（人口学专业论文）贵阳市农民工的实证研究.pdf

贵阳市农民工的实证研究 摘要： 本论文主要是从贵阳市农民工的现状入手，通过分析农民工的基本特征、分 析农民工对贵阳市的贡献以及农民工在实际生活中遇到的问题。在分析贵阳市农 民工的基本特征时发现，农民工在年龄分布上呈正态分布，主要集中在1 7 4 4 岁这一年龄段。调查结果表明，农民工的文化程度主要集中在初中及初中以下， 初中及初中以下程度的农民工占到了总数的7 5 3 3 ，其中初中文化程度的占农 民工总数的4 6 6 7 ；农民工的平均每天工作时间为8 4 小时；农民工的月平均收 入为5 8 2 6 5 元；月支出为2 9 6 4 元，其中月医疗支出为2 6 4 元，占月支出总额 的8 9 。 在分析农民工对贵阳市的贡献时，首先，我们借助美国学者唐纳德博格 ( ( d o n a l djb o g u e ) 提出的人口流动“推力一拉力”理论分析了贵阳市农民工在流 出地与流入地之间的转移；其次，对农民工流入地与流出地如何实现帕累托改进 和资源最优化配置进行了分析；最后，分析农民工通过与城镇居民共同生活、共 同活动，从而不断进行信息与文化的交流，互通有无。 贵阳市农民工遇到的困难，笔者认为主要有以下几个方面：首先，在政治上， 农民工干了工人的活，但没有得到工人的身份；其次；在经济上，农民工和正式 工人同工不能同酬，同工不能同时，同工不能同权；再次，在社会方面，农民工 因为没有城镇居民的户籍，所以他们在一个城市打工多年，他们始终是这个城市 的边缘群体；最后，现行的农民工制度使农村把青壮年劳力输送到城市，而城市 却把劳动后伤残病弱者退到农村，把扶育子女、赡养老人等社会负担都抛给农村。 关键词：农民工：推力一拉力理论；人口流动；帕累托改进；边缘群体。 ap o s i t i v es t u d yo nt h ep e a s a n tw o r k e r si ng u i y a n gc i t y a b s t r a c t ：t h i s 血e s i s 口r o e d s 谢血ap r e s e n t 砒i o no ft 1 1 ec u n _ e n ts “u a t i o no f t h ep e a s a n tw o r k e r si 1 1 g u i y a l l gc i 劬t l l e na n a l y s e sm e i rc o n t r i b u t i o nt ot h ec 时s d e v e l o p m e n t ，甜l dc o n c l u d e sw i t ha n 删y s i so ft 圭l ed i m c u n i e st 1 1 a tt h e yr u ni n t oi n t h er e a ll i f e i nm ea n a l y s i s ，也es l l b j e c t sa r ed i s 仃i b u t e da n dp r e s e n t e dan o m a l d i s t r i b 埘o no n t l l ea g c w - 也a 屿o r c o n c e n t r a t i o n o n t l l i sa g cp h a s eo f l 7 t o4 4y e a r s t h ei n v e s t i p r a t i o ni n d i c a t e st h es u b i e c 忸w h o s es c h o o l i n gi su n d e ri u l l i o rl l l i d d l e s c h o o la c c o u n tf o r7 5 3 3 o fm et o t a l ：m e i ra v e r a g ew o r k m 卫t i m ei s8 4h o u r sp e r d a y ，a n d 协e i rm o m h l ya v e r a g ei r 把o m e 缸l de x p e n d i t u r ea r e5 8 2 6 5y u a na n d2 9 6 4 y u a ns e p a r a t e l v ，i nw 1 1 i c ht h e2 6 4 l a nm e d i c a le x d e n d i t 【l r ea c c o u m sf o r8 9 o f t h e t o t a l w 1 1 i l ea l l 酊y z i n gt l l ep e a s a n tw o r k e r s c o 砌b 面o nt 0g u i y a n g ，w ef i r s t l yd r a w u p o nd o n a l djb o g l l e ，a na m e r i c a ns c h o l a rw 鼻op r o p o s e dm ep o p u l a t i o nm o v e m e n t t h e o r ) ro f “i m p e l l i n g p u l l i n gf 0 】略e ”，a i l da n a l y z et h ep l a c es h mo ft h ep e a s 趾t w o r k e r si ng i l i y a i l g 丘o m 也ep l a c eo fd i s c h 盯g ea n dt h a to fi n n u x ；w es e c o n d l yc a y o n a na n a l y s i so nh o wt 0r e a l i z ep a r e t oi i 】叩r o v e m e n ta 1 1 d l em o s tr a t i o n a l d i s t r i b m i o no ft h er e s o u r c e s ；a i l d 缅瑚l yw ec o m et o 也ea n a l y s i so fh o wt h ep e a s a m w o r k e r sl i v ea l l dw o r kt o g e m e r 砒l eu r b a nr e s i d e n t s ，e x c h a n g i n gi n f o r m a t i o na n d c u l t i i r ec o n s t a n t l y t h e s ed e a s a n tw o r k e r s 埘v eb e e nf h c e d 诚t l lal o to fd i m c m t i e s ，o fw 王1 i c ht l l e m 莉o ro n ea r e 嬲f o l l o w s ：f i r s to fa l l ，p o l 砸c a l l y p e a s 觚t sw o r k e r sh a v ed o n ew o r k e r s w o r k ，t l l e yh a v en o tb e e ni d e n t i f i e da sr e g i l l a rw o r k e r sa l m o u g ht h e yh a v ed o n ea sa r e r e q “r e d ：s e c o i l d l v ，e c o n o m i c a l l y ，t h e yw o r ka sm er e g i l l a rw o r k e r sd ob u tc a n n o tg e t t l l es 锄er c w a r da n dt h es 锄er i 窖h tt ow o r ka tt h es a m et i m e ；m o r e o v e r s o c i a l l y ， w i t i l o mb e i n gr e g i s t e r e da sl l r b a nr e s i d e n 乜，t h e y 缸eo n y i n g 印u p so ft l l i sc i t ya l l d l et i i n ee v e nt h o u g h 也e yh a v ew o r k e q 蹈t 铋p o r a r yl a b o r e r sf o rm 锄yy e a r sh c r e ； f i n a l l y ，c u r r e n u y ，也el a b o rp o l i c ys e n d st h ey 0 1 1 1 1 9a d l l l tl a b o r s 舶m t 1 1 ec o u n 了s i d e t 0t h ec j t v a n df o r c e sm e 、o u n d e d ，也ed i s a b l e d ，幽es i c ka n dm ew e a kb a c kh o m e a f i e rw o r k j n g ，a i l dt 1 1 r o w st h es o c 试贼p o n s i b i l i t i e so fg r o 诵n ga n de d u c a 廿n gt h e y o u n ga n ds u 口p o n i n g 廿l eo l dt ot h eb u r d e no f t h ec o 珈1 缸y s i d e k e y 肋r d s ： p e a s a n t 、o r k e r s ，i m p e l l i n g - p 1 1 1 l i n g f b r c et h e o 彤m ep o p u l a t i o n m o v e m e n t ，p a r e t oi m p m v e m e m ，赢曲i n g 口o u p 一、前言 1 、选题背景 1 1 中国的人口流动现状 自改革开放以来，大批农村剩余劳动力离开农村流入到城市和经济比较发达 的地区，形成了一股强大的北上南下的流动人口潮。目前，我国的流动入口已达 l 亿多。二十多年的实践表明，大量出现的流动人口对我国经济的高速发展，起 到了十分积极的作用。但是不容否认，流动人口的出现也引发了一系列的社会问 题。过去，由于历史的原因和整个社会生产力水平的局限，流动人口数量很少， 在全国人口变动中并不引人注目。学术界对流动人口的研究也在相当长时期内未 引起特别关注，政府部门对流动人口的管理工作也一直是个薄弱环节。由于缺乏 f 确的管理方法，流动人口难免出现盲目、无序的流动，给社会经济带来巨大的 压力。流动人口中年轻人口占绝大多数，其中1 5 至3 5 岁人口占全部流动人口的 7 0 以上，他们中的多数人接受过初中以上的教育。 2 0 世纪9 0 年代是中国国内人口流动最为活跃的时期。全国流动人口已达 1 2 1 0 7 万人根据2 0 0 0 年人口普查资料，全国现住地与户口登记地不一致的有 1 4 4 3 9 万人。其中跨省的有4 2 4 2 万人，省内的有1 0 1 9 7 万人。在省内不一致的 人口中，有2 3 3 2 万人是市区内人户分离的。市区内人户分离人口，主要是在城 区范围内，因城市改造拆迁搬家、择校入学、婚嫁等原因居住在一个街道而户口 寄挂在其它街道的人，这种人，并不是真正意义上的流动人口。所以，在考察流 动人口时，应扣除这部分人。由此计算出，全国流动人口为1 2 1 0 7 万。 1 2 流动人口的流向特点 中国人口流动的基本方向是由农村流向城市，人口流动的主要原因是务工经 商，解决就业问题。随着市场经济的发展，流动人口已经成为活跃市场经济的生 力军，大规模的流动人口主要呈以下特点：从距离远近看，以近距离的省内流动 为主体。在全国1 2 1 0 7 万的流动人口中，省内流动的有7 8 6 5 万，占6 5 ，跨省 流动4 2 4 2 万人，占3 5 。说明流动人口是以近距离的省内流动为主。在地区间， 主要表现为从经济欠发达地区向经济发达地区流动。在跨省流动的4 2 4 2 万人口 中，从四川流出的占1 6 4 ，从安徽流出的占l o 2 ，从湖南流出的占l o2 ，从 江西流出的占8 7 ，从河南流出的占7 2 ，从湖北流出的占6 6 ，六省市流出人 口占全国跨省流动人口的5 9 3 。从流入的地区看，流入广东的占3 5 5 ，流入 浙江的占8 7 ，流入上海的占7 “，流入江苏的占6 0 9 6 ，流入北京的占5 8 ，流 入福建的占5 1 ，六省市流入人口占全国跨省流动人口的6 8 5 。分城乡看，主 要是从乡村向城镇流动。全国1 2 1 0 7 万流动人口中，从城镇流出的3 2 6 7 万，占 2 7 o ，从乡村流出8 8 4 0 万，占7 3 0 。流入城镇的9 0 1 2 万，占7 4 4 ，流入乡 村的3 0 9 5 万，占2 5 6 。即1 2 亿的流动人口中，从乡村流出的有7 3 ，流入城 镇的有7 4 。随着我国改革开放步伐的朋快、市场经济的进一步发展，“十五” 期间流动人口的流向格局不会有大的变化，规模可能会持续增大。这必然对现有 的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障体系等带来一定的冲击。也将改变 人们的生产和生活方式。重视流动人口问题，研究制定科学合理的改革措施，可 以化不利因素为积极因素，极大地促进我国现代化事业的发展。 2 、选题依据及意义 农村人大量外出到城市和发达地区经商务工，是近年社会科学研究的关注题 目之一，经济学、人口学、社会学、政治学、城市地理等学科以及政府有关部门、 外援项目工作者等从各自的角度，采用综合调查、个案研究和专题研究等方式对 这一现象和人群展开了研究。 农民工在社会中的重要性越来越突出，尤其是最近沿海城市闹得沸沸扬扬的 “民工荒”现象，引起了不少国内外有关学者们的关注。本文通过实证研究力求 能为政府相关部门提供决策参考依据。 3 、研究方法及内容 本论文立足于流动人口理论进行实证分析。在理论指导下，选择在贵阳市进 行问卷调查：同时到公安等相关部门查阅文献；最后，通过实证研究及个案分析 进行归纳和总结。 本论文主要是从贵阳市农民工的现状入手，分析农民工对贵阳市的贡献以及 农民工在实际生活中遇到的问题。 4 、本文的创新之处 1 ) 贵阳市地处中国西部，贵阳市的农民工问题被有关学者关注的较少，其 原因有二：一是流入贵阳市的农民工数量较经济发达城市少，对当地经济的影响 也较小，给当地带来的社会问题也较小。因此，研究贵阳市农民工问题的成果不 易被社会关注；二是贵阳市农民工的实证资料很难收集，而实地调查的成本相对 较高。因此，本论文创新之一在于以贵阳市农民工为样本进行单独、系统的研究。 2 ) 随着西部大开发，西部内陆城市的经济建设将会加速，对照沿海地区的 发展经验，将需要大量的民工。运用相关理论，通过实证研究分析贵阳市农民工 的特点、农民工对贵阳的贡献和农民工面临的困难，将对西部内陆城市加速经济 建设的初期制定相关政策提供参考依据，这将是本论文的创新之二。 5 、问卷调查的基本情况 2 0 0 4 年1 1 月至2 0 0 5 年3 月，考虑到城市居民不同职业、年龄、生活环境 的差异，为保证调查的科学性和代表性，本调查选取了白云区、乌当区、小河区、 云岩区、南明区、金阳新区和花溪区，覆盖了贵阳市农民工活动的主要区域，调 查对象包括从青年人到中老年人。 对贵阳市农民工进行了随机抽样调查，以访谈为主，对5 0 0 位在贵阳市连续 有3 个月工作的农民工进行问卷调查，调查共收回4 3 3 份问卷，回收率8 6 6 。 整理有效问卷3 0 0 份。其问卷来源地结果如下：云岩区占3 4 6 7 、南明区占 1 6 3 3 、白云区占1 4 、乌当区占1 1 、小河区占l o 、盒阳新区占7 6 7 以 及花溪区占6 3 3 。 调查数据的处理采用e x c e l 软件进行，对调查结果进行了全面地描述性分 析。 二、相关研究回顾 l 、关于农民工的由来 一个国家要实现由传统的农业、农村社会向现代社会转变，必须实现工业化、 城市化。在工业化过程中，大量的农业劳动力转到工厂成为工人，工厂的集中在 加上其他的因素形成了城市，所以通常工业化和城市化是同步的，农民进了 _ 厂， 也就自然成为城市居民。5 0 年代是中国进行国家工业化的主要时期，工业化的 同时也伴随着城市化，面是大规模的工业化建设，一面是大量的农民进城，成 为城市居民。那时，城市化率每年提高一点几个百分点。但是，从6 0 年代初我 国出现的三年经济困难时期开始，国家为了应对当时的短缺经济，严格实行城乡 分治的，一口制度，严格限制农业人口转变为非农业人口。当时工业建设仍在继续 进行，但人口的城市化却停滞了。直到1 9 7 8 年，全国的人口城市化率只有1 7 9 ， 8 2 1 的人口还是农民。十一届三中全会以后，我国率先在农村实行改革，实行 家庭联产承包责任制，农业生产连年大幅度增长，粮食和农产品的供给状况大有 改善。与此同时，农业剩余劳动力也大量出现，这正是加快工业化、城市化建设 的好时机。 6 0 年代三年经济困难时期饿死人的教训实在太深刻了。所以当1 9 8 4 年农业 特大丰收，第一次出现卖粮难的时候，有关方面并没有改革严格限制农业人口转 为非农人口的户籍制度。农民为了要致富，而农业生产容纳不了众多的剩余劳动 力，进城又不被容许，不得已，农民就地办起了乡镇企业，自发地向二、三产业 转移。于是就有了“进厂不进城，离土不离乡”的农民工。 农民工者，农民工人也。他们是农业户口，户籍身份是农民，在家承包有集 体的耕地，但他们在乡镇企业里上班，主要从事二、三产业劳动，拿乡镇企业的 工资，就职业说，他们已经是工人。“工作三班倒，种田早中晚”是他们的写照。 8 0 年代中期，经济体制改革扩展到城市，城市二、三产业的快速发展，需 要大量劳动力，于是“进厂又进城，离土又离乡”的农民工就大量出现了。按理 说，这部分劳动力从农村进入工厂，从企业取得工资收入作为生活的主要来源， 理应是工人了，是工厂、企业所在地的居民了。但是由于中国特有户籍制度的限 制( 全世界除中国只有北朝鲜、贝宁等极少数国家实行) ，他们的户口不能迁， 农业户口、农民的身份不能变，他们在城市里，在工厂里干了5 年、1 0 年、1 5 年了，他们还是农民工。 2 、关于农民工的相关研究 国内很多学者对农民工的定义都做了一些阐释：李平在农民t ：中国特有 的名词认为“农民工”是中国经济社会转型时期的特有名词，并这样给农民工下 了一个定义：“农民工表明的并不是一种职业，而是一种社会身份或社会地位。 农民工实际上就是由正在衰变的二元结构造成的一种独特的社会地位、社会身份 和社会群体。他们的户口是农村的，但其基本的活动场所却是在城市中”。郑功 成在农民工的权益与社会保障一文中也给出了农民工的定义“农民工是指具 有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标 识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果”。陆学 艺在当代中国农村与当代中国农民中认为，“农民工是从事工业、服务业， 但身份还是农民。与城市职工相比就是不享受城镇居民的各种补贴、公费医疗、 劳保等”。李强在当代中国社会分层与流动一书中给农民工的定义是“既从 事工业活动，又没有宽全脱离土地、没有脱离农村家乡”的劳动者。 李平从二元结构角度定义农民工，郑功成从制度角度定义农民工，陆学艺从 职业和社会歧视的角度定义农民工，其三者共同之处是农民工是中国特有的现 象。李强对农民工的定义是从职业和地域角度出发的，不同于前三者的是，李强 认为农民工是发展中国家普遍存在的现象。综上所述，我认为对农民工更一般的 定义是，农村人口在没有完全脱离土地、没有脱离农村家乡的情况下，流入城市 并从事非农活动的人。 按照社会学的理解，农民工流动不仅仅是劳动力的流动、人口的流动，同时 是一种社会流动，包含了地域流动、职业流动和阶层流动三个方面( 李培林 1 9 9 6 ) 。从社会学角度来看，近年的研究大致包括：农民工流动仃为的研究， 比如外出的动因、社会网络和组织化程度等；农民工群体与社会的关系，比如在 社会分层中的位置和有关管理社会政策等。 对农民工外出的动因研究主要包括：( 1 ) 西方国家很少有农民工这一概念， 但针对类似农民工这一群体的研究在人口流动的研究中表现得较多。英国统计学 家列文斯坦( r a v e n s t e i n ) 在1 8 8 5 年发表的人口迁移规律一书中写到，“受歧 视、压迫、沉重的负担、气候不佳、生活条件不合适都是人口流动的原因，而其 中的经济因素是主要的”。2 0 世纪5 0 年代末期美国学者唐纳德博格( d o n a l dj b o g u e ) 提出了入口流动的“推力一拉力”理论认为，“人口流动是两种不同方向 的力作用的结果，一种是促使人口流动的力量，即有利于人口流动的萨蛳积极吲 素，另种则是阻碍人口流动的力量，即不利于人口流动的负面消极因素。在人 口流出地，存在着一种起主导作用的推力，把原居民推出其常居地：在流出 地存在推人口流动的因索的同时，也存在拉人口的若干因素。只不过比 较起来，流出地的推的力量比拉的力量要大，占主导地位”。( 2 ) “主体 实践”( a g e n t - p r a c t i c e ) 范式，它强调移民也是一个能动的社会丰体和政治丰体， 每时每刻地都在以自己的“实践”来创造新的东西，而不是完全为“结构”所规定 的行动者( 项飚，1 9 9 8 ) 。而黄平等的研究则提出吉登斯的结构化( s 廿l l c t u m t i o n ) 理论综合了社会学一向对立的整体论和个体论的视角，并阻此尝试对农民的非农 转移做出新的理论说明。认为就结构和主体的关系面言，如果没有结构性因素和 条件提供的可能和制约，农民不可能实施外出，反之，如果没有农民外出的需求， 无论什么样的制度安排也是没有意义的；就农民的行为而言，农民存外m 和转移 过程中总是不断反思自己的行动，改变自己的目标。因此，这些行动的后果，常 常是未曾预料的，更不一定是“合乎理性的”( 黄平主编，1 9 9 7 ) 。 流动的社会网络大量的调查显示，农民工流动特别是初次外出所依靠的社会 资源最主要的不是来自政府和市场，而是乡土网络，在农民工生活和交往的整个 过程中，这种社会网络都超着重要的作用。李培林( 1 9 9 6 ) 和赵树凯( 1 9 9 8 ) 指 出，市场化的变革和农民职业及生活方式的变化，并没有从根本上改变他们对血 缘地缘关系为纽带的社会网络的依赖。项飚( 1 9 9 8 ) 对浙江村的分析重点是“关 系”，在他看来，所谓“关系”是“中国人的一套关于社会和人际关系的民闯理 论”，它本身将可能成为人类学和社会学发展的理论资源。 对农民工的组织化程度研究开始于格兰诺维特( m s g r a n o v e t t e r ) 的“强关 系”和“弱关系”的理论被引入。如李汉林( 2 0 0 2 ) 的调查结果认为，城市里的 农民工交往和社会支持基本上由强关系构成，其关系由血缘关系向地缘关系推 开：同时，农民工在城市也经历了学习和再社会化过程，其中部分扩展了弱关 系。刘林5 f ( 2 0 0 1 ) 采用了参与式方法对深圳的一个跑运输的湖南平江人聚居社 区一“平江村”进行了调查，调查表明：平江人到深圳发展，靠的不是具有较充 分的人力资本，也不具有充分的金融资本，而是充分地利用了社会资本。 农民工地位与分层的研究表明，农民工的经济地位在职业变动中获得提高， 但其总体的社会地位没有发生与其经济地位相应的明显变化( 李培林，1 9 9 6 ) 。 事实上，农民工职业地位的提高，是与其原有的职业身份比较而言的，因为在中 国的社会分层体系中，农民已经是最下端了，他们的流动只能是向上的，在这个 意义上农民工通过初次职业流动，实现了地位的明显上升；但是他们的再次职业 流动，地位的总分值却只有微小上升( 李强1 9 9 9 ) ；如果与城市人或与流入地当 地人比较，农民工依然处在最低层。李强从1 9 9 6 年以来，曾作过的多次社会声 望地位调查证明，农民工在城市社会分层体系的全部1 0 0 种职业的排位中，排在 第9 2 位( 经商者) 和9 4 位( 打工者) ，而且，排在最后十位的职业，都是与农 民工相关的职业( 李强，2 0 0 2 ) 。 农民工的分化多年以来，由于城乡身分体制的存在，流动农民更多地被视为 个同质性群体，这一群体内不断增加的多样性和差异性，以及已经出现的分化， 在静态的社会分层框架中往往被忽略( 唐灿、冯小双，2 0 0 0 ) 。李培林( 1 9 9 6 ) 的研究认为，流动民工经过职业分化，实际上已经完全分属于三个不同的社会阶 层：即占有相当生产资本并雇用他人的业主、占有少量资本的自我雇用的个体工 商业者和完全依赖打工的受薪者。 从社会分层的角度看，户籍制度是一种“社会屏蔽”( s o c i a lc l o s u r e ) 制度， 核心是为人与人之间，以及人与资源之间的关系建立起秩序( 李强，2 0 0 2 ) 。关 于农民工与户籍制度的研究，农业部农村经济研究中心课题组对安徽和四川农村 劳动力的外出和回流情况做的专项调查显示：外出和曾经外出的劳动力超过农村 劳动力的二成( 2 2 o ) ，而已经回流的只是其中的不到l ，3 。不仅如此，回流者中 有一半以上可能再外出。未曾外出者中也有近l ，4 打算外出。( 自南生等，2 0 0 2 ) 李路路等对三城市的外来人口调查也显示，大约5 0 的农村“流动人口”表示想 定居在目前的居住地，除非受到强迫，多数都不打算再回到农村。而只有不到l 0 的人愿意返回农村的家乡。( 李路路，2 0 0 2 ) 持续增长的人口流动潮流，对 已有的城市化政策和它的瓶颈一户籍制度形成了越来越强烈的挑战。 对于农民工与城市化的研究，李强认为。与发达国家城i 订化演进过程比较， 中国目前的城市化面临着三个困境：其一是没有一个渐进过程，现在需要在短期 内解决长期积蓄的问题，会带来新的发展不平衡；其二，地区之间差异性大，发 达地区已经进入了城市化的第二阶段，而欠发达地区还处在第一阶段，歧镶上难 以统一；其三，中国人口压力，城市化不仅面临着基础设施的建设，还意味着数 亿人改变生活方式的艰巨努力。因此，在城市化战略上，他认为应当多种模式并 存。 目前，中国的户籍制度和一系列针对进城农民工的社会保障制度的改革正在 进行。城市化进程正在加速。主要的思路是小城镇发展战略和精英移民政策。1 9 9 7 年公安部开始3 8 2 小城镇户籍制度改革试点，2 0 0 1 年底全面推进，以具有合法 固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。2 0 0 2 年3 月召开的全国人民 代表大会上，人大代表提交了尽快将公民“迁徙自由权”纳入宪法修正案的议 案。这标志着人口和劳动力流动的制度变革已经接近这一制度的核心部分一户籍 制度了。 三、贵阳市农民工的基本特征 l 、性别年龄结构 从贵阳市农民工的性别角度看，农民工性别比相差不大，男性占5 4 。从年 龄上看，贵阳市农民工的年龄分布如下： 厂一 c 表3 1 调查对象的年龄分布 4 0 。0 0r 3 00 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 、 表3 1 显示贵阳市农民工在年龄分布上呈正态分布。农民工主要集中在 1 7 4 4 岁这一年龄段，其中1 7 2 4 的占2 1 ，2 5 q 4 岁的占2 8 ，3 5 4 4 岁的占 3 3 。这一数据还表明，因多数4 5 岁以后的农民其家庭子女已成家立业，加之 年老体弱等因素，其外出打工的主客观的可能性较小，这与调查结果所显示的贵 阳市农民工从4 5 岁以后呈下滑趋势相一致；另外，贵阳市1 6 岁以下的农民工仅 占2 ，这一年龄段的农民工较少的原因与这一年龄段的人处在学习年龄阶段有 关。 2 、贵阳市农民工文化层次结构 扶农民工自身来看，素质有待提高。尽管农民工大都年青力壮，但文化程度 都很低。农民工素质偏低，有碍于劳务经济的发展。农村劳动力的整体素质状况 与现实的需求存在着比较大的差距，难以与日益提高的经济建设水平相适应。凋 壹数据显示，贵阳市农民工的文化程度主要集中在初中及初中以下，初中及初中 以下程度的调查对象占到了总调奁对象的7 5 3 3 ，其中初中文化程度的占调查 对象的4 6 6 7 ；这说明贵阳市农民工的文化水平处于极其低的水平。低水平的 文化科技素质，并且缺乏专业知识和新技能、新技术的培训i ，对一些较先进设备 的岗位难以胜任，影响农村劳力的深层次转移的竞争力。 在回答“您来贵阳工作多久? ”的问题对，调查数据显示，有1 1 6 7 的农 民工来贵阳不到6 个月，2 7 的农民工来贵阳有6 个月到1 年的时间，3 1 的农 民工在贵阳工作有l 至2 年的时间，3 0 3 3 的农民工在贵阳工作有2 年以上的时 间。在调查过程中，大多数农民工陈述自己是通过老乡或是亲戚“带”到贵阳的。 相对于发达城市而言，贵阳市农民工文化层次较低，这种老乡或亲戚之问传递贵 阳市农民工的需求信息对引导农民来贵阳市打工起到了极大的作用。这种帮、带 的关系也是导致调查对象在贵阳工作过程中自然形成的新老交替、没有形成断层 关系的主要原因之一。 3 、贵阳市农民工月收支情况 按每周工作六天算，调查结果显示：贵阳市农民工平均每天工作5 小时以下 的占1 4 6 7 ，5 8 小时的占1 6 ，8 1 0 小时的占3 0 ，1 0 小时以上的占3 9 3 3 。 将调查结果进行加权平均，得到贵阳市农民工的平均每天工作时间为8 4 小时。 图3 3 显示，贵阳市农民工平均月收入在2 0 0 元以下的占3 6 7 ，月收入处 在2 0 1 _ 4 0 0 元之间的占1 4 ，月收入在4 0 1 6 0 0 元之间的占3 3 ，月收入在6 0 1 8 0 0 元之间的占2 6 3 3 ，月收入在8 0 0 元以上的占2 3 。对调查结果进行加权平均， 得到调查对象的月平均收入为5 8 2 6 5 元，其年收入为6 9 9 1 8 ，而2 0 0 4 年贵州政 府公布全年预计全省农民人均月纯收入为1 7 2 1 5 5 元回。数据表明，仅就经济收 入一项丽畜，农民工较农民的年收入要高3 倍多。因此，鼓励农民工之间的“帮、 带”关系有利于缩小城乡之间的经济差距。 图3 4 显示贵阳市农民工的月支出情况，月支出在1 0 0 元以下的占8 ，月 支出在1 0 1 3 0 0 元的占4 6 6 7 ，月支出在3 0 1 5 0 0 元之间的占3 1 6 7 ，月支出 在5 0 0 元以上的占1 3 6 7 ，对调查结果进行加权平均，得到农民工的月支出为 2 9 6 4 元。相对于月收入而害，农民工在极力地争取储蓄，以便为家庭补贴更多。 4 、贵阳市农民工所从事的工作 由于农村劳动力文化素质的限制，农民工所从事的工作多半是城里人不愿意 干的事，他们通常从事的是那些对技术水平要求不高、以体力劳动为主的行业。 从调查问卷资料来看，贵阳市的农民工主要从事加工制造业、建筑安装业、菜市 场批发零售业、旅馆餐饮业、搬运保洁业、美容美发业、缝纫业、市政建设( 桥、 路、河) 等方面的工作。他们中有些人虽有技之长，但文化水平普遍不高，他 们劳动力成本较低，有吃苦耐劳的优势，在城市经济建设和社会生活中发挥了重 要作用，已经成为城市移民中的一个重要群体。在贵阳市高楼大厦的建筑工地上， 6 贵州省统计信息阿t 2 0 0 4 年1 2 月全省经济运行情况h 却：w w 弘啦啦g o c i i ， 1 3 农民：l 虻碌地搭建脚手架；货运仓库，紧张的搬运着沉重的物品；大街小巷，他 们阐收着生活废品。走在大街上，随处可见艰苦劳作的农民工，他们米自偏远而 贫困的农村，为了养家糊日，他们从农村走进城市，艰难的生存在城市的边缘。 调查结果显示，贵阳市农民工中，从事建筑业的占2 8 ，餐饮业的占2 2 - 3 3 ， 娱乐业、自由业与其他工作农民工所占比重相差不大，分别占1 6 6 7 、1 6 6 7 、 1 6 3 3 。这些行业中，贵阳建筑业中的农民工的文化程度有6 9 是小学以下， 其他几个行业的文化水平分布较高些，由此可见，文化程度比较低的农民工来贵 阳多数都是从事建筑业。 5 、本部分小结 调查问卷资料显示，贵阳市农民工性别比相差不大：农民工在年龄分靠上呈 正态分布。且主要集中在1 7 4 4 岁这一年龄段。 调查结果表明，贵阳市农民工的文化程度主要集中在初中及初中以下，初中 及初中以下程度的农民工占到了总数的7 s 3 3 ，其中初中文化程度的占总数的 4 6 6 7 ；在调查过程中，大多数农民工陈述自己是通过老乡或是亲戚“带”到贵 阳的。 贵阳市农民工的平均每天工作时间为8 4 小时；农民工的月平均收入为 5 8 2 6 5 元：农民工的月支出为2 9 6 4 元，其中月医疗支出为2 6 4 元，占月支出总 额的8 9 。 四、贵阳市农民工对贵阳的贡献 l 、农民工来贵阳的推拉分析 人力资源在不同地区闯的有序流动有利于建立和完善劳动力市场、优化人力 资源配置、解决农村剩余劳动力、扩大就业机会，从而推动经济社会的发展。人 力资源的流动是人力资源成本与收益权衡比较的结果。2 0 世纪5 0 6 0 年代，美 国学者唐纳德博格( ( d o n a l djb o g u e ) 提出人口流动“推力一拉力”理论，分析 了人口在不同地区间的流动。人力资源的流动是推力与拉力相互作用的结果，一 方面，农民在当地自然资源枯竭、农业生产成本提高、农村劳动力过剩的条件下 形成一种推力，把当地农民推出居住地；另一方面，城市有相对较好的就业机会、 较高的工资收入、较好的教育机会等条件，并形成一种拉力，把农民工从农村吸 引过来。人口不断在流出地与流入地之间流动是基于两地积极因素和消极因素、 两地正负效益利弊得失的权衡抉择。贵阳市的农民工也表现为推力与拉力相互作 用的结果。 农民工的拉力分析。一般来讲，发达地区因其工业发展程度高，就业机会多， 工资水平也相对高于不发达地区，所以农村转移劳动力在当地务工收入也就相对 较高，相对较高的收入水平也就会吸引更多的农村劳动力到该地区务工。贵阳市 作为贵州省的省会城市，经济发展程度、收入水平、就业和个人发展机会、教育 水平和教育机会较其它非省会城市，特别是农村地区高，这些优越的条件有助于 吸引农村劳动力。( 1 ) 贵阳市城乡收入水平与贵州省平均水平比较。1 9 9 9 年贵 阳市城镇居民的可支配收入为6 0 8 2 元、农民纯收入为2 0 1 0 元、在岗职工平均工 资为7 5 9 2 元，贵州省城镇居民的可支配收入为4 9 3 5 元、农民纯收入为1 3 7 5 元。 这样，贵阳市在1 9 9 9 年城乡差距比例在1 9 9 9 年为3 0 3 ：1 ，贵州省城乡收入差距 比例为3 5 9 ：l ；2 0 0 3 年贵阳市居民的可支配收入为7 9 8 5 3 6 元、农民纯收入为2 5 0 7 元，贵州省城镇居民的可支配收入为6 5 6 8 9 l 元、农民人均纯收入为1 5 6 4 6 6 元。这样，贵阳市在2 0 0 3 年城乡差距比例为3 1 9 ：l ，贵州省城乡收入差距比例 为4 2 0 ：1 。数据显示，贵阳市城乡收入水平相对于贵州省的平均水平、农村与非 省会城市，收入水平差距很大，且差距有继续扩大的趋势。就贵阳市与贵州省城 。贵阳市贯彻蒋实中乍人民共和嘲采业技术推广法情况报告，2 0 0 4 年7 月 乡差距比较来说，1 9 9 9 年相差o 5 5 百分点，到2 0 0 3 年却相差1 0 l 百分点。可 以看出，1 9 9 9 年到2 0 0 3 年，两者差距在不断扩大，达到0 4 6 个百分点。( 2 ) 贵阳市城乡收入水平与全国平均水平比较。1 9 9 9 年全国城镇居民的可支配收入 为5 8 5 4 元、农民纯收入为2 2 1 0 元，2 0 0 3 年全国城镇居民人均可支配收入为8 4 7 2 元，农民纯收入为2 6 2 2 元，贵阳市的城乡收入较全国平均水平低，但差距不 大。1 9 9 9 年城乡差距分别为2 3 7 元、2 0 0 元：2 0 0 3 年城乡差距分别为4 8 6 6 4 元、 l1 5 元。由于全国地区经济社会发展水平、城乡发展水平也不平衡，且差距大。 因此，从全国平均水平来看，贵阳市还是有较大吸引欠发达的其他地区和欠发达 的农村地区农民的优势。( 3 ) 自1 9 9 9 年中央实施西部大开发战略以来，贵阳市 积极抢抓战略性机遇、不断扩大基础设施建设、调整产业结构、扩大投资规模、 加快市场经济建设、扩大政府和私人的投资与消费需求，推动贵阳市国民经济的 快速发展。因此，由国民经济的快速增长带动就业机会增加的能力加强，农民工 收入水平增长浮度加快。1 9 9 9 年到2 0 0 3 年贵阳市城镇居民收入增长了1 9 0 3 4 元，农民纯收入增长了4 9 7 元。( 4 ) 另外，贵阳市作为省会城市，信息可及性、 基础设施建设如交通、通信等、文化娱乐活动、卫生保健设施较非省会城市及农 村地区优越。 基于上述分析，贵阳市城镇和农民收入水平较贵州省平均水平和其他非省份 地区高：贵阳市城乡水平同全国水平相差不太，也就是说相对于全国其他欠发达 地区来说，贵阳市仍然还有优势；西部太开发为贵阳市跨越式发展提供了历史性 发展机遇，这些优越条件形成了吸引农民工的拉力。 农民工的推力分析。农民在权衡利益，决定是否流入城镇时，一方面考虑的 是，流入地是否存在比流出地更好的优势。也就是说，是否存在收益( 包括经济 收益和社会成益) 大于成本的条件、流入地的个人发展机会大于流出地，是否存 在流入地的拉力作用；另一方面考虑的是，流出地本身是否存在种种因素如经济 社会发展资源的严重不足、个人发展机会的缺乏、农村资本有机构成的提高、农 村人口增长率过快、农村劳动力绝对过剩等等，从而形成一种推力，使得农民向 外流动。( 1 ) 根据马斯洛需求理论，人有生存、安全、尊重、社交和自我实现五 种不同层次的需求，人在满足低层次需求后会有更高层次需求满足的要求。农村 ”辫瀚生，2 0 0 1 对抓住西部开发机遇加快贵阳发展问题的研究田城市经济，2 0 0 1 ，3 “1 唧年和2 ) ( ) 3 年嵌州省国疆经济和社会发展绩计公报 1 6 经济社会发展条件相对较落后，生存条件和卫生医疗条件较差，而且农村需求结 构单一、需求种类较少。因此，只能满足较低层次的需求，较高层次需求无法或 没有条件得到满足。然而，贵阳市经济社会发展水平和城乡收入水平较贵州省非 省会城市和农村地区高，贵阳市的需求结构复杂、需求种类丰富。基于贵阳市收 入水平较高，对不同层次的需求满足有较高支付能力，所以在贵阳市能够满足较 高层次的需求的可能性较高。这就促使农民如果在农村无法对自己所追求的需求 得到满足就会主动和积极鹳向贵阳市转移。( 2 ) 农树剩余劳动力数量大。由于巨 大的人口基数和人口增长的惯性作用，人口增长，特别是农村人口仍以较快的速 度增长。1 9 9 9 年贵州省人口出生率为2 1 9 2 ，自然增长率为1 4 2 4 ，2 0 0 3 年 贵州省人口出生率为1 5 9 ，人口自然增长率为9 ，农村人口出生率和自然 增长率较全省平均水平要高。虽然人口出生率和自然增长率下降了，但绝对人口 数量仍然很大。2 0 0 3 年底贵州省总人口达到3 8 6 9 6 6 万人，而农村人口在2 0 0 4 年达了3 0 0 0 万左右四。就耕地面积来说，2 0 0 4 年我国人均耕地面积从2 0 0 3 年的 1 4 3 亩减少到1 4 l 亩；贵州省2 0 0 3 年可耕面积为2 6 6 8 万亩，其中水i ；丑1 1 5 2 万亩，旱地1 5 1 6 万亩，有效灌溉面积1 0 2 4 万亩，占贵州省可耕面积的3 8 ，农 民人均占有效灌溉面积o 3 1 亩，远远低于全国平均水平0 8 6 亩 。数据显示，人 口数量与农村可耕面积矛盾严重，另外随着经济社会的发展住宅和建设占用大量 的耕地、土地沙漠化严重、科学技术及其在农业上的应用等等因素，使得部分农 民成为现实和潜在的剩余劳动力。据贵州省扶贫办主任周培荣介绍，贵州现有农 村富余劳动力5 3 0 万人，占农村劳动力的3 7 。 以上分析显示，方面，农村经济社会发展和收入水平低于城镇发展水平， 农民支付能力不足，无法满足较高层次的需求；另一方面，农村人口和农村富余 劳动力人口绝对数量太，人口与可耕面积矛盾严重，这些因素形成了农民向城市 转移的推力作用。 2 、农民工实现了流出地与流入地的帕累托改进 帕累托最优状态是一种衡量资源包括劳动力配置效率最优的标准，是指如果 。1 9 9 9 年和2 0 0 3 年贵州省离民经济和社会发展统计公报 。高鸿业。两方经济学一微观部分，中周人民大学j j 版社，2 0 0 3 ，第3 4 5 页 4 2 4 1 0 - 1 9 贵州 1 报 ”中国乡镇企业搬，2 0 0 4 9 1 1 7 舞于某种既定的资源配鼹状态，所有的帕累托改进不存在，即在该状态上，任何 政变都不可能使至少有一个的状况变好丽又不使任何人的状况变坏的一种资源 配置状态。以帕累托标准来衡量即定资源配置状态的改变是否会使得至少有一人 状况变好，如果变好，就称为帕累托改进。农民入城，使农民工在定程度上 实现了流出地与流入地的帕累托改进。 农民工对流入地的帕累托改进。( 1 ) 农民工补充了城市劳动力的“不足”。城 镇居民往往不愿在一些特殊领域如工种脏累差、工作环境或作业内容脏、劳动强 度大、劳动条件差、工作地位不高、工资水平低的行业就业，进城的农民工就填 补了这些空白。如许多采矿业、纺织工业、建筑业、服务行业农民工所占比重很 大。农民工问卷调查资料显示。农民工餐饮服务业的农民工占总农民工的2 2 、 建设行业占2 8 、娱乐和