安全生产中的一些问题及对策.doc

安全生产中的一些问题及对策 摘 要 针对目前安全生产中存在的一些问题，列举了这些共性问题的主要表现，并对如何解决这些问题提出了相应的对策。 关键词 安全生产；问题；对策 电力企业的安全生产不仅关系本企业职工的生命财产安全，也影响国民经济的发展和社会稳定。只有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真吸取事故教训，强化安全生产监督管理，采取各种切实可行的安全防范措施，最大限度地消除事故隐患，才能有效地遏制各类事故的发生。可是在日常的安全生产实践中，特别是在组织安全检查和事故调查中发现，目前基层企业的安全管理工作仍然存在一些共性问题，必须引起足够的重视。 1 习惯性违章的主要表现及对策 习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作，违章指挥和违反劳动纪律。 1.1 习惯性违章的主要表现 1.1.1 不执行保证安全的组织措施 (1) 无票作业。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如2002-08-13，某单位的配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。2002-04-22，另一单位高压试验人员在没有办理工作票的情况下，就进入变电站63 kV场地进行试验，由于误触带电设备，造成人身轻伤事故，险些酿成更严重的后果。 (2) 不分析、不交待工作中的危险点。上述两起事故，工作人员连工作票都不办，更谈不上分析和交待工作中的危险点。 (3) 不执行工作监护制。在上述的事故中，工作负责人不但没有履行监护的责任，而且自己带头违章作业。 1.1.2 不执行保证安全的技术措施 (1) 不正确使用安全工器具。如：安全帽没有下颏带；安全带破损；低压带电作业不带绝缘手套等。 (2) 需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如上述的人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。 (3) 登高作业，不戴安全帽，不绑腰绳。 1.1.3 违反劳动保护的有关规定，不按规定着装 1.2 纠正习惯性违章的对策 (1) 领导要以身作则。领导要带头学习和掌握安全规章制度，不违章指挥，自觉杜绝习惯性违章，为职工做榜样。 (2) 要加强对职工的培训。通过开展经常性的安全培训，使职工真正认识到习惯性违章的害处，自觉杜绝习惯性违章。 (3) 要检查和纠正习惯性违章行为，并严格处罚。吉林省电力有限公司已下发了习惯性违章的表现，各基层单位都制定了相应的处罚办法。通过从严管理，使职工养成良好的工作习惯，进而杜绝习惯性违章。 2 安全生产责任制落实不到位的表现及对策 2.1 安全职责不落实的主要表现 (1) 部分单位的主要领导对安全生产只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的要求，实质上对安全生产没有真正做到心中有数；分管生产的同志忙于事务性的工作，不能深入地开展调查研究，分析本单位安全生产工作存在的主要问题，制定有针对性的整改措施；专业人员不熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作；三级控制在一些单位也没有得到落实。 (2) 各级领导没有结合实际落实上级的文件、会议精神，存在形式主义。一是安全生产方面的文件、通报，一把手不认真签批，主管领导也不提有针对性的意见，却要求班组认真学习；二是对国电公司、省公司、本单位安全生产会议的领导讲话，要求班组全文学习；三是安全大检查，层层定方案，最后又全是要求班组自查、整改，例如，“防汛大纲”主要是对发供电企业一级提出的要求，但有的单位领导也签批到班组，要求班组落实。 2.2 安全职责不落实导致的后果 (1) 层层的形式主义，必然出现基层班组的形式主义。由于安全生产的各项要求不能在班组得到很好的落实，“三级控制”目标变成纸上谈兵，夯实安全基础成为一句空话。作业中图省事，自然发生简化安全措施、习惯性违章行为，直接威胁安全生产，甚至发生事故。 (2) 贯彻安全文件及有关要求没有针对性，要求基层班组全方位学习贯彻，必然导致敷衍了事。班组是最基层的生产单位，工作繁忙，时间紧张，由于规定的学习内容针对性不强，使安全活动不认真的现象十分普遍，甚至出现临时编凑记录，应付检查的现象。 2.3 保证安全生产责任制有效落实的对策 要真正落实各级人员的安全生产责任制，各级领导必须树立忧患意识，深刻理解电力安全生产的重要性，摆正安全与效益、安全与服务、安全与其它工作之间的关系，真正落实“安全第一，预防为主”的方针。要认真学习上级文件、通报，学习相关的业务和管理知识，不断提高自身的素质，增强责任意识，结合本单位的实际，认真分析存在的问题，提出有指导性的意见和改进办法，加强对安全生产工作的领导与管理，认真履行各自的安全生产职责。有关部门要摘录与班组有关的安全会议材料、领导讲话供班组学习，安全检查要分层次查找各自存在的问题，并做到认真整改，严格考核。 3 管理工作不到位的问题及对策 3.1 管理方面存在的主要问题 (1) 重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理；不注重研究事物的客观规律，不注重通过规章制度管理，以及抓事前控制来预防事故；十分重视迎接检查，忽视事后整改。如一些企业“达标”、“创一流”期间和平时的文明生产相比是大不相同的，大型作业和小型作业安全措施也存在显著差别。小型作业现场多存在措施不全、不对，甚至存在严重威胁人身安全的问题。有的单位自己检查“两票”时合格率100%，而上级检查时合格率却很低。很多单位的个人防护用具不齐、不全、不合格，安全帽裂纹、脚扣防滑胶套破损、安全带油污普遍存在，这些都反映出日常管理工作存在的差距。 (2) 不能认真执行上级的各项规定。个别单位没有认真落实国电公司下发的防止电力生产重大事故的二十五项重点要求；有的单位违反规程规定，对主要设备不按规定的周期进行检修和预防性试验。 (3) 不按规定及时制定和修改本单位规程制度。有的单位在系统发生变化和新设备投运后，不能及时制定和修改现场的检验和运行规程及有关制度；有的单位的规程制度没有按规定程序进行审批。 (4) 设备的检修记录、试验报告、设备档案记录不及时、不准确、不规范，保管不认真。 3.2 解决管理不到位的对策 (1) 各级领导和专业管理人员要树立管理就是责任，责任重于泰山的思想。既要认真完成本岗位的各项工作，又要认真督促和检查下级的各项工作。 (2) 要增强领导就是服务，管理就是服务的意识。经常深入基层指导工作，帮助基层解决工作中的实际问题。 (3) 要加强对各级人员的培训，特别是对新充实到领导和专业管理岗位的人员进行系统培训，使其掌握必需的专业和管理