经济时期，培训中心依托着石油企业的 行业优势，即使培训结构比较单一，效益不是很明显，日子却也相对稳定而有保障。 然而，随着国有企业改革的不断深入，市场导向的作用越来越成为企业战略制定实施 的主导因素，还仅仅依靠对企业员工的技能培训和素质培训，已经远远跟不上时代发 展的步伐，无法满足为企业战略的实旌提供相匹配服务的人才需求。因此，培训中心 也必须适时调整其培训结构。 二、市场应变机制还要进一步完善 培训中心隶属于中石油这个大型国有企业旗下的予公司石油管道局，在我国加入 w t o 之前，石油企业基本处于国家垄断行业的地位，长期以来养尊处优，缺乏市场 竞争机制的磨砺，对灵活多变的市场经济反应比较迟钝。因而，在我国加入w t o 之 后，随着市场经济的快速发展，经济一体化、市场全球化的经济格局给培训中心带来 了前所未有的巨大冲击。不仅国内各类培训机构如雨后春笋般遍地林立，甚至国外许 多资深权威培训公司亦纷纷登陆中国市场，争抢这块大蛋糕，竞争之激烈几乎令人窒 息。同时，国内的许多企业包括中石油等大型国企也纷纷开始抢滩海外市场，推行“国 际化”或是“全球化”战略。在这样的大环境下，如果没有足够坚实的竞争力，缺少 自有核心技术或核心竞争优势，没有独特的企业文化做支撑，缺少完善有效的市场应 变机制来保驾护航，我们也只能在整个产业供应链中充当劳役角色，为能喝点稀粥而 苦苦挣扎而已，丰厚的利润和滚滚财富却大都流入拥有这些优势的跨国大公司手中。 因此，培训中心必须尽快采取相应措施，进一步完善市场应变机制以应对竞争。 三、资源配置不尽合理，有必要重新整合 为了保障“国际化”与“全球化”战略的顺利实施，石油管道局新近提出了“大 市场观”、“大管道观”、“大人才观”的思路。作为石油管道局下属的二级单位， 培训中心必须从全局战略利益出发，无论是人力资源还是硬件设备，都做出了很大牺 牲和奉献，大量优秀人才和部分先进设备都被石油管道局剥离出去，加之局拨经费锐 减，对培训中心自身的发展造成了较大影响。譬如焊接，无论是技术水平还是培训资 质，培训中心在整个中石油都处于绝对领先地位，国内外许多重大管道施工项目包括 “西气东输”工程在内的焊接技术培训和焊工培训，7 0 都由培训中心承担。但是， 在1 9 9 8 年石油行业资源重组时，培训中心的焊接队伍被拆分得七零八落，仅在石油 管道局基地廊坊就有四家承接焊接业务的单位及部门，既大大削弱了石油管道局 整体的焊接实力，又导致了内部不良竞争的形成。在这种情形下，如何合理地重新整 合配置资源，用有限的资源创造最大的效益，对培训中心来说，也是一个比较棘手的 问题。 】7 第嬲章解决方案及政策一隧建议 本章对壤谶中心存在的主要蠢题援出尝试牲解决方鬃，势在瑟基皴上避一步界慰 了培训中心“f 五”期间的发展方向和规划目标，同时对培训中c , m l 及石油管道局 今后的培训工作提出政策性建议。 一、解决方寨 1 、结构调整 ( 1 ) 职能结构调整 终秀念黩爨工弱靖谰蘸鞠入力资源疼，爱工墙落璎鬓警然是棱心歇毙，应当在戴 基础上进一步强化，同时要突出培养高端、精品、国际化人才的培训方向。鉴于技能 鉴定是近几年培训中心新建构的职能，发展势头较为迅猛，形成了一定特色且已初其 瓣模，应遥曼绘予关注与支持。叁1 9 9 8 年嚣漓瓷漂重缀瑟，凌稍审心技术骚务驮镀 中的大部分优秀人才和优良设备等优质资产被石油管道局剥离出去，大大削弱了技术 服务