重庆电子工程职业学院关于制定绩效工资实施方案（试行） (4).doc

重庆电子工程职业学院绩效工资实施方案（修改稿）为进一步深化人事分配制度改革，发挥分配的激励导向作用，根据重庆市人民政府办公厅关于印发的通知（渝办发201118 号）、重庆市人力资源和社会保障局 重庆市财政局关于印发的通知（渝人社发201153号）、重庆市教育委员会关于市属高等学校及教职工绩效考核的指导意见（试行）（渝教人20121号）、重庆市教育委员会关于同意重庆电子工程职业学院实施绩效工资的批复（渝教人201286号）等文件精神，结合学校实际，制订本方案。 一、指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导，积极推进学校收入分配制度改革。通过实施绩效工资，扩大二级部门分配自主权，推进两级管理；建立和完善学校内部的竞争、激励和约束机制；调动二级部门和广大教职工的积极性、主动性和创造性，促进骨干队伍的稳定与发展，增强学校办学活力，提升核心竞争力，为进一步提高学校整体办学质量和办学效益，实现学校建设高水平特色应用型高等院校发展目标提供保障。 二、基本原则（一）以岗定酬，优劳优酬。以岗位设置与聘用管理工作为基础，以绩效考核为依据，建立教职工的绩效工资与岗位责任、工作业绩和贡献大小挂钩，与学校和二级单位办学效益挂钩的分配制度，适当拉开分配差距，兼顾公平与效率。（二）总量控制，动态调整。在上级核定的绩效工资总量范围内，结合学校实际和可持续发展要求，建立绩效工资动态调整机制。（三）加强考核，分级管理。坚持平时考核与定期考核、个人考核与团队考核、定性考核与定量考核相结合的原则，坚持绩效工资管理与深化两级管理体制改革相结合，建立和完善绩效工资分配工作统一领导、分级管理体系。明确两级管理职能，实行目标管理责任制和工作绩效津贴总额切块、动态包干的分配办法，建立和完善绩效考核分配机制，突出贡献导向。（四）学校统筹，二次分配。学校统筹，二级部门为考核分配的实体单位。在符合学校制定的分配原则前提下，由二级部门根据教职工个人承担的教学、科研、学生管理、服务管理等工作任务完成情况，自行设计考核分配方案，自主进行二次分配，扩大二级部门分配自主权。（五）突出重点，兼顾平衡。突出教学中心地位，坚持重点向教学一线岗位、向重点岗位倾斜，统筹教学、管理、工勤技能岗之间的利益平衡，促进各类人才队伍全面协调发展。 三、实施范围和时间（一）实施范围：本方案适用于全校在编在岗工作人员。（二）实施时间：2014年 1 月 1 日起。 四、绩效工资构成绩效工资包括绩效工资总量和在职人员暂保留高出部分总量。其中绩效工资总量包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资，基础性绩效工资包括固定部分和考核部分。基础性绩效工资考核部分和奖励性绩效工资加上在职人员暂保留高出部分总量共同组成考核绩效工资。学校将考核绩效工资分为切块下拨的工作绩效津贴和学校统管的工作绩效津贴。其中：切块下拨的工作绩效津贴占考核绩效工资的60%：包括二级学院（不含培训与继续教育学院，下同）、行政与教辅部门（简称职能部门，含培训与继续教育学院，下同）工作绩效津贴。学校统管的考核绩效津贴包括：1.考核奖。用于对各二级部门和对教职工的考核（占考核绩效工资的5%）；2.单列的奖励性绩效津贴（占考核绩效工资的9%)。包括：（1）专项奖励津贴：主要用于学校对在教学、科研、管理和服务工作中做出突出贡献的单位与个人的奖励；（2）高层次人才职称或学位津贴（工作补贴）等；（3）领导责任津贴。3.其他专项津贴：主要用于通讯补贴、交通补贴、工龄补贴、购房补贴、高层次人才租房补贴(占考核绩效工资的16%)。4.公共选修课等课时津贴：用于支付公共选修课等课时津贴(占考核绩效工资的5%)；5.分配调节基金：主要用于加值班补贴以及解决分配中可能出现的其他特殊问题，在考核绩效工资分配中起调节作用。具体调节方案由校长办公会研究决定（占考核绩效工资的5%）。 五、基础性绩效工资固定部分的发放基础性绩效工资固定部分由学校按月全额发放，年终按教职工履行岗位职责、出勤等情况结算。基础性绩效工资固定部分的标准按本人执行岗位工资所对应的岗位等级执行（“双肩挑”人员，其基础性绩效工资固定部分按本人执行岗位工资所对应的岗位执行，未评职称的博士，来校两年内或取得博士学历学位两年内，按专业技术七级或管理六级岗位标准执行，两年后，按本人岗位工资对应的岗位等级标准执行）。 六、考核绩效工资的分配学校在考核绩效工资总额中，按规定比例提留部分由学校统一管理，并按当年实际发生额单列发放，其余全部作为当年工作绩效津贴分配总额，由学校切块核拨到二级单位，各二级单位制定考核分配办法进行二次分配。学校切块控制办法：根据当年工作绩效津贴分配总额，按二级学院专任教师和专职辅导员（以下简称专任教师）人均分配额与二级学院非专任教师和职能部门工作人员人均分配额之比1:0.80的控制标准，划分为二级学院分配总额和职能部门分配总额两大部分，分别进行核算。（一）二级学院工作绩效津贴的分配1.学校切块核拨办法根据当年二级学院分配总额，学校确定教学工作量、教职工数、学生人数、学费收入四个切块核拨因素，按其权重分别为30%、35%、15%、20%的标准，切块核拨给各二级学院。即：二级学院核拨经费总额=教学工作量切块额+教职工数切块额+学生人数切块额+学费收入切块额（马克思主义与通识教育学院不含学生人数切块额,其学费收入切块额取全校各二级学院平均值）。（1）教学工作量切块额 = 全校二级学院年度教学工作量切块经费总额本院承担专业课和公共课总课时占全校各专业总课时的比例。教学工作量计算办法由教务处另文规定并负责统计。（2）学生人数切块额=全校学生人数切块经费总额本院学生人数占全校学生人数的比例。学生人数由教务处负责统计，按上年 6月30日和12月31日在册人数的平均数计算。（3）教职工数切块额=全校教职工数切块经费总额本院教职工数占全校二级学院教职工数的比例。教职工数计算办法：教职工数=专任教师岗位当量人数+非专任教师岗位当量人数。岗位当量人数计算见表一、表二、表三。教职工数由人力资源处负责统计，当年教职工岗位人员有变动的，按实际在岗月数计算。（4）学费收入切块额=全校学费收入切块总额本院学费收入占全校学费收入的比例本院学费收缴率（逐年累计）。学费收入、学费收缴率由计划财务处负责统计，按上年度12月31日的实际数据计算。2.二级学院工作绩效津贴分配的指导意见（1）二级学院应根据学校核定的工作绩效津贴总量和本方案有关规定，结合本单位教学、科研、学生管理、专业建设等实际，妥善解决本单位的具体问题和本方案未能涵盖的其他事项，自行制定二次分配方案。 （2）二级学院制定的二次分配方案，要保证本单位各项工作任务得到落实，要有利于提高教学、科研、管理和服务水平，有利于专业建设与发展，有利于人才队伍的建设与发展。（3）二级学院制定二次分配方案时，应明确教职工岗位工作量和工作任务的考核要求。对各级教师岗位应结合实际规定相应教学、科研工作量定额，作为工作绩效津贴分配和年度及聘期考核的依据。对未完成岗位额定教学基本工作量的教师，允许其在规定的范围内实行科研工作量折算；对教师每年课时数超过760的部分（自然课时），不予计酬，对专职辅导员管理学生人数超过300人的部分，不予计酬。（4）二级学院制定二次分配方案时，要根据单位内不同类型（如教学、管理、教辅）、不同职级岗位的工作特点和工作要求，把津贴分配与教职工的工作业绩挂钩，与完成教学、科研、学生管理和服务管理等工作的质与量挂钩。对年度教学科研任务、学生管理任务等不足二级学院要求完成工作量的50%的，原则上不参与工作绩效津贴分配。（5）二级学院制定二次分配方案时，要统筹处理好各类人员的关系。适当考虑专任教师岗位人员岗位等级和质量系数，体现多劳多得、优劳优酬的原则；专职辅导员的工作绩效津贴不得低于该学院同条件专任教师的平均水平；非专任教师岗位人员的工作绩效津贴按行政职能部门人员标准执行，完成岗位职责范围内的任务不得另外计酬。（6）各二级学院要严格执行学校管理岗位人员和“双肩挑”人员上课课时量管理规定，切实加强教师教学工作量管理。二级学院的辅导员、管理人员（包括中层干部）平均每周兼课不得超过6课时（全年按38周计），兼课课时费最高不得超过50元/节，不同职称间要形成合理的课时差距。学校校内兼职、校内返聘和校外兼课教师，由教学任务所在单位发放课时津贴。校外兼职教师数不超过院内专兼职教师数的30%。（7）各二级学院的分配方案必须采取多种形式广泛听取教职工的意见，由单位党政联席会议讨论决定，并经本单位教职工代表大会或教职工大会审议通过，报学校审批同意备案后方可实施。（8）工作绩效津贴采取按月预发、年终结算相结合的发放办法，全年可分十二个月发放，扣发和停发严格按学校有关规定执行。（9）各二级学院可从核拨的经费总额中提取3%，用于奖励教学、科研和管理工作表现突出的教职工，以及用于发放平时加值班等临时性工作补贴。（10）各二级学院须将学校切块核拨经费与单位创收经费统一纳入本院年度分配的总量，分配结果要向本院教职工公开，并报学校纪检监察审计处和人力资源处备案，自觉接受本院教职工民主监督和学校的审核监督。（二）职能部门工作绩效津贴的分配1.各类岗位工作绩效津贴的系数标准（1） 管理岗位表一：岗位等级岗位系数备注校级岗正职校领导和副职校领导按上级部门规定的标准执行副厅级岗42.5校长助理52.3处级岗5261.7科级岗71.4581.25科员岗91.1硕士初期1.05办事员岗101本科见习期（2） 专业技术岗位表二：岗位等级岗位系数备注正高级岗23.0532.5542.25副高级岗52.0561.971.75中级岗81.591.4101.3助理级岗111.15121.1硕士初期1.05员级岗131本科见习期（3） 工勤技能岗位表三：岗位等级岗位系数备注高级技师11.6技师21.4高级工31.2中级工41.1初级工（普通工）512.学校核拨办法根据当年职能部门分配总额，学校综合各职能部门人员岗位总量等因素，向二级部门包干核拨，由各二级部门在对本部门人员严格考核的基础上自主分配。核拨经费总额的计算办法二级单位核拨经费总额 = 全校职能部门分配总额该单位人员岗位系数总和占全校职能部门人员岗位系数总和的比例。其中，各类人员的岗位系数标准按其执行基础性绩效工资对应的岗位等级确定。3.工作绩效津贴的考核发放（1）职能部门人员的工作绩效津贴发放必须坚持从严考核的原则，重点考核履行岗位职责和完成下达各项任务的情况。原则上要求全勤、全面履行岗位职责、无岗位责任事故，年度考核称职者方可享受相应的工作绩效津贴。具体考核办法以及与考核结果挂钩的办法，由各职能部门根据学校有关规定和本部门工作性质，在广泛征求本部门教职工意见基础上研究制定，并报学校批准后实施。分配结果要向本单位教职工公开，并报校纪检监察审计处和人力资源处备案。（2）职能部门人员严格实行坐班制。具备任教资格者，如所在学院缺编，可以承担教学任务，但每周不得超过4课时，超过部分不计酬。职能部门人员兼课，其课时津贴由相应二级学院支付。（三）单列的奖励性绩效工资1.高层次人才津贴（按学校高层次人才管理办法执行）。2.领导责任津贴（见表四）表四：等级领导职务标准备注1正、副职校领导按上级文件规定执行2校长助理17003处长级12504副处长级8755科长级5006副科长级350注：领导职务的认定以学校正式发布的文件为准；主持工作的副职享受正职领导责任津贴。上述两类津贴可同时享受。3.专项奖励津贴学校对在教学、科研及管理工作等方面做出突出贡献的单位和个人进行专项奖励，具体奖励办法由教务处、科研与发展规划处会同有关部门另行制定并实施。（1）教学类奖励：奖励项目、具体办法和标准由教务处会同质量管理处等有关部门负责清理和规范。（2）科研类奖励：奖励项目、具体办法和标准由科研与发展规划处会同有关部门负责清理和规范。（3）学生管理类奖励：奖励项目、具体办法和标准由学工部会同有关部门负责清理和规范。（4）党政管理类奖励：奖励项目、具体办法和标准由党委组织部牵头会同相关部门清理和规范。（四）其他专项津贴1.通讯补贴：按200元/月.人标准执行。2.交通补贴：按360元/月.人标准执行。3.工龄补贴，按工龄每年8元/月标准执行。4.购房补贴：根据重电人201023号文件执行。5.高层次人才租房补贴:按合同约定执行。 七、绩效考核管理与绩效工资管理（一）绩效考核管理加强对二级单位和教职工考核是强化管理、实施绩效工资改革的重要环节。绩效工资的核拨要与二级单位年度目标考核相结合；绩效工资的发放要与教职工平时考核、年度考核和聘期考核相结合。1.二级单位年度目标考核学校对二级单位实行目标管理，每年进行年度目标考核。考核结果由学校审定后，与考核奖挂钩。2.教职工年度考核与聘期考核（1）学校对教职工工作绩效实行分级分类考核，每年进行年度考核，聘用期满进行聘期考核。其中，处级领导干部考核工作由党委组织部会同有关部门组织实施，考核结果由学校党委审定，与本人考核奖挂钩；各二级单位结合本单位实际制定本部门教职工具体考核办法并组织实施，考核结果报人力资源处备案，并由二级单位直接与考核奖挂钩。（2）教职工个人考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。教职工的考核结果是考核奖发放的依据。（3）教职工必须严格履行岗位职责，完成相应的教学、科研、管理和服务等工作。对于在聘期内不能履行岗位职责或不胜任岗位工作的，学校和各二级单位可以按照聘用权限和程序作低聘、解聘处理，如作低聘处理的，其绩效工资按新聘岗位执行。（4）离岗培训时间在半年以上者，年度考核不能确定为“优秀”等次。（5）教职工个人严重违反师德规范、职业道德规范，触犯国家法律法规等，造成不良社会影响的，实行一票否决，其当年考核结果为不称职。3.教职工平时考核（1）各二级单位必须安排专人负责本单位人员的日常考核管理，包括考勤登记，做到天天有记录、月月有统计，考勤统计情况须于次月月初报人力资源处汇总。凡有对旷工、请假、教学事故等情况漏报、瞒报或迟报的，一经核实，则扣发责任人和单位负责人一个月的基础性绩效工资固定部分。（2）质量管理处会同教务处负责全校教学管理督查、教学事故核实等，每月公布教学管理督查情况。（3）党政办公室会同纪检监察审计处负责全校机关作风督查、投诉事件和责任事故核实等，每月公布机关作风督查情况。（4）人力资源处负责全校各单位各类人员考勤考核情况统计汇总，及时核实停发、扣发绩效工资的人员，并通知所在单位。（二）绩效工资发放管理1.基础性绩效工资固定部分由学校按月全额发放，年终按履职、考勤等情况结算；各二级部门二次分配的工作绩效津贴采取平时按月发放的办法，由二级部门自行核算，学校按12个月代发。2.各二级部门的发放方案经过本部门公示无异议后，由部门主要负责人签署意见，经学校校长办公会批准同意，方可发放。3.工作绩效津贴发放程序：每月5日前，各部门将上月教职工缺勤情况、工作绩效津贴变动情况提供给人力资源处审核；人力资源处将工作绩效津贴的变动情况及时通知计划财务处；计划财务处将工作绩效津贴发放至个人。4.各二级部门发放的工作绩效津贴，由计划财务处从各二级部门切块经费专项账户中支出。5.人力资源处和各二级部门都必须建立工作绩效津贴台账，便于年度结算。每年末，各有关职能部门应做好统计工作，相关材料交人力资源处，由人力资源处对各部门做好结算工作。（三）绩效工资停发、扣发管理规定1.教职工因离退休、拒聘、解聘和辞聘而离开工作岗位者，自次月起停发绩效工资。未经单位批准，擅自离岗者，从离岗之日起停发绩效工资；经批准调离学校的人员，从离开工作岗位之日起停发绩效工资；借调到外单位工作的人员，属个人行为的，从借调之日起停发绩效工资；拒绝接受教学任务和工作安排者，自当月起停发绩效工资至接受之月。 2.教职工因病假、事假和旷工未全勤者，根据下列情况扣发绩效工资：（1）一年中病假累计在30天（含节假日，下同）及以内的 ，基础性绩效工资固定部分全额发放；病假累计在31天至90天的，从满31天起，基础性绩效工资固定部分按90%发放；病假累计在91天至180天的，从满91天起，基础性绩效工资固定部分按80%发放。病假累计在181天及以上的，从满181天起，停发基础性绩效工资固定部分。教职工每学期病假按实际病假天数扣发考核绩效工资。病假期间从事有偿收入活动的，视情节不同，扣发当月或半年直至全年考核绩效工资。（2）一个月中事假累计在2个工作日及其以内的，当月基础性绩效工资固定部分全额发放；一个月中事假累计超过2个工作日不足10个工作日的，当月基础性绩效工资固定部分按不超过70%发放；一个月中事假累计达10个工作日及以上的，扣发当月基础性绩效工资固定部分。每学期事假累计5天之内按实际天数扣发考核绩效工资，超过5天但不足10天者，扣发半个月考核绩效工资；超过10天但不足1个月者，扣发一个月考核绩效工资；超过1个月但不足2个月者，扣发一季度考核绩效工资；超过2个月但不足3个月者，扣发半年考核绩效工资；全年累计事假超过3个月者，扣发一年考核绩效工资。（3）旷工的（不论天数），扣发当月基础性绩效工资固定部分。每学期旷工累计不足3天者，扣发一季度考核绩效工资；旷工累计3天及以上不足5天者，扣发半年考核绩效工资；旷工累计达5天及以上者，扣发一年考核绩效工资；连续旷工超过15天或1年内累计旷工超过30天的，按国家有关规定处理。3.国家规定的丧假，绩效工资正常发放；国家规定的产假期间，其基础性绩效工资固定部分按规定标准全额发放，考核绩效工资由二级部门按70%的标准发放。教职工产假遇节假日、寒暑假，均连续计算。延长产假作事假处理。4.寒、暑假期间的基础性绩效工资固定部分照常发放。5.凡确诊患有严重疾病者（如恶性肿瘤、精神分裂症等），在参照国家有关规定的基础上酌情予以照顾：（1）病假半年以内，按80%发放考核绩效工资；（2）半年以上一年以内，减半发放考核绩效工资；（3）一年以上，停发考核绩效工资。6.教职工年度考核确定为基本称职的，其当年的基础性绩效工资固定部分按90%发放；确定为不称职的，当年的基础性绩效工资固定部分按70%发放。未参加年度考核或年度考核未确定等次的（新参加工作人员按政策规定未确定等次的除外）停发基础性绩效工资固定部分，待参加年度考核或确定等次后，再按有关规定发放。年度考核为基本称职者，扣发一季度工作绩效津贴；年度考核为不称职者，扣发一年工作绩效津贴。7.受学校通报批评的，扣发当月基础性绩效工资固定部分的30%；受到行政警告处分的，从受处分的次月起，扣发6个月基础性绩效工资固定部分；受到行政记过、记大过处分的，从受处分的次月起，扣发12个月基础性绩效工资固定部分；受到行政降级以上处分的，从受处分的次月起，扣发24个月基础性绩效工资固定部分。受党纪处分人员，按党内有关规定处理。既受到党纪处分，又受到行政处分的人员，按处分程度重的相关规定处理。受到行政处分、党纪处分人员，在处分期间均不参与考核绩效工资分配。8.被取保候审、监视居住、强制收容教育、羁押处罚以及强制戒毒的人员，从次月起停发基础性绩效工资固定部分，不参与考核绩效工资分配。被取保候审、监视居住、强制收容教育、羁押的人员，经审查核实后，如不构成刑事犯罪且未受到行政处罚或党纪处分的，补发其被停发的基础性绩效工资固定部分。10.出现需停发或扣发绩效工资的其他情形，由学校研究决定。（四）几类特殊人员绩效工资管理规定1.“双肩挑”人员，必须首先履行好管理岗位职责，在完成本职工作的前提下，可承担一定的教学任务。职能部门“双肩挑”人员上课控制在每周4课时，二级学院“双肩挑”人员上课控制在每周6课时，超过部分不计酬。“双肩挑”人员工作绩效津贴原则上可在教师岗位或管理岗位之中选择。2.经学校批准脱产学习（包括国内外进修、访问学者等），其学习期间绩效工资固定部分按同条件行政人员标准全额发放，工作绩效津贴发放比例如下：（1）三个月以上六个月以下的培训学习，按同条件行政人员标准70%发放。（2）六个月以上的脱产培训学习，按同条件行政人员标准50%发放。（3）参加博士研究生学习且与学校签定了协议的教职工，入学的第一学年可以脱产学习，按同条件行政人员执行绩效工资，自第二学年起，需履行岗位职责，否则绩效工资固定部分与考核绩效工资部分均不予计发。3.经组织委派参加支教、外派锻炼以及上级部门借用人员等，按同条件行政人员标准执行绩效工资。4.新进人员按报到当月实际工作天数发放绩效工资。其中未取得副教授职称的博士按专业技术7级或管理6级岗位标准执行。5.工作人员岗位发生变动的，从岗位变动的次月起按变动后的岗位执行基础性绩效工资。新参加工作且执行见习期（初期、学徒期、熟练期）工资的人员，执行见习期（初期、学徒期、熟练期）的基础性绩效工资。 八、组织领导绩效工资管理与考核是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，关系到每个教职工的切身利益。为开展好此项工作，学校成立绩效工资实施工作领导小组，组长由正职校领导担任，成员包括学校副职校领导、各二级部门负责人。领导小组下设办公室，挂靠人力资源处，其主要职责是做好绩效工资发放的组织实施工作，包括相关数据的汇总、绩效工资的核发等。各二级学院要相应成立院级绩效工资实施工作领导小组，院长担任组长，成员由5-7人组成，其中教师代表至少1人 。其主要职责是制定本院工作绩效津贴考核分配办法，配合学校组织实施绩效工资；职能部门由部门主要负责人负责本单位工作绩效津贴相关工作的组织实施。 九、纪律要求 （一）根据上级有关文件要求，实施绩效工资后，实行收支两条线，不得在核定的绩效工资总量和确